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兰开驰同志在2021雅安市文化和旅游发展大会上的讲话3篇
第一篇: 兰开驰同志在2021雅安市文化和旅游发展大会上的讲话
【领导讲话】在全市旅游业发展大会上的讲话
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2009-04-03 15:30:58 来源:“中国舟山”政府门户网站
周 国 辉
（2009年2月16日）
市“两会”刚刚结束，我们紧接着召开全市旅游业发展大会，充分说明了市委、市政府对旅游业发展的高度重视。这次会议的主要任务是：贯彻落实全省旅游发展大会精神，贯彻全市经济工作会议和市两会精神，回顾总结近年来我市海洋旅游业发展情况、经验，研究部署今后一个时期的全市海洋旅游业发展主要思路和任务，进一步统一思想，认清形势，抢抓机遇，推进舟山旅游强市建设。刚才，梁书记作了重要讲话，我们要认真抓好贯彻落实。忠志副市长宣读了先进名单，表彰了先进，各县（区）和市旅游局、市交通委还要交流工作经验。下面，我讲三点意见：
一、肯定成绩，坚定信心，把海洋旅游业摆到更为重要的战略地位
近年来，市委、市政府高度重视旅游业发展，坚持把旅游业作为全市经济新的增长点和支柱产业来培育，取得了显著成效。全市旅游总收入已从2004年的51.18亿元增长到了2008年的102亿元，2008年旅游业及其相关收入占全市GDP比重达到21%，这个比例在全省是最高的。海洋旅游已经成为我市最具潜力和活力的重要产业之一。
一是综合实力有新增强。2008年，全市旅游业成功实现了“双突破”：游客接待量突破1500万人次，同比增长16.2%；
旅游总收入突破100亿元，同比增长19.5%。普陀山景区被评为国家首批5A级旅游区（全省仅三个），普陀区被评为省级旅游经济强区，普陀康辉旅行社有限公司进入全国百强国内旅行社行列。
二是旅游品牌有新提升。“舟山群岛”旅游品牌知名度不断提高，先后荣获“中国优秀旅游城市”、“中国旅游竞争力百强城市”、“中国海鲜之都”、“中国十大节庆城市”、“中国十大特色休闲城市”等称号。国际沙雕节、海鲜美食节、观音文化节已成为国家旅游局重点推荐旅游节庆活动。这次全省旅游发展大会上，舟山的国际沙雕节又被列为全省精品文化节庆项目。
三是项目开发有新突破。制定了海洋旅游产业发展总体规划和“十一五”规划。围绕“海”、“佛”两大主题，大力开发以“舟山群岛·八大游”为重点的海洋旅游产品，“佛岛”、“钓岛”、“沙岛”、“泥岛”等主题岛屿加快发展，海洋文化、海洋旅游资源得到深度开发，旅游节庆活动得到有效整合。从今年起，市里对旅游文化节庆资源进行了整合，统一为“中国海洋文化节”和国际沙雕节、观音文化节（即1+2模式）。
四是目的地建设有新进展。以朱家尖旅游集散中心为重点的旅游门户建设开始启动，以大陆连岛工程为龙头的海陆空旅游交通体系不断完善，一批高星级酒店相继建成营业，旅游接待能力继续增强，旅游从业人员素质和服务水平持续提高。
五是旅游体制机制有新完善。旅游工作领导机制不断健全，市旅游管理委员会和旅游行业协会作用得到充分发挥。各县区实行了风景、旅游一体化管理，大旅游发展格局基本形成。同时，成立了浙江省海洋旅游研究院，组建了普陀山旅游发展有限公司，旅游研究和策划水平不断提高。
在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我市旅游业发展也还存在着许多问题和困难。目前，我市旅游资源总体上还处于初级开发阶段，除普陀山外，旅游精品不多，旅游开发存在同质化问题，多元化休闲旅游产品体系还不够完善；
旅游配套设施建设布局、结构不够合理，“吃住行游购娱”发展不协调，与大桥时代要求、市场需求相比还有较大差距；
旅游产业链不够完善，旅游商品开发滞后，大众化、游客参与性强的文化娱乐节目匮乏，致使旅游人均消费水平不高；
旅游企业“散、小、弱”的状况未根本改变，旅游人才特别是高层次、复合型人才紧缺，制约了旅游业的转型升级。要实现全市海洋旅游业的转型升级和跨越发展，迫切需要我们认真研究存在的问题，切实加以改进。
当前，旅游已成为人们生活的必需，旅游消费市场一直保持了高速增长势头。据统计，目前世界旅游业已超过石油业和汽车业，成为最大和发展最快的产业，全世界每10美元的GDP中就有1美元来自旅游业。旅游业每投资1美元，相关行业就增收4-5美元；
旅游业每直接就业1人，可带动间接就业5人。旅游业的“行、游、住、食、购、娱”六大要素直接涉及14个产业，间接影响47个行业，几乎覆盖了从传统服务业到现代服务业的所有行业和门类。当今世界，无论是发达国家还是发展中国家，都把旅游业作为低能耗、快产出、少污染的“无烟工业”，作为具有极强带动作用的“关联产业”和扩大开放的“友好产业”突出来抓，带动社会投资、就业和税收的快速增长。据国际旅游联合会预测，到2020年，国际旅游人数将达到16亿人次，相关消费达到2万亿欧元，旅游业具有巨大的潜力和广阔的前景。2008年，尽管受国际金融危机影响，但国际旅游业仍达到了6250亿欧元，充分说明了旅游业的生命力。
当前，受国际金融危机快速蔓延的影响，我市经济发展将面临严峻形势，但也面临着十分难得的机遇。国家扩大内需政策，上海世博会即将举行，舟山对台直航政策，尤其是大陆连岛工程的建成通车，更为我市经济发展尤其是旅游业的发展带来最大最直接的利好消息。省委、省政府对舟山海洋旅游发展非常关心，赵书记提出的六大基地中，其中之一就是海上海岛旅游基地。此外，我市申报的海洋旅游试验区工作也已经得到省委省政府的肯定，如能顺利实施，将进一步推进舟山海洋旅游业的快速发展。面对难得的发展机遇，在当前旅游业转型升级的关键时期，全市上下要切实坚定信心，把旅游业作为提升“三大”定位、推进“四海”建设的战略性产业，作为加快“服务富市”的支柱性产业，作为应对金融危机、扩大内需、保持经济平稳较快增长的龙头性产业，作为转变经济发展方式、加快经济转型升级的内在需要，作为展示舟山城市形象、提升城市品位、提高美誉度和影响力的重要抓手，摆在更为重要的位置，要进一步解放思想，创新举措，强化合力，全面推动我市旅游业加快发展、做大做强。
二、突出重点，强化举措，全面推进海洋旅游基地建设
今后一个时期，我市旅游业发展的主要任务是：认真贯彻落实科学发展观，围绕提升“三大”定位、推进“四海”城市建设，突出“海”、“佛”两个主题，积极推进海洋旅游试验区建设，抓住“建设”、“管理”、“营销”三大环节，实施精品战略，创新发展举措，强化兴旅合力，加快海洋旅游业转型升级，加快海洋经济强市建设，推进海洋旅游基地建设，把舟山建设成为最宜人居的海洋休闲旅游目的地。2009年，全市实现接待国内外游客1700万人次，同比增长12%；
