工业稳增长调结构增效益重点任务实施方案为深入贯彻落实《北京市工业稳增长调结构增效益重点任务分工方案》，切实做好我区工业稳增长、调结构、增效益工作，有序疏解非首都功能，加快构建高精尖经济结构，特制定本方下面是小编为大家整理的【工信方案】大兴区工业稳增长调结构增效益重点任务实施方案（完整）,供大家参考。
工业稳增长调结构增效益
重点任务实施方案
为深入贯彻落实《北京市工业稳增长调结构增效益重点任务分工方案》，切实做好我区工业稳增长、调结构、增效益工作，有序疏解非首都功能，加快构建高精尖经济结构，特制定本方案。
一、工作任务
（一）加快实施《<中国制造2025>北京行动纲要》
1.成立区级稳增长调结构增效益领导小组。建立区级层面的统筹机制，建立完善工作制度，跟踪督促重点任务落实。充分借助市级智能制造等8个专项专家顾问组，指导各专项行动实施，带动重点产业领域实现突破。
责任单位：区经信委
2.发挥高精尖产业发展基金引导作用。按照政府引导、市场运作、科学决策、防范风险的原则，积极发挥市级高精尖产业发展基金的引导作用，促进高精尖产业发展。筹备设立大兴区科技创新产业发展引导基金，重点支持符合大兴区产业发展方向的中小企业。充分发挥区级基金作用，引导社会资本参与相关专项和重点项目建设。围绕国家战略需求，聚焦新兴产业领域、高端制造环节和创新业态进行投资运作。
责任单位：区经信委、区科委、区财政局
3.严格执行工业行业发展目录和标准。严格执行即将出台的《高精尖产品目录及项目优选线标准》、《技术改造指导目录》。
责任单位：区经信委、区发改委、区环保局、区统计局
4.加快建设一批重点工业项目。完善重点项目跟踪服务机制，加快星光生产科研基地项目、一诺康生物、北京长赢企业汇、悦康凯信、怡展生物、星昊盈盛药业、葛兰科制药、壹诺药业、黄村标准厂房三期（D-12-2B、D-17地块)等10个重点项目开工。实现海纳川协众、同仁堂科技、海纳川长鹏、温彻斯工贸、同仁堂股份、同仁堂健康、中科兴仪、北京同仁堂（集团）、均大制药、一手店食品、北京润滑油厂（华北物流中心）配套完善二期工程、航天新长征等12个重点项目竣工。逐一跟踪重点项目建设，定期梳理重点工业项目库，及时协调解决项目存在问题，加快项目开工、建设。
责任单位：区经信委、区住建委、区环保局、区水务局、区规划分局
5.支持新能源汽车、健康诊疗等重点产业发展。围绕国家动力电池创新中心建设和北京市动力电池工程中心建设，积极整合相关领域创新资源，重点攻克动力电池技术难关，形成自主可控和相对完整的动力电池创新产业链条。落实市级对新能源汽车整车及核心零部件研发投入的支持政策。深入贯彻落实国办《关于促进医药产业健康发展的指导意见》，支持新药和新型医药器械研发、创新。积极争取"中国制造2025"专项资金对全区重点产业的支持。
责任单位：区发改委、区科委、区经信委、新能源汽车产业基地、生物医药基地
6.加强对重点企业的帮扶指导。以年产值1亿元以上的企业为重点，对100家企业按照"一企一策、一事一议"的原则，分行业、分领域加强精准调度和运行调度，不断提高调度频率和服务效率，持续加大对生产经营困难重点企业的帮扶力度。探索建立稳增长骨干企业名单制度，对纳入名单的企业在能源供应、物流运输和技改资金等方面给予支持。
责任单位：区经信委、区发改委、区科委、区财政局、区环保局、区交通局、区统计局
（二）坚持创新驱动发展
7.实施创新行动计划。贯彻落实市级重大科技专项行动。组织各类创新主体承接国家重大创新任务，突破一批核心、关键和共性技术。组建一批区域产业技术创新战略联盟，推动创新资源开放共享。
责任单位：区科委、区经信委
8.支持企业技术创新。积极组织企业开展各类研发中心认定工作。布局建设一批市级企业技术中心，推动设立一批市级工业设计中心。鼓励高等学校承担或参与制造业创新中心建设，持续提升企业创新能力。
责任单位：区科委、区经信委
9.促进科技创新成果转化。落实科技成果转化应用激励机制，推动创新成果资本化、产业化。加快推进制定鼓励企业研发投入的政策措施，开展龙头企业创新改革试点，支持一批科技成果产业化项目，促进大企业与小企业创新对接。加快落实科技成果使用、处置和收益管理改革政策，推动出台一批支持中关村国家自主创新示范区全面创新改革的试点政策。
责任单位：区发改委、区科委、区经信委、区人力社保局
