篇一：基层治理体系四个平台
关于推进“四个平台”建设的实施方案
为贯彻落实省委、省政府《关于加强乡镇（街道）“四个平台”建设完善基层治理体系的指导意见》（X委办发【X】69号）文件精神，进一步夯实基层基础，提升X市地区基层社会治理能力，打造文明和谐的平安X市。经街道党工委研究，制定本实施方案。
一、总体目标
从构建科学的职责体系和组织体系出发，强化街道党工委、办事处的决策领导能力和统筹协调能力，坚持基层社会治理和公共服务两手抓，深化综治工作、综合行政执法、市场监管、便民服务四个平台建设，通过推进管理信息融合与数据资源共享的模式，进一步创新基层治理的工作机制，为促进X市地区经济社会发展提供坚实的保障。
二、工作任务
为进一步整合“四个平台”建设，发挥街道作为基层政府在社会治理、基层执法和服务工作中的生力军作用，由街道社会治理综合指挥室统一管理和指挥协调“四个平台”的工作，实现基层各类力量指挥统一、信息互通、反应及时、处置高效。
1、综合指挥室
建立全街道统一的集事件受理、分析研判、分流处理、调度指挥、督办反馈、考核奖惩于一体的指挥体系。
综合指挥室主任由街道副书记担任，配备专职工作人员，统一调度指挥四个平台的工作。
2、综治工作平台
以综治网格管理为主体，整合综治办、司法所、人武部、派出所、社区治保组织等方面力量，成立综治工作平台，强化综合治理、维护稳定、平安建设等方面的协作，着重做好综治、信访、司法行政、人民调解、禁毒、社区矫正等社会综合治理工作。
推进“X省平安建设信息系统”与“网格化管理、组团式服务”两网融合，整合完善网格，形成“一员多岗，一岗多责”的工作体系。同时依托社区网格组织构架，逐人、逐地、逐事明确工作任务，任务到格、责任到人。
建立综治工作平台协调组，组长由街道分管综治领导担任，街道综治办、司法所、人武部、派出所等部门负责人为成员，由综治办负责综合治理平台日常管理协调工作。
3、市场监管平台
以街道食品药品安全管理办公室为主体，优化食品安全、市场监管、质量监督等方面力量，成立市场监管平台，提升基层食品安全、市场秩序监管水平，凝聚监管合力，实现基层食品安全、市场监管信
息互通、工作互联。
建立街道、社区、相关职能部门和市场监管部门与各生产经营单位为主体的“双主体”责任机制。加大市场巡查力度，建立和完善“双随机”抽查制度，规范事中事后监管。推进基层治理“一张网”建设，加强基层食品安全、市场监管网格员培训。
建立市场监督检测机制，加强农产品安全快速检测体系建设，采取政府购买服务的方式，加强与第三方专业检测机构的技术合作，加大食品药品、儿童用品等特殊商品、重点商品的市场监督抽检力度，确保食品安全、市场监管工作到位。
建立信用管理机制，突出信用在食品安全、市场监管中的基础性作用，将“双随机”抽查结果纳入市场主体的社会信用记录，建立健全市场主体诚信档案、失信联合惩戒和黑名单制度。强化信用约束机制，构建以企业信息公示为核心的企业自治、行业自律、社会监督和政府监管相结合的社会共治机制。
建立市场监管平台协调组，组长由街道分管城管领导担任，街道食安办、城管科、市场监管所等部门负责人为成员，由市场监管所负责市场监管平台日常管理协调工作。
4、综合执法平台
以X市巷行政执法中队为主体，统筹文化、环保等方面力量，成
篇二：基层治理体系四个平台
【自主调研】抢先看，杭州市基层治理“四个平台”建设的启示更多精彩等你发现!温馨提示今天的这篇调研报告来自集安市优秀青年干部域外培训班第二期二组，他们的成员由公安局、检察院、法院、司法局、交通局、市场监督管理局、安监局等执法执纪部门组成，是一个正义凛然的组合带来的正义篇，期待ing杭州市基层治理“四个平台”建设的启示集安市优秀青年干部域外培训班（第二期第二小组）
2018年5月
县乡是基层治理的重要基础。随着转型发展进程的加快，县乡治理体系的一些深层次问题逐步显现。比如，乡镇（街道）“单薄”的管理职权与繁重的工作任务严重不匹配；乡镇（街道）统筹协调与部门派驻机构“两张皮”的问题普遍存在，难以形成工作合力。这些基层治理中存在的全国性难题在杭州有了新的破解模式。杭州市全力推进综治工作、市场监管、综合执法和便民服务“四个平台”建设，推动更多的行政资源向镇街倾斜，使职权、力量等围着问题转、贴牢一线干，取得了良好的效果。为此，我们调研小组针对杭州市基层治理“四个平台”建设进行了专题调研，形成如下调研报告。一、主要做法“四个平台”的核心是县级部门与乡镇（街道）之间的职责重构、资源重配、体系重整。它运用矩阵化管理理念，把乡镇（街道）和部门派驻机构承担的职能相近、职责交叉和协作密切的日常管理服务事务进行归类，形成综治工作、市场监管、综合执法、便民服务四个功能性工作平台。本次调研我们有幸参观了杭州市萧山区宁围街道综治工作中心。