旅游收入112亿元，同比增长12%。到2012年，实现接待国内外游客2400万人次，旅游收入160亿元。
重点做好以下五方面工作：
（一）彰显特色，打造精品，切实提高舟山海洋旅游的竞争力。特色是旅游发展的优势和潜力，精品是特色的载体和支撑。要尽快把潜在的资源优势转化为产业的发展优势，必须突出重点、体现特色、打造精品、深度开发。一要加快推进精品景区、项目建设。要全面贯彻《浙江省普陀山风景名胜区条例》，深入挖掘佛教文化内涵，扎实推进国家生态旅游示范区、全国文明景区创建等工作，扩大普陀山效应。围绕“海”、“佛”两大主题，加快推进以“大众海钓游、海鲜美食游、度假会展游、海洋文化游、群岛海上游、岛村渔家游、禅修体验游、佛教文化游”为重点的“舟山群岛·八大游”。扎实推进白沙等五大钓场建设，精心组织国内外专业海钓赛事等活动，积极发展大众海钓游。深入实施“中国海鲜之都”建设工程，倾心打造以沈家门夜排档为重点的海鲜美食精品，通过举办中国海鲜大餐争霸赛、海鲜美食论坛等，挖掘舟山海鲜饮食文化内涵。抓紧开发建设泗礁基湖等滨海度假区、朱家尖羊峙山岛等会所岛屿和桃花等海景房产，办好“船”、“渔”、“佛”三大博览会，打造海洋度假、会展精品。借鉴“佛岛”普陀山经验，打造“沙岛”、“侠岛”、“泥岛”等品牌岛屿，推出“印象普陀”等海洋旅游文化大戏，新建桥梁博物馆、佛教博物馆、“里斯本丸”纪念馆等专题文化场馆建设，深度开发海洋旅游文化。积极推进邮轮、游船项目落户舟山，加快推进朱家尖岛、桃花岛、凤凰岛等游艇基地建设，开发嵊泗列岛、普陀山周边区域、舟山本岛南部岛屿等环游线路，积极引导旅游从“岛上游”向“海上游”发展。加快海岛特色精品渔农家乐发展，保护性开发一批具有“石墙青瓦”等典型海岛特征及浓郁渔农村特色的民宅群或村落，推进岛村渔家游上层次、上水平。积极发挥佛教圣地的作用，推进宝陀讲寺、佛教图书馆、素斋馆等禅修设施建设，定期举办开坛讲经、入寺禅修体验等活动，吸引游客修身养性。建造“不肯去观音号”游船，开发舟山群岛朝佛之旅、佛法东传之旅等专题活动，建成中国普陀山佛教学院（筹）、普陀山世界佛教文化交流中心等场所，系统拓展佛教文化，提升佛教文化内涵。通过精心打造“舟山群岛·八大游”等系列品牌，从总体上提高舟山旅游的品牌影响力和综合竞争力，真正使舟山旅游呈现出淡季不淡、旺季更旺的火爆局面。二要深入挖掘佛教、海洋文化内涵。文化是旅游的灵魂。在景区景点建设上，无论是自然景观，还是历史人文景观，都要注意突出舟山的佛教文化和海洋文化特色，赋自然以生命，寓景观以文化，使之保持永恒的魅力和鲜活的灵魂。要实现景点景区建设与佛教、海洋文化的有机融合，增强景区景点的知识性、趣味性，能给人以深思和启迪，从而提升景点景区的文化品位。三要努力保持景点自然生态风貌。原始的海岛海洋自然生态风貌是大自然馈赠给我们的宝物。在景区景点规划建设上，要尽可能地减少人工雕琢成分，维护山水的连续性，保持舟山海天一色的自然风貌，力求原汁原味。在景区景点建设中，建筑结构上要采取“外土内洋”的方式，提倡既回归自然，又富于现代气息，实现人、建筑、自然的完美融合。旅游、城建部门要加强景区景点建设项目的预审监管。同时，要认真做好节庆（会展）整合提升文章，精心策划办好“中国海洋文化节”、观音文化节、国际沙雕节等旅游节庆活动，开展特色鲜明、形式新颖的旅游活动，活跃旅游市场。
（二）着眼长远、夯实基础，切实增强海洋旅游业的承载力。大桥建成通车，最直接拉动的是以海洋旅游等为重点的现代服务业。要适应大桥时代旅游业发展的需要，最迫切的要求就是要坚持软硬件并举，加快旅游基础设施建设，增强旅游服务功能，提升舟山旅游城市形象。一要加快旅游门户建设。重点推进朱家尖、小洋山、普陀山、金塘连岛大桥入口等一级门口和定海城区、新城、沈家门、岱山双合、三江—西码头、普陀台门等二级门户建设。近期要抓紧蜈蚣峙、定海城区、新城、沈家门、三江—西码头五大门户建设，以应对大桥时代旅游发展的需要。要充分发挥旅游门户作用，增强旅游服务功能，提升管理服务水平，努力构建全市旅游集散网络。二要不断改善交通条件。重点提升各旅游发展区之间以及舟山本岛与各旅游发展区的运力、舒适度，尽快由运力保障型向舒适快捷型发展。加快构建以舟山连岛大桥、普陀山机场和各旅游集散中心为枢纽的海陆空一体化联运网络，抓紧建设舟山与省内外各大城市互相连通的旅游交通网络。三要提高旅游接待能力。坚持“抓两头、促中间”，稳步推进高星级酒店建设，加快推进清洁、卫生、舒适、安全的经济型酒店和汽车旅馆建设，力争到2012年高星级酒店达到15家。鼓励在旅游城镇、旅游区周边建设符合规划的家庭旅馆，充分体现舟山风土人情，使之成为具有舟山特色的旅游产品。四要切实完善旅游配套设施。加快建设与旅游景点、景区配套的道路、旅游交通地图、旅游景区指示牌、停车场、广告牌、公共场所等配套设施。加强旅游服务方式信息化建设，加快实施旅游信息网络建设，建立集旅游信息库、旅游目的地管理和营销系统于一体的旅游信息中心，建设旅游信息网站、旅游电子商务、“数字景区”，进一步完善卫星账户，构建方便、快捷、资源共享的信息平台，方便游客自由选择旅游方式和旅游目的地。五要抓好服务行业标准化建设。加强旅游服务质量管理，积极推进旅游景区、旅游产品、旅游服务、旅游管理等的标准化建设，引导旅游企业推行国际质量认证标准，提高旅游服务的规范化、国际化水平，促进旅游行业健康发展。同时，要进一步加大旅游人才的培养和引进力度，抓好旅游专业化人才队伍建设，不断提高旅游窗口服务水平。
（三）创新体制，搞活机制，充分激发海洋旅游业的原动力。灵活创新的体制机制是旅游发展的强大动力。要以建设海洋旅游综合试验区为契机，认真落实好旅游业扶持政策，创新旅游体制机制，激发发展活力，推动海洋旅游业转型升级。海洋旅游综合试验区已正式写入了全省旅游业发展大会的领导讲话文稿中，也写入了局省旅游合作备忘录中，下一步要抓紧完善具体内容。发展模式上，要遵循市场经济和旅游产业自身发展规律，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，建立“政府引导、企业为主、行业促进、市场推动”的发展模式。要加强旅游的规划研究，充分发挥浙江海洋学院、浙江国际海运职业技术学院等大专院校的作用，利用好浙江海洋旅游研究院、舟山海鲜研究所等平台，推进旅游规划、研究上水平。资金投入上，要发挥好政府3000万旅游发展资金的“四两拨千斤”作用，引导社会资金向政府鼓励发展的项目投资，推动我市旅游精品项目、旅游门户、旅游交通等建设。进一步完善旅游投融资体制，拓宽投融资渠道，推动有实力的旅游企业上市融资。