推进全民创业的对策与建议推进全民创业是落实科学发展观的时代要求。创业是发展之基、富民之本、强市之路。没有创业就没有财富，没有创业就没有活力。以天门为例，市委、市政府去年专门出台了《天门市关于鼓励全民创下面是小编为大家整理的【人社调研】推进全民创业对策与建议（完整）,供大家参考。
推进全民创业的对策与建议
推进全民创业是落实科学发展观的时代要求。创业是发展之基、富民之本、强市之路。没有创业就没有财富，没有创业就没有活力。以天门为例，市委、市政府去年专门出台了《天门市关于鼓励全民创业的若干意见》，相关职能部门也出台了促进全民创业的相关鼓励措施，全市全民创业活动取得了一定的成效。2008年，全市市场主体总数比07年增长9.7%。截至今年3月底，全市共有各类市场主体23006户，其中内资企业1167户，外资企业 28户，私营企业1346户，个体工商户20346户，农民专业合作社119户。但全市全民创业活动总体上表现为创业氛围不浓、创业能力不足、创业环境不优。最主要的原因我们认为还是创业思想观念的问题和市委政府抓全民创业的力度问题。为更有效地推进全民创业，实现科学发展，跨越发展，笔者认为需要实现如下几个突破。
1、推进全民创业要在解放思想转变创业观念上实现新突破
解放思想的广度，决定着全民创业的参与度；解放思想的深度，决定着经济发展的速度。制约天门全民创业的最大障碍是什么？思想观念滞后。天门与发达地区的差距，首先是观念上的差距。天门有光荣的革命历史，有崇文重教的优良传统。但天门重商求富的商业氛围相对淡薄。在农民群众中，守土恋家、靠田吃饭的小农意识浓；在城镇待业人员中，等、靠、要的依赖思想浓；在部分公职人员中，“官本位”价值取向浓；在企业业主中，守摊求稳、怕担风险的保守意识浓。从目前的情况看，全民创业还只停留在领导口中，停留在文件上、报纸上，公众知晓度和参与度不高。要在解放思想转变创业观念上寻求突破，当前最关键的是要统一各级干部群众的思想，形成强大合力和共识，努力在全社会形成崇尚创业、支持创业、竞相创业、全民创业的良好氛围。因此，我们主要应抓好以下工作：
一是抓好创业动员。建议市委、政府及时召开各个层次的全民创业动员大会，明确全民创业的重大意义、工作目标和工作重点，确立全民创业的具体措施，进一步解决全民创业做什么、怎么做、怎样做的问题，使各级领导干部自觉站在推动全民创业的第一线，成为人民群众干事创业的带头人、组织者和保护神。
二是强化创业宣传。通过广播电视、板报、会议等多种形式，广泛深入地开展全民创业宣传活动，使广大干部群众认识到，不管是谁，不论什么身份，都可以成为投资者、创业者；无论资金多少，财产多少，都可以投资创业，从而让全民都萌发创业的冲动，形成人人想创业、家家忙致富的氛围。
三是加强创业教育。认真开展全民创业主题教育活动，教育引导广大干部群众敢于冲破各种僵化观念和陈规陋习的束缚，不以老观念看待问题，不搬条条框框分析问题、解决问题，凡是有利于发展的，不管风险有多高、困难有多大、有没有先例，都鼓励其去闯、去试、去干。全市上下要开展新一轮解放思想大讨论，清除影响创业的各种思想障碍。
2、推进全民创业要在培育创业文化上实现新突破
创业文化作为一种先进文化，是指一个区域内的人们在追求财富、创造价值、促进生产力发展、推动社会进步过程中所形成的思想观念、价值体系和行为模式，是与经济发展关联最为紧密的文化。国家之间、地区之间、企业之间、产品之间的竞争，在很大程度上是创业文化力量的竞争，是理念、价值取向、综合素质、效率水平、诚信水平的竞争。实现天门跨越发展和全面建设小康社会目标呼唤创业文化，要求我们在实践中不断丰富天门敢为人先、不怕吃苦的侨乡精神内涵，努力建设与时俱进的创业文化，并使之贯穿到企业、农村、社区、校园等各个方面，让创业真正成为人们的思维理念、时尚追求和价值取向，成为支撑富民兴市的原动力。从天门实际出发，大力宣扬“侨乡”精神，营造良好的人文环境和经营理念。培育创业文化，做到“五个破除、五个树立”：一是破除“万般皆下品、惟有仕途好”的观念，牢固树立创业光荣、创业有功的思想；二是创业者要破除等靠依赖和小富即安的观念，牢固树立自强不息、敢创一流的思想；三是全社会要破除妒贤嫉能、求全责备的观念，牢固树立帮你成功、成就创业的思想；四是各部门要破除唯书唯上、本位主义的观念，牢固树立开拓创新、服务创业的思想；五是各级政府要破除恐私歧私、保守僵化的观念，牢固树立平等对待、放开创业的思想。
3、推进全民创业要在完善创业机制上实现新突破
机制不活，难以搞活；体制不新，难以创新。推动全民创业，要创新机制体制，抓住影响全民创业的突出矛盾和问题，把深化改革与促进全民创业有机结合起来，在一些重点领域和关键环节上取得改革的实质性突破。
一要建立和完善全民创业的政绩考核机制。将全民创业工作纳入各地各部门的政绩考核范围，增强各级政府抓全民创业的压力和意识。可按新增市场主体、实现就业人数、提供税收情况等方面进行目标量化考核，纳入乡镇班子年度考核的重要内容，有奖有惩，奖罚兑现，从政治上、经济上启动各级政府抓全民创业的内生意愿。
