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市纪委全体会议工作报告
同志们：
我代表中国共产党xx市第x届纪律检查委员会常务委员会，向第二次全体会议作工作报告，请予审议。
这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面贯彻落实中央纪委六次全会、省委xx届十五次全会、省纪委六次全会和市第x次党代会部署，总结2021年工作，部署2022年任务。
2021年工作回顾
2021年，是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，也是xx发展历史上极不平凡的一年。在党中央、中央纪委国家监委、省委、省纪委监委和市委的坚强领导下，全市各级纪检监察机关坚守职责定位，认真履职尽责，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，坚定不移正风肃纪反腐，推动全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争取得新成效，为全市“十四五”开好局起好步提供了坚强保障。
（一）加强理论武装，不断锤炼政治品格
坚持思想引领。先后召开xx次常委会会议、xx次理论学习中心组会议、xx次集体学习会，持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，跟进学习习近平总书记最新重要讲话和指示精神，用党的创新理论凝神铸魂。
抓实党史教育。把党史学习教育作为贯穿全年的重大政治任务，紧密联系职能职责，抓实“规定动作”、找准“自选动作”。注重从党史中汲取丰富营养，把学习成效体现在“我为群众办实事”中，体现在推进纪检监察工作高质量发展中。
增强政治自觉。深入学习贯彻党的十九届六中全会精神，深刻理解习近平总书记原创性治国理政新理念新思想新战略，深刻体悟党的百年奋斗重大成就和历史经验，深刻领会以伟大自我革命引领伟大社会革命的战略思想，深刻把握全面从严治党的政治引领和政治保障作用，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，深化对“两个确立”决定性意义的认识和理解，更加自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
（二）突出监督重点，提升政治监督效果
强化对践行“两个维护”的监督。制定政治监督清单，梳理xxx项监督任务，督促各级党组织和党员干部认真学习贯彻习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，以及对本系统本行业的指示批示精神，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向前行。
强化对党中央重大决策部署的监督。围绕“十四五”规划实施、黄河流域生态保护和高质量发展、祁连山生态环境保护、“大棚房”整治“回头看”、农村合村并居等xx个方面跟进监督，问责党组织x个、党员干部xxx人，督促落实落细。
强化对专项任务落实的监督。聚焦中央巡视反馈问题整改，制定整改方案，坚持“改”“督”一体，推动整改到位。聚焦疫情防控，严明“八个严禁”纪律要求，查处不担当不作为问题xx件，处理xx人。聚焦换届风气，开展x轮次巡回督导，对x名换届工作责任落实不到位的党员领导干部进行严肃问责。
强化对“一把手”和领导班子的监督。制定贯彻落实省委《若干措施》分工方案，督促各级领导干部自觉接受监督。落实纪检监察机关负责人同下级“一把手”谈话制度，传导责任压力。专题分析研判“一把手”信访举报，受理检举控告xx件，查处xx人次。动态更新市管领导干部廉政档案xxx份，为“一把手”和领导班子成员精准“画像”。对各县区、市直各部门领导班子民主生活会进行督导，督促抓好查摆问题整改。
（三）坚持关口前移，做深做实日常监督
完善监督清单。探索“制度+清单”监督模式，完善日常监督制度，制定《日常监督指南》，明确x个方面、xxx项监督任务，推动监督规范开展。
常态精准监督。通过列席党委（党组）会议、个别谈话、参加民主生活会或组织生活会等，强化近距离常态化监督。约谈xxxx人次，报请或会同党委（党组）召开党风廉政建设专题会议xxx次。回复党风廉政意见xxxxx人次，提出暂缓或否定性意见xxx人次。
注重抓小抓早。用好谈话函询手段，常念紧箍咒、常打预防针。精准运用“四种形态”，处理xxxx人次，其中前两种形态占xx%。落实“三个区分开来”要求，对x个单位和x名领导干部有关问题进行容错处理，澄清诬告和不实举报xxx件次。