要加大招商引资力度，鼓励和引导各类投资主体尤其是国内外有实力、信誉好的大企业、大集团，前来参与投资旅游开发，推进经营主体多元化，推动旅游资源优势向经济优势转变。主体培育上，要加快旅游企业改革步伐，放开搞活中小旅游企业。积极培育旅游龙头企业，扶持普陀山旅游发展股份有限公司、海中洲旅业集团等加快发展，支持有条件、有实力的做大做强，形成一批旅游品牌企业，提高企业市场竞争力。支持旅游企业大胆借鉴国内外先进管理经验，不断提高经营管理水平。推进机制上，要建立健全项目建设协调机制、落实考核机制和推进督查机制，及时有效解决项目推进中出现的重点、难点问题，加快推进重大旅游项目建设。管理方式上，要进一步强化市旅游管理委员会的统筹协调作用，充分发挥政府在旅游政策、产业规划、市场监管、宣传促销、环境营造和公共服务等方面的职能，大力培育和壮大旅游行业协会和与旅游相关的中介组织，发挥好旅游行业协会的“桥梁”和“纽带”作用，为企业提供优质服务。积极稳妥探索风景、旅游一体化运行机制。区域发展上，要深入实施旅游强县（区）、强镇、特色村战略，大力推进“十百千”工程，加快朱家尖、桃花镇、高亭镇、菜园镇等旅游强镇建设。按照着眼长远、可持续发展的要求，划定旅游发展区，建立健全建设管理制度，推动发展区健康有序运行。
（四）加强营销，拓展市场，不断扩大舟山海洋旅游的吸引力。旅游业是典型的“眼球经济”和“形象产业”，需要大力营销。要把旅游宣传与经贸、会展、科普、文化、交流、对外友好活动、招商等有机结合起来，形成宣传促销立体网络，不断扩大境内外客源。一要积极扩展宣传途径。深度发挥舟山大陆连岛工程通车效应，做足“桥”、“通”字文章，及早策划和实施宣传促销方案，做好大桥时代舟山旅游业的整体营销工作，充分发挥大桥效应。在宣传营销中，要做好“合”的文章，打响“舟山群岛、海天佛国、渔都港城”品牌；
在坚持“合”的前提下，要发挥各自特色，扩大影响力。充分利用上海世博会的有利时机，主动加强同上海世博局的合作，加大形象宣传、旅游服务、市场开拓、项目开发的接轨力度，让舟山走进世博，使世博走向舟山。要加强与中央、省等强势媒体的合作，加大宣传推介力度，强化“舟山群岛”品牌整体宣传。加强市内旅游宣传，在宾馆、车站、机场等游客集中的场所，免费赠阅旅游宣传资料，及时为游客提供便利的旅游信息服务。要加强旅游公益广告牌建设，做好面向公众的旅游宣传。二要不断创新促销方式。高质量、高水平开展节庆赛事促销活动，积极利用海钓赛、自行车赛、沙滩足球赛、排球赛等，组织开展旅游促销。主动邀请国内外旅行商、新闻记者和艺术家等到舟山实地采风，设计编印各类高质量的光碟和图文宣传品，提高宣传促销成效。三要大力开拓客源市场。要深入推进旅游区域合作，境内重点加强同上海、杭州、宁波等大中城市的互动合作，积极利用长三角“15+1”和浙东南旅游联合体等平台，加强旅游项目合作开发，打造海洋旅游、佛教旅游等精品路线；
境外重点加强与港澳台地区、日韩、东南亚等国家和地区的合作，注重开发适销对路的旅游产品，特别要紧紧抓住舟山对台直航机会，扩大台湾市场。在巩固发展传统市场、扩大游客总量的同时，要努力开辟新的客源市场，着力调整客源结构，大力发展中高端客源，提高旅游消费水平。现在杭州等地都在通过发放旅游券等方式，扩大旅游消费，我们要积极研究探索旅游券共享等问题。
（五）促进结合，提升功能，积极发挥海洋旅游业的拉动力。旅游业是不是真正的支柱产业，是不是有地位，关键看旅游业对经济的拉动力，对社会的贡献度。要把旅游业发展纳入经济社会发展全局统筹考虑。充分利用旅游业综合性强、带动力大、辐射面广的特点，促进旅游产业发展与经济、文化、社会建设紧密结合，促进旅游经济与各相关产业联动发展，为全市加快经济发展，繁荣海洋文化，保护生态环境，促进社会进步服务。要促进旅游业与经济相关产业的结合。要加快完善有舟山特色的海洋旅游产品体系，完善延伸旅游产品链、服务链和经营链，大力开发工业旅游、港口旅游、大桥旅游等旅游新产品，培育旅游创意、旅游中介、旅游咨询、旅游教育培训等旅游服务组织，开发“渔、船、佛”等旅游特色商品，拉动临港工业、渔农业以及港口物流、交通运输、餐饮住宿、商贸流通、房产开发、信息通讯等服务业加快发展。旅游业要发挥促进消费、拉动投资、增加就业等方面的作用，在应对金融危机、迎接大桥时代、促进经济平稳快速增长中勇挑重担。要促进旅游业与文化的结合。以旅游为载体，以文化为核心，打造一批富有浓厚舟山海洋文化底蕴的文化旅游精品，推进海洋文化名城建设。要促进旅游业与提升城市形象的结合。通过旅游要素的合理配置和完善，促进旅游产业与城市其他产业的融合发展，不断增强城市功能，改善城市环境，提升城市形象。要以文明景区、景点创建等为抓手，不断提高市民素质，提高旅游业社会效益。要促进旅游业与新渔农村建设的结合。策划好旅游致富项目，搞好生态旅游示范区建设，大力发展“渔农家乐”等乡村旅游。特别要重视和处理好旅游资源开发中相关利益者的矛盾和问题，依法维护好人民群众的合法权益，为渔农村经济社会和谐做出更大贡献。
三、强化合力，狠抓落实，推动海洋旅游业又好又快发展
舟山旅游新一轮发展的各项目标能否实现，关键在于强化合力，转变作风，抓好落实。各级各部门要进一步加强和改进对旅游工作的领导，为旅游业的发展营造良好的发展环境，努力把我市旅游工作提高到一个新水平。
（一）要强化合力。发展旅游业是一项涉及面广、关联性大的系统工程，要实现快速发展，在大桥时代中勇挑重担，必须有相关各方面的支持和配合，发挥多方面的积极性，共同推进。要发挥政府的主导作用。核心资源政府要主控，掌握海洋、海岛、岸线等重要旅游资源；
旅游规划政府要主抓，不仅要制定总体规划，还要研究制定专业规划；
旅游品牌政府要主打，做到整体包装、整体策划，实现品牌兴旅；
公共基础设施政府要主建，不断完善旅游集散中心等基础设施；
旅游秩序政府要主管，要牢固树立保护环境、促进自然资源永续利用的理念，把舟山建设成为诚信、安全、卫生、便捷、舒适的旅游目的地；
旅游市场主体政府要主育，加强重点旅游企业的扶持，抓紧培训旅游服务人员，大力引进高层次旅游人才。旅游主管部门要做好旅游“金三角”、重点区块、重点景区的发展和建设。要发挥市场主体的积极性。要在政府规划、政策、制度、管理的导向、引导和规范下，更好地发挥市场主体的积极性，实现多元化发展。要发挥群众参与的积极性。旅游工程一定要建设成带动工程、文化工程、富民工程、民生工程，让群众参与、受益，共享旅游发展成果。