该中心成立于2017年9月，建设初衷主要是为G20杭州峰会的维稳安保工作提供保障，峰会结束后，这一模式得到进一步完善和推广。（一）基本情况。街道整合出一幢6层办公大楼，占地4000平方米，由街道综合信息指挥室牵头，整合下沉力量集中办公（城管中队、办事服务中心、司法所、交管站、消安办、流口办等）。大楼配备容纳100余人入住的寝室和可供70人同时用餐的食堂，真正实现了资源重组、职能互补、高效联动。该街道把辖区共划分为10个片区、79个网格，由各村（社区）主要领导担任网格长，整合原有派出所辅警、城管协管员、交警队交管员等力量，并招聘专业的治保人员，组建了一支专业全科网格员队伍，现有专职网格员130名。统一着装和标识，配备汽车11辆、电动自行车20辆，另有60辆自行车正在采购中。采取“三班两运转”工作模式，在辖区24小时执行全科网格任务。（二）“四个平台”入驻部门和工作职责。一是综治工作平台。承担社会治安综合治理、维护稳定、平安建设等功能，统筹综治、公安、信访、司法、人武等工作力量。主要职责：加强社会治安、矛盾化解、社区矫正、安置帮教、禁毒戒毒、反邪教、流动人口服务管理和协助政法部门执法、司法等工作。二是市场监管平台。承担面向企业和市场经营主体的行政监管和执法功能，统筹食品安全监管、市场监管、城市管理、公安、农业、教育、卫生、社区卫生服务等工作力量。主要职责：维护市场秩序，改善营商环境，查处无证经营，严格市场主体准入以及市场行为，取缔非法经营、非法行医，打击假冒伪劣，服务经济发展，保障经济主体正常开展活动；在食药品生产、食药品经营流通、校园食品安全、食品流动摊贩、农村聚餐等食药品安全领域开展相关执法和监管工作。三是综合执法（安全生产执法）平台。承担日常执法巡查和现场监管功能，统筹辖区内城建、城管、国土、安全监管、交通、住建、环保、民政等条线执法力量。主要职责：处理城市管理、安全生产执法、安全隐患整治、违法用地、三改一拆、五水共治、综合环境整治中的综合执法问题。四是便民服务平台。承担各类公共服务和便民服务功能，整合公共服务、便民服务、行政审批、党员服务等工作力量。主要职责：将对外办事和服务的窗口纳入服务中心，以方便群众办事为目的，设置服务事项和工作流程，综合设置窗口，梳理服务事项目录，延伸到各社区。建立与家政、养老、助残、志愿者等社会服务组织的协作联动，拓展服务功能。（三）运作模式。该街道通过完善“1”个服务管理中心，整合“1”个综合指挥室，建立“4个”平台工作机制，深化“1张”基层社会治理网，打造“1141”社会治理体系，全面提升基层乡镇（街道）社
会治理、服务群众的能力和水平。1.狠抓数据共享，有效畅通指挥体系。按照要求，统一设置镇街的指挥机构，综合信息指挥室作为内设机构，统筹协调指挥镇街“四个平台”及区域内各条块的管理服务力量，进一步理顺指挥室、平台和全科网格之间的工作关系，实行扁平化管理。指挥中心工作人员分工落实好信息采集、分析研判、流转督办、指挥协调、问题解决等工作职责，真正发挥好指挥机构的“大脑”作用。按照“全市统建、统一部署、共享使用、各自实施”的建设模式，由市政府办公室牵头，推进基层治理综合信息平台建设，打通相关部门延伸到基层的信息孤岛，实现数据归集共享，重点对各类手机APP进行整合，变“七通八通为一通”。2.狠抓机制创新，真正落实属地管理。按照“重心下移、属地为主”的思路，全面落实派驻机构属地管理，增强镇街对部门派驻机构的刚性调控措施，实实在在提升镇街治理统筹能力。具体做到“四个明确”：一是明确实行属地管理的派驻机构。将综合行政执法、市场监管、环境保护、司法、国土资源和规划等部门的派驻机构纳入镇街属地管理，基层管理力量薄弱和执法力量分散的问题得到有效缓解。二是明确镇街对派驻机构的人事任免权。全面落实镇街在派驻机构人员人事任免方面的建议权、动议权，纳入“四个平台”的派驻机构负责人由主管部门任免、调动前，必须书面征求管辖区域内的镇街党委意见。建立了召回机制，对不服从镇街统筹管理、履职不到位，或考核结果不理想的派驻机构负责人，由镇街党委向其主管部门建议召回，并报组织部门备案。三是明确镇街对派驻机构人员的考核权。镇街负责派驻机构人员的日常管理和个人年度考核，年度考核优秀比例实行单列，根据镇街日常考核结果确定年终考核等次，发放年终考绩奖。四是明确派驻机构人员待遇。为激发派驻人员干事创业活力，明确其同等享受镇街提高“两个20%”的激励政策，即提高20%的经济待遇，提高20%的个人年终考核优秀名额，并将站所工作时间计入个人基层工作经历，鼓励和引导优秀干部下派基层。3.狠抓力量整合，编织严密全科网格。按照“属地性、整体性、适度性”原则，以有利于服务管理、有利于责任落实为要求，重新调整优化全科网格布局，编制了网格分布图，实行网格统一编号，把网格内各类基础数据与地理信息捆绑在一起，通过业务数据+标准地址+网格坐标的关联模式，实现了网格基础信息电子化、可视化，明确了网格的边界。