篇一：干部队伍建设存在问题及整改措施税务局
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浅谈如何加强基层税务干部队伍建设
基层税务干部是税务工作的主体，是完成税收任务的保证。只有治好队，才能收好税。加强基层税务部门干部队伍建设是促进税收事业全面发展的迫切需要，是完成税收任务的保证。近几年来，随着中国经济社会的发展，税务部门也发生了日新月异的变化，税收工作管理越来越趋向信息化、精细化，管理更加规范科学，同时，社会对税务部门呈现出“高效率、高质量、高水平、高服务”的特征要求。
一、基层税务干部队伍建设现状
一是干部教育不够。过去，在干部教育方面，个别引导的少，讲起问题来一刀切的多，个别问题个别解决的少，迁就照顾的多，给予批评和处理的少，正面教育奖励的多，教育形式单一，教育方法落后，缺乏针对性和有效性，导致教育效果不佳。
二是文化层次、业务能力差异较明显。近几年，各地基层税务部门都十分重视税务干部的素质培养问题，花了大量的时间和精力使大家的学历水平、工作能力和业务素质有了较大幅度的提高。但是，由于税收干部来源复杂，部分由军转干部、社会就业人员和大中专毕业生组成。存在高学历干部多，专业型干部少；单一型人才多，复合型人才少；年老的干部多，中青年干部少等问题。有的虽然取得了文凭，但还不能将所学知识转化为业务素质和能力；有的虽然业务素质较强，但涉及信息化工作模式，就显得力不从心。
三是个别干部自身要求不高。少数税务干部政治素质较低，宗旨意识淡化，理想信念动摇，缺乏大局观念，缺乏事业心和责任感，干工作，想问题，考虑自身利益多，考虑纳税人和他人的利益少。有的感到船到码头车到站，把工作岗位当作度日养老的港湾；有的认为工-可编辑修改-。作已经跨入了先进，获得了荣誉，没有向更高目标努力奋斗的动力。表现在工作上则是：敷衍应付，“不求无功，但求无过”。有的干部工作马虎、业务不精，执法不严，执法随意性较大。有的方法简单、学习上应付，基层少部分税务干部在平时的政治、业务、技能学习方面不愿意参加，总认为这些学习与己无关紧要，自己已经是西山的太阳，提拔无望，评优没资格，晋升无机会。存在“不愿学、不想学、不去学，甚至出现学与不学一个样”的问题。这些问题不同程度制约着干部队伍的建设，制约着税收事业的深入发展。
四是机制不健全，导致人员工作消极怠慢。有效合理的激励机制能够最大限度地激发人员的责任心和进取心。而部分基层税务部门却不能合理调配激励机制，不能直接调动干部工作的积极性，激发活力，激发人员的潜能。不能针对基层工作条件较差，经济待遇较低的现状，去改善基层干部职工的工作和生活条件，加大福利投入，提高生活水平。未能挖掘人力资源的潜能，使被激励者保持进取精神和危机意识。
二、加强基层税务干部队伍建设的措施
（一）加强学习培训，进一步提高干部综合素质
基层税务工作者只有随着社会的进步不断地更新自己的知识，加强对政治理论的学习，对国家法律、法规的学习，对业务知识的学习，对以计算机为主的网络知识的学习，并善于从知识的角度思考和分析问题，准确把握知识发展趋势和潮流，明确自己应该努力的方向，通过学习不断地提高自己的能力，逐步适应信息化工作模式下对自身的要求。要多学、多干、多练、多想、多总结，认认真真做好份内每一项工作，逐步掌握业务工作程序和方法，不断提高工作的准确性和时效性，实现基层税务干部“四懂四会”目标，即懂税收政策，会用最新的税收政策指导自己的实际工作；懂财务会计，会用所学理论稽查企业帐目；懂征管程序，-可编辑修改-。会用征管信息系统办理各种征管手续；懂纳税评估，会用科学的方法对纳税人实施正确的纳税评估。
因此，基层税务部门要加强对职工干部的培训，创造良好的学习交流平台。一方面依托单位内部相关科室组织专门业务培训，强化职工对业务的熟练程度，提高职工运用知识的能力。另一方面请进外面具有一定业务知识水平的专家、学者等来讲座，不断拓宽职工认知视野。此外，依托专门的税务培训机构对干部进行较长时间的集中培训，特别是财会知识培训。如果有条件，组织税务干部到发达地区税务部门进行参观学习，这对拓宽干部视野，提升干部素质都会产生积极作用。
（二）加强思想教育，树立正确的思想观念
加强干部队伍的思想政治工作，提高拒腐防变的自觉性，增强依法征税、规范行政的法律意识，使广大税务干部树立聚财为国、执政为民的税务工作宗旨，是促进各项工作扎实开展的重要内容，也是实践科学发展观，构建和谐社会的一个重要环节。
在抓思想政治工作的过程中，要注重抓好两个结合。一方面经常性的思想教育与典型引导相结合。现在社会进步了，人们的思想观念活跃了，但一些传统的思想教育方法仍然没有过时。在一些干部没有树立正确的人生观和道德观念的情况下，灌输学习和强化教育仍不失为一种行之有效的方法。而树立典型正可以起到引路导航的作用，二者决不可偏废。另一方面，开展个别谈心与开展丰富多彩的文化体育活动相结合。真正针对干部的思想状况来做思想政治工作，人有千种，各有所思，绝不会仅靠领导作几个报告，讲几堂课，评几个先进就能解决问题的，必须根据各人的具体情况，做深入细致的思想教育工作。开展各层次的经常性文体活动，也是基层人员最强烈的呼声。
-可编辑修改-。（三）加强工作作风建设，提高工作效率
1、健全奖惩机制，严格干部队伍管理。要加强对干部的管理，坚持过好组织生活，使干部始终处于组织的管理监督之中。要落实述职报告和评议干部制度。每年要组织税务干部结合自己的工作总结，对自己能力素质、思想作风、履行职责、廉洁守纪等情况进行一次述职，接受群众的评议。要按照岗责体系和规章制度对干部搞好考核工作，对干部的政治表现、思想作风、组织能力、业务素质、工作作风、精神状态、工作实绩、身体状况等情况进行全面的考核，并建立“干部考评档案”。同时，激励制度应该考虑不同层次的需要，要保证一定程度的层次性和针对性，“按需而激”才能发挥激励的最大功效。
2、加强基层干部职业道德教育。由于基层税务机关干部直接与广大纳税人打交道，由于管理不到位形成的多征、少征、漏征税款现象很难杜绝，存在潜在的渎职犯罪危险因素。因此，结合当前的反渎职侵权教育，我们日常应加强对基层税务干部的职业道德教育，努力做到为税清廉，税收执法过程中严格按照税收征管法要求，做到依法征税、应收尽收，不虚收、不惜收，努力实现税款及时、足额入库。
3、加大对基层建设的软硬件投入。想基层所想，努力为基层办实事，通过加大对基层机关建设的软硬件投入，努力改善基层办公条件，使基层广大干部职工从内心感受到对基层机关的热爱和留恋，提高他们对基层单位工作的满意度和认知度，做到俯下身子，献身基层，提升基层干部队伍的凝聚力、战斗力和向心力，打造出一流的基层干部队伍，实现基层各项工作上水平。
4、建立分配奖励机制，调动干部积极因素。工资、奖金、福利待遇是职工关心的重要方面。如何运用好对职工的物质奖励，必须要保持酬劳分配的合理性，这就要求我们对工资、-可编辑修改-。奖金和福利的分配要用科学的方法进行合理分配，加大对边远周边地区的到人经费倾斜，只要物质利益分配合理，拉开分配档次，坚持按劳分配的原则，以增强工作热情，克服平均主义、吃大锅饭的现象，充分体现按劳分配、多劳多得的原则。
总之，基层税务干部队伍建设需要内外兼修，我们每一名干部始终要认识到自己是税务大家庭中的一分子，始终做到自觉自律，维护税务形象，而不是被动的靠外在力量约束，只有这样我们的队伍发展才会更快更具有活力。同时，基层税务部门、上级领导部门，要不断关心关注基层税务队伍建设，像舵手一样引导这支队伍健康向前发展，为国家经济社会发展做出更大的贡献。
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篇二：干部队伍建设存在问题及整改措施税务局
浅谈当前基层税务干部队伍存在的问题及对策
基层税务干部是税务工作的主体，是完成税收任务的保证。只有治好队，才能收好税。加强基层税务部门干部队伍建设是促进税收事业全面发展的迫切需要，是完成税收任务的保证。随着经济的迅猛发展，社会变革的深刻加剧，特别是在现阶段国家减税政策的背景下，要继续保持税收稳步增长，基层税务部门面临着新的困难和挑战，这就对基层税务干部队伍建设提出了更高的要求。为此，笔者就当前基层税务干部队伍中存在的问题及对策浅谈一下自己的看法。
一、当前干部队伍中存在的主要问题
从总体上看，当前税务干部队伍的主流是好的，总体能够适应国税工作的要求，但以高标准来衡量，还存在与新形势下的国税工作不相适应的地方。归纳起来，主要表现在以下三个方面：
（一）精神不振
主要表现在：一是忽视政治理论和税收业务知识的学习。没有政治方向，精神麻木，更没有理想。整天忙于应付日常事务，思维滞后或反常，观念陈旧或低俗，缺乏理论知识的储备与更新，政治常识很贫乏，税收业务也差。综合素质低，难以适应工作的需要。因此，就缺乏认识新事物、解
决新问题、突破新领域的理念和能力，满足自我意识和自我能力。有的干部写个法律文书都写不好，尤其是撰写综合稿件，很少有原创，一般都是在网上转载，东拼西凑。二是少数同志散漫惯了，总认为业务工作太忙、辛苦。认为管理太严、太细、要求太高，不从外界形势发展的大气候和自身工作上找原因，只一味地怨天尤人，甚至对签到制度也产生不满情绪。三是少数同志参与绩效考核工作热情不高，消极对待，个别人甚至冷眼旁观，没有集体荣誉感和自豪感。四是干部年龄结构老化。现在据调查，比如开原国税局，现有干部129人，平均年龄51岁。30岁以下年轻人很少，组织一次青年活动都难以实现。干部队伍老化严重，近年来，退休的调出的干部多，而进来的新人又少，造成干部严重缺编。
（二）缺乏动力
主要表现在：一是少数同志在工作中进取心不强，责任意识差，工作不求精细，只求过得去，导致工作方法简单，工作质量、效率低下。二是少数同志没有开拓创新意识，工作中依赖思想严重，没有主动性，不逼到身上都不干，更没有主人翁精神。遇到疑难问题不是千方百计把它搞懂搞透，绕着道走，而在比较重要、特殊的岗位表现得更为明显。三是激励机制没有很好地落实。在用人上，由于良好的选拔人才方式方法还不尽合理，不能做到人尽其才，才尽其用。一方面人才缺乏，一些相对重要、特殊的岗位缺少精兵强将，另一方面在所学所用，用其所长方面做的不够，没有尽大限度地发挥干部之所长。四是在利益分配上还不尽合理。干不干一个样，干好干坏一个样，干多干少一个样，季度奖和年终奖都一个样，导致利益分配关系不平衡，挫伤了干部的工作积极性。五是工资低、待遇低。一方面基层干部已经连续10年没涨工资，而物价持续上涨，税务部门尤其是国税部门的工资标准在地方已属于中下等标准，生活水平低于地方。致使干部思想上有波动和情绪。另一方面基层局非领导职务指数太少，很多老同志都接近退休年龄仍是科员职务，这对从事几十年的税务工作的干部来说，心里有些失衡。
（三）为税不廉
应该肯定地说，绝大多数税务干部在工作中廉洁自律，认真履职，热心地为纳税人服务。但也有相当一部分干部在执行公务中，没有遵从一个税务干部的职业操守。
主要表现在：
由于贪心和私欲，在服务态度、服务质量和服务效率方面存在一定的问题。有的干部对纳税人到税务机关办事，该办的或能办的不给办；有的态度蛮横，说话态度冷硬横，有的不冷不热。本来没有到下班时间，就不办公了。之后，人家给了好处，就顺顺当当地给办了。有的干部对纳税人“吃拿卡要”，大有雁过拔毛之势，不管大小，送者不拒，纳税人给他个绰号“方便袋”，严重地损害了税务干部的形象。。
有的人，办事心不在焉，马马虎虎。办税时，差三落四，反复多次才能办成。有的干部为纳税人办事，故意放慢速度，若明若暗地收取好处。甚至刁难纳税人，使纳税人敢怒不敢言。有的人在税收工作中，为了个人的利益，有法不依、执法不严、违法不究。应该收的税，不收或不能足额征收。
二、存在问题的主要原因
一是从上到下，不重视政治理念和税收业务知识的学习与培训。没有注意提高干部的的素质与修养，忙于事务，没有从根本上了解和解决干部中的思想问题。二是税务文化建设匮乏。有的单位长年不进行文化体育活动，整天忙于工作，干部精神疲倦。三是践行全心全意为人民服务的宗旨教育和引导不够，致使干部没有深刻领会税务部门“聚财为国、执法为民”的责任感和使命感，没有真正树立起想群众之所想、急群众之所急的公仆意识，降低了工作标准和要求；部分干部放松了思想改造，世界观、人生观、价值观扭曲，对各种不正之风非但不能自觉抵制，还刻意追求享乐主义，崇尚腐朽生活。四是干部管理机制不健全。一方面提拔任用干部原则没有很好地坚持，不能激发干部积极向上的热情，有时甚至挫伤干部的积极性。中年干部可认为自己都过了“提拨重用”的年纪，再加上领导职务数量少，认为升迁无望，造成一些干部不思进取、得过且过。另一方面，只出人，少进人，造成人才青黄不接。五是有些制度在部分单位落实不到位。
近年来，税务系统在狠抓队伍建设、政风行风建设、基层建设、作风纪律和廉政建设上，各项制度已经比较健全，但有些制度在一些单位没有得到很好的落实。在廉政效能建设方面，有些单位对个别干部违反工作纪律，或违反效能建设相关制度，出于种种原因，没有得到及时、严肃处理，造成一些干部大错不犯、小错不断，给整个队伍的作风建设带来不利影响。
三、加强干部队伍建设的对策
事业成败，关键在人。税收事业要健康有序的发展，加强干部队伍建设是关键。针对队伍中存在的上述问题，必须认真分析原因，积极谋求解决问题的对策。
首先，要切实转变干部队伍的思想观念。
思想是行动的先导。队伍中上述问题的存在，归根结底，是干部的思想问题。为此，首要解决的是干部队伍的思想问题。要大力加强思想政治建设，积极开展正确的思维方式教育和形势教育。教育干部善于运用正确立场、观点、方法去分析、处理遇到的问题，提高干部认识、实践的能力。要结合当前形势和税务工作实际，引导干部职工深刻剖析错误思想、保守思想和模糊认识的巨大危害性，提高思想改造的自觉性，自我加压，增强紧迫感和危机感，使干部进一步增强竞争意识和绩效观念。
其次，要努力提高干部队伍的综合素质。
一是建立完善制度，落实学习、教育、培训的措施。围绕学习、教育开展系列活动，以党的群众路线教育实践活动为契机，加强思想、作风、纪律教育、文明礼仪教育、社会主义荣辱观教育等。形成一种良好的教育培训机制。二是大力开展岗位技能竞赛比武，以赛促学，以考促学。要大力开展岗位练兵活动，由人事教育部门牵头，相关职能科室配合，分线组织，提高全员的税收业务应用技能。三是组织规范化的考试验收。没有压力就没有动力，要把组织规范化的考试验收作为落实教育培训的重要工作来抓，确保教育培训工作不走过场，取得实效。对不达标的，严格按绩效考核及有关规定进行奖罚兑现，该补考的补考，该待岗学习的待岗学习，直到合格为止，并将考试成绩作为干部年度考评、晋级提拔的重要依据。
第三，要充分调动干部队伍的积极性。