（二）要落实政策。为应对金融危机的影响，推进旅游业快速健康发展，中央和省出台了一系列扶持旅游业发展的政策，市委、市政府也制定出台了关于加快旅游业发展的若干政策意见，出台了税费优惠、要素保障、发展环境等方面的一系列举措。各地各部门要结合实际，认真贯彻落实。要根据政策精神，制定切实可行的操作办法，防止政策空转，确保政策落地，使政策受益者实实在在享受到实惠。要加强督促检查，对各地各部门履行职责、落实政策情况进行经常性的跟踪督察，对执行政策不力、落实措施不到位的，要严肃查处。要强化协调，切实研究解决政策落实过程中出现的问题，并根据新形势、新情况，查漏补缺，不断完善。
（三）要优化环境。旅游环境是旅游业发展的“生命线”，优化环境是一项具有艰巨性、复杂性和长期性的工作。要加强旅游行业规范化建设，认真落实有关法律法规，强化旅游执法人员岗位培训，全面提高依法治旅水平。深入推进旅游信用体系建设，加强旅游市场检查，完善旅游价格管理，从源头上解决游客关注的热点、难点问题，坚决打击恶性削价竞争、购物欺诈等非法违规活动，净化规范旅游市场，依法保护游客合法权益。严格落实旅游安全责任制，深入开展平安旅游创建活动，加强旅游安全检查，保障游客健康和安全。加强旅游从业人员队伍建设，大力培养引进高层次、复合型旅游人才，切实强化从业人员服务意识，特别要提高窗口行业的旅游服务水平，为游客提供语言、生活、饮食、文化、订房、购物等各方面的人性化服务，营造“和谐舟山，诚信旅游”的良好旅游环境。
新的时期，旅游业发展面临的机遇十分难得，承担的任务十分艰巨。在新的机遇和挑战面前，全市各地各部门要进一步振奋精神，坚定信心，大胆开拓，锐意进取，全力推进旅游业发展再上新台阶，为推进全市经济社会又好又快发展、提升“三大”定位、推进“四海”城市建设，作出新的更大的贡献。
第二篇: 兰开驰同志在2021雅安市文化和旅游发展大会上的讲话
发展大旅游 形成大产业
努力打造川东北文化旅游大市
同志们：
召开全市旅游发展大会，市委、市政府酝酿已久。这次会议规格很高，阵容很大，会前作了大量的准备工作。召开这样高规格的会议，就是要求我们一定要树立 “发展大旅游，开拓大市场，形成大产业”的理念，按照“旅游出精品”的要求，进一步坚定壮大旅游产业的决心，努力建设川东北文化旅游大市。前面，顺泽市长就今年的旅游工作作了全面详实的部署，一力司长对顺泽旅游发展进行了精彩生动的讲座，我都完全赞同。下面，我再强调几点。
一、以发展为标准，高要求提升思想认识
旅游业是当今世界极具发展潜力的新兴产业、朝阳产业、可持续发展产业，也是关联度大、牵引性强的产业，在调整经济结构、推动区域经济发展、扩大对外开放、增加就业岗位、提高人民生活水平等方面发挥着极其重要的作用。
（一）壮大旅游是世界发展的历史趋势。从世界范围看，旅游作为人类一种高层次的生活需求，已不再是时尚的象征，它正在演变为一种根深蒂固的生活方式，并成为仅次于食品和住房的第三大消费项目。特别是随着经济和社会全面发展，旅游业越来越被社会和人们所重视，旅游业自身的发展也显示出强大的生命力和蓬勃的生机。据世界旅游组织预测，到2020年，中国将成为世界第一大旅游目的地和第四大旅游输出国，占全球市场的份额达到8.3%。
（二）壮大旅游是南充发展的现实要求。南充市委在三届三次全会上提出，要打造川东北区域中心城市。而顺泽作为其重要支撑点和传动极，如何支撑，怎样传动，我认为首要的突破口，就是在旅游上敢为人先，率先发展。可以说，在南充9县（市）区无人可比，无人敢比，我们顺泽当然也应责无旁贷，积极壮大旅游，来支撑并带动南充的旅游产业发展。这是南充打造川东北区域中心城市的现实要求，同时也是顺泽加快发展的历史机遇。
（三）壮大旅游是顺泽发展的必然选择。资源是区域经济定位的重要依据，顺泽要振兴市域经济，最大的资源就是旅游资源。从顺泽的现状看，农业上，产业化程度不高，贸工农结合不好，短期难有突破性进展。工业上，资源少，市场小，交通又不够畅达，基本上都属“两头在外”的企业，生产成本高，难以形成规模发展的态势；
即使要发展工业，也只能依托农产品，瞄准旅游市场，开发具有顺泽地方特色的旅游特色商品，才能实现持续发展。而旅游上，我们有2300多年历史的风水古城，有丰富宝贵的200多处自然人文景观，有被誉为“多元文化和谐发展典范”的八大文化，还有“全国历史文化名城”和“中国优秀旅游城市”这两块金字招牌，这么丰厚的旅游资源，在南充是独一无二的，即使在全省也是极其少有的。特别是近几年来，全市上下已经形成了发展旅游业的共识，并且在实践中取得了阶段性成果，使顺泽古城逐步显现出独特的个性和魅力，为建设文化旅游大市奠定了良好的基础。因此，希望大家要牢固树立起“优先发展旅游，促进各业发展”的理念，坚定发展旅游产业的信心；
尤其是各级领导干部，更要从执政为民的战略高度，充分认识加快顺泽旅游发展的极端重要性和紧迫性，切实将旅游产业打造成强市的产业、富民的产业。
二、以定位为基础，高起点进行旅游规划
合理定位是旅游规划的基础，科学规划是旅游发展的前提。顺泽已有旅游定位，也有旅游规划，但随着社会的发展，随着国际国内旅游形势的变化，还需要提炼，还需要不断完善、充实、调整、提升，从而为顺泽旅游整体提档升级和持续健康发展奠定良好的基础。
一是定位上要体现准确性。我们必须“跳出旅游看旅游，跳出顺泽看旅游”。这样，才能从更高的层次、更广的范围，重新审视顺泽的资源优势，重新审视顺泽的旅游开发潜力，也才能得出准确的旅游定位。所谓“跳出旅游看旅游”，就是要从“就旅游论旅游”的传统认识误区中跳出来，把旅游业放在顺泽经济发展和社会进步的高度来认识；
所谓“跳出顺泽看旅游”，就是要从相对封闭的小区域观中跳出来，把旅游业放在全省、全国乃至世界的经济和社会结构变化的大趋势中来审视。从目前顺泽的旅游资源禀赋和旅游发展的现状来看，我们在充分论证的基础上，提出用三年的时间，建成“川东北文化旅游大市”的目标，这既有现实性，也有超前性；
既符合顺泽旅游发展的实际，也充分体现了顺泽经济社会发展的要求。
二是规划上要体现前瞻性。规划上要有前瞻性，主要包括两层意思：一方面，是空间上要有前瞻性，不能局限于我们自己的小打小闹，陶醉于我们自己的自以为是，要有全省、全国的眼光，甚至世界的眼光；
另一方面，是时间上要有前瞻性，不能只看到眼前，不能只规划现在能做到的，要有发展的思维，要作长远的规划，要给我们的后人留下发展的空间。在顺泽的旅游规划上，要坚持“大旅游”的理念，对以顺泽古城为代表的全市旅游资源进行整体精心规划，将历史文化与自然生态完美融合，着力彰显“阆苑仙境”和“千年古城”的独特魅力，充分拓展和发挥旅游的综合功能，实现保护与开发的有机统一。要通过招标等形式，引进知名的旅游规划专家，引进先进的旅游规划理念和技术方法，组织修订古城保护与开发、锦屏山景区整体打造等重点旅游区域规划，以及张飞庙扩建、道台衙门复建等重点旅游项目规划，要以这些具体的项目作为支撑，通过规划整合资源，打造一批旅游精品。另外，要注意把旅游理念融入到城市建设、社会事业发展以及交通、林业等相关产业的规划和建设中，拓宽旅游业发展的思路。
