副市长在2013年全市卫生工作会议上的讲话同志们：今年的全市卫生工作会议是在党的十八大和全省“两会”胜利召开，党中央、国务院、省委、省政府对卫生改革和发展作出新部署的形势下召开的一次重要会议。会议的主下面是小编为大家整理的【卫生讲话】副市长在2013年全市卫生工作会议上讲话（精选文档）,供大家参考。
副市长在2013年全市卫生工作会议上的讲话
同志们：
今年的全市卫生工作会议是在党的十八大和全省“两会”胜利召开，党中央、国务院、省委、省政府对卫生改革和发展作出新部署的形势下召开的一次重要会议。会议的主要任务是：全面贯彻落实党的十八大、云南省“两会”和全省卫生工作会议精神，总结回顾2012年全市卫生工作情况，分析当前形势，研究部署2013年卫生工作任务。进一步总结经验，认清形势，统一思想，坚定信心，转变作风，推动我市卫生事业实现新的发展。刚才，市卫生局刘新成局长传达了全省卫生工作会议精神，总结了去年的工作并对今年工作进行了安排部署，刘局长的报告内容丰富，工作安排具体详实，希望大家认真学习，切实抓好贯彻落实。下面，我重点强调三方面的意见。
一、以提高服务能力为目标，卫生工作取得新成绩
2012年普洱市卫生工作的亮点很多，成效显著，各项任务圆满完成，在全省的考评中获得优秀等次。主要取得了以下八个方面的成绩。
（一）新农合保障水平持续提高。新农合实施10年来，取得了较好成绩。一是按照“提标扩面”的要求，不断扩大新农合参合覆盖面，提高保障水平。筹资标准从2003年的30元提高到290元，参合覆盖面达到96.44%，参合人数达192.86万人，这是在城市城镇化进程加快，农村向城市转移速度加快的背景下实现的，能取得这样的成绩十分不易。二是报销比例不断提高，住院费用政策范围内报销比例达到78.94%，最高支付限额提高到8万元。群众受益面不断提高，资金使用率92.47%。特别是对一次住院费用超过7000元的，按比例补偿后剩余部分再给予70%的补偿，这是在国家大病保障相关政策还未正式出台时，我市率先对农村群众大病保障进行的有益探索，收到了良好的反响。
（二）医疗服务能力不断增强。一是基础设施建设不断加强，改扩建市人民医院、第二人民医院、市中医医院及西盟县人民医院项目，迁建孟连县人民医院，新建了10个县级卫生监督所。二是设备配备有了很大的改观，市人民医院配置了64排CT和1.5T核磁共振设备，市人民医院、市中医医院、市妇幼保健院和市中心血站配置了呼吸机、麻醉机、监护仪、血透机和血液检测分析仪等医疗设备；县级医院配备了儿科设备、急救设备和中医诊疗设备；为9个中心卫生院和7个乡(镇)卫生院配备了基本医疗设备。三是完成了县级医院信息化建设项目，为983个村卫生室配备了信息化建设设备。特别是与北京大学人民医院结成了医疗服务共同体，有效推进了医疗信息的互联互通。四是积极开展等级医院评审。市中医医院通过了卫生部三级甲等医院评审，并正式挂牌，成为全省8家三甲中医医院之一，市人民医院也通过了省级三甲评审，工作成效大，进展顺利。医疗服务能力逐步提升，服务人次逐年增加，保障了广大群众的就医需求。
（三）卫生惠民实事圆满完成。2012年，省里下达的两件惠民实事“光明工程”和“妇幼健康计划”顺利完成。特别是“光明工程”任务提前超额完成，全年共完成白内障复明手术4136例，完成任务数的103.4%。手术效果良好，医务人员高兴、患者和家属满意。“妇幼健康计划”扎实推进，各项工作指标圆满完成，孕产妇和儿童健康管理更加规范，孕产妇死亡率和婴儿死亡率逐步下降，妇女儿童健康保障得到提高。
（四）卫生人才队伍建设有新突破。长期以来，市人民政府一直重视卫生人才队伍建设工作，2011年出台了《普洱市人民政府关于加强卫生人才队伍建设的意见》，经过努力，去年在卫生人才队伍建设方面又有新突破，对外交流合作工作得到加强。一是市人民政府与与昆明医科大学进行教学合作，为普洱市定向委培医学本科生，每年招生40名，四年共160名，毕业后定向分配到基层卫生单位服务8年以上，一定程度上缓解基层招人难、留人难的问题，今年完成招生40名。二是重启与北京大学医学部的合作交流，北京大学人民医院与普洱市建立医疗卫生服务共同体，开展远程会诊、疑难病例讨论、预约专家、远程教育和学术交流等，共享优质医疗服务资源，受到了省政府的充分肯定。