实行网格管理的部门和行业，全部纳入镇街统一的网格，把部门的“七网八网”整合成基层治理“一张网”。全面整合县级部门在村（社区）的各类辅助工作力量，全面下放，交由镇街统筹调配到网格，有关人员经费由县级财政统一转移至街道，由镇街统筹安排，把部门的“七员八员”整合成全科网格员，真正实现“多元合一、一员多用”。4.狠抓协调配合，建立健全工作机制。规范事项流转机制，网格员、广大群众通过APP、投诉举报电话等报送的信息，以及镇街综合受理的信访、反映诉求或要求调解等事项，通过镇街综合信息指挥室分门别类地及时分派给“四个平台”办理，实行统一受理、统一分流、统一督办、统一反馈、统一考核。事权不在镇街或镇街难以处置的事件，及时上报给县级综合信息指挥中心，由该中心分派给相关部门处置。建立联席会议、专题会议、信息共享、部门联动协作、案件移送抄告、首问责任、基层执法联动等配套制度，由镇街党委、政府统一指挥和协调综合执法、国土资源、住建、水利、环保、安全生产、市场监管部门的执法队伍。强化条线执法的协调配合，形成镇街统一领导、部门常态协作的良好格局，实现信息上得来、任务下得去、问题解得了、工作推得动。截止2018年4月10日，街道综合信息指挥室自成立以来，共接收、流转各类事项10172条，其中维稳安保类占21%、消防安全类占12%、城管执法类占18%、保洁保序类占17%、交通安全类占22%、市场监管类占3%、环境保护类占5%、矛盾纠纷类占2%。开展专项整治22次、重大任务及敏感时期维稳安保15次、重点人员24小时管控16人次、抗击极端天气保障3次。二、我市现状及存在不足近年来，我市为加强基层治理工作，各部门都积极主动地做出了许多内容和形式创新的有益尝试，取得了一定的实效。例如市委组织部提出的党建工作网格化管理模式、城建局提出的城市管理网格化模式、安监局提出的安全生产网格化管理模式等等。我们选取了其中比较有代表性的团结街道社区党建“网格化”管理工作进行了调研。其主要做法是：（一）多重划分，延伸触角，实现网格化全覆盖。一是地域网格化，实现社区党组织管理全覆盖。按照“就近、就便、居民多少、分区连片”的原则，设置了街道、社区、小区、楼院四级网格体系，将全街划分为了10个网格党支部，45个楼栋党小组。二是人员网格化，实现社区党组织服务全覆盖。在科学设置党组织的基础上，把管理服务队伍进行了网格化划分，在每个网格单元中，设置未成年人辅导员、卫生监督管理员、民事纠纷调解员、义务治安巡逻员、社情民意信息员和便民义务服务员等“六类”岗位，建立了272人的社区志愿者队伍，努力实现“小事处置不出网格，大事化解不出社区、难事解决不出街道”。（二）明确职责，落实包干，强化管理服务的责任。采取了街道、社区干部任指导员，网格长任管理员，党员、志愿者任服务员的“一格三员”体系。网格服务员以普遍联系为主，通过走访具体了解联系群众的思想和生产生活情况；网格管理员定期召开工作例会，分析梳理群众意见建议，研究对策措施并抓好落实；网格指导员以重点联系和专业化服务为主，加强对网格工作的指导工作。为落实责任，出台了量化考核和保障措施，定期进行考核和通报。
（三）建立平台，规范台账，提升管理服务的效能。制作了“xx社区网域分布图”，将居民区、驻区单位、商业网点纳入网格单元管理，建立信息台帐，在网域分布图上清晰标识，即：以楼栋为单位，建立了社区常住人口台帐；以单元格为单位，建立了企业单位台帐，摸清了企业单位名称、规模、党组织设置、党员数等基本情况；以社区为单位，建立了社区内党员、困难户、残疾人等特殊群体台帐。根据台帐情况和工作任务量，在每个网格内配置1至2名网格长，通过科学的资源划分，在横向上形成了一个全方位、相对独立的微型管理服务体系。（四）共驻共建，互相交流，推动管理服务资源统筹。本着“资源共享、优势互补、共驻共建”原则，推动街道社区与驻社区单位共建工作，加速建设“打破分割，共同参与，资源共享，优势互补，居民受益”为主要特征的区域化党建共建新格局。一方面，把区域内的中小型企业、工商业网点、民间组织、驻区单位中的党组织全部纳入到“网格”内协调管理，建立了辖区党组织共同参与社区建设的联动共建协调机制，先后与11个单位党组织签订了结对共建协议，变社区党组织“单兵作战”为“合成作战”，实现了资源共享、优势互补、合作双赢。另一方面，积极开展“在职党员进社区”活动，把在职党员参与社区建设活动情况作为党员日常教育管理重要内容，并建立健全各项管理制度，定期组织在职党员参与社区活动。（五）定期走访，上下联动，发挥党工委和社区党组织在管理服务工作中的领导作用。街道党工委和各社区党组织定期采集社情民情，重点研究处理网格团队无法独立解决的疑难问题和关乎民生、民富、民安的普遍性问题。