三是执行上要体现权威性。规划一旦形成，一切开发都应依照规划、遵循规划、服从规划，坚持一张蓝图绘到底。严格划定保护区、建设区和核心区，尽量减少人类的生产活动，严禁在景区发生乱搭乱建及其他破坏资源的现象。要建立一整套严格的规划执行机制，按规划招标，按规划实施，严格监督，确保旅游资源的科学开发和旅游精品的顺利建设。古城及周边景区的开发，必须按照规划，多方论证，科学利用，切忌"加法破坏"，画蛇添足，始终做到在开发中保护，在保护中开发，实现可持续开发。
三、以文化为特色，高效益做强旅游产业
从当前旅游业发展的总体趋势看，有三个方面值得我们关注。一是地方特色和文化，或者说旅游品牌将成为旅游业发展的生命所在，是吸引游客的关键；
二是休闲将贯穿在整个旅游的过程之中，旅游将更加体现其“寓教于娱”和“寓教于乐”的特性；
三是竞争与合作是今后区域之间旅游发展的主题，是推动旅游快速发展的主要动力之一。可以说，特色是旅游的精髓，文化是旅游的灵魂。没有文化，严格说就没有旅游产业，因为旅游产业是生产和销售文化，旅游者是购买和享受文化。有句话说“旅游玩到最后就是文化”，就生动形象地道出了这个道理。
九寨沟童话世界般的秀美风光，是自然景观，固然令人难忘，但是有限；
而正是由于九寨沟打造和提炼了藏羌文化，九寨天堂的建立，又引进了韩国烧烤、日本料理等饮食文化，才使我们到九寨沟旅游感受更加丰富，更加令人回味无穷。这就是旅游和文化结合的魅力所在。其他著名景点，如丽江古城以东巴文化而闻名遐迩，峨眉山以佛教文化而享誉中外等等，均无一例外。因此，我们在顺泽旅游资源的开发建设中，一定要把旅游产业和文化产业紧密结合起来，突出旅游产品的文化特色，深入挖掘文化内涵，放大文化作用，着力提高旅游产品的文化品位。
一要致力塑造文化旅游品牌。旅游经济发展的生命力在于文化旅游品牌，只有创出独具特色的文化旅游品牌，才能赢得游客的青睐，才能换来无尽的市场效益。比如，我们一讲山西就想起平遥古城，一讲湖南就想起张家界，一讲陕西就想起兵马俑，这就是标志性文化旅游品牌。顺泽有风水文化、天文文化、三国文化、民俗文化等八大文化，都有开发的巨大潜力。我们并不缺少文化，而是缺乏有深度的挖掘和提炼，缺乏文化品牌的打造。也有专家认为，顺泽文化多元，难以形成主流文化；
但我认为，文化多没关系，只要能打造出恰当展示的载体，就能够各放异彩、充分满足不同游客的需求，就能够真正使顺泽的旅游具有灵魂、具有吸引力。当然，要向外推介，就得有主牌文化，就得有“人无我有”的独特品牌，也就是标志性的文化品牌。根据专家的意见，认为顺泽还是应主推“风水古城”的文化旅游品牌。因为，这既有省上“风水文化旅游观光目的地”的定位，又在其他古城中具有独特性；
同时，“风水”两个字可以体现“阆苑仙境”的秀美自然风光，“古城”两个字能蕴含我们悠久丰厚的历史文化积淀。所以，在今后一个时期，我们一定要紧紧围绕“风水古城”这一品牌，努力做好旅游产业发展的大文章。
二要努力打造文化精品主体。实施旅游精品战略，发挥我市旅游资源优势，高标准、高质量建设，大力培育市场竞争力强和综合效益好的旅游精品，以满足国内外游客多样化的需求。今年，我们要围绕“打造川东北旅游大市”这一目标，主要启动建设“三大精品景区”和“五大精品景点”。三大精品景区，即：古城历史文化景区，启动国家AAAA 级景区创建工作；
锦屏山风水观光景区，力争年内成功创建国家AAA级风景区；
金沙湖休闲娱乐景区，加快招商建设步伐，尽早开设水上旅游项目，丰富顺泽旅游活动内容。五大精品景点，即：道台衙门复建项目，张飞庙扩建并增设文博馆项目，民俗演展中心，落下闳纪念馆和伍明万雕塑、赵蕴玉画展、王星泉雕塑展览馆。要整合风水文化、三国文化等八大文化，充实景区、景点的文化内涵，全面提升文化品位。另外，要继续完善和充实科举、手工作坊等特色文化街区建设。
三要全力开发文化特色商品。王宁书记在顺泽调研时，就启发我们，要充分利用顺泽的八大文化与旅游商品开发相结合，演绎出更多的文化故事，来吸引游客。这个思路很好，我们商家就应该有这样的意识，比如将张飞牛肉、保宁醋和三国文化相联系等，来丰富产品的文化内涵。因此，旅游商品的开发，同样要求我们在文化上下功夫，要在旅游商品中注入更多的文化元素，以激发游客的购物欲望。今年，我们要在继续提升保宁醋、张飞牛肉、保宁蒸馍等现有旅游产品的同时，挖掘开发川北皮影、名人画像、景区雕塑等旅游新产品，增加“卖点”，增强效益，做大旅游产业。
四要大力创新文化开发机制。要以上海澳格和水乡周庄租赁开发锦屏山景区为契机，继续探索推行“政府出资源、企业出资金、市场化运作、规范化管理”的文化旅游开发机制和模式，走景区开发所有权、经营权和管理权相分离的改革之路。今后，金沙湖、蟠龙山、天宫院等景区景点的打造都可以采取这样的方式。要通过创新投融资机制，进一步拓宽旅游产业发展的投融资渠道，形成“政府引导、社会参与、多元投入、市场运作”的良性发展格局，使文化旅游产业成为社会投资的热点和重点，实现资本与资源的最佳结合。
四、以联动为导向，高实效拓展旅游市场
旅游经济是“概念经济”、“眼球经济”、“注意力经济”，搞好旅游目的地形象的宣传、促销，对于提高顺泽旅游的吸引力、扩大旅游品牌的知名度有着十分重要的作用。在旅游宣传促销上，要不断创新思路，改进促销手段和方式，加强联动，全方位、多元化、多渠道地进行旅游促销。这方面，可以借鉴九寨“人间天堂”的宣传包装设计，围绕“风水古城”的文化旅游品牌定位，对顺泽的旅游特色、旅游主题、旅游口号、旅游标识、旅游歌曲等进行整体策划包装和形象设计，不断提高顺泽旅游的知名度、美誉度。
一是传播媒体联动促销。加强旅游信息化建设，充分利用互联网等先进技术手段，大力推进网上宣传促销。也可考虑联合中央电视台等新闻媒体制作风景广告，支持创作一些像《江湖祭》和《醋喜》等以我市风景名胜为背景，历史文化和风土人情等为主题的MTV音乐电视、电视剧、电影等文艺作品，以提高宣传效果，把“风水古城”的旅游品牌打响。
二是周边区域联动促销。坚持“优势互补、资源共享、区域联动”的思路，探索建立合理的利益共享机制，加强区域协作，整合区域旅游资源，充分调动政府以及旅游景区和旅游企业的积极性，形成联手拓展省内外客源旅游市场的合力。目前，要瞄准成渝两地，辐射西南片区，加强与周边旅游景区的联合促销，提高顺泽的知名度和美誉度，
三是中介组织联动促销。要积极引导支持金龙、绿叶、邮政等旅行社，加强与成渝等外地旅行社的战略联盟，构建起横跨东西、纵贯南北的旅游促销网络。同时，要创新利益联动机制，激励旅行社与张飞庙、贡院、锦屏山等景区景点之间，建立利益均沾、风险共担的机制，切实提高旅行社的积极性，推动旅行社自主开发市场，挖掘市场潜力，在市场中不断发展壮大，从而为顺泽旅游开拓更大客源市场。