（四）保持战略定力，坚定不移惩治腐败
加大案件查办力度。落实反腐败斗争首先从政治上看的要求，坚持以零容忍态度惩治腐败，严肃查处各类违纪违法问题。受理信访举报xxxx件，处置问题线索xxxx件，立案xxx件，处分xxx人。查处职务违法和职务犯罪xx件xx人，移送司法机关xx人。xx人主动交代有关问题，x人主动投案。收录行贿人员信息xxx条。紧抓严抓办案安全，牢牢守住了安全底线。
突出重点领域整治。协同推进政法系统教育整顿，核查涉及政法干警问题线索xxx件，立案xx件，组织处理xxx人，处分xx人，留置x人。兑现“宽严”政策xx件xxx人。督促建章立制xxx项。开展粮食购销领域、供销社系统腐败和作风问题专项整治，督促自查发现问题xxx个，整改xx个，核查问题线索xx件，立案x件，处分x人。
深化以案促改。坚持把以案促改、以案促建、以案促治贯穿反腐败全过程，发出纪检监察建议书xxx份，督促整改突出问题，完善制度机制。深入开展廉政教育，对新任职县级领导干部进行廉政谈话。分级召开领导干部警示教育大会，强化同级同类警示教育，编印违纪违法案件警示录，制作警示教育专题片，持续筑牢党员、干部思想堤坝。
（五）坚持抓常抓长，持续纠治作风顽疾
靶向施治形式主义官僚主义。深化拓展“四察四治”专项行动，持续整治表态多调门高、行动少落实差以及不担当不作为等问题。推进落实基层减负各项措施，深入开展深化“放管服”改革优化营商环境专项整治。查处形式主义官僚主义问题xx件，处分xx人，通报典型案例x批次xx件。
从严纠治享乐主义奢靡之风。加强对中央八项规定及其实施细则精神贯彻落实情况的监督，督促落实过紧日子、制止餐饮浪费等要求，对歪风陋习露头就打。紧盯重要时间节点，开展x轮次监督检查，查处享乐主义奢靡之风问题xx件，处分xx人。
坚持纠“四风”树新风并举。深入推进廉洁文化建设，落实规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为规定。大力弘扬新时代xx精神，引导广大干部努力做到善学善思善谋、想干能干会干。
（六）坚守人民立场，保障群众合法权益
整治民生难点痛点。紧盯就业养老、教育医疗、生态环境、惠农惠民、安全生产、食药安全等重点领域，持续解决群众的急难愁盼问题。查处群众身边腐败和作风问题xxx件，处分xxx人，移送司法机关x人。
强化乡村振兴专项监督。聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，制定落实xx项具体监督措施，推进巩固提升“两不愁三保障”成果。查处乡村振兴领域问题xx件，处分xx人，移送司法机关x人。
推进“惩腐打伞”常态化。坚持机构不撤、机制不变、力度不减，常态开展“惩腐打伞”，监督推进十大行业领域专项整治。查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题xx件，处理xx人，处分xx人，移送司法机关x人。
注重小微权力监督。开展“四项资金”管理专项监督、村（社区）集体“三资”提级监督试点，部署开展村（居）监委会主任交叉检查，强化对基层干部的监督。梳理城市社区小微权力清单，公示公开xxx项。优化升级xx市扶贫惠农资金监管网，累计录入数据xxxx多万条，涉及资金xxx亿元，群众点击量达到xxxx多万次，受理处置群众举报投诉xxx件次，收缴、返还违纪资金xxx万元。
（七）深化政治巡察，持续强化震慑效应
坚守政治定位。把各级党组织学习贯彻落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示批示精神作为重中之重，具体细化“三个聚焦”监督重点，全力推动党的路线方针政策和党中央决策部署落地见效。
坚持上下联动。按照省委巡视巡察上下联动部署，开展涉粮问题专项巡察，发现问题xx个、问题线索xx件。采取“常规+回头看+延伸巡察”方式，对市县区xx个政法单位全面进行“政治体检”，发现问题xxx个，核查线索xx件，实现一届市委任期内巡察全覆盖。
做细“后半篇文章”。坚持以巡促改、以巡促建、以巡促治，推动巡察监督、整改、治理有机贯通。对四届市委xx轮巡察整改起底督查、全面评估，问题整改率达到xx.xx%，线索办结率达到xx.xx%。
（八）加强自身建设，不断激发内生动力
深化纪检监察体制改革。推动双重领导体制具体化制度化，及时向省纪委监委、市委报告工作，加强对下级纪委监委的领导和指导。依法向市人大常委会报告专项工作。全面完成市县区纪委监委派驻机构改革，选优配强县乡纪检监察机构领导班子。