10.支持中小企业创新发展。全面落实《北京市促进中小企业发展条例》，加快出台区级《支持中小企业发展专项资金使用暂行办法》，完善中小企业公共服务平台建设，支持非公经济发展。推进中小企业发展基金的专业化管理和市场化运营，引导社会资本支持种子期、初创期、成长型中小企业发展。利用中小企业发展专项资金支持中小企业融资和小企业创业基地建设。创建国家"小微企业创业创新基地城市"。加强与北京股权交易中心（四板市场）的对接，依托北京四板市场建设大兴区企业孵化培育基地，组织路演活动，为中小企业融资打造便捷通道。开展"行长课堂"、"迷你商学院"等培训活动，推进中小企业登陆资本市场的进程。
责任单位：区经信委、区金融办
（三）优化产业发展空间布局
11.推动制造业在京津冀布局。深化与津冀地区的合作对接，重点协调加快"国家京津冀协同发展综合改革示范区"--亦庄·永清高新技术产业开发区建设。积极协调推进中关村（大兴）生物医药基地固安合作园建设。
责任单位：区经信委、区发改委、生物医药基地
12.推动产业聚集发展。系统梳理全区产业发展空间，以市级及以上产业园为主体，选择1-2个产业园区进行高精尖产业集中布局。探索"先出租后出让"、"出租出让相结合"、"弹性出让"等供地方式。推进农村集体经营性建设用地入市改革试点工作。加大西红门镇、旧宫镇等地区高精尖产业引进、培育，加快产业聚集。大力推进存量闲置、低效工业用地盘活利用，推动工业用地循环利用。
责任单位：区经信委、区国土分局，各镇、街，生物医药基地、新媒体产业基地
13.关停和调整疏解一般制造业。严格落实《北京市新增产业的禁止和限制目录(2015年版)》，加强与市级项目审批部门联动，确保禁限项目"零准入"。积极承接中心城区符合高精尖产业发展方向的项目，推进艾默生、航天九院十三所等项目落户。严格落实《北京市工业污染行业、生产工业调整退出及设备淘汰目录》，实施《大兴区关于强化依法管理服务发展促进工业企业调整疏解的支持办法》，推动一般制造业企业及高端制造业中不具备比较优势的生产环节加快向津冀等京外地区转移。2016年完成70家一般制造业和高耗能企业调整退出。研究制定违法违规排污及生产经营行为企业的整治方案，2016年底完成3000家违法违规排污及生产经营行为整治。妥善处置"僵尸企业"，做好转型转产、破产清算和人员安置等工作。
责任单位：区经信委、区发改委、区国资委、区环保局、区人力社保局，各镇、街，生物医药基地、新媒体产业基地
14.推进国际产能合作。主动融入国家"一带一路"建设，积极推进国际产能和装备制造合作，落实市级促进国际产能合作的相关政策。落实国家"十三五"制造业走出去规划，协助企业做好国际科技合作相关政策项目的申报工作，参与国际竞争，推动装备、技术、标准、服务走出去。
责任单位：区发改委、区经信委、区国资委、区商务委、区科委、区金融办
（四）促进产品质量和结构升级
15.加强工业质量品牌建设。落实国家制造业质量品牌提升三年行动计划，切实提高产品质量和附加值，增加有效、优质、高端供给。继续开展市政府质量管理奖、北京知名品牌等创奖争优活动，贯彻落实《关于推进商标战略实施示范区建设工作意见》（京兴政发〔2013〕29号），通过培训、座谈等多种形式，提升企业商标品牌意识，引导企业树立品牌价值理念。大力实施"请进来、走出去"战略，组织与知名品牌企业的学习交流。加大北京市著名商标的培育力度，力争北京市著名商标数量稳步增长，形成"注册商标-北京市著名商标-中国驰名商标"梯次储备培育发展模式。推进以质量和品牌为特色的生产性服务体系建设，推进构建服务高精尖产业发展的标准体系，鼓励企业创制国家标准、国际标准。
责任单位：区质监局、区经信委、区工商分局
16.鼓励企业开展技术改造。建立技术改造项目库，将企业技术改造投资作为工业固定资产投资的主要方向。加快实施"绿色制造技术改造行动"和"京津冀联网智能制造示范行动"，支持传统优势企业实施绿色制造和智能制造技术改造。2016年组织实施一批节能产业升级技术改造项目。鼓励企业申报认定国家级、市级企业技术中心、新产品创造中心。建设1-2个重点公共服务平台，为产业技术改造创新提供基础支撑和公共服务。
责任单位：区发改委、区经信委、区科委
17.加快实施进口替代。全面梳理区内进出口产品和技术需求，聚焦创新资源，重点选择在智能装备、生物医药等领域，加快材料创新、工艺创新和产品创新，努力实现进口替代。大力支持北京星光影视设备科技股份有限公司"MBE分子束外延半导体芯片"项目建设,加快该技术的应用推广。加快航天新长征的新能源汽车项目尽快投产，支持航天技术、新材料等技术在汽车领域创新应用。支持中化岩土保持业内领先，帮助其"智能化集成化岩土工程机械"项目落地大兴并投产。加快建设外贸转型升级示范基地和出口产品质量安全示范区，支持"双自主"企业扩大出口。优化工业出口布局，促进加工贸易创新发展，鼓励民营企业出口，拓展工业外贸增长空间。
责任单位：区经信委、区商务委