积极探索建立健全有效的竞争激励机制，大力营造积极进取、奋发向上的氛围。一是建立健全绩效考核制度，完善考核办法，对干部职工的“德、能、勤、绩、廉”五大考核指标量化、细化，干部的绩效考核、评先评优由过去领导凭印象，拍脑袋，改为凭直观的分数来定夺，建立起公平、公正、客观的干部绩效考核机制，杜绝人为因素，多劳多得，少劳少得，不劳不得，让干部心服口服。二是积极推行竞争
上岗，激发干部的学习热情和工作激情，促进人力资源的开发和优化配置，搭建优秀人才脱颖而出、施展才华的平台，大力营造愿意干事、能干成事的良好环境，不搞年龄上的教条主义。三是大力开展“两先一优”活动和争当“优秀公务员”、“岗位能手”等活动，获得铁岭市以上荣誉的，在干部提拔作用上优先，在绩效考核中加分，从而激励广大税务干部学先进、比先进、超先进，形成团结奋进的良好氛围。四是加强税务文化建设，着力营造关心人、尊重人、发展人的文化氛围，培育税务人员共同价值观，铸造广受认同和自觉践行的治税思想、团队精神、执法理念、职业道德规范等，实现思想理念与党的群众路线教育实践活动的有机统一，增强全体人员的职业荣誉感和集体归属感，增强队伍的凝聚力、向心力和战斗力，实现税务系统健康、有序、和谐发展。
篇三：干部队伍建设存在问题及整改措施税务局
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基层税务部门党风廉政建设存在的问题及整改措施
篇一：当前基层国税部门党风廉政建设存在的问题及对策
当前基层国税部门党风廉政建设存在的问题及对策
连南国税唐新军
目前，基层国税系统随着金税工程和cTaiS软件的上网运用，“两权”监督网络和效能监督网络的建立，已初步从源头上形成了一整套预防和治理腐败的工作机制，为开展反腐倡廉工作提供了良好的外部环境，探索出了具有国税特色的反腐倡廉工作新路子，为深入开展党风廉政建设和反腐败工作创造了有利条件；特别是党的十六届六中全会的胜利召开，作出了加强党的执政能力建设的决定，为全面推进国税系统反腐倡廉提供了强大的动力和可靠的保证，使国税系统在党风廉政建设方面得到了根本性的改观。但是，由于长期以来形成的历史原因和体制、机制及外部环境等多种因素的影响，现阶段腐败现象易发、多发的土壤和条件还存在，体制、机制、制度还不够完善，诸多经济、社会矛盾的相互交织给反腐倡廉工作带来了不少困难和问题。
一、当前基层国税系统党风廉政建设存在的主要问题
(一)少数领导干部对贯彻党风廉政建设的重要性、必要性和紧迫性认识不够。主要表现在：一是过分看重“政绩”，不敢揭露队伍建设中存在的问题，总想捂盖子，生怕影响自己的政绩；二是认为抓业务工作是务实，看得见成绩，抓党风廉政建设是务虚，抓不抓无所谓，是纪
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检监察部门的份内工作，与己无关，因而把党风廉政建设工作当成是额外负担；三是对抓党风廉政建设的复杂性和艰巨性估计不足，认为上级出台了有关制度规定，有了明确的工作方向，纪检监察部门去抓落实就行了，没有考虑到落实过程中工作的艰难程度，没有认识到党风廉政建设这项工作是项复杂的系统工程，除了要做大量的基础性工作外，还需要协调处理各方面的社会关系。
(二)工作作风欠实，存在一定程度的形式主义。主要表现在：一是在组织领导方面，个别基层单位“党组统一领导，党政齐抓共管，纪检监察部门组织协调，各职能部门各负其责，依靠群众支持参与”
的党风廉政建设领导体制和工作机制还没有真正形成，还没有真正把党风廉政建设列入党组的重要议事日程。二是在落实责任方面，虽每年签订党风廉政建设责任书，有的单位没有进行责任分解，没有明确领导班子每位成员的责任，没有将党风廉政建设责任制向部门责任制拓宽和深化；有的责任条款过于笼统，责任内容不明确，存在责任交叉和责任缺失现象。三是在组织实施方面，个别地方的工作只停留在一般号召上，疏于精心组织，存在一定程度的形式主义，被动地应付上级，没有积极地发动干部职工参与，因而也谈不上收到什么成效。
(三)教育的主动性和自觉性还不够，缺乏与时俱进的理念。主要表现在：一是党风廉政教育的基础普遍比较薄弱，基层大部分单位还是沿用那种“一人讲众人听”或者看看录像、读几篇警示文章的老方法，显得途径单一，方法陈旧，效果不佳；二是对教育对象缺乏研究。没有针对国税系统和国税干部存在的实际问题和迫切需要解决的问题展
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开调研，没有分层次、分对象区别进行教育；三是对教育内容不加筛选，缺乏党风廉政教育的有效性和针对性，仓促上阵，抓到什么学什么，起不到教育的效果。
(四)监督难以实施。存在着上级监督太远，同级监督太软，下级监督太难，主要表现在：一是监督机构缺乏权威性。基层的纪检监察部门受上级业务部门和同级党组的双重领导，这种机构体系对下级监督还可以，对平级或上级的监督就显得无力；另一方面上级监督部门由于线长面广而不能全面实施监督，监督难以到位。二是干部监督意识弱化。有的干部不大愿意接受监督，对待监督的态度不端正，认识不高，自我感觉良好；有的干部怕监督多了，影响关系，伤了和气，不想监督。三是监督方式缺乏整体性。国税系统现行的监督体制是多元的，本应是行政监督、社会监督和党内监督的有机统一，但在实际工作中往往结合不够，形不成整体效应。特别是决策权和监督权一体化，使监督主体和客体时常错位，以致对权力的监督难以实施。
(五)贪图享受思想有所抬头，廉洁自律的要求不够严。主要表现在：一是工作理念上的差距。一些干部缺少争先创优的意识，对过去
已取得的成绩沾沾自喜，工作缺乏进取性、主动性，对分管的工作缺乏结合实际创造性地开展工作的能力和思路；二是工作作风上的差距。一些干部工作浮夸，作风不实，存在着“虚、浮、散”现象。工作责任心不强，办事随便、随意，服务质量不高，个别干部还有与纳税人发生争吵的现象，甚至存在以职务或权力影响向纳税人借钱、借物、借车和推销商品等。三是工作方法上的差距。工作中互相协调不够，竭诚为您提供优质文档/双击可除
部门之间出现问题，不能面对面商量，往往互相埋怨，互相推诿；有的即使协商问题，也纯粹靠个人关系和感情。四是干部素质上的差距。一些干部的知识水平、业务操作技能与当前的国税工作要求不相适应；个别干部的依法行政观念较为淡薄，不规范执法的行为仍不时发生；一些干部缺少忧患意识，在工作中表现出没有紧迫感和“精品”意识；有的干部不比贡献，比待遇，一坐下来就是人家单位年收入多少，节日发了多少钱物，而本单位只有多少，很少谈工作，谈成绩，谈贡献；个别干部对己要求不严，迷恋于酒桌歌厅、扑克麻将，经受不住糖衣炮弹的打击，严重影响了国税干部的整体形象。
二、产生问题的主要原因
当前，党风廉政建设和反腐败斗争面临大量新情况、新问题，国际的、国内的、政治的各种因素错综复杂。由于诱发腐败的深层次问题尚未完全解决，制约反腐败斗争开展的一些因素还存在，今后一个时期，腐败现象仍有可能易发、多发。因此，反腐败斗争的任务也将是长期的、复杂的、艰巨的，对此，每一位国税干部都必须有清醒的认识。
(一)体制、机制方面的原因。我国是一个发展中国家，经历了两千多年的封建统治，传统观念和封建残余思想并未消除，随着经济社会的快速发展和改革的深入，客观上存在着产生腐败的条件。目前，由于处于新旧体制转换过程中，一些现行政策与实际工作相脱离，思想教育机制、权力制约机制、监督管理机制和廉政激励机制还不完善、不配套，监督职能未能及时跟上，对新的事物缺乏应有的规范，党风廉政法制约束机制没有健全，以德倡廉、以法保廉还没有得到有效落
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实，这给党风廉政建设工作，特别是如何从源头上预防和治理腐败带来了一定的困难。
(二)外部环境的影响。随着市场经济的发展和国际化步伐的加快，一些干部的思想也不同程度地出现了变化。一是由于市场经济活动存在的弱点及其带来的消极影响和西方社会的腐朽思想将对我们的党员干部的世界观、人生观、价值观、伦理道德观产生深刻的影响。社会主义市场经济对于推动社会经济的发展虽然产生着巨大的作用，但市场经济的竞争原则使人们产生危机感和紧迫感，促使人们奋发向上、努力进取的同时也刺激投机和冒险，并为争取有限的资源而不择手段；市场经济的利润最大化原则在激发人们讲求效益、树立效益观念的同时也容易诱发“一切向钱看”等不良倾向，产生拜金主义和极端个人主义；市场经济等价交换原则在促使人们遵守价值规律的同时也可能渗透到人际关系中来，有的甚至运用到政治生活中来，导致出现公共管理部门化，部门权力个人化、个人权力商品化的现象。一些意志不坚定者经不住改革开放带来的国外腐朽思想和市场经济的考验，世界观、人生观和价值观发生扭曲，思想产生迷惘，理想信念发生动摇，思想防线崩溃，走上违法犯罪道路，如企业为了自身的生存或换取某种利益优惠，向其认为有用的主管部门领导或办事人员贿赂，以换取丰厚的回报；二是当前反腐败形势依然非常严峻，大案要案时有发生，特别是高级领导干部违法乱纪给基层党风廉政建设带来的负面影响很大。
(三)对抓党风廉政建设重要性认识存在偏差。基层少数领导干部对抓
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党风廉政建设重要性认识不足，“一手硬、一手软”的现象依然存在，工作中难免出现重税收业务、轻队伍建设的倾向；对思想政治工作缺乏针对性、有效性，偏重于形式；对干部管理、党风廉政建设的制度落实力度不够，没有真正从源头去预防和监督。
(四)反腐败的激励机制尚不健全。对基层国税系统开展党风廉政建设没有形成一整套客观、公正、可靠的评价机制，只要没有发生一票否决的情况，都能顺利通过考核，考核结果不能真实、准确地反映
被考核单位的工作情况。因此，考核结果很少与领导干部的奖惩、任用挂钩。这样，一定程度上便存在抓与不抓、抓好抓坏一个样的现象。由于缺乏赏罚分明的激励机制，因而难于形成奋力争先的竞争氛围。
三、新时期加强基层国税系统党风廉政建设工作的几点思考
(一)以贯彻落实党风廉政建设责任制和反腐倡廉防范体系为龙头，合力推进国税系统源头治腐工作。
最近，中共中央发出了关于《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的通知，这是新形势下推进反腐倡廉工作的重要举措，是反腐倡廉方针的坚持完善和深化。基层国税系统各级党组织和纪检监察部门，要高度重视，切实增强抓好防范体系工作的责任感和紧迫感，务必把防范体系建设作为一项重要工作来抓。
1、提高思想认识。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，是党中央从完成社会经济发展的重大任务和巩固党的执政地位的全局出发，为做好新形势下反腐倡廉工作
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作出的重大战略决策，是反腐倡廉工作向纵深发展的必然要求，是在发展社会主义市场经济条件下更好地防治腐败的必由之路。国税部门要采取有效措施，把防范体系建设列入基层党组织建设和各项国税工作的总体规划之中，作为党风廉政建设责任制的主要内容，明确责任分工，落实相关责任，建立起一级抓一级，层层抓落实的责任网络。
2、必须坚持与时俱进。面对国税纪检监察工作出现的新情况、新问题，思想方法和思想观念要与时俱进，用全局的观念、发展的眼光和实事求是的原则观察和思考问题，正确处理改革开放和社会主义市场经济条件下严肃党的纪律问题；工作方法要与时俱进，站在时代前沿，积极探索加强国税系统党风廉政建设和反腐败工作的新方法、新途经，善组织、会协调、抓重点、促落实，创造性地开展工作；人员素质和工作作风要与时俱进，增强思考的前瞻性，谋长远；增强思维的开放性，观全局；增强思路的创造性，有作为。
3、必须坚持依法治税。必须充分认识立党为公、执政为民是党
篇二：党风廉政建设存在的主要问题及整改措施
党风廉政建设存在的主要问题及整改措施
一、党风廉政建设存在的主要问题
（一）对抓党风廉政建设的思想认识还不够到位。作为街道领导班子，对抓好党风廉政建设的认识不到位，贯彻责任制的积极性不高，工作被动应付，存在畏难思想，怕招怨、怕捅娄子、怕失面子，对责任范围内干部身上存在的问题不愿指出、不愿批评。甚至错误地认为基层党风廉政建设工作抓得太紧会束缚手脚，会影响基层干部工作积极
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性，影响经济建设和社会事业发展，以致把抓经济建设和抓廉政建设对立起来。
（二）党委把精力摆在了全街经济和社会的发展，疏于了对干部的教育和管理。平常重点把干部摆在发展第一线，注重工作进度和成效，而对党员干部学习教育不深刻不具体，对部分干部平常存在的苗头性、倾向性问题批评教育蜻蜓点水，未严格追踪抓整改落实。
（三）制度制定了不少，执行落实的却不多，工作开展监督不力。要紧紧抓住正确行使权力、落实是关键，平常疏于制度的落实，干部缺少约束和监督。
二、抓好党风廉政建设工作措施
目前党委深刻认识到；推进街道党风廉政建设，就要长期坚持党要管党，从严治党的反腐败指导思想，深入开展基
层党风廉政建设和反腐败斗争。实现全街党员干部秉公用权、廉洁从政，进一步密切党同人民群众的联系，切实解决干部作风、机关效能、发展能力等方面存在的突出问题，以党风促政风带民风，为推动街道建设发展再上新台阶，创造风清气正、和谐共进的良好环境。党委决定当前和今后长时期内具体从以下几个方面抓起：
（一）狠抓干部管理，提升干部廉洁自律的自觉性。
1、抓学习教育，提高干部自身素质。
坚持贯彻《廉政准则》为切入点，抓好保持共产党员先进性的学习和党员干部的思想道德教育和纪律教育，开展以“为民、务实、清廉”为主题的教育活动。一是以学习《廉政准则》为重点，侧重学习《中
篇四：干部队伍建设存在问题及整改措施税务局
强化基层税务纪检干部队伍建设的措施研究
摘要：基层税务纪检监察是保证税务部门党风党纪以及税务系统健康发展的基础，而税务纪检干部队伍水平的高低直接决定了其工作的效率与质量。基层税务纪检监察队伍的建设事关我国党风廉政建设与反腐斗争的伟大事业，但在当代社会发展的新形势下，我国基层税务纪检检查干部队伍的建设还存在诸多问题。基于此切实提升干部队伍的整体素质，切实发挥纪检干部的职能具有重大的现实意义。
关键词：基层税务
纪检干部
队伍建设
措施
在新时期深入开展反腐倡廉活动的过程中，基层税务纪检干部队伍发挥着重要作用。虽然现阶段纪检干部队伍的整体素质与作风都有了较大的提升，为我国社会与经济发展做出了巨大的贡献，但面对社会与经济形势的不断发展以及当前反腐败工作的新形势、新要求时，很多基层的税务纪检干部存在不适应的情况。如何快速提升纪检干部队伍建设、提升干部队伍的素质与能力是当前我们需要重点思考的问题。本文结合当前我国基层税务纪检干部队伍建设的基本情况，在剖析其原因的基础上提出几点建议。
一、当前基层税务纪检干部队伍建设现状分析
1.
