义乌市发展和改革局2007年上半年工作总结和下半年工作思路今年上半年，我局紧紧围绕建设国际性商贸城市的战略目标，以开展“作风建设年”活动为契机，认真履行好我局“当好参谋、思考长远、管理投资、推进改革、下面是小编为大家整理的【发改总结】义乌市发展和改革局2007年上半年工作总结和下半年工作思路（完整）,供大家参考。
义乌市发展和改革局2007年
上半年工作总结和下半年工作思路
今年上半年，我局紧紧围绕建设国际性商贸城市的战略目标，以开展“作风建设年”活动为契机，认真履行好我局“当好参谋、思考长远、管理投资、推进改革、依法治价、调控粮食”的工作职能，突出工作重点，狠抓工作落实，较好地完成了年初的预期工作目标。
一、上半年主要工作
（一）抓调研分析，提升参谋助手能力
1、监测分析能力不断提高。我局把加强全市经济社会发展运行态势的分析作为今年务虚研究发展的重要切入点来抓，完善了“月度监测、季度分析、年度报告”的工作机制，按照“着眼长远谋发展、关注重点求突破、重视难点提对策”的要求，在认真分析和研究的基础上，编制《2007年义乌市国民经济和社会发展年度计划（草案）》，提交市十三届人大一次会议审议通过；认真完成了《义乌市2007年一季度经济运行分析》、《2007年第一季度价格形势分析》、《2007年1-4月份投资形势分析》；组织开展了全市经济社会发展综合实力评估，完成了《义乌市2006年度社会发展报告》。通过加强对全市经济发展状况的研究，把握运行趋势，提出建议措施，为领导决策提供服务。
2、课题调研工作有序推进。我局将调研工作作为转变工作作风、密切联系群众的一个重要环节来抓，以调研工作的质量和成果转化作为检验机关作风建设的成效。围绕事关我市发展战略性和热点难点问题，加强调查研究，组织机关干部进市场、进农村、进企业、进社区，了解群众、企业所急、所想、所盼，倾听群众呼声、建议，拟定了调研方案，确定了“流动性过剩和产业结构调整提升问题”、“关于义乌市主体功能区规划的思考”、“政府投资项目可行性研究报告评审工作初探”、“调整优化产业结构 提升产业国际竞争力”、“实施产业发展体制创新加快推动工业经济发展”、“教育收费有关问题的思考”、“关于统筹城乡自来水供应体系的研究”、“创新仓储管理思路 推进绿色储粮工程”、“抓住扩权契机谋求发展新动力--关于义乌多中心发展的思考”、“并购重组--义乌企业走向世界的捷径”、“价格服务进企业的几点思考”等十余项重点调研课题，力争出一批高质量的调研成果，及时向党委政府提供操作性强的政策建议，当好参谋助手。
（二）抓规划蓝图，发挥规划引领作用
1、有序推进规划编制工作。上半年完成了我局牵头的《义乌市“十一五”重大建设项目规划》、《义乌市国民经济和社会信息化“十一五”规划》和《义乌市循环经济发展规划》的编制工作。同时加强部门联动，指导协调由相关部门牵头的规划编制工作，完成了《义乌市科技发展“十一五”规划》等6项重点专项规划的审核衔接修改。
2、规划体制改革有了新进展。我们以“十一五”规划为着手点，积极探索科学的规划管理办法，建立有序、合理、相互衔接的规划编制新机制，起草了《义乌市规划编制管理办法（建议稿）》和《义乌市国民经济和社会发展专项规划管理暂行办法》，逐步规范规划编制行为。
3、启动实施主体功能区划试点。为着力促进区域协调发展，我们按照省发改委试点市的要求，认真做好有关编制主体功能区划的调研、资料收集工作，拟定了试点工作实施方案，力争高质量地编制完成主体功能区划，积极争取我市被列为全省乃至全国的重点开发区域，争取国家的政策支持。
（三）抓项目推进，提升项目管理水平