（五）规划引领作用初见成效。卫生领域规划体系不断健全，制定出台了《普洱市区域卫生规划》，这是一个初步的层次，下一步还将进一步的细化。第二个层次是医疗机构设置规划，项目申报需要合理布局，民营医院发展也需要政府结合城市规划发展要求进行科学引导，在后续工作中还要不断创新，进一步完备医疗机构设置规划。第三个层次是医疗机构内部建设规划，过去由于对规划重视不够，很多县（区）上报项目时没有完成规划，影响了项目建设。通过近年来不断强化规划意识，高位、超前谋划，现在大家对医疗机构内部建设规划重要性的认识和工作方向逐步到位。去年的工作中，三个层次的规划已经取得了一定成效。
（六）食品安全监管工作进一步加强。一是按照国家和省级要求，市政府成立了市食品安全委员会及其办公室，落实了编制和人员，在省内率先完成食品安全综合协调管理工作调整。二是市政府制定出台了《普洱市人民政府关于加强食品安全工作的决定》和《食品安全应急预案》，进一步明确了加强食品安全工作的目标、责任和措施，健全完善了相关制度。三是在全市范围内组织开展了8个食品安全专项整治行动和食品安全风险监测，强化各环节的监管，严肃查处违法行为，规范食品生产经营秩序，保障了食品安全。
（七）国家卫生城市创建工作取得阶段性成果。围绕创建国家卫生城市标准，市委、市政府出台了创建国家卫生城市规划和实施方案，与思茅区和市直各有关部门签订了创建工作目标责任书，建立了市级领导挂钩联系创建工作责任制度，成立了督导工作组，宣传工作力度不断加大，人民群众创卫意识得到明显提高。创卫意识是提高健康水平、提高生活品质、城市品质的客观需要，通过创卫办和相关单位的努力，创卫氛围日趋浓厚，城市环境状况明显改善，得到了省爱卫办专家检查指导组的充分肯定。今年3月中旬，省爱卫办将组织初步评审，通过后，3月底将正式向国家上报，此项工作虽然取得了阶段性的成果，但还需继续努力。
（八）艾滋病防治工作取得新成绩。各级各有关部门坚持预防为主、防治结合的工作方针，围绕“两降一升”的目标，认真落实中央、省、市防治政策，积极开展关怀救助工作，建立健全联防联控工作机制，艾滋病防治工作取得新成绩。城镇居民艾滋病防治知晓率达96.31%，农村居民知晓率达92.5%。通过加强各类人群监测，完成了各类人群HIV抗体检测15.59万人份，支出资金283.96万元，对1114人实施救助，累计抗病毒治疗1158人，中医中药治疗125例，完成任务数的125%。下一步要继续向新的成绩迈进。
这些成绩来之不易，是市委、市政府正确领导和社会各界大力支持和帮助的结果，更凝聚着全市卫生工作者的心血和汗水。在此，我谨代表市人民政府，向全市卫生战线工作者表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到面临的各种困难和问题。一是卫生资源总量不足，医疗服务供需矛盾突出。硬件、软件、服务质量、服务水平和管理水平等方面都还有较大差距。二是通过三年医改取得了一定成效，但医改已进入攻坚期、深水区，我们面临的情况会更加复杂、任务更加艰巨。三是普洱地处边疆，国境线长达486公里，边民互动往来频繁，而周边国家由于经济社会发展相对滞后，医疗服务和保障水平不高，加之边境疾病防控体系不健全，传染病防控工作面临境外输入和境内发生的双重压力，疾病防控工作任务重、压力大。四是随着人口老龄化、现代进程加快推进、生活节奏加快、环境污染等因素的影响，大众健康、疾病防控工作任务加重，也给卫生工作提出了新的挑战。
二、以党的十八大精神为指导，努力实现卫生事业发展新跨越