提升专业化水平。开展“学党史学纪法学制度”活动，增强纪法意识、纪法思维、纪法素养，严格依规依纪依法开展工作。常态开展全员轮训、跟班学习、跟案锻炼，进一步提升履职能力。强化对审查调查措施使用全程监管，促进执纪执法工作更加规范、程序更加严格。
强化内部治理。抓实机关党建工作，切实发挥政治引领作用。不断优化队伍结构，注重从巡察、信访、监督办案一线选拔使用年轻干部和业务骨干。加强机关规范化建设，坚持用制度管人管事。强化对纪检监察干部的日常监督管理，建立廉政档案和责任追究等“三张清单”，处置反映纪检监察干部问题线索xx件，处分x人，坚决防止“灯下黑”。
一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握纪检监察工作正确政治方向，推进全面从严治党向纵深发展；
我们坚持以人民为中心的发展思想，持续整治群众身边腐败和作风问题，坚定不移实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益；
我们坚持严的主基调不动摇，驰而不息正风肃纪反腐，不断实现“三不”一体推进战略目标；
我们坚持守正创新，系统集成、协同高效推进纪检监察体制改革，不断提升监督执纪执法精准性、科学性、实效性；
我们坚持打铁必须自身硬，严管厚爱结合、激励约束并重，着力打造忠诚干净担当的纪检监察铁军。
在总结成绩的同时，我们也清醒认识到，工作中还存在一些问题和不足：一是政治监督还不够精准，日常监督还不够系统，“一把手”和领导班子监督还不够有力；
二是执纪执法的质效还不够高，存量还未见底，增量仍有发生，以案促改、以案促建、以案促治的效果还不够明显；
三是作风顽疾整治还不够彻底，形式主义官僚主义问题仍在一定范围存在，享乐奢靡之风禁而未绝；
四是纪检监察队伍专业化水平还不够高，个别干部自我监督约束还不够严等。这些问题，需要在今后认真加以解决。
2022年主要工作
习近平总书记在十九届中央纪委六次全会上回顾了全面从严治党“十年磨一剑”的历程，以“九个坚持”深刻总结和精辟概括了新时代党的自我革命的成功实践。xxx同志的《工作报告》总结了“六个必须”的认识和体会，提出了“三个一以贯之”的要求。xx届省纪委六次全会对做好今年纪检监察工作进行了全面安排部署。市委书记柳鹏在第一次大会上作了讲话。全市各级纪检监察机关要认真学习领会，切实抓好贯彻落实。
2022年是党的二十大召开之年，也是落实市第x次党代会部署的关键之年，做好纪检监察工作意义重大。今年工作的总要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，坚持坚定稳妥、实事求是、守正创新，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展，自觉运用党的百年奋斗历史经验，弘扬伟大建党精神，永葆自我革命精神，坚持全面从严治党战略方针，坚定不移反对腐败，驰而不息整治“四风”，持续推进纪检监察体制改革，大力加强纪检监察队伍建设，更好发挥监督保障执行、促进完善发展作用，为建设“六个新xx”提供坚强保障，以优异成绩迎接党的二十大和省第xx次党代会胜利召开。
（一）坚定捍卫“两个确立”，持续强化政治监督
深刻理解“两个确立”的决定性意义和党的百年奋斗历史经验规律，更加自觉肩负起“两个维护”的政治责任，牢记“国之大者”，推动政治监督精准化常态化。
一要自觉践行“两个维护”。主动担负起“两个维护”的根本政治任务和重大政治责任，监督推动各级党组织坚持以政治建设为统领，把习近平新时代中国特色社会主义思想作为铸魂之本，持续在学懂弄通做实上下功夫，把“两个确立”转化为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治自觉、思想自觉、行动自觉。深化运用党的自我革命历史经验，不断巩固拓展党史学习教育成果，让初心使命在广大党员内心深处真正扎根，把忠诚于党和人民落到行动上，为党和人民事业赤诚奉献。
二要聚焦监督重点。紧贴中心大局发挥服务保障功能，把习近平总书记重要讲话、指示批示和党中央重大决策部署作为重中之重，聚焦学习贯彻党的十九届六中全会精神，特别是党中央关于全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争新论断新部署新要求，以及对党忠诚、人民至上根本要求，聚焦把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展等重大战略，聚焦统筹疫情防控和经济社会发展、黄河流域生态保护和高质量发展、碳达峰碳中和等重大部署，聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、全面深化改革、促进共同富裕、防范化解重大风险等重点任务，跟进监督、做实监督，坚决查处有令不行、有禁不止等行为，确保不偏向、不变通、不走样。