1、争取省重点工程成效明显。今年以来，我们进一步加强了与上级部门的汇报衔接沟通，及时了解掌握国家政策和信息，继续加大了工作力度，提高项目前期工作质量，明确任务要求，落实项目责任单位，加强部门沟通协作，精心策划论证，全力做好服务与指导工作。目前，我市共有在建的省重点建设项目25项，今年新增项目2项，分别是浙赣铁路新货站至甬金高速徐村出口连接线和义乌至浦江公路，其中连接线工程由省统一安排“农转用”用地指标812亩，占金华市的27.5％。上述省重点工程1-5月份完成投资1.93亿元。
2、项目建设计划稳步实施。一是编制完成了年度市重点工程建设计划。今年，我市共预排续建、新建市重点项目55个，项目总投资221.23亿元，07年计划投资74.47亿元，其中市财政投资初步安排23.07亿元。其中续建项目19个，新建项目36个。续建项目1-5月份累计完成投资4.18亿元，占年度计划的21.3%；新建项目1-5月份完成投资1.52亿元，占年度计划的2.7%。另外还安排了28个前期工作项目，市财政安排前期费用2000万元。二是编制提出并由市政府下达了建设、水利、卫生、教育等系统以及其他单位部门的一般性政府投资项目计划。续建、新建、前期工作项目245个，其中新建项目116个。07年计划投资5.38亿元。
3、政府投资项目管理进一步规范。今年市政府下发《义乌市政府投资项目管理办法》后，我局积极抓好贯彻落实工作。一方面加大宣传，营造氛围。通过举办全市政府投资项目管理办法培训会、刊发简报、编印发放《政府投资项目审批须知》小册子，进一步提高项目业主业务水平，掌握了政府投资项目的报批流程，为做好项目前期工作、顺利推进工程实施打下了基础。另一方面，规范项目报批行为，严格项目审批程序，认真执行项目可研、项目初步设计评审或委托评估后进行项目审批，为减少决策失误、节约建设资金、提高工程质量打下了坚实的基础。今年1-5月份政府投资项目工可批复18项，投资额10.5亿元；初步设计20项，投资额3.8亿元。
4、招商引资工作成绩斐然。一是严格按照《外商投资项目核准暂行管理办法》，做好选商引资。截止5月底，全市新批三资企业35家，其中外商投资商业企业19家，占全市新批总数的54%。合同利用外资6998.07万美元，同比增长26.08%，实际利用外资3356.09万美元，同比增长19.77%。二是积极会同市有关部门完成了第九届“浙洽会”签约项目的落实等工作。“浙洽会”期间，我市4个项目参加签约活动，总投资达10250万美元，协议外资5250万美元。三是做好对外招商项目的筛选、报送。根据上级发改部门通知精神，筛选报送了“浙江中高动力科技股份有限公司发电机组扩建项目”等8个我市07年度重点对外招商项目，其中“中高发电机组扩建”等5个项目被列入金华市重点招商引资项目。
5、专项项目清理工作有序推进。我们根据中办发[2007]11号和浙委办[2007]30号文件要求，对照6项清理内容，在纪委牵头下会同财政、国土、建设、审计等部门认真开展了党政机关办公楼等楼堂馆所建设项目清理工作，目前已完成第一阶段自查汇总。通过清理，进一步规范了项目管理，从源头上控制了党政机关办公楼等楼堂馆所的建设。
（四）抓产业结构调整，促进经济提质提速发展
1、抓好国家高技术产业专项申报。我们及时把2007年度国家高技术产业专项项目申请报告及申报要求等信息通报有关部门和企业，并及时与上级发改委进行沟通和汇报。蜜蜂集团“味精高浓度废水资源化处理技术的开发项目”经省发改委审核后已上报国家发改委审批，商城集团“网上中国小商品城”项目被列入07年浙江省高技术产业发展计划。