街道包保领导一般每两个月一次到社区集中听取网格管理服务团队的工作情况，如遇重要情况，随时研究处理。对基层和群众反映的问题，一般在街道范围内解决。街道层面无法解决的，逐级向市委组织部反映，寻求上级的帮助和支持。街道还定期召开全街走访工作交流会，让各包保领导交流走访中遇到的问题和困难，使走访的过程既成为管理服务解决问题的过程，又成为党工委和社区党组织民主决策和加强对基层工作领导的过程，使反映的一些共性问题能够从面上得到解决。虽然我市各部门在基层治理方面各自做了许多细致有效的工作，取得了一定的成绩，但对照杭州市“四个平台”建设，在整体上还存在一些不足之处。一是县乡条块分割仍然存在，难以形成合力，乡镇（街道）范围内的行政管理权和信息管理权基本集中到财政、税收、住建、国土、市场监管、公安等部门或部门的基层站所，这些站所的人、财、物三权均由上级主管部门直接控制，弱化了乡镇（街道）的治理功能。二是在乡镇（街道）有许多机构和人员，但乡镇（街道）缺少统筹的权力，很难将这些机构和人员“捏”在一起，也存在很大的人力资源浪费。三是在现行的法律规定下，乡镇（街道）很少有执法权，在行政管理中存在“有责无权、权责不对称”的问题。四是乡镇（街道）能提供的服务与群众要求距离较大。与百姓日常生活密切的社保、民政、计生等事项，乡镇（街道）大部分不能直接办理。另一方面，群众的咨询或投诉事项在乡镇（街道）无法得到有效解决。三、启示通过对杭州市基层治理“四个平台”建设的调研，并结合我市实际，主要启示如下：一是要加强社会治理的顶层设计。顶层设计要结合集安的社会环境、社会体制、人员构成等，制定规范的、具体的社会治理政策和指导意见，细化社会治理工作流程、人员职责等，从而让工作制度标准化、信息平台标准化、指挥运作标准化、全市网格标准化、区域管理标准化、便民服务标准化，以政策制度规范社会治理工作，以科学的治理体系带动成效，给社会治理体系真正的可实施、可操作提供顶层设计的保障。二是深化全市网格建设，拓展网格功能。党建、综治、民政、消防、环保、城建、行政执法等原先各自为政的网格管理整合为统一管理，将原先未建设网格但涉及民生服务的事项纳入网格，根据全市的行政区域划分、经济发展情况、社会环境、人员布局等重新统一划分网格，达到全网覆盖，发挥综合性功能，同时整合各部门辅助类力量，建立健全专职+兼职网格员队伍，实现全市网格划分科学化，人员配置合理化，网格管理标准化，实现“一网管全市、一员多职能”。三是优化部门职能、人员构成的配置，把参与社会治理的各部门之间的职责重构、资源重配、体系重整。学习借鉴运用矩阵化管理理念，把各个部门承担的职能相近、职责交叉和协作密切的日常管理服务事务进行归类，形成综治工作、市场监管、综合执法、便民服务四个功能性工作类别，让资源高度集合，并以综合指挥、属地管理、全市网格、运行机制为支撑，实现部门职能、人员构成的优化配置，更高效、更有成效的进行社会治理。四是建立信息资源共享机制，打造特色社会治理体系。加强社会治理相关信息的采集，整合信息资源，把民政、公安、市场监管、消防等部门的信息进行信息整合，共同合成民生大数据，建立可视化信息平台，打造覆盖全市区的综合指挥体系，实现信息来源多元化、上报流转信息化、指挥调度扁平化、管理服务精细化、事件处理专业化、绩效考核制度化。确保第一时间发现社会治理问题、第一时间处置问题、最大限度解决问题，全面提升全市社会治理、服务群众的能力和水平，打造和谐、便民、平安、美丽的集安。五是建立有效、快捷的联动机制。制定公安、综合执法、市场监管等常驻网格制度，职能关联部门联动配合机制，行政执法协调指挥机制，统一指挥和协调综合行政执法、市场监管、环境
保护等部门的执法队伍，同时与街道社区发挥合力，完善执法合作、信息通报，强化协作配合。通过重点区域为主，网格全覆盖的工作思路，重新整合资源，提高综治工作、市场监管和综合执法职能的高效实行，打造便民服务平台，确保各类公共服务和便民服务的有效落实。六是探索建立“互联网+社会治理”模式。打造网格APP、微信公众平台、网络自助端等，创新政务服务方式，建设“互联网+社会治理”模式。并切实遵照便民服务的要求，全面健全街道社区、乡镇乡村网上服务平台建设，努力实现了“让数据多跑路，群众少跑腿”，逐步形成网上服务与实体大厅联动、线上服务与线下服务相结合的新型政务服务模式，推进“只跑一次”在基层的落地。同时加强和健全全民社会监督，推动全民通过网络平台为社会治理提供建议，参与社会治理，共建美丽集安。七是让社会治理相关建设深入基层，让便民服务落到实处。乡村、乡镇是中国行政体系的最末梢，但同时也是社会治理最重要的基础。加快网格建设并实质性向下延伸，把相关管理制度、便民服务措施落实到乡村，进行统一部署，统一推广，以市区辐射全区域，实现政令实施无死角，便民服务全覆盖，打通“孤岛”，疏通全部“经络”，带动基层社会治理的生机活力。
