在全市保障食品药品安全会议上的讲话同志们：市政府召开这次会议，主要任务是贯彻落实省政府3月27日召开的全省保障食品药品安全电视电话会议精神，研究部署进一步加强食品药品安全的各项工作，切实把省政府“努力下面是小编为大家整理的【食药讲话】副市长在全市保障食品药品安全会议上讲话（仅供参考）,供大家参考。
在全市保障食品药品
安全会议上的讲话
市政府召开这次会议，主要任务是贯彻落实省政府3月27日召开的全省保障食品药品安全电视电话会议精神，研究部署进一步加强食品药品安全的各项工作，切实把省政府“努力保障食品药品安全”这一承诺在我市落到实处。刚才，智和同志对我市保障食品药品安全的目标任务和重点工作进行了安排，我都同意。下面，我讲几点意见。
一、认清形势，提高认识
一是食品药品安全工作成效显著。近年来，市委、市政府始终把食品药品安全作为人民群众最关心、最直接、最现实的重要民生问题放到重要议事日程。连续四年组织实施食品放心工程，每年开展十多项食品安全专项整治，全面强化食品安全工作，形成了“全市统一领导，地方政府负责，部门指导协调，各方联合行动，社会广泛参与”的工作格局。尤其是去年以来，市政府制定了食品安全专项整治方案，召开了全市质量工作会议，成立了产品质量和食品安全领导小组，组织开展了产品质量和食品安全专项整治行动，产品质量和食品安全专项整治行动12个百分之百的目标全部实现。我们查获了一大批危害人民群众健康安全的不合格食品，依法惩治了一批制售假冒伪劣食品的违法犯罪行为，一些长期存在的突出问题得到有效解决，市场主体的食品安全素质及管理水平得到提高，食品行业和企业的竞争力得到增强，市场秩序明显好转。07年对县区食品安全工作水平评估抽验总合格率为84%，比06年（45%）提高了39个百分点，其中信阳本地产品合格率比06年提高了31.3个百分点。
二是食品药品安全形势不容乐观。我们必须看到，食品药品安全问题是一个长期存在、十分复杂的问题。12个百分之百的目标虽然已经实现，但是取得的成效只是阶段性的、是不断变化的，稍有松懈就会出现反弹，同时，专项整治主要是解决阶段性的突出问题，一些长期积累的深层次问题还没有得到根本解决。体现在一是一些地方和部分企业食品安全水平不高。生产条件较差，质量安全意识不强，保证体系不健全，质量安全管理措施落实不到位；食品生产加工小企业、小作坊、小食杂店、小摊点质量安全隐患多。二是生产经营秩序不够规范。少数生产经营者特别是一些食品小作坊偷工减料，掺杂使假；有的企业、市场还存在生产销售假冒伪劣食品等严重问题，尤其是城乡结合部和农村市场，在城市难以藏身的不合格食品纷纷“上山下乡”，仿冒名牌产品、质量低劣产品、三无过期产品还时常出现。三是监管和执法还存在薄弱环节。有的监管部门不认真履行职责，个别执法人员不作为、乱作为，依法行政能力低下；有的监管环节之间重复执法和执法不严同时存在；地方保护、部门护短现象在一定程度上仍时有发生。四是人民群众食品安全防范意识还不够强。广大消费者食品安全常识比较匮乏、自我防范意识差、辨假识假能力还比较低、打假维权意识淡薄。
三要充分认识保障食品安全的重大意义。党的十七大报告提出要“提高农产品质量安全水平”、“确保食品药品安全”。保障食品药品安全是着力改善民生的必然要求。随着经济社会发展和生活水平的提高，吃得安全放心，吃得营养健康，已成为公众强烈愿望和共同追求。可以说，食品药品安全是最重要的、最大的民生。保障食品安全是构建和谐社会的必然要求。食品药品安全是公共安全的重要组成部分，也是构建社会主义和谐社会的基本保障。一旦发生食品药品安全问题，不仅会威胁公众的生命安全，而且会诱发社会不稳定。因此，构建安定有序的和谐社会，必须加强食品药品安全监管，确保人民群众饮食用药安全。
二、明确任务，突出重点
努力保障食品药品安全已经被列入省委省政府2008年十大实事，这是省委、省政府坚持以人为本、执政为民的具体体现，坚持科学发展、着力改善民生、构建和谐社会的重大举措，是省委、省政府对9800万河南人民的庄严承诺，也是对各有关部门和各级党委政府的要求、期望、重托和考验。我们必须充分认识食品药品安全工作的重要性、长期性、艰巨性和复杂性，切实增强责任意识，树立打持久战的思想，以对人民高度负责的精神，坚定信心，明确任务，突出重点，深化整治，切实把省委、省政府保障食品药品安全的承诺落到实处。