同志们，当前我市旅游发展机遇难得，势头很好。我们要牢固树立科学发展观，紧紧围绕建设川东北文化旅游大市的目标，凝聚人心，集聚力量，开拓奋进，努力开创顺泽旅游发展的新局面。同时，“五一”将至，我希望大家切实做好黄金周相关筹备工作，再创黄金周旅游的新辉煌。
第三篇: 兰开驰同志在2021雅安市文化和旅游发展大会上的讲话
在全市旅游产业发展大会上的讲话
时间：2020年08月02日 编稿：请输入
把旅游立市做实立实 ──在全市旅游产业进展大会上的讲话 同志们：
这次会议的主要议题，是传达贯彻全省旅游产业进展大会精神，研究部署“旅游立市”战略、做大做强旅游经济问题。会前，徐光春书记、郭庚茂省长、邵琪伟局长三位领导的重要讲话已经印发给了大家。徐光春书记的讲话从三个方面，就实施“旅游立省”战略、做大做强旅游经济发表了非常重要的讲话。“旅游立省”对河南省经济社会的进展，是具有战略意义的一个重要里程碑，也是一个重大的指导思想。徐书记从五个方面，就“旅游立省”的战略意义作了精辟的阐述，同时对战略实施提出了明确要求。郭庚茂省长从认识、重点、环境三个方面，讲了非常明确而又具体的意见。国家旅游局邵琪伟局长专门到河南参加全省旅游产业大会，并从国际上旅游产业的进展到我们国家的现状，以及河南实施“旅游立省”的意义及建议等方面，讲了十分明确、非常重要的意见。光春书记讲得很透，庚茂省长讲得很实，邵琪伟局长讲得很高。希翼今天与会的全体同志，真正把三位领导同志的讲话精神学习好、理解透。下面，我就从如何把“旅游立市”的理念树实、“旅游立市”的规划做实、“旅游立市”的项目干实、“旅游立市”的要素充实四个方面讲些意见。
一、要把“旅游立市”的理念树实 “旅游立市”，就是把旅游业放在更加优先的位置上加快进展，并作为经济社会进展的重要支柱产业来哺育。省里这个时候提“旅游立省”，我深感正当其时、事逢其时，具有深远历史意义和重大现实意义。我们要把省里的旅游立省理念真正贯彻好、实施好，就要把信阳的“旅游立市”理念树实树牢。综合考虑旅游业进展的特点和规律，我感到树实“旅游立市”的理念是有充脚的条件和基础。
第一，从国内外的情况看，旅游是朝阳产业。旅游是全球最大的产业和进展最快的新兴产业之一。上世纪九十年代初，旅游业就超过石油工业和汽车工业，成为世界第一大产业，2006年旅游业经济总量相当于全球GDP的10.3%，就业人数占全球就业总数的8.2%，已经成为经济进展和社会进步的引导力量。日本提出了“观光立国”战略。近些年来，中央对旅游业进展高度重视，出台了一系列扶持政策，掀起了旅游业进展的新热潮。当前，我国人均GDP已经超过3000美元，人们的旅游需求普遍增长，旅游进入快速进展期。据世界旅游组织预测，到2015年，我国国内旅游人数将达到28亿人次，入境和出境人数分别达到1亿人次以上，形成30亿人次的市场规模，将成为全球最大的旅游目的地。可以相信，将来几年内，国内旅游业必将迎来强劲进展的黄金期。
第二，从河南的情况看，旅游是战略产业。在5月27日召开的全省旅游产业进展大会上，省委、省政府正式提出了“旅游立省”的概念。这一战略的实施，意味着我省旅游业的进展将迎来新的春天，也为我们实施“旅游立市”战略提供了动力之源。前不久，省旅游局与我市领先签署了《关于信阳市实施“旅游立市”战略框架合作协议》，省旅游局将在规划、项目、资金、技术、人才等方面，优先赋予我市支持，把南湾湖──鸡公山──灵山合力打造成全国闻名、世界知名的精品景区。省旅游局的苏局长也给我们开了小灶，支持信阳作为全省旅游进展综合实验区。这些政策和措施，为我们实施“旅游立市”战略提供了千载难逢的机遇。
第三，从我市的情况看，旅游是优势产业。信阳是名副其实的旅游资源大市，自然与人文景观兼容并蓄、交相辉映，素有“北国江南、江南北国”的美称。特殊是我们的森林覆盖率、空气质量、水质量均居全省前列，水好山好林好，在打造休闲度假游方面，具有全省独一无二的优势和特色，进展旅游产业潜力巨大。近几年，我市旅游业蓬勃进展，旅游总收入占GDP的比重不断上升。今年以来，尽管受到金融危机的影响，我市旅游业仍然保持了强劲势头，仅“五一”期间，全市游客人数和旅游收入同比分别增长30%和41%，旅游业已成为全市经济社会进展的重要带动力量。尤其是近几年来，我们扎实开展六城联创，先后被命名为国家生态示范市、全国双拥榜样城“三连贯”、中国优秀旅游城市、中国最具投资潜力中小城市20强，今年又被省委、省政府批准为河南省农村改革进展综合试验区，这一切为我们增强了底气、凝结了人气、营造了和蔼、提升了名气，也为“旅游立市”提供了坚实基础和强劲动力。
总之，“旅游立市”不是盲目跟风，不是空穴来风，不是心血来潮，而是深入贯彻省委、省政府“旅游立省”战略目标的具体化，是市委、市政府立脚信阳实际、顺应进展大潮、瞄准更高目标，适时做出的重大战略决策。我们每一位同志都要把“旅游立市”这个理念树实，这个理念是实实在在的，再过若干年，这个理念会通过我们工作的实施变成现实，会让大家感到更加亲切。
二、要把“旅游立市”的规划做实 凡事预则立，不预则废。要实现“旅游立市”的目标，首先是要有一个好的规划。这次会议印发了一个《三年行动纲要》（征求意见稿），希翼大家要仔细研究，多提意见，集思广益地把这个纲要修改好。同时，我们还要环绕“旅游立市”这一战略，招聘国内外的一流高手，来帮助我们编制高起点、高标准、高水平的旅游进展战略规划。制定规划要做得实实在在，切合实际，必须跳出狭隘的小圈子，放宽视野，把旅游业放在推进“三大跨越”的大格局中来统筹，放在产业升级和提高产业竞争力的大背景下去考虑，放在建设好河南省农村改革进展综合试验区这件大事中来谋划。具体讲，规划要搞好四个结合。
一是与试验区建设相结合。大家会说，“旅游立市”的规划怎么会这样考虑。“旅游立市”就是要把旅游规划做实，就是要结合当地经济进展的实际，把所有的产业都和旅游结合起来，农业的旅游、工业的旅游、文化的旅游、山水的旅游等等，都要把“旅游立市”的理念融进去。建好农村改革进展综合试验区，产业支撑是基础。当前，随着生活观念和消费结构急剧变化，人们对生活质量的要求不断更新，住农家屋、吃农家饭、享农家乐，日益成为一种新时尚。各地在试验区建设中，要充分考虑旅游业进展的要求，产业哺育要与旅游相衔接，基础设施建设要与旅游相配套，环境建设要与旅游相适应。通过大力进展乡村游、民俗游、观光游、体验游等，在全市打造一大批乡村旅游名县、名乡、名村，努力把信阳打造成为全省乃至全国知名的乡村旅游大市、名市、强市。