理论学习热情不足
基层税务纪检监察是一项与时俱进的工作，需要纪检干部时刻学习，切实提升自己的理论水平、文字水平以及党纪党规掌握程度。然而当前我国基层税务纪检干部队伍建设过程中忽略了自我学习，无法全面掌握工作相关的知识，对当前的经济形势、发展政策、法律法规以及税务知识掌握不够到位，在培训学习过程中也缺乏热情，导致纪检干部在面对复杂问题时无从下手。
1.
工作缺乏积极性
基层税务纪检干部人员相对较少，加之日常工作中存在出力不讨好的情况，很多纪检干部在工作过程中都会存在一定的心理落差。由此带来的工作缺乏主动性、畏难情绪频发以及问题堆积的情况十分严重，纪检干部的职能也无法有效发挥。
1.
缺乏系统科学地培养
当前很多基层税务纪检干部的实际工作开展较少，进入岗位后也缺乏系统科学的培养，对于工作中用到的财会、审计、法律等方面知识不够了解。由此导致的纪检干部业务能力不强、知识结构单一、执纪问责水平不足的情况时有发生。
二、强化基层税务纪检干部队伍建设的措施
1.
提升思想认知，坚定工作信念
基层税务纪检干部队伍的建设首先需要加强思想教育，通过培养与学习让纪检干部认识到自己工作的重要性。要知道，基层税务纪检监察是维持社会健康稳定发展、深入开展反腐斗争的重要一环。纪检干部队伍建设过程中也要通过思想教育坚定他们主动参与投入工作的信心与决心。为此在日常学习之中要加强党的方针政策、国家相关法律法规、基层税务内部的管理制度等知识的学习，积极配合相关部门开展的思想政治教育，在工作之余主动宣传并落实相关法律法规，以过硬的心理与精神面貌来从容应对今后的工作。
1.
加强自我学习，提升整体素质
自我学习能力是每一位纪检干部需要具备的，伴随着现代科技的不断发展，各方面知识地更新换代极快，纪检干部的学习也要与时俱进，提升自身的整体素质。因此广大基层税务纪检干部队伍在工作之余也要加强自我学习，树立自主学习、终身学习的理念，在学用结合的过程中提升自己的知识储备。伴随着现代经济的飞速发展，很多贪腐事件表现得更加隐蔽，其违反犯罪的手段也更加高明，纪检干部只有具备全面的知识才能胜任纪检监察工作。
1.
配备骨干，提升队伍建设力度
纪检监察队伍要敢于硬碰硬，面对违法乱纪事件坚持原则、不畏强权。在实际纪检工作开展过程中，纪检组长的主要职责就是监督纪检干部的作风纪律、部
门党风建设的教育以及对干部的监督惩戒等工作。为此纪检组长要积极协助部门负责人做好部门廉政建设，为后续的工作提出建议，充分发挥纪检组长的领头羊作用，为纪检监察队伍良好的工作风气建设奠定基调。此外，基层税务纪检干部队伍的建设需要结合现代反腐斗争的形式，强化每位纪检干部的责任感与荣誉感，从而让每一位纪检干部都能自愿投入到工作岗位之中。为此构建积极向上、团结协作、共同进步的工作环境十分重要，管理部门要给予纪检干部充足的信任，在监察工作中给予他们全力的支持，在日常管理之中也要多与他们谈心，及时了解他们的思想动态，进而给予一定的支持或批评，促进部门和谐工作氛围的形成，加强纪检干部的归属感与责任感。管理部门要积极开通纪检干部的进出通道，通过绩效考核的机制实行优胜劣汰，在规则允许范围内为纪检干部创造进步条件，解决他们生活上的后顾之忧，如此才能让基层纪检干部全身心投入到监察工作之中。
1.
构建队伍建设制度，提升干部素质
制度是基层税务纪检干部队伍建设的重要保障，管理部门需要借助制度提升纪检干部的整体素质。首先来讲，建立纪检干部准入门槛制度，重点考察纪检干部的能力与水平是否匹配岗位，尽可能减少组织直接任命的情况，让每一位从事纪检监察工作的干部都具备过硬的专业素质和思想觉悟。其次要构建基层税务纪检干部的素质提升制度。管理部门要为他们提供良好的提升条件，一方面通过深入一线锻炼学习来提升他们处理问题的能力，另一方面对市场经济发展、财会、金融证券等方面的知识加强学习，让每位纪检干部都能做到与时俱进。在实际的纪检干部队伍素质提升过程中，管理部门可以借助项目化的方式提升纪检干部的整体水平，尤其是针对工作时间较短的纪检干部，让他们在项目实战中获得思想、能力、专业素质等多方面提升。再者构建科学系统的培训学习制度，纪检干部培训需要从入职开始，对工作职责、专门业务、知识更新、技术指导为基本培训框架，对培训的内容、形式等进行严格要求，构建知识培训和“以岗代训”“以干带训”“以案带训”相融合的培训体系，让纪检干部在获得充足的专业知识与专业技能的基础上获得实际工作能力的提升。管理部门也要充分整合基层税务纪检监察部门的资源，加大培训投入力度，切实提升培训的整体质量。最后构建纪检干部的评价制度，为了切实杜绝部分纪检干部混日子的想法，管理部门需要构建
领带点评、纪检干部自评以及同时互评相结合的评价制度，把纪检干部的考核结果作为评优、晋升的重要参考，借此提升纪检干部的工作积极性。
三、总结
总而言之，基层税务纪检干部队伍是开展党风党纪建设、贯彻落实反腐斗争的基础。在新的社会经济形势下，必须切实加强纪检干部队伍的建设，不断提升纪检干部的整体素质与能力，借此推进惩治金融腐败与防控金融风险，让党的决策部署落实到位。
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篇五：干部队伍建设存在问题及整改措施税务局
地税干部队伍建设存在的问题及对策
改革开放逐步进入深水区后，我国经济的发展环境发生了重大变化。特别是随着国际金融危机的漫延，税收工作面临着前所未有的压力和挑战。作为地方财政收入主要组织者的地税部门，既要严格执行国家的各项税收政策，又要服从和服务于当地社会经济发展大局。地税机构成立以来，由于地税干部职工辛勤工作，取得了有目共睹的成绩。但是，面对新形势、新任务，地税干部队伍建设方面还存在诸多问题。
一、作风方面存在问题
一是安于现状，得过且过。有不少干部无争创一流的勇气，也无有所作为的信心，更无敢闯敢干、改革创新的激情。工作只求过得去，不求过得硬，暮气沉沉，马马虎虎，老生常谈，应付了事；有的习惯于单凭主观意志办事，盲目蛮干，随意性和片面性严重；受传统观念的影响，不少干部习惯于四平八稳、按部就班、平均主义的生活方式，缺乏应有的危机感、锐意进取的激情和敢想敢干的勇气，困难挫折面前抱怨多，“等、靠、要”思想严重。
二是学风不浓，不求上进。有的干部理论水平不高，业务知识生疏但又不用心汲取知识，夜郎自大，浅尝辄止，特别是喜欢照搬照抄，照本宣科；有的对理论学习采取实用主义态度，学习不系统，学用脱节；有的对学习敷衍了事，学
习不主动，更有甚者弄虚作假，平时不加强学习，需要有关文章材料直接从网上下载一交了事。
三是作风飘浮，落实不力。有的干部在工作中就事论事、就税收抓税收，找不准位置，把不准重点，未能找准地税工作服从服务于经济建设的切入点；有的按领导的指示办事，看上级的脸色行事，不能结合本地区、本单位实际情况提出新思路，工作缺乏创造性；有的简单地以文件落实文件，以会议落实会议，以讲话落实讲话；有的甚至欺上瞒下、弄虚作假、虚报浮夸。
四是心浮气躁，征管乏力。很多干部心浮气躁，不爱学习，对业务工作不钻研，征管业务流程不做深层次的琢磨，只是停留在常用的几个简单环节。个别干部任然习惯于过去的管理模式，根本达不到精细化管理的要求和标准，直接造成税收执法风险加大，最突出的问题就是重实体、轻程序现象依然严重。
二、效能建设方面存在的问题
一是时间观念差，效率不高。“一寸光阴一寸金，寸金难买寸光阴”的道理人人都明白，可是在日常工作中却存在种种不和谐的现象。例如开展一项活动，明确提出了分几个阶段，每个阶段的具体时限、具体内容以及要达到什么要求等等。可是在落实过程中，总是能拖就拖，要拖到最后期限，才急急忙忙、草草了事。有时还要上面一而再，再而三地催
促，才会慢蹭蹭地“完成任务”。
二是部门协作差，互相扯皮。有些工作不是一个部门就能独立完成的，它有时需要几个，甚至所有的部门密切配合、相互协调才能把工作完成。然而在日常工作中常会出现有利之事，只要是沾得上边都要抢着干，凡是无利之事、麻烦事都避而远之，无人过问，互相推诿、扯皮的怪现象。加之执法风险大，担心责任追究，故不作为或消极配合现象严重。
三是工作纪律性差，制度观念不强。机关各职能部门职责不同，部门里的人员分工也不同，有的同志工作量相对来说多点，这样免不了有些同志忙忙碌碌、加班加点，而有些同志几天甚至一段时间均闲着，但他们不是利用这些时间来学习，给自己充充电，而是串岗聊天或外出办私事，更有甚者工作时间内约几人打牌、搓麻；虽然每天上下班均有严格的作息时间，可是迟到、早退、中间溜号是常有的事。
四是实行规范津补贴，影响积极性。由于实行“阳光工资”取消津补贴。原来执行的月度或季度考核奖一律取消，原“两制”考核也好，实行绩效考核也罢，没有了奖金，势必造成“出工不出力”，进而严重影响干部的工作积极性。
三、效能建设的对策
（一）要在思想政治教育上下功夫，用先进思想教育人。
新时期的思想政治工作，就是针对人们思想中的种种疑惑、矛盾，通过心理疏导，宣传科学、正确的道理，帮助人
们解开思想上的疙瘩，抹去心理上的阴影，引导人们树立正确的世界观，人生观和价值观，以积极的姿态投入生活和工作，促进自身的全面发展。现阶段，人们思想活动的独立性、多变性、差异性明显增加，正确的思想与错误的思想相互交织，进步的观念与落后的观念相互影响。这就要引导人们分清正确与谬误、文明与愚昧，真善美与假恶丑。要紧密结合机关干部的思想实际，把做好干部职工思想工作与帮助干部职工解决实际问题结合起来，既讲道理又办实事，切忌形式主义、教条主义和简单生硬的做法，多做得人心、暖人心的工作，切实把干部职工的积极性引导好，保护好，发挥好。尤其要突出传播正能量，以正能量精神弘扬人，鼓舞人、激劢人。
（二）要在职业道德教育上下功夫，用崇高的事业激励人。
要在本职工作中创造出一流业绩，必须具备一流的职业道德，这是一个人的职业态度，工作目的、事业心、责任心和劳动积极性的综合体现，也是提高干部职工素质的重要内容。要结合单位实际，有的放矢地开展寓教于乐的职业道德教育活动，增强吸引力，不断提高干部职工的职业道德素质。一是采取开展“道德讲堂”活动，聘请劳模做爱岗敬业报告、组织实地参观考察学习，增强教育的真实感。二是组织开展“向劳模学习，奉献在岗位”活动，通过收看相关视频资料、集中学习讨论等方式，强化职业道德观念，激发干部职工的工作热情。用先进模范人物，特别是用身边的立足本职、埋头苦干、无私奉献的典型，影响和带动干部职工比干劲、讲奉献、扎扎实实工作，在平凡的工作岗位上做出不平凡的业绩，以实际行动树立良好的公仆形象。三是用工作成绩鞭策干部，定期组织广大干部反思自己参加工作以来的成长经历，做了哪些工作，有哪些成绩、得到了哪些提高和存在哪些不足，引导大家立足本职，从现在做起，从点滴做起，重在工作，重在苦干，重在落实，在本职工作岗位上有所作为。四是组织开展有益于干部职工身心健康的文娱活动，组织观看反映党和国家历史、共产党员坚持党性原则，无私奉献等题材的影片，组织举办演讲比赛、知识竞赛、体育比赛等活动，净化心灵、陶冶情操，增进大家的身心健康，使干部职工在工作之余感受到快乐，在快乐中鼓足工作干劲，从而更加珍惜和热爱本职工作，立足本职岗位建功立业。
（三）要在提高服务意识上下功夫，用“优质高效”鞭策人。
要把始于纳税人需求、基于纳税人满意、终于纳税人遵从融入到工作的方方面面，就必须真抓实干，力戒形式主义，防止做表面文章；必须端正态度，克服门难进、话难听、脸难看、事难办的衙门作风；必须强化责任制，克服扯皮作风；必须提高工作效率，克服拖拉现象，这样才能进一步强化服
务意识，完善服务体系、改进服务方式、规范服务行为、创新服务载体、优化服务环境。进一步认清自身思想上、工作上、作风上存在的问题和差距，不断提高自身综合素质，自我加压，赶超先进，始终保持“争一流”的精神状态，促使各项工作的全面提速，不断提高服务质量和服务水平，打造服务型机关、服务型分局、服务型个人。
（四）要在树立良好的学习风气上下功夫，用“一流素质”武装人。
学习的首要问题是树立良好的学习的观念。“学习工作化，工作学习化”就是我们解决学习观念的一把金钥匙。学习工作化就是对学习上的疑惑，要在工作中寻找答案。工作学习化就是对工作中的不足，在学习上查找差距。一是要营造一种人人爱学习的良好氛围。所谓“近朱者赤，近墨者黑”就是讲的客观环境的影响。如果一个部门没有学习之风，就不能成为真正的“学习型部门”。二是要形成保证和推动学习的激励机制，从精神和物质方面对学习给予一定的奖励，鼓励干部职工通过学习，取得国家级的专业资格等，从而提高文化水平、学历水平，提高干部的综合素质。学习不是一蹴而就的事情，也不仅仅是风气的问题。需要一个有利于人的全面发展、有利于统一和协调的学习体制和长效机制来保障。必须让人力资源这个概念成为每一个干部职工的意识和理念，积极引导干部职工树立终身学习的观念，不断增强政
治理论素养、业务工作能力和服务纳税人的本领，逐步打造“学习型机关、学习型部门、学习型个人”。
（五）要在加强日常内务管理上下功夫，用规章制度管理人。
加强作风建设，一个很重要的方面就是强化日常内务管理。一是严格考勤制度，要求全体干部职工必须做到按时上下班，遇事请假，外出先请示等规章制度。采取“明查暗访”的形式对干部职工上下班、工作在位、服务态度、办事效率、着装等情况进行不定期“暗访”督查。二是干部挂牌上岗。为干部订做胸牌、工作牌，上面应包括本人近期照片、姓名、岗位、具体负责的事项等内容。上班时间必须挂胸牌，办公桌放工作牌，主动接受群众监督。三是公布办事指南。在办公楼显要位置设立办事指南，公布地税机关各科、室、分局职能和负责人姓名、办公室房号、电话号码和手机号码；设立留言栏，以便来访或来办事人员留言。四是实行政务公开。按照省、市局相关要求，凡是不属保密的事项，应向社会公布相关政策、办事程序以及办理结果。五是强化多调研、少开会、少发文制度。规定干部每人每年提交一篇有份量的调查报告或解决问题的书面建议。可开可不开的会坚决不开，尽量缩短会议时间；尽可能减少文件数量，不该发的文坚决不发。六是健全大厅坐班制度。进一步健全领导接待日制度；对上级批转的重要查办件要在规定限期内办结；对重要的来