（一）深入实施食品放心工程，着力加强日常监管。一要强化种植养殖全过程管理，进一步推进农业标准化生产。加快推进无公害农产品、绿色食品、有机食品等生产基地建设和认定认证，健全农产品质量安全例行监测制度和追溯制度，严格农业投入品管理，全面推进初级农产品市场准入制度。二要严格食品生产加工市场准入，推进分级分类监管制度。严格实施食品生产许可制度，强化获证企业日常监管，加强对小作坊的规范化、制度化、常态化监管，健全不合格食品召回制度，全面推进食品添加剂使用、备案和监督工作。加强生猪定点屠宰管理，建立畜产品质量可追溯体系；三要严格食品经营主体市场准入，认真落实经营者索票索证、进货台账等食品质量安全保障措施。完善食品经营者经济户口管理、信用分类监管制度，推进食品安全电子网络监管工作，严格食品经营者质量管理责任，健全不合格食品退市制度。四要进一步推进食品卫生监督量化分级管理制度，严格餐饮业食品卫生监管。在餐饮业和集体食堂全面推行原料进货溯源制度，加强对学校、社区、建筑工地、农家乐旅游点餐饮业、小餐馆及农村聚餐的卫生监管，防控食物中毒事件和食源性疾病发生。
（二）继续深化食品安全专项整治，着力解决突出问题。以严厉打击使用违禁农药、兽药、渔药和饲料添加剂行为，切实解决农药等有害物质残留超标问题为重点，有效提高我市农（畜、水）产品质量安全水平；以严厉打击生产销售假冒伪劣食品、整治和规范小作坊为重点，有效提高我市生产加工食品质量安全水平；以严厉打击购进销售假冒伪劣、过期变质食品为重点，有效提高我市市场食品质量安全水平；以严厉打击购进、使用、销售不合格食品及原料、违规从事餐饮加工行为为重点，有效提高我市餐饮服务领域食品卫生安全水平；以严厉打击私屠滥宰、加工销售注水肉、病害肉为重点，有效提高我市猪肉等肉品质量安全水平；以突出抓好农村、城乡结合部食品安全整治和监管、深入推进食品安全示范县创建为重点，有效提高我市农村食品安全保障水平。
（三）扎实开展宣传教育活动，着力提高食品药品安全素质。一要深入持久地开展食品药品安全宣传教育活动，努力形成全社会关心、理解、支持、参与食品药品安全及其监管的良好氛围，努力形成不生产、不销售、不购买、不使用假冒伪劣食品药品的社会环境；二要实施“公众食品药品安全素质提升工程”，开展食品药品安全知识进农村、进社区、进学校等“三进”活动，有效增强消费者、尤其是农民群众的食品药品安全意识和自我保护能力；三要实施“生产经营者食品药品安全素质提升工程”，强化企业的首责意识、诚信意识和自律意识，提高食品药品质量安全控制能力；四要实施“监管人员食品药品安全素质提升工程”，全面提高食品药品安全监管能力和水平。
（四）切实强化全程监管，着力保障药品安全。严格落实药品研制、生产、流通、使用全过程监管制度和规范，狠抓GMP、GSP的监督实施，尤其要鼓励企业实施以品种为单元的GMP质量控制体系，严厉打击制售假劣药品违法犯罪行为，不断加强药品、医疗器械违法广告的监督和查处。加强农村药品监督网络和供应网络建设，保证农村基本药物的供应和质量安全。
三、加强领导，落实责任
（一）建立健全食品药品安全责任体系
1、各级政府要对本地食品药品安全负总责，层层落实责任制和责任追究制。十大实事能否按期完成，保障食品药品安全的目标任务能否全面实现，关键是要强化地方政府负总责的意识。要按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，真正建立和落实好地方政府对食品药品安全负总责的责任体系，建立完善食品药品安全的质量追溯体系和责任追究体系以及覆盖全社会的食品药品安全监管网络。各级政府要结合本地实际研究制定本行政区域努力保障食品药品安全的具体实施方案，突出重点，明确任务，量化指标，加强领导，狠抓落实。各级政府要支持监管部门依法履行职责，创造良好的执法环境。