二要深化行政管理体制改革。让政府经营社会，让企业家经营企业。政府要切实把经济管理职能转变到为创业主体服务和营造良好的创业环境上来，最大限度地放权于企业、放权于创业者，放手让创业主体按照市场经济规则自主发展，形成政府鼓励、社会支持、市场调节的充满活力的创业机制。
三要深化投融资体制改革。降低门槛，放宽准入，允许注册资本分期到位。建立健全多元化投融资机制，完善备案、核准、审批管理办法，在行政审批、市场准入、劳动用工、信用管理等方面制定鼓励措施。要通过建立中小企业专项扶助基金、风险投资基金，发展中小企业信用担保机构，加大金融对创业的支持力度，支持有市场、有效益的创业企业贷款需求，逐步形成金融机构支持创业的跟进协调机制。要实现企业与银行的顺利对接，实施小额贷款。效仿他人成功做法，建立创业基金，打通民间融资渠道，促进创业主体的发育成长。
四要深化权益保障制度改革。切实保护创业者的合法权益，注重维护和实现社会公平，建立健全利益协调机制。充分利用法律、经济、社会舆论等手段，保护各类创业主体合法投资所获得的有形和无形资产，让创业者能够真正享受到自己的创业成果。
4、推进全民创业要在激发创业动力上实现新突破
引导创业，除了要从物质上给予一定的鼓励和支持外，还要在精神上予以鼓劲，不断激发人民群众创业的动力。激发人的创业动力，要把推动创业与弘扬时代精神相结合，切实增强群众的时代责任感和创业荣誉感。
一是以活动影响人。好的活动，往往能取得好的宣传教育效果。在培育创业文化中，要重视发挥活动寓教于乐、潜移默化的作用，让广大群众在活动中受启发、受教育。当前，要重点抓好“开展二次创业，实现跨越发展”的主题教育活动，通过活动把广大群众的思想统一到创业上来，激发他们创业的积极性。
二是以作品激励人。要充分发挥剧团民间文艺团体等专业队伍的作用，以创业为主题，积极组织剧团排演文艺节目，并安排到城乡各地进行宣传演出。要组织文学工作者、艺术家，创作出以反映当代创业者精神风貌为主要内容的优秀作品。要引导群众文艺团体运用朴实的群众语言和生动活泼的文艺形式，唱创业，演创业，歌颂创业，用一系列好的作品和节目为创业呐喊鼓劲。
三是以典型带动人。要认真做好典型发现、培养和挖掘工作，定期宣传下岗职工再就业、外出务工人员回乡创业等方面的先进事迹，大力宣传典型人物的创业经历、创业成效，全牢固树立 “产业第一，企业家老大”的思想。通过运用身边的典型事例，增强宣传引导的说服力和感染力，引导公众舆论，影响和带动越来越多的群众投身创业大潮。
5、推进全民创业要在培育市场主体上实现新突破
一是坚持重点突破、持续用力、连年推动，扶持骨干企业和支柱产业做大做强。只有龙头企业的全面发展，形成产业链，才能带动相关产业发展，从而给全民创业带来商机。做大做强支柱产业，要着力加快优势资源开发，充分开发利用天门的资源优势，把服装、机械、医药、化工、泵业、农产品加工业等行业做大做强。
二是实施中小企业成长工程，营造全民创业的良好氛围和环境，加快民营经济发展。要把支持农民工外出务工和回归创业有机结合起来，大力实施“回归工程”。天门在外创业成功人士多，在某种程度上具有比较优势，与先进地方比，全民创业差距很大，潜力也很大。三是发展草根经济，逐步推进由“打工经济”向自我发展的“创业经济”转变。四是鼓励乡镇和机关事业单位工作人员和党员干部带头创业，可以让三分之一的机关干部带头轮岗创业，保持其在机关的身份、职位和一切待遇，不要怕人富，营造良好的创业导向。
6、推进全民创业要在优化创业环境上实现新突破
一是要做好创业规划。按照确定的产业集群发展方向，高起点制定产业布局规划和产业园区规划，并及时向社会公布，以规划吸引投资，激发创业热情。
二是构筑创业发展平台，着力推进工业园区建设。抓住承接发达地区产业梯度转移的有利时机，积极推进工业园区建设，积极开展园区招商工作，坚持把工业园区作为民营企业落户的载体，推动产业项目入园。
三是认真落实市委、市政府关于全民创业的意见，切实履行对非公有制经济的各种承诺，加大财政支持和税费优惠政策的落实力度，把优惠政策和奖励办法落到实处。
四是做好政务提速，全面创新行政管理体制，不断简化办事程序，规范行政审批行为，清理收费项目，提高行政效率和服务水平，完善企业纳税人评议执法部门制度，落实对损害经济发展环境行为处理的若干规定，加大对影响经济环境行为的查处力度，在服务措施和方式上进一步放宽搞活，切实让想创业者能创业，会创业者创成业，善创业者创大业，减少非公有制企业的投资障碍和压力。
五是着力构建全方位、多层次、广覆盖的创业服务机构体系。成立创业服务指导中心，充分发挥各级人力资源服务机构和科技孵化器以及各类创业基地的服务功能，为有意创业者和初创企业，提供创业咨询和创业辅导服务。要为各类中小企业的二次创业，提供技术和管理咨询服务。要为创业者和中小企业开展有针对性的财会、法律和劳保等代理服务。加大政府信息服务力度，武汉城市圈“两型社会”试验区的建立和国家对加工贸易政策的重大调整，必将为内地带来承接东部地区产业转移的新机遇。要善于捕捉信息，抢抓机遇，有效利用。此外，搭建全民创业信息服务平台，利用中介服务机构征集推广创业项目，为创业提供基础性服务支持。
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