信来访，科、室负责人亲自接待处理，详细听取意见和建议，耐心做好宣传、解释工作。七是明确审批答复时限。对属于审批、审核、核准事项应在有关规定的时间内办结；对于上级没有明确规定的，各部门要根据正常情况下时限需要限定办理期限。八是建立信息发布制度。充分利用短信服务平台、QQ群、微信等工具及时发布国家出台的税收政策法规，宣传解答热点难点问题。多渠道建立投诉信箱，接受纳税人的投诉，并及时反馈处理意见。
（六）要在落实和监督上下功夫，用严明的纪律约束人。
有了好的机制，关键是要抓落实。一方面要明确职责，合理分工，将责任目标细化、量化到人。目标责任界定不清，就容易产生扯皮现象，造成工作上的失误或漏洞。因此，适当发放奖金，科学合理地设置绩效考核指标，考核内容和考核标准是关键。坚持绩效指标制定的高标准和定性与定量相结合的原则，能量化的尽量量化，不能量化的不搞简单化，提出定性要求，做到具体、明确，减少伸缩性和不确定性。做到单位绩效指标众人清，个人绩效指标人人明，处处有任务，人人有指标，个个抓落实，以实现利益互动，风险共担。在抓好落实的同时要充分发挥监督机制的作用。监督包括内部监督与外部监督。首先要制定和完善各种工作、廉政等方面的纪律制度。可以通过干部之间定期或不定期的“背靠背”方式互相测评等方式来发挥内部监督机制作用；还可以向社
会各界发放不记名的征求意见函等形式来发挥外界的监督作用。对反映出来的问题经查属实，应严格按照有关纪律给予处罚，做到罚一儆百。
加强干部队伍作风建设，提高税务行政管理效能是一项系统工程，要结合实际，突出重点，持之以恒，常抓不懈。从体制上、机制上解决在有些部门、有的干部中存在的“饱食终日，无所用心，不思进取”、“好说空话，不负责任，不守信用”、“办事拖拉，不讲效率，人浮于事”、“图形式，走过场，沽名钓誉”等官僚主义和形式主义问题；认真查找存在的问题，落实整改措施，这样才能不断强化作风建设，使税务行政管理效能得到进一步提高。
篇六：干部队伍建设存在问题及整改措施税务局
为政之要，莫先于用人。干部队伍建设是税收事业发展的“基石”，面对当前数量庞大、身份多元、工作标准要求高、晋升通道狭窄、监督压力大与征管力量薄弱等现实状况，如何盘活现有人力资源，促进干部担当作为，激发队伍活力，释放“力合心合”效应是值得我们关注的问题。
(一)素质为要，打造勤学精业、比学赶超的练兵阵地。树立“岗位就是课堂、赛场就是考场”培训理念，全方位打磨税务干部税收业务水平和综合能力素养，让基层干部在岗位上得到成长历练，在实践中得到淬火提升。一是注重对年轻税务干部的加压式培育。开展全面的税收业务培训，包括税收理论、征收管理、财务会计、会计电算化操作等培训，全面提升业务素质，在实际工作中创造条件以老带新、以师带徒，大快轮岗力度，使其全方位熟悉税收环境，胜任各类税收业务工作，早日成为某一税收岗位的行家里手。二是注重对骨干业务能手的复合式培养。依托各专业院校加强骨干人员的综合素质培养，组建业务团队参与推进重大课题研究、重要税收专项治理，攻坚克难、以战促学，实现学习与工作“两促进、双提升”。三是注重对年龄较大人员的基础式培训。尤其是加强对合并后年龄较大人员的基本技能培训，促进人岗相适，增强工作自信心和积极性，营造凝心聚力、风气正顺的工作氛围。
(二)制度为基，理顺行为规范、运转协调的岗责体系。实现从机构人员“物理整合”到履职增效“化学反应”的转变，不仅需要时间磨合，更需要制度保障。一是出台建立相关工作制度。准对工作程序、审批手续、标准要求等有差异的方面，尽快研究出台统一规范的管理办法，积极构建有利于税务干部成长、税收事业发展的制度环境。二是健全完善绩效管理制度。从工作职责、工作承诺、工作目标、工作标准、工作实绩、责任追究等方面，建立科学的绩效考核工作机制和评价指标体系，实行正向加分激励和负面清单管理。三是加大结果考核运用力度。采取监督检查、明查暗访、责任追究等方式，狠抓制度落实，把考核结果作为干部提拔、职级晋升、评先评优的重要依据，探索设置目标责任绩效考核奖，并实行差异化分配办法，避免吃“大锅饭”的平均主义，充分发挥考核考评“指挥棒”作用。
(三)善待为先，完善倾情基层、惠及干部的政策制度。上级税务部门要把目光聚集到基层干部职工的重大关切，坚持感情往基层倾注、政策往基层倾斜、资金往基层投入，切实解决基层干部职工的后顾之忧。一是拓宽干部成长空间。希望上级根据实际情况给予基层一定的职数倾斜，适时开展干部选拔，在拓宽职位空间的基础上，探索职级空间、职称空间等多元化激励体系，充分调动各个层面干部的积极性;
另一方面，有计划、有步骤、按比例地对不同层面干部进行定期交流轮岗，消除干部长期从事一项工作形成的懒散和惰性心理，多岗位培养和锻炼干部。二是出台工资管理办法。逐步弥补、逐渐拉平原国地税双方工资水平，做到一把尺子、一个口径，实现待遇和收入持续稳步增加。三是健全情感交流机制。坚持贴近群众、贴近实际，贴进基层一线的原则，走群众路线，把思想政治工作做深、做细、做活。通过定期开展谈心、座谈等活动了解和掌握干部职工的思想、工作、生活情况，让干部职工时刻感到组织、领导的关怀和温暖。
(四)严管为重，强化遵规守纪、廉洁从税的刚性约束。牢固树立“严管就是厚爱”的教育理念，积极探索建立健全有效的干部管理机制，大力营造严肃认真的氛围。一是严明纪律教育。坚持把“红色教育、法纪教育、廉政教育”贯穿全局工作，通过开展红色革命传统教育、召开专题党课、开展集体廉政约谈、观看廉政警示教育片、剖析典型案例等活动，使干部职工牢固树立法治理念、纪律观念和廉洁意识。二是严格制度执行。及时完善机关考勤、请销假、奖惩、值班、工作纪律等各项规章制度，建立由人教、办公室、纪检组、等部门共同参与的监督巡查小组，对各部门执纪情况进行考核，实现纪律面前人人平等，问题处理一视同仁，确保机关有规可依、有规必依、违规必究。三是严肃执纪问责。对待不作为、乱作为、慢作为等现象严格问责，严肃追究，防范潜在的风险和隐患，避免小事酿成大事，旗帜鲜明地弘扬正风正气，增加正能量。
(五)和谐为本，营造团结协作、向善向上的文化氛围。发挥文化引领作用，加强税务文化建设，并引向深入。一是培养团队精神。充分发挥工青妇团桥梁纽带作用，组织开展争先创优、社会志愿服务活动，根据本单位干部职工不同的业余喜好、特长成立相应业余兴趣小组，并给每个小组适当的经费投入，鼓励各个小组“自我管理、自我约束、自我发展”，积极开展形式多样的文体活动，引领机关文化导向，增强队伍活力。二是培树先进典型。建设系统荣誉室，集中展示先进典型先进事迹;
积极开展各类先进典型评选活动，并通过道德讲堂、报刊媒体等进行集中宣讲传播，释放“照亮一盏灯、点亮一大片”的辐射效应。三是培育文化认同。加强党建阵地、廉政文化长廊等阵地建设，逐步提炼独具本单位特色的文化品牌，在文化建设中培育文化认同，增强干部的凝聚力、向心力、归属感，最大限度凝聚干部职工向上向善力量。税务机关如何加强干部队伍建设
干部队伍是税收事业发展的基石，临港税务局通过让领导班子做好“带头者”，让干部队伍做好“践行者”，让思路谋划成为“引领者”，努力打造一支作风硬、业务精、能力强的现代化班子队伍，为税收事业高质量发展提供持久动力。
一、明确立足点，让领导班子做好带头者。领导干部是党的执政骨干，是“关键少数”，临港税务局通过抓好班子建设，使其“带头”作用充分发挥。一是以政治建设为立足点，抓好思想武装。将“不忘初心，牢记使命”主题教育作为加强思想政治建设的重要抓手，保证领导班子每个工作日集中学习研讨和自学不少于1小时，通过学习找寻精神坐标、汲取科学智慧，做到用理论武装头脑、指导实践、推动工作。二是以平等真诚为立足点，抓好团结凝聚。不定期开展基层干部座谈会，在坦诚相待、推心置腹的氛围中，了解干部的思想动态，意愿诉求，帮助干部排除疑虑、疏解困扰，进一步凝聚团队精神，维护好发展好团结和谐的局面。
二、抓住着力点，让干部队伍做好践行者。干部队伍是税收事业发展的基石，新时代下要不断加强干部队伍建设，提升干部队伍能力，促进干部队伍和合。一是以绩效文化为着力点，打造精品工程。临港税务局树立以“尽责、和合、有序、进位”作为绩效文化的核心价值，以“三级联动、四维推进、五环管理”工作法大力构建绩效文化建设。同时围绕绩效管理的指标制定、过程控制、激励惩戒等各个环节，实施领导班子成员、中层干部和全体干部职工三级协调联动;
从全面从严治党和纳税服务、基础管理、风险应对四个维度重点推进整体工作开展;
着眼“任务实施、跟踪督办、考核考评、结果反馈和追责问效”五个环节，实行全链条跟进、全闭环管理，正向激励与反向问责有机统一。确保在绩效文化的引领下，扎实推动各项税收工作“争先进位”和高质量发展。二是以党团活动为着力点，增进队伍和合。通过组织“庆七一、迎国庆”红歌大赛，“礼赞新中国讴歌新时代”专题文艺晚会等活动，进一步“提气”“聚力”“凝神”，营造了紧张活泼、严肃团结的氛围，增进了彼此间沟通交流，促进了税务干部心合、力合。
三、找准出发点，让思路谋划成为引领者。思路决定出路，战略决定未来。临港税务局从党建文化建设、榜样引领两方面入手，让思路谋划成为“引领者”。一是以党建文化建设为着力点，激发工作热情。推进党建文化墙建设，在办公楼楼道、东区停车场展板及一楼门厅打造靓丽的党建文化风景线，使党的建设、工作目标、机关文化、修身箴言等入眼、入脑、入心，激励和引导干部职工修身静气、廉洁自律、勤奋进取，对队伍建设形成潜移默化的教育效果。二是以典型培树为出发点，发挥榜样引领。多次组织干部观看“税务干部典型宣讲会”，将典型培树与“不忘初心、牢记使命”主题教育有机结合，培养树立一批以先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务干部等为代表的先进集体和先进个人，通过学习身边典型，感受榜样力量，号召党员干部不忘初心使命，立足自身岗位，争做模范标杆。
一是严格落实“两个责任”。坚持全面从严治党，认真履行“一岗双责”，层层签订党风廉政建设责任书，撰写党风廉政建设责任制《记实手册》;发挥区局党组对基层党支部的督促指导作用，开展支部书记党建述职，制定党组主体责任清单，确保主体责任全面落地。
二是严格作风建设。将廉政教育作为培训必修内容，常态化开展各类谈心谈话。开展以“责任担当”为主题的廉政教育月、廉政警示教育“四个一”等活动，举办“书香贤税读好书”活动宣讲会，组织全体中心组成员、支部纪检委员参观廉政教育基地，扎实推进基层税务所的廉政点建设。
三是严格纪律监督。坚持将纪律和规矩挺在前面，持续落实中央八项规定。监督“关键少数”不放松，严格执行领导干部个人重大事项报告规定，共建立88个科级领导干部廉政档案。在全局各层面设置内控岗位，组织科所开展督察自查，对基层税务所开展政治巡察，认真落实一系列人事管理制度。
四是严格选人用人。坚持正确用人导向，选优配强干部，提升带队能力，牢牢抓住领导干部队伍的培养和选拔考核，加强全程监督和痕迹管理。
篇七：干部队伍建设存在问题及整改措施税务局
税务干部队伍建设的思考
治税先治队，治队必从严。
多年的税收工作实践表明，税务部门在大力抓好组织收入、深化税制改革和征管改革的同时，始终坚持把建设一支高素质的税务干部队伍作为一项重要工作来抓，税务干部队伍在税收工作实践中经受了锻炼和考验，逐渐成熟起来。
总体看我市地税队伍的素质是好的，但与新时期的形势与任务相比还有差距。
如何在新形势下努力造就一支“政治过硬、业务熟练、作风优良”的税务干部队伍，是我们目前最需要研究和思考的一项重要任务。
一、树立改革观念加强干部队伍建设，关键要坚持正确的干部导向。
要加强干部的学习教育，引导干部增强事业心、责任感。
引导干部想干事、敢干事、多干事、干成事，并且营造宽松的环境，让干部专心谋事、潜心干事。
传统型的人事工作模式，已不能适应当前和未来税收工作的需要，要解放思想、转变观念、改变用人机制，培养新时期的干部队伍。
首先，要破除论资排辈、求全责备、平衡照顾的旧观念，牢固树立与市场经济相适应的用人观念；其次，要积极健全完善优胜劣汰、能上能下的用人机制，真正把德才兼备、政绩突出、群众公认的优秀干部选拔到各级领导岗位上来。
同时，对那种不思进取、不想干事的干部，要进行批评教育，促其警醒和振奋起来；对那种墨守成规、抱残守缺、工作上不见起色的干部，要果断地从领导岗位上撤下来。
努力营造一个能者上、庸者下、选贤任能、鼓励进取向上的良好氛围，建（更多精彩文章来自“秘书不求人”）立一支能够适应现代和未来税务工作需要的干部队伍。
二、强抓班子建设队伍建设，班子是关键。
有了好班子，才能带出好队伍。
各级领导班子、领导干部是整个税务队伍的“火车头”，起表率作用。
特别是“一把手”，有了好班长，才能带出好班子，其身正，不令则行，其身不正，虽令不从。
当前抓队伍建设，首先，要抓班子，要加强对“一把手”的监管，坚持和健
全民主集中制；其次，要以人为本，加强思想政治工作，增强责任感和使命感；第三，要加强对税收执法权和行政管理权的监督制约，促进党风廉政建设；第四，要以目标管理责任制为载体，抓好基层建设。
要通过抓班长、抓班子、抓队伍、抓基层，把大家的积极性调动起来，才能增强队伍的凝聚力和战斗力，更好地完成税收任务。
三、引入激励机制公开、平等、竞争、择优的用人原则既开阔了选人用人的视野，创造了竞争的氛围和机制，也避免了一人说了算，克服了在少数人中选人的缺陷。