2、各监管部门要按照职能分工切实履行职责、密切配合，全面落实监管责任。各级政府、各有关部门要按照国务院有关规定和省政府办公厅《关于进一步细化食品生产经营监管部门职责的通知》的要求，制定本系统保障食品药品安全具体实施方案，狠抓落实，做到思想认识到位、组织领导到位、时间精力到位、保障措施到位、实际效果到位，保证食品监管工作的连续性、稳定性。各级食品药品安全委员会和食品药品监管部门要切实发挥综合监督、组织协调的作用，加强督促检查，狠抓工作落实，确保食品药品安全各项目标任务落到实处。
3、引导企业真正成为食品药品安全第一责任人。食品药品产业是道德产业、良心产业，其生产经营行为是决定食品药品安全的第一道关口，生产经营企业理应对食品药品安全负第一责任。各有关部门要坚持“查、治、管、扶、建”有机结合、同步进行，在严格依法监管的同时，促进企业的规范和发展，提高企业质量安全管理水平，督促其承担社会责任，真正落实食品药品安全第一责任人的责任，坚决杜绝不合格原料进厂进店、不合格产品出厂出店。建立企业诚信档案，对生产经营假冒伪劣食品和不合格药品的要列入“黑名单”，对情节严重、屡教不改的要予以曝光，逐出市场，依法严惩。
（二）建立健全保障食品安全经费保障机制
各级政府和财政部门要把食品药品安全投入列入公共财政开支的重要内容，加大经费投入，改善执法装备，保证检验监测、监督抽检、信用建设、信息发布、应急管理、宣传教育等工作的正常开展，推进食品安全示范县，为保障食品药品安全提供经费保障。做好对专项经费使用情况的检查落实工作，统筹使用和管理，提高资金的使用效率。
（三）建立健全保障食品药品安全整治和监管机制
一要建立健全重大食品药品违法案件逐级报告制度和案件协查协作机制。加强行政执法与刑事司法的衔接，对涉嫌犯罪的案件，行政执法机关要及时移送司法机关，严肃查办大案要案。加大对行政执法机关和执法人员的监督、监察力度，加强对行政执法的制约和监督，真正做到有权必有责，用权受监督，侵权要赔偿，违法要追究，防止越权乱作为、失职不作为。二要进一步完善食品安全“双评”（食品安全隐患评估和食品安全专项整治绩效评价）机制。各级政府、各有关监管部门要切实运用“双评”机制，认真组织开展对本区域食品安全隐患的调研、抽检和评估，针对突出问题组织开展专项整治，并通过实施整治绩效评价确保专项整治扎实开展取得实效。三要健全重大食品安全事故应急处理机制，切实提高应急处置能力。各级政府要高度重视重大食品安全事故的应急处置工作，建立和完善应急预案，组织开展重大食品安全事故应急演练，有效提高应急预案的适用性、应急体系的可靠性、应急指挥的有效性、应急反应的灵敏性、应急处置的科学性，强化应对重大突发食品安全事件的实战能力。
（四）建立健全保障食品安全工作推进机制
一要建立领导机制和责任体系。要把落实十大实事，保障食品药品安全放到突出位置，切实加强领导，精心谋划，强力推进。各级政府要明确一名领导具体抓落实，实施目标管理，纳入年终考核，层层签订目标管理责任书。各有关部门要进一步细化目标，分解任务，将每项任务和指标落实到分管领导、责任处室（科室）和责任人。二要建立项目考核指标体系和项目数据库。要结合本地、本部门实际研究制定工作目标任务推进情况和绩效考核评估体系，建立重点项目数据库，设立工作台帐，倒排时间表，强化评估考核，使各项工作进度一目了然，处于可控状态。三要建立定期督查和定期报告制度。组织力量对本区域、本系统工作进展情况、主要目标完成情况等工作进行督导检查，确定专人，每月向上级政府、上级部门报送一次重点工作和目标任务进展情况。各县、区政府、市食品药品安全委员会各成员单位要确定一名负责人专门负责信息收集报告工作，每月3日前书面向主办单位报送重点工作和目标任务进展情况。四要建立健全工作推进机制。各级政府、主办单位要建立完善落实十大实事、保障食品药品安全的会议制度和调度制度等工作推进机制，定期召开各有关部门负责人参加的专题研讨会，通报进展情况，评价工作绩效，研究部署下步工作，确保各项任务有序推进，工作目标按期实现。
同志们，让我们在市委、市政府的正确领导下，以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，锐意进取，真抓实干，切实做好食品药品安全工作，为保障人民群众饮食用药安全，促进我市食品药品产业健康发展做出新的更大贡献。