篇三：基层治理体系四个平台
基层治理四平台建设方案
基层治理四平台建设方案
目
录
一、建设背景..........................................................................................................................3二、需求分析..........................................................................................................................32.1.
系统需求
.............................................................................................................................32.2.
性能需求
.............................................................................................................................42.3.
系统安全需求
.....................................................................................................................42.4.
建设原则
.............................................................................................................................42.5.
进度要求
.............................................................................................................................6三、项目建设要求..................................................................................................................63.1.
采购内容一览表.................................................................................................................63.2.
招标技术要求
.....................................................................................................................2/16基层治理四平台建设方案
一、建设背景
2019年9月，省“基层治理四平台”建设领导小组办公室发布《浙江省“基层治理四平台”数字化应用建设指南》（以下简称《指南》）及后续发布的《关于深化“基层治理四平台”信息系统建设的通知》，对基层平台的建设内容及阶段性任务作出明确。目前临安区基层治理四平台在信息深度有效整合上仍显不足，需要进一步加强融合，优化完善基层治理四平台建设应用，提升基层治理水平。
二、需求分析
2.1.系统需求
需要通过本项目的建设，深化临安区基层治理四平台信息系统建设，持续完善“一中心四平台一网格”上下贯通、左右联动的区域社会治理体系建设，按照“建成、建好、见效”的要求，实现区、镇街、村社三级社会治理综合服务中心实体化运作，并发挥实效。运用大数据等技术，在“基层治理四平台”的基础上，优化功能模块，延伸治理“触角”。实现下沉部门执法力量“全下沉”管理，强化组团联村社“抓落实”责任，通过厘清网格工作职责，强化执法力量保障，打造“覆盖更全面、职能更完善、力量更充实、巡查更智能”的常态化网格工作体系。通过网格发现问题、执法队伍解决问题、村社中心协调联动、镇街中心统筹指挥的工作机制，实现网格发现问题率、村社中心及执法队伍处结问题率显著提升，真正实现社会治理在镇街、村
3/16基层治理四平台建设方案
社的力量联通、隐患联排、矛盾联调、问题联治、执法联动、平安联创。
