在全市食品安全工作会议上的讲话一、肯定成绩，进一步增强做好食品安全工作的信心一是检验检测工作在食品安全科学监管方面发挥了积极作用。从2009年开始，市委、市政府连续三年将食品安全检验检测工作列入市政下面是小编为大家整理的【食药讲话】2011年副市长在全市食品安全工作会议上讲话,供大家参考。
在全市食品安全工作会议上的讲话
一、肯定成绩，进一步增强做好食品安全工作的信心
一是检验检测工作在食品安全科学监管方面发挥了积极作用。从2009年开始，市委、市政府连续三年将食品安全检验检测工作列入市政府民生工程，市县两级财政每年投入近3000万元专项经费，完成4万批次实验室定量检验检测工作。同时，加强食品检验能力建设，规范全市食品检验工作行为，制定《宁波市食品检验工作管理办法》；开发“宁波市食品检验信息共享系统”，实现监管部门检验信息共享；探索政府检验服务外包给专业化检验机构，逐步建立起经济、高效、明责、公正的食品检验机制。
二是编制和公开发布食品安全报告，增强了广大消费者对食品安全的信心。如何向公众提供及时、准确的食品安全信息已成为当务之急。食品安全报告的编制和公开发布，不但客观真实地反映了食品安全状况，而且构建了政府与公众之间信息公开和交流的途径，加深了公众对食品安全监管工作的了解，为公众理性认识食品安全现状提供了科学资料。
三是加大整治，食品安全整顿工作取得了阶段性成果。当前，我国正处于食品安全矛盾凸显期和风险的高发期，在不断建立完善监管工作长效机制的同时，开展食品安全专项整治是促使食品安全根本好转的有效举措。两年来的食品安全整顿工作，部门之间既有分工又有合作，通过对重点环节、重点区域、重点品种的整治，严厉打击了食品安全违法行为，形成了高压态势，解决了一些食品安全领域的突出问题，取得了阶段性成果。
二、认清形势，进一步增强做好食品安全工作的责任感
食品是我们每天最基本的生活必需品，食品安全直接关系到人民群众的生活品质、身体健康和生命安全。当前，我国正处于工业化、城镇化、市场化、国际化快速推进的发展阶段，食品行业也得到了飞速发展，面临着十分有利的环境条件和发展机遇。与此同时，我们也要客观清醒地认识到食品安全面临的艰巨任务和严峻挑战，深入分析食品安全工作存在的主要矛盾和问题。当前食品安全的主要矛盾和问题有以下几个方面：
一是相对于食品供应的高速发展，食品安全水平亟待提高。长期以来，我国的食品供应体系更多是围绕着增加供应量、解决温饱问题建立起来的，食品质量安全保障体系建设没有相应跟上。尤其是我国食品产业规模化、组织化、规范化程度不高，产业基础薄弱，质量安全标准和控制水平较低，行业的自律约束机制不健全，食品生产经营者质量安全管理水平不高，从业人员食品安全意识和操作规范有待提高。这些问题的存在，导致了我国在食品供应快速发展的同时，食品安全水平明显滞后。
二是相对于众多的监管对象，食品安全监管力量亟待加强。食品安全监管对象点多面广，小、散、乱的特点突出，食品安全监管基础薄弱，监管力量远远不能满足实际需求；食品安全标准相对缺乏，已有标准存在相互矛盾和冲突的现象；检测检验技术手段和设施设备相对落后，对新的、未知物质的检测能力严重不足；食品安全风险监测仍处于起步阶段，覆盖面积过小，还未实行网络化运行；风险评估预警还没有实现制度化、常态化、预防和控制能力薄弱等等。
三是相对于“从农田到餐桌”的完整产业链，食品安全监管各环节的衔接亟待紧密。食品行业产业链条长，“从农田到餐桌”的整个过程，涵盖了种植养殖、生产加工、储存流通、餐饮服务和进出口等多个环节。由于历史和现实原因，各监管部门还存在职能不清、责任不明的现象，监管重复交叉和监管缺失空白并存；监管力量分散，资源整合困难，共享水平不高，各个监管环节的相互衔接不够紧密，没有形成更加有效的合力；信息交流沟通不够，联合发布机制不够健全；监管执法行动缺乏统一，各自为战，缺少支持配合的情况还时有发生。