2、认真做好循环经济推进工作。积极参与省循环经济“991行动计划”，对列入该计划的“浙江省义乌经济开发区生态化改造项目”、“义乌市分质供水工程”、“义乌市灌区改造工程”、“浙江华莱氨纶有限公司重油烟气再利用及精致回收系统项目”等四个项目进行跟踪和服务，切实抓好我市列入省“991行动计划”四家单位发展循环经济的试点工作。
3、积极推进信息化建设。为加强对全市信息化工作的统筹协调，我们起草编制了《义乌市国民经济和社会信息化“十一五”规划》，并拟订了《义乌市人民政府关于进一步加快我市信息化建设的指导意见》，为推进我市信息化建设、全面提升政府管理信息社会的能力奠定了基础。这两项工作都得到了市政府的高度关注和重视。
4、认真做好两个省级开发区的生态化建设与改造。积极指导协调搞好《义乌经济开发区生态规划》修改完善和《义乌工业园区产业发展规划》编制工作。
（五）抓改革统筹，创新体制机制
1、继续抓好改革统筹制度的落实。一是进一步建立改革工作机制，加强改革统筹协调，编制提出了《2007年义乌市深化改革实施意见》（草案），包括了深化经济体制改革、行政管理体制改革、社会体制改革、农村改革4大项21个子项改革内容，有序地推进了改革工作的深入开展。二是切实做好政策性农村住房保险工作。政策性农村住房保险工作是一项加快农村社会保障体系建设、完善救灾保障机制、提高灾区重建能力、促进社会主义新农村和社会主义和谐社会建设的重大举措。根据上级统一部署，我市于去年11月开始开展该项工作。到今年5月底，我市共承保农户192316户，承保面达98.5%，完成了预定的目标。三是会同市有关部门认真做好行业协会改革与发展、中心镇培育工程等重大改革。我们对全市56家行业协会进行了调查摸底，掌握行业协会脱钩改革需求情况，切实推进该项工作稳步开展。为了充分发挥中心镇在统筹城乡协调发展过程中的示范带动作用，推动农村经济快速健康发展，经积极争取，我市佛堂、苏溪、上溪被省政府列入“十一五”中心镇培育工程。
2、积极做好企业上市工作。一是民营企业境内买壳上市取得巨大成功。浙江浪莎控股有限公司与四川国资委签订上市公司ST长控股权转让协议后，经相关程序，“ST长控”正式更名为“ST浪莎”，股价在买壳前的6元左右上升至目前的40元，浙江浪莎控股有限公司买壳上市获得圆满成功。二是我市上市公司首次成功发行可转换债券。今年1月，中国时装(新加坡)控股有限公司在欧洲成功发行1000万新元可转换债券，首开我市企业利用可转换债券筹集资金的先河。三是努力营造良好的上市氛围。通过组织真爱集团、梦娜袜业、恒风交运等企业参加省、金华组织的系列上市培训会、辅导会，增强企业资本经营意识，同时千方百计帮助企业破除上市障碍，组织相关中介机构，对华鼎锦纶、华莱氨纶、贝克曼等企业的上市可行性进行专题研讨，为实现“形成有较强影响力的义乌板块”的企业上市目标，提供充实的上市后备资源库。
（六）抓清费治乱减负，推进依法治价
1、积极稳妥推进价格改革，努力理顺价格矛盾。一是切实加强道路客运价格管理，维护客运市场良好秩序。及时落实春运期间旅客票价不上浮政策，维护客运价格稳定，保护消费者利益，同时认真配合国家石油价格形成机制综合改革，合理疏导价格矛盾，认真做好我市客运出租汽车燃油附加费政策后续落实工作，于4月15日零时起停止收取1元/载客车次的客运出租汽车燃油附加费。二是理顺药品价格。今年以来，我市调整药品国家最高零售价8次，涉及药品1600种，规格近7000种，我们都分别及时加以贯彻落实。三是规范电力服务项目及收费标准。降低新装改装“一户一表”及峰谷表的收费标准，暂时免收省定的部分电力服务收费，切实减轻居民负担。此外，我们对自来水公司、污水处理公司进行了成本监审，有效提高科学管价水平。