2.2.性能需求
（1）扩展性：在基础设施扩容、与其它系统集成方面做到无缝对接和灵活扩展。
（2）兼容性：终端兼容iOS8+、Android4.2+系统。前端页面能在标准浏览器（Chrome、Opera、Safari、Firefox）上正常运行外，同时兼容InternetExplorer8及以上版本。
（3）响应性能：一般Web查询的响应时间3秒以内，带有复杂的饼图、棒图的查询，响应时间在6秒以内。统计分析的响应时间不得超过10秒。报表生成的响应时间不得超过5秒。
（4）高性能：支持5000人同时在线，2000数据库并发连接访问。
（5）稳健性：系统确保7X24小时不间断运行，减少系统升级发布次数，控制一个月升级一次
（6）可移植性：平台基于互联网云架构、微服务架构，SAAS化。
2.3.系统安全需求
系统需通过网络安全等级保护测评，符合二级等保要求。
2.4.建设原则
（1）标准化原则
4/16基层治理四平台建设方案
本项目应参考相关国家标准、行业标准，参考《中共杭州市委关于做强做优城市大脑打造全国新型智慧城市建设“重要窗口”的决定》、《关于“数智杭州”建设的总体方案》等，为后期工程建设打下坚实基础。
（2）系统性原则
本项目建设要选择成熟技术是保证系统可靠性的重要手段。要尽量采用现有成熟、可靠的网络、服务器等硬件产品和软件系统平台及产品。
（3）实用性原则
系统要力求最大限度地满足实际工作需要，充分考虑各业务层次、各管理环节数据处理的实用性，把满足用户工作和管理业务作为办公服务
辖区管理
巡查走访
四平台基础功能改统计分析
造
事件中心
杭州市临安区基层治理四平台项目
考核管理
综合指挥
管理决策
首页
移动端功消息
能迭代
我的应用功能
“河长通”融合
集成融合“平安通”融合
对接开发
市场监管部门协同应用
“平安浙江”、“平安天目”对接
6/16任务管理
基层治理四平台建设方案
统一地址库融合应用（人、房、企）
平安督融合应用
网格+气象
镇街驾驶舱对接
疫情防控模块建设
浙政钉Ding消息提醒
以奖代补对接
数据库建历史数据归集
设
基础数据动态更新
系统等保
二级系统等保
3.2.招标技术要求
系统名称
功能模块
说明
工作视图：用于查看和处理个人工作数据，方便个人日常工作情况管理。
领导视图：为方便管理者对基层平台运行情况、基层工作情况有更直观的了解，系统打造领导视图界面，用于首页
四平台基础功能改造
查看统计分析数据。
皮肤管理：用户根据个人喜好，从系统预设皮肤内设置自己喜好的系统肤色。
个人设置：个人账号信息，账号密码维护。
意见反馈：问题、建议、程序问题、系统BUG提交。
工作日志：工作日志新增、修改、删除、查看、刷新、导出。工作日志列表展示，支持按内容、按类型、按我办公服务
的日志、本级日志、下辖日志、全部日志筛选查看。
知识库：包括我的知识库、共享知识库、知识目录配置。
7/16基层治理四平台建设方案
通知公告：包括发通知、收通知、通知类型配置。
工作台账：包括我的台账、辖区台账、台账模板配置。
通讯录：包括平台联系人、我的联系人、站外联系人。
辖区信息：包括辖区信息概况、网格基本信息、辖区数据。
辖区力量：包括成员管理、组织管理、网格队伍。
网格工作：查看网格员通过移动端网格巡查，包括每次辖区管理
巡查的时间段、时长、里程等数据。
辖区地图：支持数据管理、热力图、地图绘制、资源快搜、地图设置、POI数据、地图列表、业务绑定POI、地图选点、点位搜索、多专题组合显示、区域数据统计、网格员管理功能等。
巡查概况：对巡查走访、异常数量等数字统计，图表展示近一个月的巡查数据。
人口信息：支持对服务对象、管控对象、依靠对象、其巡查走访
他对象进行巡查走访。
房屋信息：支持对建筑物、住所进行巡查走访。
场所信息：对各类场所走访巡查，并根据用户层级不同，显示走访数据统计信息与走访详情。
我的任务：支持查看待办任务提示、专项通知任务、巡查走访任务及河道巡查任务。
创建任务：支持创建专项通知任务、巡查走访任务及河任务管理
道巡查任务。
辖区任务：支持查看专项通知任务、巡查走访任务及河道巡查任务。
统计分析
数据概况：包括人口概况、组织机构、重点场所。
8/16基层治理四平台建设方案
实有人口统计：包括总况分析、新增情况、性别分析、年龄分析。
重点人员统计：包括总况统计、管控对象统计、服务对象统计、依靠对象统计、其他对象统计。
房屋信息统计：对建筑物、住所按照区域分布、类型分布、列表信息和趋势统计等多维度统计分析研判。
组织机构统计：组织机构包含法人企业、个体工商、机关单位、事业单位、社团组织等，系统支持对组织机构的区域分布、类型、列表、趋势等多维度统计分析。
事件处理统计：