近几年来，我局党组十分重视选贤任能，在系统内打破了论资排辈的传统观念，努力营造人人自我加压、勇于争先的工作氛围。
端正对交流的认识，继续扩大交流的广度和深度，进一步完善了交流制度。
建立了干部能上能下特别是不称职干部“下”的机制，继续推行竞争上岗、公开选拔等竞争择优方式，进一步扩大干部工作的民主。
并通过考试选拔、竞争上岗、轮岗交流、末位待岗等形式，改变了各级班子和队伍在年龄、学历、知识结构上存在的不合理搭配状况，有计划地在系统内部对干部实行了横向和纵向交流，通过优化人员结构，激发了队伍活力，调动了队伍的工作积极性，大大提高了工作效率。
四、强化考评考核地税干部考核工作是地税干部人事制度的重要组成部分，是地税人事行政的重要环节，同时，也是发现选拔优秀税收人才的重要途径。
当前干部考核工作中仍存在问题和不公平现象，干部考核工作的目的在于奖优罚劣，使考核的结果同干部升降、奖惩、去留等切身利益直接挂钩。
而其中的关键，就是如何使考核工作进一步规范化，做到客观公正，尽可能调动全体干部的工作积极性。
一是对干部考核的标准要尽量具体化、数量化。
特别是在地税这一专业性含值较高的领域内，确立科学的考核标准至为关键。
为此，建议要进一步建立健全岗位责任制，使每个税收人员都有明确的职责、任务、权力和应有的利益。
二是实行分类考核。
在地税部门的考核实际中，要体现职位性质和业务要求，如同一局内，各科
室和分局工作性质都不同，要有不同的考核标准，即使在同一部门，也要有反映不同岗位情况，要求的考核标准，才能增强针对性。
三是干部考核必须严格。
考核能否公平，关键在于是否严格，特别是对于问题要坚持原则，不回避遮掩，对于限期改正错误的，不讨价还价，使其产生思想震动，真正起到警示提醒、防患未然的良好效果。
另外，还必须加强对干部考核工作的监督，为保证考核的公平，需要有监督考核人员的法规和机制，尤其是要加强对负有考核责任的领导干部的监督，防止干部考核个人说了算，或以职务或印象论优劣等不良现象的发生。
五、推进素质教育培养高素质的干部队伍要立足当前，着眼未来，按照缺什么补什么的原则，有计划地加强对干部的理论业务培训和实践锻炼。
面对当前地税工作的新情况、新任务、新问题，需要不断地去学习掌握一些新的知识和技能，充实自己，进一步提高分析问题和解决问题的能力，要在学习上很下功夫。
首先，在学习内容上要拓宽范围。
除对政治理论和正常的业务知识学习之外，还要积极地学习一些税收相关知识。
如计算机操作、外语、办公自动化、行业财务管理办法、法律等等，以适应新形势下税收工作的需要；其次，在学习形式上要多样化。
在个人自学与单位集中学习相结合、日常学习与重点学习相结合的基础上，可区分层次、划分不同人员采取党校培训、选派到高等院校深造和基层挂职锻炼等形式，搞好学习培训工作。
在系统内部形成浓厚的学习氛围，使同志们在思想上确立终身学习的理念。
并将所学的知识及时地运用到实际工作中，使每位地税干部的个人价值得到体现，充分发挥每位干部的创新能力，以实现地税系统队伍整体素质的全面提高。
篇八：干部队伍建设存在问题及整改措施税务局
如何创新新时期税务系统干部队伍建设
第一篇：如何创新新时期税务系统干部队伍建设
如何创新新时期税务系统干部队伍建设
事业兴衰关键在人。新时期，如何创新建设一支高素质的税务系统干部队伍，对于税务事业在新的起点上更好更快发展，无疑是至关重要的。而如何建设一支素质过硬、作风优良、团结进取的税务系统干部队伍，则是真正实现“聚财为国、执法为民”目标的关键所在。通过加强干部队伍建设，在系统内形成风正、气顺、劲足、干事创业、争创一流、竞相发展的良好局面。
一、创新新时期税务系统干部队伍建设存在的问题
近年来，随着税收事业科学发展，税务系统干部队伍建设得到不断加强，干部的综合素质和岗位技能明显提高，一支政治坚定、业务熟练、作风优良的适应新形势下税务工作的干部队伍初步建立起来，为税收事业科学发展提供了坚强的思想保证和人才支持。但是，面对经济社会发展的新形势、税源调整的新变化、纳税人的新期待，创新新时期税务系统干部队伍建设仍然存在一些问题和不足，主要体现在四个方面：
（一）领导班子整体功能发挥不够充分。从税务系统领导班子建设的现状看，一些基层领导班子结构有待进一步优化，未能形成老中青梯次配备、班子成员专业知识配套和领导经验互补，影响了班子整体效能。基层领导班子和领导干部考核评价机制不够完善，考核的导向、激励作用不明显。少数基层领导班子执行民主集中制不严格，个别班子存在“软、弱、涣、散”的问题，削弱了领导班
1子凝聚力和战斗力。少数基层领导干部缺乏改革创新意识，思想因循守旧，工作按部就班，不求有功，但求无过；有的执行力偏弱，作风不实，效率不高，存在重决策轻督查、重部署轻落实的倾向。
（二）干部队伍的结构不够合理。以税务系统为例，从年龄结构看，目前队伍的年龄峰值区间在42-48周岁，队伍的主体处于工作经验丰富、精力较充沛的时期，但平均年龄呈明显上升趋势，年轻干部
的比例偏低，队伍年龄结构出现断层问题日益突出。从专业结构看，具备基本岗位技能、能够胜任工作的干部占大多数，但是，适应现代税收管理要求的反避税、纳税评估、税务稽查、税收经济分析等方面的高层次人才匮乏，特别是熟练掌握财会、法律、外语、计算机、写作等多方面专业知识的复合型人才稀缺，成为制约税收事业可持续发展的瓶颈。从人才结构看，行政管理、税收专业、专业技术“三支人才队伍”发展不够平衡，尤其是基层征管一线人才能力不够强，迫切需要建设一支熟悉税法和财务会计、懂评估、会查账、能熟练操作计算机的基层业务骨干人才队伍，急需培养一支综合管理能力强、善于解决税收难点问题的管理人才队伍。
（三）队伍的生机与活力不足。一方面，受体制机制和职数限制，税务系统的人员出口和流通渠道不够通畅，干部晋升空间有限，与干部对职业发展空间的心理预期形成落差，干部内在动力不足，队伍的整体活力不够。另一方面，干部激励机制有待进一步完善，现有的工作绩效考核体系不够健全，干部的工作实绩未能在考核中充分体现，激励作用不明显，“干与不干一个样、干多干少一个样”2的现象依然存在，制约着干部主观能动性和工作积极性的发挥。个别基层单位的干部选拔任用不够科学，也影响着干部的思想情绪和工作热情。
（四）思想政治工作相对滞后。首先是观念滞后，少数基层单位抓思想政治工作局限于单
一、空洞的说教，有的停留在念文件、读报纸和开会提要求上，没有把思想政治工作融入税收业务工作全过程，思想政治工作和税收业务工作搞“两张皮”。其次是方式方法滞后，不注重采取灵活多样的教育方式，沟通渠道不畅，心理疏导不够，对干部思想上的问题抓不准、摸不透、解不开，没有把解决思想问题与解决实际问题有机结合起来，思想政治工作缺乏针对性和有效性。
上述问题的形成，既有主观原因，也有客观因素，必须用辩证的眼光来看待，客观地加以分析。首先，从领导班子建设的现状看，体制机制的限制，是导致班子整体功能发挥不充分的一个客观因素。其次，分析干部队伍结构，干部平均年龄上升的趋势，与整个社会人口
老龄化加快的大环境不无关系；经济发展方式的深刻变革、经济社会发展战略的调整和科技进步日新月异，对税收事业发展提出了新要求、新挑战，也对税务系统干部队伍专业结构提出了更高标准，干部素质与税收管理专业化、信息化程度越来越高的趋势不相适应的矛盾日益明显。第三，我国社会主义市场经济体制尚未健全，民主法治建设任重道远，与之相应，税务系统干部管理体制机制改革也处在不断深化的阶段，亟待需要在体制机制上有所突
3破，解决队伍活力不足问题不可能一蹴而就。第四，当前，我国处在经济社会转型期，随着经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化，税务干部思想活动的独立性、选择性、多变性和差异性明显增强，税务系统干部队伍建设中一些深层次的矛盾日渐凸显，对新形势下的思想政治工作提出了新的课题。
二、用创新的理念指引和推进税务系统干部队伍建设
加强新形势下税务系统干部队伍建设，必须与时俱进，创新思维，树立适应经济社会发展新形势的科学理念，用以指导干部队伍建设的实践。
（一）树立全面发展理念。要着眼于促进人的全面发展，全面加强税务系统干部队伍建设。个人的成长能够促进事业进步，事业的进步可以带动个人的成长。要正确把握个人成长与事业发展的辩证关系，坚持把税务干部的个人需求与组织的需求统一起来，把个人的愿景与组织的目标统一起来，努力实现个人成长与税收事业发展的有机融合、互促互进。要重视个人的成长，为个人的全面发展提供广阔舞台，激励广大税务干部在本职岗位上建功立业，使个人的价值实现与税收事业科学发展高度统一。
（二）树立龙头带动理念。火车跑得快，全靠车头带。领导班子建设是干部队伍建设的重点和关键。要按照“政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调”的要求，全面加强领导班子政治思想、组织、能力和作风建设。通过抓“班长”、带班子，抓班
4子、带队伍，努力把税务系统各级领导班子建设成为政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的的坚强领导核心，充分发挥班子的龙头带动作用，带领广大税务干部共同推进税收事业发展，形成心齐气顺、风正劲足、共谋发展的良好局面。
（三）树立人才优先理念。税收大业，人才为本。要牢固树立人才资源是第一资源的观念，深入实施人才强税战略，以人才优先发展促进税收事业科学发展。要加大制度创新力度，建立健全人才引进、培养、使用、激励等制度，形成鼓励人才干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业的良好环境，努力造就一支数量充足、种类齐全、结构合理、素质优良的专业人才队伍，使人才规模和结构与税收事业发展相适应，为税收事业又好又快发展提供精神动力、人才保证和智力支持。
（四）树立刚柔并济理念。一方面，要坚持从严治队，严格管理与监督，大力推进干部队伍建设科学化、制度化、规范化，增强制度约束的刚性，用铁的纪律、硬性的规定和严格的管理来规范人、约束人。另一方面，要坚持热情带队，实行柔性化管理，做好耐心细致的思想政治工作，加强人文关怀和心理疏导，尊重人、理解人、关心人、爱护人，理顺情绪、调适心理、化解矛盾，最大程度地增加和谐因素，最大程度地调动广大税务干部的积极性、主动性和创造性。
（五）树立以文化人理念。要坚持以人为本，以文化人，将税务文化建设作为税务系统干部队伍建设的一个重要载体，借助文化
5的导向、激励、凝聚和辐射功能，凝聚人心，鼓舞斗志，不断提高税务系统干部队伍的凝聚力、向心力和战斗力。要大力弘扬社会主义核心价值理念和为国聚财、为民收税的的税收工作宗旨，形成广大税务干部一致认同的精神追求、价值取向和行为准则，打牢共同思想基础，培育良好道德风尚，不断提升税务文化软实力，为税收事业发展提供不竭的精神动力和力量源泉。
三、以机制和方法的创新，促进税务系统干部队伍建设取得突破
要适应不断发展变化的新形势，大力推进观念创新、机制创新和方式方法创新，不断提高干部队伍建设的实效。
（一）推进素质能力创新，加强领导班子建设。要以提高领导水平和执政能力为核心，加强理论武装，改进思想作风，增强素质能力，严格管理监督，努力把各级领导班子建设成为坚定贯彻党的理论和路
线方针政策、善于领导税收事业科学发展的坚强领导集体。推进学习型领导班子建设，推动各级领导干部优化知识结构，增强战略思维、创新思维、辩证思维能力，不断提高领导税收事业科学发展的水平。加强领导班子组织建设，注重从具有基层一线工作经历的优秀人才中选拔领导干部，合理使用各个年龄段的干部，注重老中青梯次配备、班子成员专业知识配套和领导经验互补，实现优化组合，增强整体功能。加强后备干部队伍建设，注重实践锻炼，实行动态管理。切实转变领导班子作风，完善领导班子议事和决策机制，落实群众接待日制度和基层联系点制度，不断提高科学决策、6民主决策、依法决策水平。
（二）注重培训机制创新，推进人才强税战略。创新干部教育培训机制，大规模开展教育培训，大幅度提高人员素质，形成人人受教育、人人皆成才的良好局面。按照“统一管理、分级负责、分类实施”的原则，把教育培训的普遍性要求与不同类别、不同层次、不同岗位干部的特殊需要结合起来，分别采取岗位练兵、脱产培训、学历教育、网络教学、自学自修等形式，增强教育培训的针对性和实效性。岗位练兵注重在实践中锻炼人才，推进分岗位专业化递进培训，提高基层一线税务干部的综合素质和岗位胜任能力；脱产培训要突出抓好急需紧缺的高层次专业人才培养，加快培养一批适应税务稽查、反避税、纳税评估、国际税源监控、税收经济分析等关键岗位工作需要的高层次专业化人才；学历教育主要是委托国内知名高校开展跨专业学位学历教育培训，着力培养既精通税收业务，又熟练掌握法律、外语、计算机等方面知识和技能的复合型人才；网络教学主要适用于公共性、基础性较强的培训项目，探索菜单式、个性化等教学方式；自学自修着重引导税务干部养成良好的学习习惯，鼓励大家积极参加注册税务师、注册会计师、律师等执业资格和工程师等职称考试，提高专业水平和工作能力。
（三）突出激励机制创新，增强干部队伍活力。按照《公务员法》和《干部选拔任用工作条例》的要求，坚定不移地深化干部人事制度改革，坚持正确的选人用人导向，坚持竞争性选拔任用干部的改革方
向，进一步扩大干部工作民主，完善多种方式并举的选人