三要紧盯“关键少数”。认真贯彻中央《关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》和省委《若干措施》，加强对“一把手”和领导班子落实全面从严治党责任、执行民主集中制、依规依法履职用权等情况的监督，推动领导班子成员主动接受监督，上级“一把手”抓好对下级“一把手”的监督，班子成员之间互相监督。健全纪检监察机关负责人同下级党组织“一把手”谈话制度，及时提醒纠偏。
（二）保持强大力量常在，矢志不渝从严惩治腐败
准确把握反腐败斗争阶段性特征，始终保持冷静清醒头脑，主动应对新形势新挑战，坚定不移把反腐败斗争推向纵深，不断实现不敢腐、不能腐、不想腐一体推进的战略目标。
一要持续强化惩治震慑。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持行贿受贿一起查，坚持有案必查、有腐必惩，严查政治问题和经济问题交织的腐败案件，坚决防范和查处“七个有之”问题，对在党内搞政治团伙、小圈子、利益集团的人毫不手软。严查基础设施建设、公共资源交易等政策支持力度大、投资密集、资源集中的重点领域和关键环节的腐败问题。严查金融、国企等领域腐败问题，促进防范化解地方政府隐性债务风险和金融风险。严查平台垄断、资本无序扩张等风险中隐藏的腐败行为。严查群众反映强烈的腐败问题，持续深化粮食购销、供销社系统腐败和作风问题专项整治。严查行贿行为，探索实施行贿人“黑名单”制度。着力防范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业及涉外行为违纪违法产生的风险问题。加强对年轻干部的日常监督，督促严守纪法规矩，扣好廉洁从政的“第一粒扣子”，提升拒腐防变免疫力。加强追逃防逃追赃工作，严厉打击涉腐洗钱行为。
二要不断深化系统施治。坚持严惩腐败与严密制度、严格要求、严肃教育紧密结合起来，积极探索“三不”贯通融合的有效载体和实践途径，完善一体推进的制度机制。坚持系统施治、标本兼治，从查办案件之初就同步考虑以案促改、以案促治，推动办案、整改、治理贯通融合，提高纪检监察建议水平，提升以案促改质量。发挥以案释德释纪释法效应，推动体制机制更加健全、方法举措更加科学、管党治党效能更加显现。
三要精准运用政策策略。坚持惩前毖后、治病救人，坚持集体研究、集体决策，深化“四种形态”运用机制。落实“三个区分开来”要求，持续加大容错纠错力度，审慎稳妥开展容错纠错。严肃查处诬告陷害行为，及时为受到不实举报的干部澄清正名，激励和保护干部担当作为、干事创业。坚持把思想政治工作贯穿审查调查始终，加强思想、纪法和廉洁教育，做到强化监督有态度、执纪问责有力度、治病救人有温度，努力实现政治效果、纪法效果和社会效果相统一。
（三）锲而不舍纠治“四风”，持续加固中央八项规定堤坝
充分认识由“风”及“腐”、“风”“腐”一体的内在机理，把正风肃纪与反对腐败统筹起来一体推进，坚决防反弹回潮、防隐形变异、防疲劳厌战，推动作风建设走深走实、常治长效。
一要从严整饬“四风”顽疾。密切关注“四风”苗头性、倾向性、隐蔽性问题，紧盯新表现、新形式，着重纠治影响党中央决策部署贯彻落实、漠视侵害群众利益、加重基层负担的形式主义、官僚主义，深入整治损害党的形象、群众反映强烈的享乐主义、奢靡之风，严肃整治违规发放津贴补贴、公务接待中“吃公函”、借培训名义搞公款旅游等问题，从严查处不尊重规律、不尊重客观实际和群众需求的乱作为问题以及推诿扯皮、玩忽职守、不思进取的不作为问题。
二要深入整治群众身边的腐败和作风问题。把解决群众身边腐败和不正之风作为重中之重，巩固深化为群众办实事成果，完善群众点题、及时纠治、推动整改的工作机制，持续推动解决群众的急难愁盼事。深化对乡村振兴重点项目推进情况监督检查，加强对惠民利民、安民富民各项政策落实情况的监督，持续纠治教育医疗、养老社保、住房就业、生态环保、安全生产、食品药品安全等领域群众反映强烈的突出问题。加强常态化扫黑除恶监督和“惩腐打伞”，深化政法队伍教育整顿成果，扎实开展机动车“一难两乱”治理，让群众从一个个具体问题解决中感受到公平正义。
三要大力弘扬新风正气。深入推进新时代廉洁文化建设，推动构建亲清政商关系和清廉社会生态。健全作风建设长效机制，坚持党风党纪一起抓、正风肃纪一体抓，促进党员干部自觉遵规守纪。充分发挥领导干部示范作用，带头树立良好风气，重视家教家风，以身作则管好配偶、子女，以上率下带动作风持续好转。