二是与工业跨越相结合。工业与旅游看似不同，实则相通。当前，工业旅游作为一种别具特色的旅游项目，在全国各地的进展已呈燎原之势。比如工业旅游大省山东，已经哺育出了青啤、海尔、张裕等具有世界知名度的工业旅游品牌。我们在推进工业小市向工业大市跨越的过程中，如何把一大批工业项目哺育为工业旅游的景点，需要大家仔细考虑。国外的好多工业企业，参观走廊设计得很清晰，我们对华英也提出了要求，希翼华英在这方面带个好头。如何使华英真正成为我们工业旅游的一个示范者、一个先行者，请潢川县委、县政府重点考虑。还有华豫、羚锐等，能够让年轻人和市民们真正看到大的工业旅游项目，会让他们感到很振奋。因此，要在旅游业进展中体现工业跨越成果，把工业化的技术、产品、理念注入旅游业，开辟参观型、参与型、自助型等多种形式的工业旅游，努力打通旅游与工业“联姻”的通道，使两者相得益彰。
三是与“六城联创”相结合。城市是“旅游立市”的一个载体，每一处城市建设都要考虑如何和旅游密切的结合。管理河，就要考虑如何使这条河成为旅游的观光带；
搞水利工程，就考虑如何把它搞成水利景点。这次南湾改造要一步到位，把过去水利工程改造成水利景点、城市景观。过去我们管理浉河，把浉河管理成了一条靓丽的风景线。现在我们在新区建百花园，未来就是一个很好的景点，276种花，日日有花、月月有花、年年有花，是个大花园。百花园的东西中轴线又是地理分界线，中间的地宫给世人留下许多悬念，地宫里面到底放了什么，百年以后才干打开。地宫的封口是走向全国、走向世界的零地标，一切都有旅游的元素。打造一个景点，搞一处建设，就是让它体现出许许多多的旅游元素。同样，在县乡创建中，无论是旧城镇改造，还是新城镇建设，都要充分考虑旅游功能，植入旅游基因，给予旅游内涵，使城镇建设风格个性化、功能人性化、建造风景化，找求城镇文明和旅游进展的和谐共生。
四是与文化进展相融合。文化最能吸引人、最能打动人、最能留住人。一些景区景点为什么缺乏竞争力，就在于缺少文化这个旅游之魂。信阳历史悠久、文化丰厚，进展文化旅游优势十分突出。近两年来，我们立脚县区实际，环绕“让将军之光永久辉煌新县”、“让淮河文化铸就淮滨”、“让根亲文化扬名固始”、“让桂花香醉商城”、“让智慧之光溢彩光山”、“让华英富庶潢川”等大做文章，文化旅游业取得了长脚进展，但与旅游业发达的地方相比，这种融合还不够深、不够精，这方面的潜力还非常巨大。把文化做进全市的每一个角降，让文化这个软实力真正形成带动信阳经济社会进展的强大动力，对信阳搞好“旅游立市”规划具有极其重要的意义。现在有些还是在思量之中，有些是在初步的实施之中，希翼大家高度重视，加快实施。
三、要把“旅游立市”的项目干实 抓好旅游项目建设，特殊是抓好大项目建设是实施“旅游立市”、做大做强旅游经济的有效抓手和必定挑选。目前，我市一批资源条件好，开辟潜力大，市场前景好的项目，都具备了大项目的基本条件。全市各级党委、政府都要树立抓大项目、促大进展的理念，环绕市里确定的重点旅游项目，积极开展招商引资，全力推动项目实施，打造一批旅游精品，为“旅游立市”进展战略的全面实施奠定坚实的基础。近期将重点实施好十大项目：
一是中心城区浉河景观带建设项目。加大浉河“一河两岸”综合整治力度，重点开辟以浉河为中心的“一河两岸”景观工程。目前，浉河八景已经全部规划出来了，有的已经实施了，通过浉河景观带的打造，八景的建设，包括夜游浉河这些项目的实施，将会使母亲河焕发出熠熠生辉的光彩。
二是南湾湖风景区环南湾湖国际自行车赛道项目。环南湾湖200多公里设计了30多个世界各地风情小镇，搞休闲旅游、自行车旅游以及自行车竞赛，有利于南湾湖向世人展示它的魅力和风采，将使南湾的旅游更加成为全国知名、世界知名的景区，我们要加快这个步伐。要突出“山·水·茶”主题，强力推进环南湾湖国际自行车赛道项目建设，沿南湾湖临水修筑环湖自行车赛道，沿线建设异域风情小镇，开辟观光和运动等项目，举办国内外重大自行车赛事和文化艺术交流等活动。要通过项目实施，进一步丰富南湾湖旅游内涵，提升茶岛等景区品位，完善旅游配套服务功能，丰富信阳市民的文化生活，提升南湾湖旅游品牌在国内外的影响力和竞争力。
三是鸡公山风景区文化旅游综合开辟项目。鸡公山要突出避暑度假主题，做好文化旅游资源的综合开辟。要积极引进战略投资者。我们正在争取中国电影家协会建设电影明星会馆项目，并和深圳闻名的华侨村和香港新恒基集团联系，已经有了基本的意向。假如一切正常的话，很快就会掀起鸡公山开辟的新一轮高潮，鸡公山重振雄风的日子就会到来，信阳“旅游立市”的项目就会做出龙头。同时，要加快山上别墅修缮、旅游宾馆改造升级及山下风情小镇建设进程，提高接待档次，完善旅游服务项目，把鸡公山打造成中国闻名山岳型避暑度假圣地和世界名山。积极推进波尔登森林公园、龙袍山、桃花寨等旅游景区的开辟建设，拉大鸡公山旅游区框架，丰富旅游内涵。
四是新县将军山文化旅游项目。新县要紧紧环绕“让将军之光永久辉煌新县”的定位，把正在开展的文化改革进展试验区建设与旅游产业进展有机结合起来，放大将军之光，积极实施将军山文化旅游项目，打造“一园两区”，即红色文化产业园、大别山生态旅游区、豫南民居民俗民歌区。让将军之光永久辉煌新县，这是结合实际提出的，环绕这个主题，新县做什么？我认为要把这个规划做好，不仅仅是新县的将军，而且要把古今中外的将军都要请到新县去。假如把古今中外的将军名人佚事全部在新县展现出来，作为一个重点园区，就会使新县的文化旅游、文化试验区能够寻到更好的抓手，展现出更好的亮彩。
五是商城世界桂花博览园旅游项目。商城要以丰富的桂花资源为依托，建设全国第一、世界一流的世界桂花博览园，集桂花科研教学、科普教育、资源搜集与爱护、旅游休闲度假等多功能为一体，重点建设桂花品种哺育研发基地、桂花欣赏展示园、桂花文化博览馆等项目，并以此为龙头，全面推进黄柏山──金刚台──汤泉池──观音山的综合开辟，做大做强旅游经济，真正“让桂花香醉商城”。 商城已经打造了一个桂花博览园，未来的商城有可能就因为这一项，真正名扬世界，独具特色。这个项目做好了，其价值和效益将是无法用数字来形容的。
六是固始根亲文化旅游项目。固始县要充分挖掘根亲文化内涵，仔细建好“唐人故里、闽台祖地中国固始根亲文化园”。借助外力强力推进陈氏将军祠、九华山、妙高寺、安山森林公园等景区的开辟建设，叫响“唐人故里、闽台祖地”根亲文化旅游品牌。要把这个问题研究得更深、更透，根亲文化不仅仅是一个姓氏的文化，而要研究中国百家姓乃至世界的根亲文化，让根亲汇合到这里，让谁来了都能寻到。
七是平桥震雷山红色迪斯尼旅游项目。这是一个很新的创意。信阳作为一个红色老区，红色文化博大精深，如何把博大精深的厚重文化，真正从历史的静态变为现实的动态，真正让人们感受到革命老区的这种特别文化范围，进而受到革命历史的熏陶和教育，具有非常重要的意义。平桥要以震雷山为依托，积极策划、实施红色迪斯尼项目，全面展示我国革命历史文化，打造成为我市进展红色旅游的又一拳头景区。