7用人机制，真正把那些“政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过”的干部选拔到各级领导岗位，形成人才辈出、人尽其才的良好格局。建立科学的绩效考核评估机制，注重考核干部的工作实绩，并将考核结果作为干部选拔任用、奖优评先的重要依据，增强干部的竞争意识和进取意识。加大干部交流轮岗力度，全面实施层级间的上下交流、岗位间的平行交流、区域间的异地交流，以利于发掘干部的潜能并使其实现自身价值。推行从下级机关和基层单位公开遴选上级机关工作人员制度，使之逐步成为上级税务机关补充工作人员的主渠道。推动机关干部到基层任职，对缺乏基层工作经历的机关年轻干部，有计划地安排到基层培养锻炼。认真落实总局制定的行政执法类公务员的职务序列和管理办法，逐步在基层税务机关实行行政执法类公务员管理，积极探索分途发展的干部成长模式，拓展基层税务干部的职业发展空间，激发干部的内在动力。
（四）注重活动载体创新，建设和弘扬税务文化。全面贯彻落实总局关于加强税务文化建设的指导意见，把握税务物态文化、行为文化、制度文化和精神文化四个层面，创新载体、丰富内容，整体推进税务文化建设，增强税务系统的软实力。创新税务文化品牌建设，打造一批具有社会影响力和知名度的税务文化品牌，展示税务部门的良好形象。以内强素质、外塑形象为目标，扎实开展群众性精神文明创建活动，树立一批具有税务行业特点、时代特征的先进典型。开展丰富多彩的业余文体活动，凝聚人心，鼓舞士气。坚
8持把税务文化融入依法治税、税收征管、基层建设、队伍建设和反腐倡廉等工作中，营造团结进取、文明和谐的文化氛围。加强和改进思想政治工作，坚持思想教育与完善制度强化管理相结合、解决思想问题与解决实际问题相结合，提高思想政治工作的针对性和实效性。加强人文关怀和心理疏导，化解矛盾、促进和谐。
（五）推进内控机制创新，加强反腐败倡廉建设。着力构建以内控机制为主体的大预防工作格局。全面落实党风廉政建设责任制，强化各级党组承担反腐倡廉的主体责任和主要负责人“第一责任人”的政治责任，认真落实“一岗双责”，形成齐抓共管的领导体制和工作机制。完善内控机制，将反腐倡廉要求融入各项税务工作中，逐步建立覆盖各级税务机关、各职能部门，既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，从源头上预防腐败。借鉴和推广“制度＋科技”等预防腐败经验，依托信息技术，建立反腐倡廉信息共享机制和预防预警机制。要紧紧抓住正确行使权力这个关键，大力推进制度创新，着力构建教育、监督、预警、责任、惩治、制度六个方面的机制，不断提高监督管理的制度化水平。特别是要围绕贯彻落实税务系统领导班子和领导干部监督管理办法，制订和完善相关制度，防止和避免决策不按程序、办事不守规矩等现象的发生。
第二篇：新时期如何加强干部队伍建设
新时期如何加强干部队伍建设
○杨
华
有效调动广大干部积极性，激发工作的激情和动力，要以学习实践科学发展观为引领，以党和国家干部人事法律、法规、制度为指导，坚持因地制宜、开拓创新、正面引导、奖惩并重的原则，研究探索新形势下切实有效的激励措施。
一、加强思想政治教育，发挥典型示范作用
继续坚持、进一步加强思想政治工作，进一步体现时代特征，反映行业特点，彰显组织特色。一是加强理想信念和职业道德教育。紧密结合实际工作，加强共产主义理想信念和社会主义荣辱观教育，开展以“文明执法、高效服务、促收履责、廉洁自律”为主要内容的职业道德教育活动，以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人、以高尚的情操塑造人，以优秀的作品激励人，进一步强化干部的党性观念、公仆意识、敬业精神和廉洁品质，形成积极向上的良好氛围。二是加强先进典型的宣传和引导。积极挖掘和树立先进典型，大力宣传和发挥典型示范作用，通过编印先进个人和集体事迹汇编和开展各类争先创优活动，用身边人、身边事来教育干部、引导干部、激励干部，形成“比、学、赶、帮、超”的浓厚氛围。三是调动基层积极性，鼓励基层各单位进一步加强组织文化建设，开展特色活动，凝心聚力。
二、拓展选拔任用渠道，探索分类管理机制
认真落实上级要求，进一步完善干部选拔、培养、考核和使用机制，探索公务员分类管理新思路。一是拓展选拔任用渠道，落实中央和省局要求，进一步优化后备干部的选拔、培养、考核和使用机制，积极探索领导干部选拔积分制，进一步推动领导干部选拔的民主化、科学化进程。二是加强干部的交流换岗。定期组织不同层面、不同区域干部交流，加强岗位轮换，进一步消除干部的岗位疲劳，增强工作的新鲜感。尝试开展跨系统、跨部门、跨地区的挂职锻炼，拓展干部培养的渠道和眼界，增强领导干部适应不同环境和氛围的能力。三是探索执法类公务员管理。按照公务员管理及改革的精神和要求，针对干部的工作特点，建立有效机制，合理设置职位，严格考核竞聘，加强调查研究，进一步拓展干部发展空间，调动和发挥广大干部投身工作和实现自我价值的积极性。
三、优化绩效管理体系，加强考核结果应用
继续坚持在干部管理长期实践中发挥重要作用的绩效管理工作，不断创新绩效管理的办法，调优绩效考核指标，进一步加强考核结果的应用和引导。一是积极争取用于考核的激励资源。向上级部门积极争取报酬体系中用于干部考核的部分，以能力和贡献为标准，建立基于绩效的收入分配体系，形成鲜明的工作导向。二是不断优化绩效考核办法与指标。强化绩效反馈，引入处室评价，全面推行绩效考核的面谈和反馈制度。强化重点工作、创新工作、基础业务工作的考核权重，实现职能行使类绩效、管理运作绩效、外部评价类绩效、创新发展类绩效和个性类绩效在组织发展战略下的协调并进。三是加强绩效考核结果的应用和引导。坚持考核的客观、公正，加强考核结果与薪酬福利、职务晋升、教育培训和评优评先的衔接，加大考核的奖惩力度，进一步反映价值导向，体现工作差异。
四、创新教育培训方式，全面提升干部素质
拓展教育培训方式，提升教育培训层次，进一步提升干部的素质能力。一是分层次开展专题专项培训。根据不同类别、不同层次、不同岗位干部的特点，因人而宜，因岗而宜，合理设计班次、内容和方
法，依托内外部教学资源，构建长期稳定的培训机制。二是广泛开展职业拓展培训。以分县局为单位组织开展与实际工作相联系的职业拓展培训，通过新鲜的方式、积极的引导和亲身的实践，磨炼意志，陶冶情操，完善自我，熔炼团队，促进广大干部树立共同目标，增进彼此了解，实现协调统一，增强干部对组织的归属感和责任感。三是不断提升教育培训层次。积极组织开展各类高层次培训活动，加大高端培训资源的整合使用，选派业务骨干和在岗位中做出突出贡献的各类人才攻读硕士、博士等高层次学历、学位教育。加强与各地机关的交流，拓展外出学习和调研的层次和规模。
五、建立项目奖励机制，突出争先创优导向
围绕上级考核标准，积极探索项目奖励机制。在各级各类创建、评比和竞赛活动中，用于奖励取得优异成绩的集体和个人，进一步调动干部争先创优积极性，提升组织整体形象。进一步扩大基层单位开展干部有效激励的空间，积极向属地政府争取干部高层次的培训交流，进一步调动基层干部的工作热情。
六、加强组织文化引导，关注干部身心健康
深化组织文化建设，组织形式多样的文体活动，进一步增强干部凝聚力和归属感。一是分类开展干部文化体育活动。注重培养干部健康向上的情趣爱好，分类开展参与广泛、形式多样的文化体育活动。整合党、团、工、青、妇组织资源，分层、分类组建各类文体兴趣小组，加大经费投入和经费的分层管理使用，进一步丰富干部的业余文化生活，促进干部身心健康与组织和谐。二是开展EAP即干部援助计划。作为为广大干部设置的一项长期的、系统的援助和福利计划，EAP主要包括干部压力管理、心理健康辅导、灾难疾病救助、健康生活方式、法律理财咨询等内容。通过集中和发挥组织资源，关注和解决干部工作、生活上的实际问题，降低生活成本，促进身心健康，保持良好状态，进一步稳定干部队伍。
七、拓展基层激励空间，落实激励责任
将带队伍的能力和成效作为评价科所长职责履行的重要方面，通过目标责任制考核及科所长考核评价机制调整，落实科所长在干部管
理中的重要责任。有意识的加大科所长培训力度，提升科所长做干部思想政治工作的意识和能力。适当扩大科所长在干部管理中的考核权、评价权、建议权，使科所长可以在干部管理中实现更大作为。
八、加强管理监督，严格落实规章制度
严格执行执法责任制、行风作风管理规定、绩效考核管理规定等有关法规规定，通过及时、准确地查处措施教育引导广大干部，营造积极良好的组织氛围。进一步加强党风廉政建设教育，落实党风廉政责任制，坚决纠正和制止不良行为和不正之风，从政治上关心干部，防止违法违
纪行为的发生。
第三篇：如何创新新时期地税系统干部队伍建设
临桂县地税局2014论文课题
如何创新新时期
地税系统干部队伍建设
课题组负责人
向明光
吕保全
课题组组长
秦继
课题组成员
秦继
李艳
如何创新新时期地税系统干部队伍建设
事业兴衰关键在人。新时期，如何创新建设一支高素质的地税系统干部队伍，对于地税事业在新的起点上更好更快发展，无疑是至关重要的。而如何建设一支素质过硬、作风优良、团结进取的地税系统干部队伍，则是真正实现“聚财为国、执法为民”目标的关键所在。通过加强干部队伍建设，在系统内形成风正、气顺、劲足、干事创业、争创一流、竞相发展的良好局面。
一、创新新时期地税系统干部队伍建设存在的问题
近年来，随着税收事业科学发展，地税系统干部队伍建设得到不断加强，干部的综合素质和岗位技能明显提高，一支政治坚定、业务熟练、作风优良的适应新形势下地税工作的干部队伍初步建立起来，为税收事业科学发展提供了坚强的思想保证和人才支持。但是，面对经济社会发展的新形势、税源调整的新变化、纳税人的新期待，创新新时期地税系统干部队伍建设仍然存在一些问题和不足，主要体现在四个方面：
（一）领导班子整体功能发挥不够充分。从地税系统领导班子建设的现状看，一些基层领导班子结构有待进一步优化，未能形成老中青梯次配备、班子成员专业知识配套和领导经验互补，影响了班子整体效能。基层领导班子和领导干部考核评价机制不够完善，考核的导向、激励作用不明显。少数基层领导班子执行民主集中制不严格，个别班子存在“软、弱、涣、散”的问题，削弱了领导班子凝聚力和战斗力。少数基层领导干部缺乏改革创新意识，思想因循守旧，工作按部就班，不求有功，但求无过；有的执行力偏弱，作风不实，效率不高，存在重决策轻督查、重部署轻落实的倾向。
（二）干部队伍的结构不够合理。以地税系统为例，从年龄结构看，目前队伍的年龄峰值区间在42-50周岁，队伍的主体处于工作经验丰富、精力较充沛的时期，但平均年龄呈明显上升趋势，年轻干部的比例偏低，队伍年龄结构出现断层问题日益突出。从专业结构看，具备基本岗位技能、能够胜任工作的干部占大多数，但是，适应现代税收管理要求的反避税、纳税评估、地税稽查、土地增值税清算、税收经济分析等方面的高层次人才匮乏，特别是熟练掌握财会、法律、外语、计算机、写作等多方面专业知识的复合型人才稀缺，成为制约税收事业可持续发展的瓶颈。从人才结构看，行政管理、税收专业、专业技术“三支人才队伍”发展不够平衡，尤其是基层征管一线人才能力不够强，迫切需要建设一支熟悉税法和财务会计、懂评估、会查账、能熟练操作计算机的基层业务骨干人才队伍，急需培养一支综合管理能力强、善于解决税收难点问题的管理人才队伍。
（三）队伍的生机与活力不足。一方面，受体制机制和职数限制，地税系统的人员出口和流通渠道不够通畅，干部晋升空间有限，与干部对职业发展空间的心理预期形成落差，干部内在动力不足，队伍的整体活力不够。另一方面，干部激励机制有待进一步完善，现有的工作绩效考核体系不够健全，干部的工作实绩未能在考核中充分体现，激励作用不明显，“干与不干一个样、干多干少一个样”的现象依然存在，制约着干部主观能动性和工作积极性的发挥。个别基层单位的干部选拔任用不够科学，也影响着干部的思想情绪和工作热情。
（四）思想政治工作相对滞后。首先是观念滞后，少数基层单位抓思想政治工作局限于单
一、空洞的说教，有的停留在念文件、读报纸和开会提要求上，没有把思想政治工作融入税收业务工作全过程，思想政治工作和税收业务工作搞“两张皮”。其次是方式方法滞后，不注重采取灵活多样的教育方式，沟通渠道不畅，心理疏导不够，对干部思想上的问题抓不准、摸不透、解不开，没有把解决思想问题与解决实际问题有机结合起来，思想政治工作缺乏针对性和有效性。
上述问题的形成，既有主观原因，也有客观因素，必须用辩证的眼光来看待，客观地加以分析。首先，从领导班子建设的现状看，体制机制的限制，是导致班子整体功能发挥不充分的一个客观因素。其次，分析干部队伍结构，干部平均年龄上升的趋势，与整个社会人口老龄化加快的大环境不无关系；经济发展方式的深刻变革、经济社会发展战略的调整和科技进步日新月异，对税收事业发展提出了新要求、新挑战，也对地税系统干部队伍专业结构提出了更高标准，干部素质与税收管理专业化、信息化程度越来越高的趋势不相适应的矛盾日益明显。第三，我国社会主义市场经济体制尚未健全，民主法治建设任重道远，与之相应，地税系统干部管理体制机制改革也处在不断深化的阶段，亟待需要在体制机制上有所突破，解决队伍活力不足问题不可能一蹴而就。第四，当前，我国处在经济社会转型期，随着经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化，地税干部思想活动的独立性、选择性、多变性和差异性明显增强，地税系统干部队伍建设中一些深层次的矛盾日渐凸显，对新形势下的思想政治工作提出了新的课题。
二、用创新的理念指引和推进地税系统干部队伍建设
加强新形势下地税系统干部队伍建设，必须与时俱进，创新思维，树立适应经济社会发展新形势的科学理念，用以指导干部队伍建设的实践。