（四）健全上下联动格局，不断提升巡察监督质效
立足巡察职责定位，精准落实政治巡察要求，推进有形覆盖与有效覆盖相统一，把巡察的党内监督战略性制度优势充分发挥出来。
一要深化政治巡察。全面总结四届市委巡察工作经验做法，认真落实市委巡察工作五年规划，精心谋划新一届市委巡察工作。聚焦“两个维护”根本任务，着力从政治上发现问题、纠正偏差，督促被巡察党组织完整、准确、全面贯彻新发展理念，找准自身在服务和融入构建新发展格局中的定位、地位，推动高质量发展。
二要推动巡视巡察上下联动。加大统筹力度，对上有序承接省委巡视，坚持应联尽联、同频共振，推动重点领域巡深察透；
对下统筹县区力量，坚持同类同巡、专题专巡，采取提级巡察、接力巡察等方式，推动解决区域性、系统性问题。完善基层巡察工作格局，做好对村、社区巡察工作。加强对县区巡察工作的指导督导，落实工作会商沟通研判机制，推动提高巡察监督质效。
三要强化整改落实和成果运用。压实被巡察党组织整改主体责任，推动整改和成果运用融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设。落实巡察整改监督责任，及时处置移交的问题线索，推动开展共性突出问题专项治理。把巡察发现的问题作为领导班子建设和干部考核评价、选拔任用、监督管理的重要参考，把整改情况纳入领导班子和领导干部年度考核的重要内容。
（五）深化纪检监察体制改革，促进系统集成协同高效
坚持问题导向、目标导向、结果导向相结合，突出改革的先导突破创立作用，推动形成全面覆盖、常态长效的监督合力。
一要持续推进改革任务。全面落实党中央关于纪检监察体制改革要求，强化改革任务、政策和效果的集成。推进双重领导体制具体化程序化制度化，围绕监督检查、审查调查等关键环节，进一步加强对下级纪委监委、派驻机构的领导。指导各县区纪委监委健全完善派驻机构体制机制。加强对驻在部门机关纪委履职情况的监督指导，推进机关纪委规范化建设。全面加强市管企业纪检监察工作。配合做好垂直管理单位和部分以上级管理为主单位纪检监察体制改革相关工作。按照中央纪委国家监委和省纪委监委统一安排，稳妥有序开展监察官定级工作。
二要完善纪检监察制度机制。完善“室组”联动监督、“室组地”联合办案机制，进一步厘清内设机构与派驻机构的职责边界，促进机关顺畅运转、工作高效开展。根据中央纪委国家监委、省纪委监委新出台的制度规定，制定配套制度，强化制度供给。全面梳理现有制度，做好制度的立改废工作，使各项制度更加完善、更加管用。
三要推动各类监督贯通融合。坚持以党内监督为主导，做实专责监督、贯通各类监督。加强“四项监督”统筹衔接，推进联动监督、联合办案。用好审计监督、财会监督、统计监督成果，积极运用审计、财政、统计等专业力量参与巡察、监督检查、审查调查，使各项监督同向发力、同增质效。
（六）不断加强自身建设，切实做到政治过硬本领高强
把自身建设作为基础工程、战略工程来抓，按照政治过硬、本领高强要求，着力锻造新时代纪检监察队伍，当好党和人民的忠诚卫士。
一要锤炼绝对忠诚的政治品格。做深做实机关党的政治建设，自觉对标对表党中央精神，把纪检监察工作摆到党的奋斗历程中去认识，准确把握职责任务，找准履职尽责的切入点和着力点，切实发挥好监督保障执行作用。
二要提升履职尽责的能力水平。强化干部的培养选拔任用，不断优化队伍结构。强化全员培训、跟班学习、跟案锻炼、实战练兵，增强纪法素养。强化思想淬炼、政治历练、实践锻炼，锤炼过硬思想作风，持续锻造担当尽责、勇于斗争的铁肩膀、硬脊梁、真本领。强化对干部的关心关爱，支持激励干部担当作为。强化信息化建设，提升运用信息化手段开展监督办案的水平。
三要完善权力运行的内控机制。严格按照法定职责、权限、程序开展执纪执法工作，不断提高正规化规范化法治化水平。加强日常教育管理监督，引导纪检监察干部以更高的标准、更严的纪律要求自己，不断提高自身免疫力，自觉做遵纪守法的标杆。深化内部治理，促进自我净化，严肃查处执纪违纪、执法违法、失职失责行为。
同志们，新征程需要新进发，新使命呼唤新作为。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，踔厉奋发、笃行不怠，忠诚履职、勇毅前行，坚持不懈推动全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，为建设“六个新xx”提供坚强保障，以优异成绩迎接党的二十大和省第xx次党代会胜利召开！
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