1、事件处理统计可查询按月统计得事件指标，包含新增事件量、已签收、已办理、已流转、已上报、已交办、已办结、已核查、已评价、新增签收率、流转率、新增办理率、新增办结率、新增满意率。
2、支持查询列表数据导出功能。
3、点击右上角问号可查看统计指标说明。
预受理中心：
1.待受理
从群众、部门来的线索、诉求需要筛选是否转为事件。
2.不予受理
从群众、部门来的线索、诉求确认为非事件。
事件中心
我的事件：
1.待办理
当前需要本部门或本用户办理的事项，不含待核查和核查通过的事件。包括新增、签收、处置、催办、打标签等操作。
2.待核查
9/16基层治理四平台建设方案
当前需要本部门核查结案有效性的事件。包括核查操作。
3.已办理
所有本部门参与过的事项。
4.已办结
由本部门新增，且当前为已办结状态的事件。
辖区事件：
1.办理中
查看辖区内当前还在办理的事件。
2.待核查
查看辖区内当前需要核查的事件。
3.已办结
查看辖区内所有已经办结的事件。
事件审批：查看管理所有申请延期的事件。
关注指标：包括网格员关注指标、村社关注指标、乡镇关注指标、乡镇关注指标。
我的考核：支持查看我的考核和部门考核。
专职网格员绩效：支持查看专职网格员工作量统计和绩效排名。
乡镇指挥室绩效：支持查看专职网格员工作量统计和考核管理
绩效排名。
考核规则设置：支持设置专职网格员考核规则和乡镇指挥室考核规则。
配置管理：
支持考核指标项配置
1.从网格员的关注指标中选择可纳入专职网格员考核的指标项，并支持按月、按周、按日设置考核周期；
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2.从指挥室的关注指标中选择可纳入指挥室考核的指标项；
3.配置好的指标项，在考核设置页面为系统预设项提供数据源。
摄像头上图：地图上根据经纬度展示辖区内摄像头，并可一路或多路实时视频播放。
事件图搜：击事件图标或者事件列表中事件名称，跳转到事件详情页面，可展示事件定位点周边0-2公里的综合指挥
相关资源（摄像头，网格员，治理中心，周边资源）。
视频调度：点击开始调度按钮，事件信息就跳转到处理中列表，各调度手段可用（视频播放，视频回看）。
视频实时播放：可一路或多路摄像头实时播放。
运行概览大屏：通过切换编辑模式/浏览模式、动态配置数据源和数据项、设置专题图层展示指标、配置展示样式、设置图层展示/隐藏属性、地图展示实时数据和下钻、地图底图切换等功能，多层次、多维度展示重要数据分析结果，包括今日关注事件统计（新增量、办理量和办结量），图上预警（待受理预警和事件等级预警）管理决策
和辖区概况统计，基础数据、热词分析、网格力量、事件趋势、平安指数、事件效能、本月走访等。
基础数据专题大屏：通过动态配置数据源和数据项、配置展示样式、设置图层展示/隐藏属性等功能,自定义展示基础数据专题统计分析结果，包括数据概况、人口和房屋的类型统计、区域分布、新增趋势统计等。
待办任务：含网格巡查、待办事件、待核查事件、待办移动端功首页
能迭代
到达待办具体清单。
巡查任务、待办专项任务。可查看待办的数量、点击可
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消息提示：最新2条消息的显示，点击可查看消息的具体内容。
广告栏：通过pc后台发布图片、链接，可展示门户网站、公司产品宣传、专题活动发布等等内容。
常用功能：用户常用功能查看。
消息
移动端收纳各种业务消息和私信的应用模块
个人信息：账号、头像等信息。
通讯录：通讯录的查看、维护等功能。
反馈建议：用户提交报错日志、以及对系统的意见建议我的等
客服电话：用户可查看对应区域客服电话。
退出登陆：退出登陆状态。
首页展示常用功能设置：可设置首页的常用功能。
办公服务：包括工作日志、通知公告、办公台账。
事件中心：
1.待受理
从群众、部门来的线索、诉求需要筛选是否转为事件。
2.待办理
当前需要本部门或本用户办理的事项，不含待核查和应用功能
核查通过的事件。包括新增、签收、处置、催办、打标签等操作。
3.待核查
当前需要本部门核查结案有效性的事件。事件是否需要核查根据核查流程配置确定。包括核查操作。
4.已办理
所有本部门参与过的事项。
5.已办结
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由本部门新增，且当前为已办结状态的事件。
6.不受理
从群众、部门来的线索、诉求确认为非事件。
7.我发起的本部门发起的所有事件延期的申请以及申请的审批情况查看。
8.待我审批
下级发起需要本部门审批的延期申请。
9.我已审批
下级发起且已经由本部门审批的延期申请。包括审批通过和审批不通过的申请。
任务管理：
1.任务中心