（一）树立全面发展理念。要着眼于促进人的全面发展，全面加强地税系统干部队伍建设。个人的成长能够促进事业进步，事业的进步可以带动个人的成长。要正确把握个人成长与事业发展的辩证关系，坚持把地税干部的个人需求与组织的需求统一起来，把个人的愿景与组织的目标统一起来，努力实现个人成长与税收事业发展的有机融合、互促互进。要重视个人的成长，为个人的全面发展提供广阔舞台，激励广大地税干部在本职岗位上建功立业，使个人的价值实现与税收事业科学发展高度统一。
（二）树立龙头带动理念。火车跑得快，全靠车头带。领导班子建设是干部队伍建设的重点和关键。要按照“政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调”的要求，全面加强领导班子政治思想、组织、能力和作风建设。通过抓“班长”、带班子，抓班子、带队伍，努力把地税系统各级领导班子建设成为政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的的坚强领导核心，充分发挥班子的龙头带动作用，带领广大地税干部共同推进税收事业发展，形成心齐气顺、风正劲足、共谋发展的良好局面。
（三）树立人才优先理念。税收大业，人才为本。要牢固树立人才资源是第一资源的观念，深入实施人才强税战略，以人才优先发展促进税收事业科学发展。要加大制度创新力度，建立健全人才引进、培养、使用、激励等制度，形成鼓励人才干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业的良好环境，努力造就一支数量充足、种类齐全、结构合理、素质优良的专业人才队伍，使人才规模和结构与税收事业发展相适应，为税收事业又好又快发展提供精神动力、人才保证和智力支持。
（四）树立刚柔并济理念。一方面，要坚持从严治队，严格管理与监督，大力推进干部队伍建设科学化、制度化、规范化，增强制度约束的刚性，用铁的纪律、硬性的规定和严格的管理来规范人、约束人。另一方面，要坚持热情带队，实行柔性化管理，做好耐心细致的思想政治工作，加强人文关怀和心理疏导，尊重人、理解人、关心人、爱护人，理顺情绪、调适心理、化解矛盾，最大程度地增加和谐因素，最大程度地调动广大地税干部的积极性、主动性和创造性。
（五）树立以文化人理念。要坚持以人为本，以文化人，将地税文化建设作为地税系统干部队伍建设的一个重要载体，借助文化的导
向、激励、凝聚和辐射功能，凝聚人心，鼓舞斗志，不断提高地税系统干部队伍的凝聚力、向心力和战斗力。要大力弘扬社会主义核心价值理念和为国聚财、为民收税的的税收工作宗旨，形成广大地税干部一致认同的精神追求、价值取向和行为准则，打牢共同思想基础，培育良好道德风尚，不断提升地税文化软实力，为税收事业发展提供不竭的精神动力和力量源泉。
三、以机制和方法的创新，促进地税系统干部队伍建设取得突破
要适应不断发展变化的新形势，大力推进观念创新、机制创新和方式方法创新，不断提高干部队伍建设的实效。
（一）推进素质能力创新，加强领导班子建设。要以提高领导水平和执政能力为核心，加强理论武装，改进思想作风，增强素质能力，严格管理监督，努力把各级领导班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导税收事业科学发展的坚强领导集体。推进学习型领导班子建设，推动各级领导干部优化知识结构，增强战略思维、创新思维、辩证思维能力，不断提高领导税收事业科学发展的水平。加强领导班子组织建设，注重从具有基层一线工作经历的优秀人才中选拔领导干部，合理使用各个年龄段的干部，注重老中青梯次配备、班子成员专业知识配套和领导经验互补，实现优化组合，增强整体功能。加强后备干部队伍建设，注重实践锻炼，实行动态管理。切实转变领导班子作风，完善领导班子议事和决策机制，落实群众接待日制度和基层联系点制度，不断提高科学决策、民主决策、依法决策水平。
（二）注重培训机制创新，推进人才强税战略。创新干部教育培训机制，大规模开展教育培训，大幅度提高人员素质，形成人人受教育、人人皆成才的良好局面。按照“统一管理、分级负责、分类实施”的原则，把教育培训的普遍性要求与不同类别、不同层次、不同岗位干部的特殊需要结合起来，分别采取岗位练兵、脱产培训、学历教育、网络教学、自学自修等形式，增强教育培训的针对性和实效性。岗位练兵注重在实践中锻炼人才，推进分岗位专业化递进培训，提高基层一线地税干部的综合素质和岗位胜任能力；脱产培训要突出抓好急需紧缺的高层次专业人才培养，加快培养一批适应地税稽查、反避税、纳税评估、土地增值税清算、税收经济分析等关键岗位工作需要的高层次专业化人才；学历教育主要是委托国内知名高校开展跨专业学位学历教育培训，着力培养既精通税收业务，又熟练掌握法律、外语、计算机等方面知识和技能的复合型人才；网络教学主要适用于公共性、基础性较强的培训项目，探索菜单式、个性化等教学方式；自学自修着重引导地税干部养成良好的学习习惯，鼓励大家积极参加注册地税师、注册会计师、律师等执业资格和工程师等职称考试，提高专业水平和工作能力。
（三）突出激励机制创新，增强干部队伍活力。按照《公务员法》和《党政领导干部选拔任用工作条例》的要求，坚定不移地深化干部人事制度改革，坚持正确的选人用人导向，坚持竞争性选拔任用干部的改革方向，进一步扩大干部工作民主，完善多种方式并举的选人用人机制，真正把那些“政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过”的干部选拔到各级领导岗位，形成人才辈出、人尽其才的良好格局。建立科学的绩效考核评估机制，注重考核干部的工作实绩，并将考核结果作为干部选拔任用、奖优评先的重要依据，增强干部的竞争意识和进取意识。加大干部交流轮岗力度，全面实施层级间的上下交流、岗位间的平行交流、区域间的异地交流，以利于发掘干部的潜能并使其实现自身价值。推行从下级机关和基层单位公开遴选上级机关工作人员制度，使之逐步成为上级地税机关补充工作人员的主渠道。推动机关干部到基层任职，对缺乏基层工作经历的机关年轻干部，有计划地安排到基层培养锻炼。认真落实总局制定的行政执法类公务员的职务序列和管理办法，逐步在基层地税机关实行行政执法类公务员管理，积极探索分途发展的干部成长模式，拓展基层地税干部的职业发展空间，激发干部的内在动力。
（四）注重活动载体创新，建设和弘扬地税文化。全面贯彻落实总局关于加强地税文化建设的指导意见，把握地税物态文化、行为文化、制度文化和精神文化四个层面，创新载体、丰富内容，整体推进地税文化建设，增强地税系统的软实力。创新地税文化品牌建设，打造一批具有社会影响力和知名度的地税文化品牌，展示地税部门的良
好形象。以内强素质、外塑形象为目标，扎实开展群众性精神文明创建活动，树立一批具有地税行业特点、时代特征的先进典型。开展丰富多彩的业余文体活动，凝聚人心，鼓舞士气。坚持把地税文化融入依法治税、税收征管、基层建设、队伍建设和反腐倡廉等工作中，营造团结进取、文明和谐的文化氛围。加强和改进思想政治工作，坚持思想教育与完善制度强化管理相结合、解决思想问题与解决实际问题相结合，提高思想政治工作的针对性和实效性。加强人文关怀和心理疏导，化解矛盾、促进和谐。
（五）推进内控机制创新，加强反腐败倡廉建设。着力构建以内控机制为主体的大预防工作格局。全面落实党风廉政建设责任制，强化各级党组承担反腐倡廉的主体责任和主要负责人“第一责任人”的政治责任，认真落实“一岗双责”，形成齐抓共管的领导体制和工作机制。完善内控机制，将反腐倡廉要求融入各项地税工作中，逐步建立覆盖各级地税机关、各职能部门，既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，从源头上预防腐败。借鉴和推广“制度＋科技”等预防腐败经验，依托信息技术，建立反腐倡廉信息共享机制和预防预警机制。要紧紧抓住正确行使权力这个关键，大力推进制度创新，着力构建教育、监督、预警、责任、惩治、制度六个方面的机制，不断提高监督管理的制度化水平。特别是要围绕贯彻落实地税系统领导班子和领导干部监督管理办法，制订和完善相关制度，防止和避免决策不按程序、办事不守规矩等现象的发生。
第四篇：新时期国税局如何加强新时期干部队伍建设
在社会主义建设的新时期，解决改革发展过程中所有问题的关键都集中表现为解决人的问题。从这个意义上讲，建设一支高素质的国税干部队伍，对于国税事业在新的起点上更好更快发展，无疑是至关重要的。而如何建设一支素质过硬、作风优良、团结进取的国税干部队伍，则是真正实现“聚财为国、执法为民”目标的关键所在。因此，抓干部队伍建设，就要从
领导干部、中层干部和一般干部三个层面入手，有目标、有重点、有层次地开展工作。通过加强干部队伍建设，在全国税局形成心齐气
顺、风正劲足、干事创业、争创一流、竞相发展的良好局面。
一、从修养入手，提高领导干部的执政能力
领导干部处在组织、决策、指挥和协调的地位,提高领导干部的修养直接关乎税收事业的全局，应通过学习、实践和锻炼逐步提高领导者的自身修养。
（一）加强自我修养，塑造良好形象。加强自我修养应从四个方面入手，首先要公正。即要正派做人，秉公办事，不厚近薄远，不计恩怨情仇，公道对待每一个人，公正处理每一件事，真正做到“立党为公、执政为民”。其次要诚信，即要树立靠诚信率众、靠诚信服众的理念，争做“讲诚信、守信用”的模范。再次要实干。从政有径，实干为先。领导干部集领导者、组织者和实践者于一身，必须干在前面，走在前面，脚踏实地，埋头苦干，多做艰苦细致的工作，凡要求别人做到的，首先自己做到。第四要清廉。即要一心为公、两袖清风，管好自己的生活圈、交际圈、娱乐圈，管好配偶子女和身边的工作人员，慎交友，离是非，保洁身，常修为政之德，常思贪欲之害，不为名利所累，不为物欲所惑。
（二）加强自我修炼，提升精神境界。加强自我修炼应做好三个方面：首先要养成自觉学习的习惯。学习是修炼的前提和基础，领导干部只有抓好学习，掌握足够的理论知识和科学文化知识，自身的身心修养、政治见解和思想境界才能切实得到提高。要向书本学，向实践学，向前人学，做到“博学之，审问之，慎思之，明辨之，笃行之”。其次要树立终身改造的理念。要加强世界观的改造，正确对待权力、名利和金钱，为人民群众掌好权、用好权，绝不能乱用权、滥用权。再次要确立终身追求的目标。作为领导干部，眼光应该放得长远一些，要自觉运用党员先进性标准校正人生坐标，始终保持如履薄冰的心态、竭尽全力的姿态、奋发有为的状态，在挑战中把握机遇，再困难中挖掘潜力，切实肩负起时代赋予的责任使命。
（三）加强自我修正，提高道德水平。加强自我修正是不断完善道德情操的必由之路。领导干部要始终保持清醒头脑，按照“吾日三省吾身”的要求，正视问题，解剖自己，做到“闻过则喜”、“问过
则改”，不断修正自身言行，恪守为官的底线，拒绝庸俗，远离浮躁，淡泊物欲，追求高尚，自觉做到“有个性但不任性，更不超越党性”，以只争朝夕的进取精神，把全部心思和精力用在工作上。
二、从能力入手，提高中层干部的管理水平
中层干部岗位是国税团队的中流砥柱，中层干部是国税工作运转的重要环节，起着极其关键的作用。因而中层干部应具备学习思考、干事创业和团结共事三种能力。
（一）中层干部要有学习思考的能力。孔子说：学而不思则罔，思而不学则怠。即说明学习和思考是辨证统一的关系，没有思考的学习是瞎学习，没有学习的思考是瞎思考。中层干部必须不断地努力学习、全面掌握党和国家的路线、方针、政策及相关法律、法规、规章，并正确地落实运用到实际工作中去，以适应新的形势，迎接新的挑战。中层干部学习思考应从加强思想政治教育和业务能力培养两个方面入手，不断开阔自己的眼界，提高自己的业务能力和管理水平，通过政治学习，树立良好的职业道德观和爱岗敬业意识，立足于税收工作，在行动中寻找发展的机遇；通过业务学习，增强业务技能，使自己成为多面手、高技能的中层干部，不论在什么岗位都能得心应手的处理各项业务，应对复杂的经济局势，为全面推进税务系统基层建设打下坚实的基础。
（二）中层干部要有干事创业的能力。中层干部要干事创业，首先贯彻科学发展观，认真落实总局提出的34字征管模式和科学化、精细化管理目标，正确处理管理与服务的关系，狠抓征管改革，细化征管责任，积极寻找和探索新的税收管理方法，建立税收分析、税源监控、纳税评估、税务稽查等良性互动机制，切实解决单位之间各自为政和信息传递不畅、数据资料不共享、工作步调不协调的问题，力求达到分工明确化、管理责任化、稽查法制化的目的。同时注重改进工作作风，增强责任意识，优化干事环境，提高工作效率，努力促使干部职工的“内力”得到激活、“动力”得到增强、“引力”得到善用，形成团结和谐、积极进取、严谨务实、快捷高
效的良好工作作风，为国税工作顺利开展提供强有力的人才力量。
（三）中层干部要有团结共事的能力。团结是做好一切工作的生命线，是检验中层干部在政治上、思想上、作风上，成熟不成熟以及有没有凝聚力、向心力和战斗力的重要标志。讲团结既要讲原则，又要讲感情。不讲原则就没有战斗力，不讲感情就没有凝聚力，不讲制度就没有说服力。因此每一位
中层干部必须注重培养自己的协调能力，学会“十指弹钢琴”，正确处理好与党政的关系，与各相关部门的关系，与纳税人的关系，局部与整体的关系，征得其对税收工作的支持，消除不必要的隔阂，达到新的团结和统一，为税收工作创造良好的外部环境。同时要谦虚谨慎，对一般干部要多责任少顾虑，多关心少言教，多鼓励少批评，使其与自己和全局的工作节奏同步，步子合拍，以更好地推动全局工作。
三、从素质入手，提高干部职工的工作质量
近年来，国税干部队伍发生了很大变化，整体素质在不断提升。但是，人浮于事、机制不全、效率欠佳的问题依然存在，与建设和谐国税的目标要求仍有一定差距。可从以下三个方面增强国税干部的工作能力、进取动力、创新活力、团结合力，最终实现国税系统整体工作的跨越式发展。