今年是全面深化医药卫生体制改革、实施卫生事业发展“十二五”规划承前启后的关键一年，我们要总结经验，认真分析存在的困难和问题，结合全省卫生工作会议精神，坚持卫生为人民健康服务的发展方向，要坚持以预防为主、以农村为重点、中西医并重的方针，按照“保基本、强基层、建机制”的基本原则，以医改为动力，围绕医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应、监管体制5项重点进行综合改革。按照这一主线，突出重点、找准难点、扎实工作、加快推进，为普洱实现率先跨越发展提供坚实的医疗保障。主要做好8个方面的工作。
（一）继续完善新农合制度。按照省政府的要求，今年新农合工作要实现“四提高、一突破”。一是要继续保持较高的参合率，确保全市参合率在96%以上。二是保持较高的受益面，加强新农合信息化建设，完善跨地区的政策衔接，确保参合人员广泛受益。三是筹资水平有新提高，人均提高到340元。四是提高保障水平，住院报销比例和最高支付限额要有明显提高。五是要在重大疾病保障试点工作上有新突破。要积极探索符合普洱市情的新型农村合作医疗大病补充医疗保险办法，坚持政府主导、商业保险参与的原则，建立多层次的医疗保障体系，逐步提高农村居民医疗保障水平，切实减轻群众大病医疗费用负担。
（二）着力抓好卫生基础设施建设。一要加强在建项目管理，加快项目进度，确保在建项目100%按时、按质、按量完工。二要做好项目前期工作，前期工作要100%完成，各县（区）要加大项目前期工作力度，凡今后上报的项目，必须先完成可研、落实建设用地，具备开工条件后再上报。三是已经下达的项目要100%开工建设。四是市县配套资金要100%及时足额到位。各县（区）要积极筹集卫生项目前期工作经费和建设配套资金，加快推进项目建设步伐，不断加强卫生发展基础。五是针对部分规模较小、推进成本高、效率低的单个项目，卫生局、发改委要积极探索项目联合捆绑，以统一委托设计和统一评审等方式提高工作效率。
（三）加快推动卫生信息化建设。要统筹实施好各类卫生信息化建设项目，加强推进全市卫生信息化建设，提高信息化管理水平和服务能力。逐步建立涵盖基本药物使用、居民健康管理、基本医疗服务、新农合、绩效考核、卫生应急指挥与决策等功能的医疗卫生信息系统。努力实现与省、市居民电子健康管理信息系统的互联互通。积极推广新农合“一卡通”，切实方便群众看病就医。
（四）不断强化卫生人才队伍建设。一要抓好招录工作。编制、人社部门对基层医疗卫生机构特殊岗位、特需卫生技术人员，要在编制使用和招聘政策上给予适当倾斜。卫生部门要抓好招聘工作，多渠道、多方式引进优秀卫生技术人才。二要加强培训。加强全科医师培训力度，使每个乡镇卫生院和社区卫生服务中心至少有一名全科医生。三要实施好定向委培医学生项目，落实服务基层的政策和待遇，逐步缓解基层招人难、留人难的问题。四要继续加大对外合作交流，深入推进与北京大学医学部的交流合作，推进医疗卫生服务共同体取得实效。五是进一步完善城市卫生服务资源支援农村和社区卫生工作制度，继续实施“万名医师支援农村卫生工程”和“二级以上医疗机构对口支援乡镇卫生院项目”，提升基层服务能力。六要进一步创新卫生人才编制管理，采用县管乡用、乡招村用的方式吸引人才到基层。
（五）切实抓好重大疾病、传染病的预防控制工作。在刘新成局长安排的基础上，我再重点强调两点：一是加强边境地区疾病防控工作。今年，我市向省级递交了加强边境疾病防控的提案，申请在普洱率先进行相关工作尝试，请求省级给予政策支持，加强边境地区疾病防控体系能力建设，该提案现已移交省卫生厅研究办理，预计将首先在孟连县开展边境疾病防控工作试点项目。各县（区）要在加强调研的基础上，提出边境疾病防控工作中所需要的帮助和支持内容。二是要加强突发公共卫生事件应急机制和队伍建设，不断提高应急处置能力。