八是淮滨淮河文化博览园项目。淮滨要以丰富厚重的淮河文化为依托，积极推进淮河文化博览园项目，将千里淮河两岸九个地级市闻名自然景观、历史建造、人文景观，用微缩重建或借名另建的手法浓缩在淮河文化博览园，使游人能在一日之内游完淮河、读懂淮河，从而构建以淮河为主题的文化旅游产业，进展水岸经济，打造集商贸、休闲、文化体验、餐饮购物、会议等功能于一体的淮河文化集中地和淮河文化产业集聚地，提升淮滨影响力和知名度，促进县域经济进展，“让淮河文化铸就淮滨”。
九是潢川黄国故城文化旅游综合开辟项目。黄国是中国历史上建立时光最长的，有1400多年的历史，城墙以及闻名的城址还保留得比较好，现在建黄国的根亲文化园，基础已经有了。潢川要以黄国故城遗址为依托，积极实施黄国故城文化旅游综合开辟项目，努力将黄国故城打造成融祭祀、文化、旅游、考古、休闲于一体的文化旅游区和河南省单一姓氏文化找根的经典景区。近期要高水平编制黄国文化区总体爱护建设方案，加强黄国故城的爱护开好利用，抓好黄国故城的有关景点建设。
十是光山智慧文化博览园建设项目。光山还有许多人不知道，但是司马光谁都清晰，司马光砸缸的故事妇孺皆知。这个故事代表什么？智慧！假如把古今中外的智慧的典范、智慧的故事，用现代的手段制作成智慧博览园的话，不论是对少年儿童、中青年还是老年人，都具有极大的吸引力。光山县要以司马光砸缸历史典故为依托，强力推进智慧文化博览园项目建设，集中展览国内外历史名人及经典故事，建成一个对人类智慧成果举行展示、让人学习、促人进步的精品园区。
四、要把“旅游立市”的要素充实 旅游业是综合性产业，“旅游立市”是系统工程，涉及吃住行、游购娱等多种要素，以及资源、环境、文化、人才等方方面面。实施“旅游立市”战略，必须激活各种资源要素，不断提高我市旅游业综合素养，使我市旅游业尽早进展成为全市支柱产业，为魅力信阳建设提供有力支撑。
（一）配套旅游产业要素，拉长旅游产业链条。旅游产业要素包括“食住行游购娱”六大要素，构成了旅游产业的完整链条。这几年，我们在“六要素”建设方面都取得了一定的成绩，特殊是食、行和游三要素成效明显，特色餐饮进展迅猛，旅游交通条件明显改善，精品景区与日俱增。但总体讲，我市旅游六要素进展水平偏低，具有明显不平衡性，存在明显短腿。住的方面，两头比较薄弱，三星级以上酒店少，五星级酒店没有实现零的突破，质优价廉的商务酒店、快捷酒店、农家宾馆偏少；
购的方面，旅游商品开辟滞后，地方特色商品没有进入旅游购物环节；
娱的方面，没有推出有影响的、有信阳文化特色的娱乐项目。总的看存在着“吃不香、住不好、行不畅、游不欢、购不值、娱不乐”等问题，旅游产业要素发育不充分，链条不配套，导致我市旅游业主要还停留在“门票经济”阶段。拉长产业链条，必须环绕六要素，不断完善旅游服务功能。一要推进旅游交通业。做到大交通通达，构建立体交通网络，实现旅游交通无缝对接。小交通顺畅，达到行游合一，无数路不仅是交通路，同时还应是景观路和文化路。二要提升旅游住宿业。一方面引进知名酒店治理品牌，对我市现有星级酒店举行治理和服务升级；
一方面引进社会资本新建高档酒店，规划引导景区周边进展农家乐宾馆。这方面我有个初步想法，对新上五星级酒店、新创五A级景区，市财政要重奖，奖励1000万也不为多。三要强化旅游购物业。可以规划建设旅游商品城，设立定点旅游产品专卖店，像信阳毛尖、华英食品、羚锐膏药、银杏等都可以放在专卖店里卖，还要多开辟旅游适销商品等。比如，信阳毛尖可以开辟一些包装美、分量小、价格低的小包装产品，便于游客购买携带。四要做强文化娱乐业。开辟具有地方特色的旅游文化娱乐产品，策划编排像《印象·刘三姐》、《禅宗少林·音乐大典》这样高水平的大型实景演出。
（二）提升旅游人才要素，满脚“旅游立市”人才需求。人才是进展之本。实现旅游产业大进展，关键在人才。要把哺育旅游人才作为“旅游立市”战略的基础工程来抓，努力形成一支精通业务、服务一流的旅游从业人员队伍。要重培训，有计划地选派机关干部、企业经营治理人员到旅游业发达地区学习，加快培训懂市场、善经营、会治理的专业人才。要重使用，像支持农村改革进展试验区建设一样，实行身份不变、待遇不变，鼓舞机关和事业单位干部到旅游景区、景点挂职锻炼或领办旅游企业。要重引进，完善配套政策，积极引进旅游治理、营销、策划、创意等各类人才。要重培养，加强与大专院校旅游院系合作，订单培养旅游人才，满脚旅游产业进展对各种人才的需求。
（三）优化旅游环境要素，营造旅游产业良好进展氛围。良好的环境是旅游产业进展的立身之本。要营造互惠共赢的政策环境。近年来，国家和省里出台了一系列扶持旅游业进展的政策措施，这次我们依据新的进展需要，又制定了含金量较高的《奖励激励意见》。对引进重大旅游项目、开展重大旅游活动、创新旅游产品和对旅游产业进展做出突出贡献的单位和个人赋予奖励。还出台了更加优惠的用地、用电、减免税等政策，各地各部门一定要尽快研究制定具体的实施意见，不折不扣地贯彻降实，激发各界参与旅游业进展的活力。要营造诚信规范的市场环境。大力整顿市场秩序，加强旅游企业和从业人员信用体系建设，塑造诚信品牌。要营造导向有力的舆论环境。大力宣传“旅游立市”战略，总结推广各地加快进展旅游业的好做法、好典型、好经验，加大在主流媒体宣传推介力度，叫响“山水信阳·休闲茶都”品牌，不断提高信阳旅游的知名度和美誉度。
（四）协调旅游组织要素，加强旅游产业治理指导。旅游业涉及的行业多、部门广，组织协调的任务重、责任大。各级党委、政府要把进展旅游业摆上优先位置，以全局视野、战略眼光、系统思维来统筹谋划、安排部署，以硬目标、硬措施、硬考核来要求、来推动、来催促。坚持每年办几年推动旅游业进展的大事、要事、实事，着力解决制约旅游业进展的体制机制问题，积极制造进展条件。要按照省委、省政府要求，研究组建高规格的旅游产业进展领导机构和红色旅游进展领导小组，建立定期议事协调制度、绩效考核制度、督办问责制度，及时协调解决旅游业进展中的重大问题。市县旅游治理部门要进一步加强自身建设，切实履行规划指导、市场监管、催促协调等职责。要成立旅游协会，加强行业自律。各有关部门要树立一盘棋思想和大旅游观念，仔细履职尽责，积极协调配合，共同推动我市旅游业进展。
同志们，好风凭借力，扬帆正当时！全省实施“旅游立省”战略之时，正是我们抢抓机遇进展之机，只要我们把“旅游立市”的理念树实、把“旅游立市”的规划做实、把“旅游立市”的项目干实、把“旅游立市”的要素充实，就一定能够实现我市旅游业进展新跨越，谱写魅力信阳建设新篇章！
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