（一）用教育培训来提高素质。干部教育培训必须建立一个驱动力强、富于生机、有利于干部成长的科学机制，按照不同目标所需求的干部种类、层次，对不同基础和特长的干部进行教育培训，通过鼓励干部牢固树立终身学习、终身培训的理念，树立勤奋学习、深钻细研的作风，增强自学充电、分析研究、解决问题、专业写作和工作创新的能力。同时，也应注重学习的效果，把所学的知识运用到税收经济工作实践中去，切实通过教育培训达到履行新职责、解决新问题、创造新业绩的目的。
（二）用制度改革来激励进取。作为经济执法部门的国税机关，要全面推进干部人事制度改革，打破论资排辈、按部就班思想的束缚，建立起一个能上能下、竞争择优、充满活力的干部选拔任用机制。要积极推行公开选拔干部和竞争上岗制度，扩大群众的知情权、参与权、选择权和监督权，坚持公开、公正、竞争和择优的原则，进一步拓宽用人视野，让优秀的人才脱颖而出。要畅通进入口渠道，建立和实行干部任期制、使用期制、辞退制和聘任制，完善干部能上能下的各种配套措施，疏通出口，拓宽渠道，实现干部管理上的良性发展。
（三）用综合考核来规范行为。应建立综合考核责任制，明确考核责任，规范考核工作程序，严格考核工作纪律，坚持平时考核和年终考核相结合，增强干部考核透明度，搞好民意测验，接受各方监督，以保证考核公正；加强绩效考核，克服素质高低一个样、能力强弱一个样、干好干坏一个样的弊端，建立以工作实绩为主要内容的考核指标体系，细化不同类型、不同层次干部的考核评价标准，切实做到考核指标切合实际，能够准确反映干部品行、才能和工作绩效，既科学合理、又便于操作、让业绩说话，达到用“环境”来影响干部，让干部在“环境”中做事，在做事中提高自己，创造一个人人参与管理、人人主动接受管理的软环境，形成干部管理的良性共振。
第五篇：新时期加强党务干部队伍建设的思考
新时期加强党务干部队伍建设的思考
近三十年来，改革开放给中国带来的巨大变化让世界瞩目，面对新形势，加强党的执政能力建设，必须坚持以建设高素质干部队伍为关键。党务干部是党的工作的组织者、宣传者和践行者，是不断增强党组织的凝聚力、创造力和战斗力最活跃的元素。大力加强党务干部队伍建设，培养和造就一支精干、创新、务实、高效的党务干部队伍，是加强党的先进性建设和执政能力建设，做好党建工作的重要基础和关键。下面就加强党务干部队伍建设的现状及存在的主要问题作以下探讨：
一、党务干部队伍建设的现状及存在的主要问题
近年来，党务干部队伍建设在各级党委的高度重视下得到了较好的加强，绝大多数党务干部能够坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑，用科学的发展观指导工作，具有坚定的理想信念和正确的世界观、人生观、价值观和科学的工作方法。通过深入开展共产党员先进性教育活动，党务干部的思想政治素质有了新的提高，五
种意识（政治意识、大局意识、责任意识、服务意识和创新意识）明显增强，学习贯彻“三个代表”重要思想组织者、推动者和实践者的作用得到充分发挥，“围绕中心，服务大局”抓党建工作的能力进一步提高，在党建工作中切实发挥了骨干和中坚作用。在看到党务干部队伍建设取得进展的同时，我们也必须清醒地认识到党务干部队伍建设还存在一些不足和问题。按照中央关于牢固树立和落实科学发展观，加强党的执政能力和先进性建设的要求来衡量，党务干部队伍的整体素质仍然存在不小的差距，部分党务干部还不能完全适应新形势新任务的需要，主要表现在以下三个方面：
1、在政治素质方面。有些党务干部理论根底还不够扎实，对党的理论不能真正做到“真学、真信、真懂、真用”，适应复杂环境能力的不强，与新形势下加强党的先进性建设要求不相适应。一些党务干部对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想缺乏系统的学习和掌握，面对复杂的现实生活，对党的理想信念发生动摇，对党提出的科学发展观、构建和谐社会和加强党的先进性建设等重大科学理论研究学习的不深，理解的不透。部分党务干部理论思维水平低，不能运用发展着的马克思主义的立场、观点和方法改造思想、指导工作、探索新形势下党建工作的规律。有的党务干部对搞好新形势下党务工作缺乏信心，感到“市场经济下搞党务工作没啥作用，意义不大”，缺乏搞好党务工作的积极性和主动性。
2、在文化业务素质方面。一些党务干部知识匮乏、实际经验不足、综合知识能力不强，与新形势下加强党的执政能力建设要求不相适应。近年来，一些党务干部忙于事务性工作或社交活动，学习意识淡化，新知识的补充和更新跟不上形势的发展变化，对有关政治、法律、科技特别是市场经济新知识知之不多，存在知识面偏窄、能力素质偏低的问题。有的党务干部对党建理论、党建知识特别是应知应会的知识不熟悉，对党建工作的新要求、新规定不明确，工作中既不能继承传统，又缺乏创新。有的党务干部知识结构“单一”，除了自身的党务工作，不熟悉本单位本部门其它业务工作，党建工作不能围绕中心“转”，常常是“自转”和“空转”。有的党务干部很少深入基层、深入一线，职工思想动态不了解，第一手资料不掌握，在做职工思想工作时无的放矢，在总结汇报工作中套话、空话多。有的党务干部思想上因循守旧，碰到新情况，遇到新问题，总是照搬老经验，套用老框框，既不无创新思路，也无可行办法，党务工作始终无明显起色。
3、在作风方面。有些党务干部作风浮夸，与新形势下全面推进党的先进性建设，落实科学发展观，党要管党、从严治党的要求不相适应。一些党务干部生活上追求享乐，职务上爱搞攀比，丧失了“艰苦奋斗、勤俭节约”的优良革命传统，淡忘了“权为民所用、利为民所谋”的根本宗旨。一些党务干部工作作风缺乏求真务实的态度，工作上爱搞花架子，在总结材料上找成绩，形式主义严重，缺乏俯下身子干工作的踏实作风。一些党务干部在涉及到自己利益的是非问题面前，丧失原则，态度暧昧，缺乏重实际、说实话、务实事、求实效的良好作风。有的党务干部工作上不思进取，作风心浮气躁，生活贪图安逸，随大流思想严重，没有真正树立起对党的信仰，对党建工作缺乏强烈的事业心和责任感。
二、党务干部队伍建设存在问题的原因分析
党务干部队伍建设存在上述问题的原因，既有主观方面的，也有客观方面的，综合起来看，主要有以下四个方面：
1、党务干部对自身要求不严。在现代市场经济大环境下，人们的需求变得更加丰富，欲望的诱惑也增多了，一些党务干部不加强自身修养的提高，变得心浮气躁，急功近利，失去了静下心来踏踏实实干事业的作风。一些党务干部忽视学习，不能科学地认识马列主义、毛泽东思想，不能正确的理解邓小平理论、三个代表、科学发展观在当前社会主义市场经济建设中的深刻内涵，共产主义和社会主义理想信念出现动摇。一些党务干部不重视自身能力的提高，对党务工作认识浅显，缺乏自我加压意识，安于现状，不能与时俱进，造成党务工作被动开展，工作打不开局面。一些党务干部不能自觉接受党内外监督，脱离群众，放纵自己的言行，在群众中威信不高。
2、对党务干部队伍建设重视不够。有党组织负责人对新形势下党组织工作的复杂性、艰巨性认识不足，认为党务工作是务虚行为，忽
视党务干部队伍建设，党务干部队伍建设并未真正纳入党组织工作规划。有的部门不按《条例》的规定配备专职党务干部职数，对党务干部随意裁减。一些党组织由于专职党务干部人手不够，一些工作常常因此而无法开展。有些部门对党组织建设漠不关心，党组织多年未换届选举也不督促，致使党建工作多年打不开局面。
3、党务干部缺乏全面系统的教育培训。一是教育培训工作缺乏系统性。一些部门在对党务干部的知识和能力素质结构现状缺乏系统的分析，教育培训工作缺乏针对性；二是教育培训标准要求过于笼统，对不同层次的党务干部教育培训标准没有区别，效果不明显；三是教育培训教材落后，内容陈旧。目前还没有一套系统的党务干部培训教材。四是教育培训渠道、形式内容比较单调，与新形势的要求差距较大。目前党务干部教育培训主要是输送到各级党校、行政学院和聘请大学老师进行政治理论培训，培训的形式主要以传统授课辅导方式为主，培训渠道和内容的单一，难以满足培训目标需求的多样性，培训形式的单一又使效率难以提高。
4、党务干部成长进步的机制不够健全。有的部门党组织不重视对党务干部的选拔、培养和使用，党组织专职书记任期届满多年，也不能及时进行轮岗交流。一些部门在党务干部与业务干部的提拔、使用上不能一视同仁，有的党务干部各方面都很优秀，却长时间得不到提拔，推荐使用的机会明显小于其它岗位的干部，这种体制上和工作上原因造成的不平衡现象，对多数党务干部的心态产生消极的影响。有的部门把党务部门当作安排照顾性岗位，在选择安排党务干部时往往习惯把那些年龄偏大、工作能力不强、其它岗位无法安排的人放在党务工作岗位上，致使党务干部队伍素质常年难以提高。
三、解决党务干部建设存在问题的对策
建设一支适应新形势发展要求的高素质党务干部队伍，必须按照“三个代表”和落实科学发展观的要求，与时俱进，既要继承好过去在党务干部建设中的好经验、好办法，也要结合实际，积极开拓创新，做好党务干部的选配、培训、考核和管理工作，并通过建立健全和落实相应的制度，形成党务干部队伍建设有效机制，措施如下：
1、严格对党务干部的要求。作为一名党务工作者，首先，要有坚定的理想信念，要能理论联系实际，解释清、解释对党的方针政策，能把党的政策宣传下去。其次，要有持之以恒的学习精神，要培养良好的学习习惯，要博览群书，广泛涉猎相关知识，既要学好党务知识，也要学习掌握相关的金融、法律、管理和科学技术知识，真正使自己“一专多能”。第三，要有扎实、细致的工作作风，要真正深入基层，密切联系群众开展工作。第四，要能坚持原则，有较强的纪律性，不该说的不说，不该做得不做，不该拿得不拿，一身正气，做干部的表率。第五，要有危机意识，要清醒认识新形势下党务工作所面临的巨大挑战，要勤思考、多实践，大胆创新党务工作。
2、建立和完善选人用人机制。选拔配备好专兼职党务干部，是党务干部队伍建设的极为重要的基础性工作。选好用好人，往往事半功倍。要通过换届选举、推行“一岗双责”制度等措施，配齐配强党支部书记、专兼职党务干部。一是要坚持精干、高效的原则。鉴于有些部门党务工作人员明显减少、工作量显著增加客观实际，因此党务干部在态度上必须爱岗敬业，精神上必须无私奉献，素质上必须精明强干，能力上必须一专多能。二是要坚持德才兼备的标准。就的把那些具有马列主义理论修养，模范践行“三个代表”，热爱党务工作，大公无私，公道正派，善于密切联系群众，既有现代复合型的知识和素质，又有与时俱进开拓创新能力的优秀党务工作者，选拔到领导岗位上来。三是要坚持群众公认的原则。要真正把群众公论作为选拔配备干部的标准，积极推行公开选拔、竞争上岗等措施，确实把群众威信高，自身形象好、作风过得硬的党务干部选拔到领导岗位上来。
3、建立和完善合理的教育培训机制。要按照加强党的执政能力建设要求，通过科学安排和严格培训，切实把党务干部培养成为综合素质优秀的复合型人才，努力实现“三个转变”：在知识结构上，由“单一型”向“复合型”转变，在能力素养上，由“经验型”向“创新型”转变，在本职工作上，由“粗通型”向“专家型”转变。为此，一要做好职业生涯设计。重点明确努力的方向，清楚要学什么，充分调动学习的积极性。二要强化学习制度。落实个人自学计划，突出重
点，在系统化、规范化上下功夫，着力提高思想政治素质、改善知识结构。三要建立在职培训制度。本着“增新、补缺、提高”的原则，探索在职培训的新路子，通过观摩交流、座谈讲座、与院校联办在职培训班等多种形式，拓宽干部培养渠道。四是要建立约束与激励机制。通过建立和完善党务干部任职制度、教育培训考核制度、教育培训与使用相结合等制度，强化党务干部的教育培训。
4、建立和完善科学的考核激励机制。要按照加强党的执政能力建设的要求，进一步建立和完善符合科学发展观和政绩观要求的党务干部考核机制，形成正确的用人导向。一要突出考核重点。要在全面考核德、能、勤、绩、廉情况的基础上，注重对党务干部工作实绩的考核，特别要突出执政能力建设和先进性建设方面的考核。二要科学设定考核指标和评价标准。在考核指标设置上，要全面反映党建工作发展情况，不能片面地用单项工作考核党务干部的政绩。三要把考核结果和选拔任用干部紧密结合起来。对考核优秀的党务干部，要列入选拔任用的范围，原则上同等条件下优先任用，确实把那些德才兼备、素质过硬、政绩突出的党务干部优先选拔到领导领导岗位上来。对考核不称职或其它原因难以履行岗位职责的党务干部，分别做出诫勉、调离岗位安排，切实走党务干部能上能下、能进能出的路子。
5、建立和完善关心党务干部成长机制。广大党务干部是党的宝贵财富，是做好党务工作的第一资源，要从提高党的执政能力、巩固党的执政地位、实现党的执政使命的战略高度，充分认识党务干部工作的重要性，体谅党务干部的辛苦，真正重视、真情关怀、真心爱护广大党务干部，满腔热忱、实实在在地支持和帮助党务干部做好工作。要制定和落实党务干部建设的整体规划，形成党务干部交流、选拔和使用的有效机制。要积极争取上级党委的支持，对工作政绩突出的党务干部，要及时给予相应的物质和精神奖励，要积极向上级有关部门推荐，建议给予使用提拔，切实调动党务干部的积极性。要强化重视党务干部队伍建设的意识，明确书记抓党务干部队伍建设的职责，形成“一把手”抓“一支队伍”的有效机制，切实把建设高素质党务干部队伍工作落到实处。
总之，随着社会的发展，面对新形势、新问题，对党务工作提出了更高的要求，打造一支坚强有力的党务干部队伍是新时期党的工作的迫切要求，是党加强执政能力建设的根本保证。只要我们各级组织高度重视、科学管理、与时俱进、不断创新，就一定能够建立起一支经得起各种考验的党务干部队伍。
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