展示手机端待办任务，并支持对任务进行处理;展示已完成任务明细和数量;展示超时未完成任务的明细和数量。
2.创建任务
任务创建的入口,可支持对专项通知,巡查走访等任务的创建;展示创建任务的明细和数量。
3.巡查走访任务
根据重点人员、重点场所、企业等基础数据，对其开展日常巡查走访；
支持巡查记录的上传;展示创建任务的明细和数量。
4.专项通知任务
可进行自然灾害/气象预警/培训通知/学习任务等的创建;显示待办任务数量,展示任务详情。
5.河道巡查任务
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基于河道信息，对河道巡查走访任务的规则制定，政策不变的情况下，一次制定持续有效;显示待办任务数量,展示人物详情。
数据管理：包括数据认领、人口信息管理、房屋信息管理、场所信息管理、组织信息管理。
考核管理：
1.我的考核
可查看当前考核周期登录人员被考核的内容和完成情况，以及历史考核周期的考核内容和考核得分；
可查看登录人员考核得分在全镇及全区的排名，以及同级别的考核对象中第一名的网格员及考核得分；
2.部门考核
可查看登录人员所在部门当前考核周期被考核的内容和完成情况，以及历史考核周期的考核内容和考核得分；
可查看登录人员所在部门考核得分在全镇及全区的排名，以及同级别的考核对象中第一名的部门及考核得分。
工作日志：日志的新增、修改、删除、查看，分类筛选查询，查看下辖日志等功能
根据基层治理平台与河长通的用户体系和功能的对比，确定了将村级河长的功能进行融合，主要包括河道“河长巡查，轨迹记录，事件上报，巡查记录查询，上级任务集成融合通”融合
接收处理，查询河道信息，河道基本更新采集上报这些对接开发
功能。
“平安多通融合是直接依托平安通融合其他通功能，实现平通”融合
安通无缝融合。
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完成经营主体排查、食品风险排查、农贸市场排查、传市场监管销会销排查、宣传协助5大类共12项网格事件作为基部门协同层治理四平台市场监管入格事项，实现“基层治理四平应用
台”与“行政执法监管平台”业务协同。
通过基层治理四平台流转的事件，能够把事件流程节“平安浙点推送到“平安天目”做集成展示。
江”、“平基于“基层治理四平台”，配置对接“平安浙江”公众安天目”端提供的爆料转事件接口、组织、网格接口等，爆料事对接
件数据能够上传省市两级，下达镇街村社。
通过建立统一地址库平台，批量归集相关部门信息系统一地址统已有的社会治理领域（人、房、企等）数据，建立以库融合应标准地址为基础的社会治理数据库。基于“基层治理四用（人、平台”完成事件接口改造测试联调，完成事项接口调用房、企）
统一地址库数据，与地理信息公共服务平台融合应用。
在“基层四平台”中融合杭州市平安督，实现消息接受模块：包括信息的接收、展示、查看。实现“基层治理平安督融四平台”为传输通道，交办到属地或行业主管部门，相合应用
关问题整改完成后，属地或部门可通过平安督反馈整改情况的功能。
“基层治理四平台”以网格为单位开展气象灾害预警信息传播，日常气象和气象灾害预警信息能够直达网网格+气格传播，乡镇能够根据实际情况展开应急避险指挥调象
度。“基层治理四平台”为气象开设账号，掌握分析网格接收情况和传播情况。
镇街驾驶与临安区一个镇街驾驶舱完成四平台的融合对接工舱对接
作，实现事件数据的展示。
疫情防控在“基层治理四平台”省平台统一开发上线“省疫情防模块建设
控走访巡查模块”，各地采用H5的方式嵌入到钉钉掌
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上基层。掌上基层APP开发完善疫情防控走访排查表单，并在“基层治理四平台”信息系统开发相应模块
浙政钉“基层治理四平台”信息系统流转交办，对应的事件接Ding提醒
收者实现浙政钉应用内Ding提醒。
以奖代补实现“以奖代补”相关申请批准统计管理。
对接
历史数据需转换成通用的数据格式（如XML、excel、历史数据json等），转换后的数据通过本系统中的数据加工处归集
理，全部导入迁移至新建数据库。
人口信息：实有人口、重点人员信息更新。
房屋信息：建筑物、住所信息更新。
数据库建设
基础数据重点、公共场所重点、特种行业、其他场所信息更新。
动态更新
组织机构：企业法人、个体工商户、机关单位、事业单位、社团组织信息更新。
企业信用：行政许可、资质等级、行政处罚、部门检查、投诉举报信息更新。
二级系统系统等保
等保
二级系统等保。
场所信息：全部重点、消防重点、治安重点、安全生产
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