四是相对于多发频发的食品安全事件，应对处置机制亟待健全。在信息高度发达的今天，传统新闻媒介发展充分，手机和互联网日益普及，食品安全这样的敏感事件，信息发布渠道非常之多，传播速度非常之快，影响范围非常之广，放大倍增效应非常明显，一些局部的、个别的事件往往会影响全国，引发社会恐慌。面对这些问题和情况，我们的食品安全事故应急指挥和处置机制还不够健全，信息报告发布不畅，应急预案尚不完善，难以实现快速反应处置；舆情应对的能力和策略不足，缺乏正确引导的有效方法和手段。
五是相对于日益增多的食品安全违法犯罪行为，防范打击力度亟待加大。当前的食品行业自律约束机制不健全，部分生产经营者法律意识、责任意识和诚信意识相对淡漠，片面追求市场占有率和商业利益，导致不正当竞争甚至恶性竞争行为不断出现，行业潜规则盛行。特别是一些不法分子利欲熏心，非法添加有毒有害物质，严重扰乱了食品行业正常的生产经营秩序，损害了人民群众身体健康。由于食品安全违法犯罪行为主要基于主观恶意，隐蔽性强，很难事先预测和发现，而我们的警惕和防范手段相对薄弱，防控传统食品安全问题的监管方法和预防预警机制无法适应新的情况。同时，食品安全违法犯罪行为花样翻新，大多涉及新的未知风险，缺乏相应标准规范和检验检测方法，存在一定的制度空白，打击惩处力度不够，给不法分子造成可乘之机和侥幸心理。
当然，食品安全问题不仅是个全局性的问题，也是个全球问题，任何国家都不存在零风险。宁波是我国经济相对发达的城市，人民群体总体生活水平较高，因此，对食品安全需求和对政府食品安全监管期望也较高。宁波又是食品输入型城市，在全国食品生产水平处于不均衡的情况下，部分假冒伪劣食品有可能流入我市，各地发生的食品安全事件也会影响到我市，这对我们政府提出了更高的要求，需要我们监管工作更加到位，监管能力不断增强。
三、创先争优，进一步做好2011年度食品安全工作
一是要丰富和发展科学监管理念，实现监管理念创新。坚持从最广大人民根本利益出发，将保护公众健康作为食品安全监管的最高价值，一心一意“为民”，尽职尽责“护民”，实实在在“利民”；牢固树立并继续实践科学监管理念，妥善处理监管与发展的关系，促进经济社会协调发展；要有勇于创新、敢为人先的勇气和魄力，在食品安全监管的改革和发展中，探索新思路，制定新举措，取得新突破；主动适应经济全球化趋势，加强与发达国家、先进地区的交流与合作，提升监管的国际化水平。
二是要改革和完善体制机制，实现监管机制创新。着力加强监管法规、制度和标准体系建设，完善涵盖食品安全监管各环节的法律法规框架体系；着力深化对食品安全监管规律的认识，形成符合市场经济规律和宁波城市特点的食品安全政府监管体制，构建与宁波经济社会发展水平相适应的安全责任体系、监管保障机制、社会推动机制、市场准入与追溯机制、风险评估与预警机制、突发事件处理机制、安全教育机制和人才培养机制等；着力建设开放透明、信息畅通、责任明确的监管机制，加强与部门、企业、公众的交流，使社会各界更多地参与食品安全监管。
三是要抓住和利用发展机遇，实现监管方法和手段创新。在监管方法上，要变革传统的监管方式，实现由“突击式监管”向“常态式监管”、“评价式监管”向“发现问题式监管”、“行政监管为主”向“行政与技术监管并重”转变；提高每一个监管行为的质量，形成完整严密的系统，实现监管效益最大化；提高发现食品安全问题的能力和水平，保持高压态势，使危害食品安全违法行为的风险和代价最大化，强化企业自律，促进企业诚信。在监管手段上，要继续加大检验检测力度，发挥检测数据在风险管理、风险评估和风险预警中的作用，科学评价食品安全状况；打造“食品安全智慧监管”工程，运用信息化手段实现全程实时监控，食品监管数据共享和预警；加大信息公开力度，为公众获取食品安全信息提供便捷途径，实现政府与公众的良性互动。
四是要建立和健全评价体系，实现监管能力创新。稳定人员队伍，优化人员结构，加强教育培训，提高干部队伍综合素质，基本形成涵盖法律、食品和行政管理等专业的队伍结构，能用行政和技术手段解决食品市场存在的复杂问题；完善检测评价体系，强化检验检测能力建设，培养一批专业技术权威和监管专家；提高监管效果，实现宁波市场大宗食品来源和流向清晰、可追溯，食品合格率居同类城市前列，突发事件及时处置率达到100%，人民群众饮食安全得到充分保障，努力创造食品安全监管工作的“宁波经验”。