18.深化国有企业改革。按照整体规划、分步实施、各有侧重、有序推进的原则，进一步落实《关于全面深化区属国资国企改革实施意见》（京兴发〔2015〕12号），分类推进区属国有企业改革，促进企业创新发展。落实国家有关部门正在研究制定的《关于引导企业创新管理提质增效的指导意见》，指导和督促企业提高融资能力，降低融资成本，提高国有资本的运营效率。促进企业加强管理、内部挖潜、开源节流、降本增效。
责任单位：区经信委、区国资委
（五）培育新型消费市场
19.推广应用节能环保和高端优质产品。推荐区内工业产品入选国家节能机电设备（产品）推荐目录（第七批）和"能效之星"产品目录，争取区内企业入围国家"生态（绿色）示范试点"。鼓励信息消费终端升级换代，加快发展移动互联网、数字电视等信息服务。搭建沟通交流平台，组织区内企业与北京大兴国际机场等重大建设项目对接，发挥重大建设项目的需求拉动作用。
责任单位：区发改委、区经信委、区商务委
20.促进新能源汽车消费。深入实施新能源汽车推广计划，落实好国家新能源汽车购置补贴政策。加快推进充电桩等配套基础设施建设，按照市级统一规范落实不同充电桩建设主体的充电结算方式，推动信息共享和互联互通。提高公交、环卫、物流等行业新能源汽车使用比例。按照市级统筹安排，鼓励金融机构研究不同类型汽车消费信贷政策，支持节能环保汽车消费。
责任单位：区发改委、区经信委、区商务委、区金融办、区财政局、区交通局
21.推进工业电子商务发展。推动重点行业和重点企业提高采购和销售环节电子商务覆盖率，提升运营效率和资源配给能力。支持企业利用互联网技术提升制造过程和产品服务的智能化、网络化水平，鼓励发展大规模个性化定制、服务型制造和协同制造等新型制造模式。组织企业参与"首都优秀工业品网上行暨名特优产品促销季"。
责任单位：区发改委、区经信委、区商务委
（六）营造良好发展环境
22.落实惠企减税政策。落实国家营改增等各项结构性减税和环境保护、节能节水专用设备企业所得税优惠等政策，进一步减轻工业企业的税收负担。落实对创业投资企业的税收支持政策。
责任单位：区财政局、区国税局、区地税局
23.发挥金融助推作用。落实央行、发改委等8部门联合下发的《关于金融支持工业稳增长调结构增效益的若干意见》，鼓励区内已取得"投贷联动试点"的金融机构积极开展工作，推进产融结合，发展面向小微企业的融资租赁业务。组织银企对接活动，支持符合高精尖产业发展方向的企业，在各层次资本市场进行股权融资。
责任单位：区发改委、区经信委、区科委、区金融办、区财政局
24.规范涉企收费行为。执行政府定价或指导价管理的经营服务性收费实施目录清单管理，取消各种与行政职权挂钩且无法律法规依据的中介服务收费和各类保证金。组织开展企业负担问卷调查，对企业反映的问题建立反馈机制，定期督促解决。开展减轻企业负担政策宣传周活动，配合做好全市减轻企业负担专项督查，加大对违规收费行为的查处和问责力度。
责任单位：区发改委、区经信委、区商务委、区财政局
25.促进市场公平竞争。加强对项目的审批服务。在市场准入、政府采购等方面坚决打破地方保护和行业垄断，规范市场秩序，防止恶性竞争，营造有利于企业创新发展和转型升级的良好环境。
责任单位：区发改委、区商务委、区财政局、区环保局、区质监局、区工商分局，各镇、街，生物医药基地、新媒体产业基地
26.健全保障体系。对符合首都功能定位的新设工业企业，研究工商注册登记操作办法。对符合首都功能定位的重大工业建设项目，切实加快立项、规划、土地供给和环评等审批进度，推动项目尽快落地建设。完善工业项目用地供应联审机制，合理安排土地使用计划指标，保障工业项目用地的合理需求。在水、电、气、热等能源消费方面，严格执行市级部门制定的差别定价方案，发挥价格机制的引导作用。
责任单位：区发改委、区经信委、区环保局、区水务局、区国土分局、区规划分局、区工商分局，各镇、街，生物医药基地、新媒体产业基地
二、保障措施
（一）高度重视，加强工业稳增长、调结构、增效益工作组织领导。工业是区域经济发展的重要支撑力量，各部门、各单位要认清形势，高度重视工业经济发展，落实促进工业稳增长、调结构、增效益的各项政策措施、不断优化企业发展环境，促进工业经济在合理区间运行。
（二）统筹推进，保障各项工作措施全面落实到位。各部门要及时与市级主管部门和区内相关部门对接，形成市区联动机制与工作合力。结合本部门职责细化任务，明确工作节点，确保各项工作落实到位。
（三）加强沟通，按要求报送各类材料和工作情况。各部门、各单位要加强工作协调沟通，每季度末汇总工作进展情况，报送到工业稳增长调结构增效益重点任务领导小组办公室（区经信委，联系人：李淑敏；联系电话：89292030；电子信箱：dxqjxw@126.com）。