汕头市濠江区落实国务院重大政策措施整改工作方案根据市政府《关于印发汕头市落实国务院重大政策措施整改工作方案的通知》（汕府函〔2015〕176号）。为确保按时保质保量完成整改任务，特制订本方案。一、总体下面是小编为大家整理的【府办方案】汕头市濠江区落实国务院重大政策措施整改工作方案（仅供参考）,供大家参考。
汕头市濠江区落实国务院
重大政策措施整改工作方案
根据市政府《关于印发汕头市落实国务院重大政策措施整改工作方案的通知》（汕府函〔2015〕176号）。为确保按时保质保量完成整改任务，特制订本方案。
一、总体要求和整改目标
深入贯彻中央、省关于经济发展系列会议精神，胡春华书记莅汕调研重要讲话和全省进一步促进粤东西北地区振兴发展工作会议精神，以及国务院第十督查组反馈意见、省市政府整改方案要求，紧紧抓住国家“一带一路”重大战略机遇和省委、省政府促进粤东西北振兴发展的重大决策部署，充分发挥汕头华侨经济文化合作试验区的政策优势，充分发挥粤东中心城市的区位优势，充分发挥濠江区行政体制综合改革的政务优势，围绕打造两个典范的城市目标，有效推进实施我区“扩容提质”，优化城市空间布局，推动城市组团化发展，增强城市综合承载能力，发挥产业集聚效应，强化经济辐射功能，形成以濠江为发展轴，苏埃湾、广澳湾片区为新增长极，以深汕高速公路为分割线的“一轴、两湾、四片区”的组团式城市发展空间结构，努力打造濠江区成为海洋货运物流中心、文化科教中心、健康休旅中心以及区域现代服务中心。
二、整改措施和责任单位
（一）融入海湾新区发展，共建华侨经济文化合作试验区
进一步贯彻落实市委市政府关于中心城区扩容提质的工作部署，加快海湾新区建设，增强对粤东地区发展的带动辐射作用。依托特有的华侨资源，凝聚侨心侨力侨智，深入配合推进华侨经济文化合作试验区建设。全力推进区域交通基础设施大会战，打造城市综合交通枢纽。
1．全力推进区域交通基础设施大会战
全力配合推进广澳深水港建设，高标准建设一批大型、专业化泊位，建设大型深水港区。加快港口集疏运体系建设，主动配合推进港口连接的铁路、高速公路、疏港通道等重大基础设施项目的统筹规划和协同建设，进一步畅通港口与周边城市和经济腹地的连接通道，提高港口经济辐射力。完善区域性综合交通线路，以汕头海湾隧道为链接，主动融入汕头海湾新区发展。同时，配合加快国道324线磊口大桥改建工程以及汕湛高速濠江段、潮汕环线高速濠江段、粤东城际轨道交通建设进度，拓宽改造河浦大道、磊广路、达南路、河中路，抓紧启动濠洲路建设，规划建设河浦至潮阳主城区新通道，形成以濠江新城为中心的发散型交通网路，打造粤东地区海陆交通枢纽。（责任单位：区经信局、区城建环保局）
2．积极共建汕头华侨经济文化合作试验区
依托濠江滨海新城作为汕头扩容提质“南拓”的战略高地，以融入海湾新区核心区建设为基点，积极争取国家层面政策支持，深入挖掘华侨资源潜力，以构建区域现代服务业中心为目标，协同东海岸新城、珠港新城共建汕头华侨经济文化合作试验区，重点发展特色金融、总部研发、电子商务、现代物流、文化教育、健康休闲产业，将“侨”字和“特”字更紧密地结合起来。（责任单位：区发展规划局）
3．加快区域生态环保基础设施的共建共享
建立区域生态环境保护协调机制，推动区域生态环保基础设施的共建共享和优势互补。协调推动区域绿道网规划建设，加强滨海生态岸线的恢复工作。（责任单位：区城建环保局、区农林水务局、区旅游局、区新城办）
（二）强化科学规划引领，推进城区扩容提质
1．强化规划引领，加快推进城市总体规划修编工作