（六）加快推进医院评审工作。开展医院评审，提高医院科学化、规范化、标准化管理水平和服务质量，是医药卫生体制改革的要求，更是广大群众的迫切需要。根据全省新一轮医院评审工作的部署，30万以上人口的县内，至少要有1所达到二级甲等的县级公立医院。我们既要积极努力，又要确保完成省级要求。市卫生局要加强指导，县级要加大支持，各医院要把医院评审工作作为今年的中心任务抓落实。要加强学习培训，全面掌握医院评审标准。抓紧时间整改，按时申报评审。市卫生局要组织好市级专家对县（区）进行指导，确保完成评审任务，使全市医疗质量提升到一个新的台阶。同时，要积极探索县级公立医院综合改革试点，在稳步推进景东、澜沧县试点工作的基础上，今年要增加3—4个试点医院，完成省级提出的试点任务。
（七）扎实开展国家卫生城市创建工作。这项工作不仅有利于提高城市品牌打造，更重要的是能造福普洱的百姓，为群众创建良好的生活环境。要进一步抓紧、抓好、抓出成效，争取创卫成功。今年3月，省爱卫办将组织进行初步评审，通过后，再上报国家爱卫办复核验收。各级各部门一定要认真贯彻落实普洱市创建国家卫生城市工作领导小组的各项工作安排，市级各部门要根据春节期间的督查结果加快整改完善，在3月15日前掀起新一轮的创卫高潮，迎接省级评审。要落实以思茅区为主，市、区联动，市属有关部门负责的工作机制，坚持实行“统一领导、分级管理、条包块管、条块结合”的属地化管理原则，扎实进行公共场所和环境卫生整治，完成好各部门负责的工作任务，确保通过省级评审和国家级验收。
（八）确保完成省政府确定的卫生惠民实事。今年省政府把全面提高新型农村合作医疗筹资标准，开展贫困尿毒症患者和重性精神病人救助、继续实施“光明工程”，开展乡镇卫生院和村卫生室标准化建设，继续实行“妇幼健康计划”等四项卫生工作纳入省政府10项惠民实事来抓，解决群众最关心最直接最现实的利益问题。各县（区）要高度重视，按照省政府的要求和市人民政府的安排，扎实工作，确保全面完成任务。一要全面提高新型农村合作医疗筹资标准，确保2014年全市新农合参合率稳定在96%以上，人均筹资标准达到340元。二要完成贫困尿毒症患者和重性精神病人救助任务，完成1800例“光明工程”手术任务并保证手术质量和医疗安全。基本公共卫生服务经费从人均25元提高到35元，各县（区）要充分利用好项目资金，扎实推进工作，提高资金使用效率，服务广大群众。三要完成2013年乡镇卫生院和村卫生室建设任务。四要继续实施好“妇幼健康计划”，规范孕产妇和儿童两个系统管理，提高孕产妇住院分娩率，降低孕产妇和婴幼儿死亡率，提高妇女儿童健康水平。
三、以转变工作作风为抓手，推进卫生各项工作开创新局面
一要继续加强组织领导。各县（区）政府要把卫生工作摆上重要议事日程，加强组织领导和协调推进力度，按照目标责任书，抓好任务分解落实。要及时研究并解决卫生工作中存在的困难和问题。医改领导小组各成员单位要加强协调沟通，密切配合，形成改革合力，推进各项改革措施的落实。
二要加强学习，深入调研。要不断加强学习，提高理论水平，提高创新能力。要深入调研，贴近群众，了解基层需求，针对基层卫生工作存在的难点、热点问题，认真研究，加以解决落实。
三要调整政策，完善机制。要按照创新思想、创新工作举措的要求，及时调整政策，不断完善新机制，吸引和留住人才，充分调动广大医务人员积极性。公立医院改革有三性，公益性、积极性和可持续性，如果不能充分调动医务人员的工作积极性，那么医院的能力与水平也很难提升。要引导广大医务人员要用心用力，尽心尽责，积极投身医药卫生体制改革，完成历史赋予的使命。
四要加强督查，确保各项工作落到实处。要健全和完善督导制度，按照医改目标责任书的各项工作内容，加强督导检查，及时帮助解决存在的问题，促进各项工作的落实。同时要做好廉洁自律工作，今年中央出台了八项规定，卫生系统项目多，资金投入量大，做好廉洁从政工作十分重要，各级、各部门要严格按照八项规定的内容，做好廉洁从政工作，确保卫生队伍和人员安全。
同志们，卫生工作责任重大，使命光荣，让我们在省委、省政府的坚强领导下，抓住机遇，坚定信心，真抓实干，开拓创新，不断开创卫生事业发展新局面，共同为普洱率先跨越发展作出新的更大的贡献！