按照市委市政府确定我区建设现代化港口城市、区域性中心城市、生态型海滨城市的发展目标，进一步推动城市发展空间和功能布局实现战略性优化，促进中心城区的扩容提质，发挥城区集聚效应，加快推进汕头海湾新区的规划编制，着力构筑产业聚集新高地，打造汕头核心增长极；开辟跨越发展新道路，启动区域中心城市战略引擎；构建综合服务新平台，承载产业升级海岸动脉；打造城市新品牌，提升区域中心价值。建成全国改革创新的先行区、全省践行科学发展观的示范区、粤东现代产业发展的新高地。（责任单位：区发展规划局、区国土资源局）
2．强化“四个支撑”，培育新增长极
强化“四个支撑”，一是强化产业支撑，加快主导产业集聚与发展；二是强化空间支撑，形成空间辐射；三是强化机制支撑，主动先行先试、争取先行先试；四是强化环境支撑，在做优硬环境的同时，做优软环境。培育新的增长极，促使中心城区进一步实现扩容提质。全力打造苏埃湾、广澳湾核心增长极。着力发展以新技术、新知识、新创意、新业态为主要特征的现代服务业。依托苏埃湾南滨走廊，大力建设主题地产、高端地产，发展总部经济、旅游经济，发展会展业、大型商贸业，建成汕头南岸重要的服务业发展中心，依托广澳湾疏港大道走廊，大力发展港口物流、高端酒店群和高新技术产业，改善居民生活环境，提升生活品质。（责任单位：南山湾园区办，区城建环保局、区经信局）
3．加快滨海新城规划建设
按照“立足粤东、着眼全国、放眼世界”的标准，围绕“生态型的汕头南岸新城、现代服务业发达的粤东首邑、亚太高端文化商务休闲之都”的发展定位，坚持“错位发展、突出特色”的理念，科学规划好中信滨海新城的建设。以“高标准规划、高标准建设、高标准管理、高标准经营”理念加快与中信集团合作开发建设滨海新城，打造集休闲旅游、海洋生态、商务办公、体育文化于一体的生态智能总部RBD，与北岸珠港新城共同打造成为“南北对称、一湾两岸”城市核心圈。加快南滨新城起步区潮汕历史文化博览中心、海湾隧道、土地开发、交通基础设施等项目建设，其中争取潮汕历史文化博览中心今年底竣工投入使用。（责任单位：区新城办、区城建环保局）
（三）促进产业集聚发展，构建现代产业体系
1．培育和发展战略性新兴产业
充分发挥本地资源优势，发展优势产业，加强产业间的联系，积极发挥政府的作用，合理规划统筹产业布局，加强城市之间的联系，努力实现核心产业的强大推动力；同时加快产业结构升级，大力发展现代服务业，不断提升现代服务的规模、层次和水平，实现从依附于工业发展转向依靠自身优势主动寻求发展空间，在二、三产业的良性发展中增强现代服务业的自主创新能力，更需要加强区域间的合作，实现产业结构的合理布局。实施创新驱动战略，充分激发市场创新活力。不断提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力，更加重视协同创新，实现全面创新。着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。依托国际海缆中国大陆登陆站的独特优势，借助广东以色列理工学院与汕头大学强大的科研实力，争取合作共同开展外向型数据业务和智慧能源岛等项目建设，建设濠江数据信息产业园，打造数据新区。加快完善信息网络基础设施建设，借助互联网在工商业领域的广泛应用与综合集成优势，推动政企合作设立互联网产业基金，共建共享数据信息产业园，将互联网与企业研发、营销相融合，实现市场需求智能化感知和动态响应。推进建设总投资100亿元的与中海信科技开发（深圳）有限公司合作的第四代工业园区——“汕头创新产业城”。以“世纪互联—大数据协同创新产业园”项目为载体，推广信息化与工业化融合示范工程，鼓励企业推广应用云计算、物联网技术。进一步促进创新要素向区内优秀企业集聚，提高企业的自主创新能力，以创新促升级，以创新赢竞争，以创新赢未来。（责任单位：区发展规划局、区经信局、区新城办、区财政局，南山湾园区办）
2．打造临港物流产业增长极
创新港口建设机制，着力引进国内外港口航运龙头企业作为战略合作伙伴，全面参与广澳深水港的开发建设，高标准建设一批大型、专业化泊位，建设大型深水港区。努力优化港口交通网络，加快港口集疏运体系建设，主动配合推进连接港口的疏港大道、铁路和高速公路等重大基础设施项目的统筹规划和协同建设，提高港口经济辐射力，疏港大道计划于2016年全线通车。整合港口资源，加强站场枢纽、仓储、货物装卸、运输装备等设施建设，完善港口集疏运体系和物流支持体系，配套服务港口经济。重点加快广澳港区二期工程、广澳港区航道二期工程、广澳港区2万吨级石化码头以及广澳国际集装箱中转站（物流中心）等项目的规划建设。（责任单位：南山湾园区办，区经信局）
3．推动园区扩能增效，推进产业一体化协调发展
按照“布局集中、产业集聚、土地集约、生态环保”原则，完善园区基础设施建设，突出建设公共服务平台，创造良好产业集群发展环境，培育一批产业集群发展的重点园区和产业带，形成一批具有区域竞争力的优势产业集群发展高地。提升园区配套服务功能。强化园区服务意识，抓紧建设一批当前企业生产急需的基础配套设施。完善广澳物流园区和滨海工业园区等园区水、电、路、讯等基础设施。配套建设员工公寓、商业服务、文化服务、生活服务等综合服务设施，提升园区公共服务软实力。对符合规划的园区，依托汕头市产业转移工业园带动产业集聚发展，纳入省产业园区管理，享受优惠政策。通过引进带动性强的大项目，鼓励建设科技创新创业载体，吸引高层次人才在园区创新创业。加强园区管理人才队伍建设，提升园区服务水平。（责任单位：南山湾园区办）
4．探索出台优惠政策，做大做强传统优势产业
依托濠江新城战略高地，以融入海湾新区和华侨经济文化合作试验区建设为基点，积极争取国家层面政策支持，深入挖掘华侨和对台潜力，整合区内外资源，提升濠江区优势产业。巩固濠江区装备制造、纺织服装、光电科技等一批优势产业，做好优势企业帮扶工作，积极引导发挥园区龙头企业带动效应，鼓励园区企业组建商会，以互相担保方式抱团融资，有效规避金融风险，解决中小企业融资难题。抢抓“新三板”扩容机遇，开辟战略性新兴中小企业改制上市“绿色通道”，通过简化审批程序、通过给予土地优惠、加大财政奖励等方式，支持和引导符合条件的战略性新兴产业优质企业改制上市。引导金明精机、轻工机械、东通光电等一批先进制造企业实施自主创新，做大做强。（责任单位：南山湾园区办，区经信局、区财政局、区发展规划局）
三、整改工作要求
1．加强组织领导。各级各部门要高度重视整改工作，切实加强对整改工作的组织领导，主要领导要亲自挂帅，分管领导要重点关注、推进具体整改工作，明确责任分工，确保有人抓有人管。同时，各部门要密切配合、积极联动，尤其是协调解决整改中遇到的难点问题，形成整体合力。
2．落实整改责任。各责任单位要根据整改分工，进一步细化整改方案，明确整改目标、整改措施、整改时间和责任人，切实落实整改责任制。各单位本年度整改进展情况于今年12 月15日前报区督查室。
3．加强督查督办。各级各部门要转变作风，真抓实干，确保整改工作取得实效。区督查室和区监察局要加强督促检查，及时跟踪通报各地各部门整改推进情况，推动整改工作落到实处。