2、清费治乱减负，规范收费行为。一是认真贯彻落实上级各项收费政策，不断深化清费减负工作，切实减轻企业和群众负担。会同财政等部门对公安、工商、卫生等15个系统行政事业性收费项目标准进行了清理规范和重新公布，全面落实了教育收费各项减负政策，进一步规范了档案服务及培训等收费政策，为企业和群众减轻经济负担2000多万元。二是扎实开展06年度行政事业性收费验审。今年我们对全市92家行政事业性收费部门和单位实施了验审，验审面达100%，验审收费金额6.78亿元。在验审过程中，对存在问题的16家单位，提出了整改意见和建议，确保验审工作严肃性和实效性。
3、切实加强价格监督检查，整顿规范市场价格秩序。一是积极有效的开展价格收费专项检查。先后开展了对建设、农业、水务、供电、人防等部门涉农价格收费专项检查及燃气行业、房地产交易收费专项整治活动，并组织开展了春节、“五一”等重大节日市场的大检查。二是充分发挥12358举报电话的作用，认真做好价格举报工作。今年以来共受理价格举报案件55件，现已全部办结，办结率为100%；查处各类价格违法案件4件，实现经济制裁总额308.15万元，其中上缴财政307.91万元，退还消费者0.24万元。三是组织开展《价格法》等法律法规的宣传和咨询活动。
（七）抓粮食市场调控，确保粮食安全
按照《粮食流通管理条例》的要求，进一步理顺了粮食流通管理体制，加强和完善粮食生产、流通、储备和安全应急体系建设，确保我市粮食供给安全。在储备粮购销环节中，我们一方面立足“三农”，认真贯彻执行党和政府的粮食收购政策，做好“粮食订单”的签订和落实工作，通过认真开展调查摸底，走访种粮大户，宣传今年国家粮食收购政策、今年粮食市场价格供求预测分析，询问了解种粮大户的需求，试行粮食收购预订金制度，解决了种粮大户的资金需求问题，发放粮食预购订金达32万元。另一方面继续推行储备粮轮换销售公开拍卖办法。积极应用保粮新技术，不断提高科学保粮水平，确保各级储备粮油的库存安全。在安全生产中，切实抓好安全生产综合目标管理责任书的落实和对下属单位安全生产工作的监督管理。
（八）抓作风建设，提升队伍素质
“作风建设年”活动开展以来，我局高度重视，紧紧围绕市委市府确定的指导思想，把作风建设作为一项重要任务，摆上重要议事日程，切实加强领导，周密部署、精心组织，确保时间、精力和措施“三到位”，扎扎实实完成了第一阶段工作。同时启动实施了第二阶段边整边改工作，积极创新活动载体，提出并实施了以“出点子、解难题、促发展”为主题的项目服务进工地活动、以“送政策、减负担、促维权”为主题的价格服务进企业活动、以“问需求、签订单、建基地”为主题的粮食服务进农户活动、以“抓培育、破障碍、促上市”为主题的上市服务进厂家活动，把转变作风与狠抓工作落实紧密结合起来，确保“作风建设年”活动与当前各项工作同步推进。
在认真抓好以上工作的同时，我们还统筹兼顾开展了创卫、创园、创模、纪检、廉政建设、政协提案答复、社会治安综合治理、信访、老干部、计划生育等各项工作，较好地实现了年初的各项工作目标。
二、下半年工作思路
下半年，我局将以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻落实省十二次党代会、市十二次党代会和市十三届人代会精神，按照“又好又快、创新创优、集聚集约、统筹协调”的工作要求，开拓进取，真抓实干，充分发挥经济社会综合管理部门的职能和优势，高起点谋划发展，高效率促进发展，高水平保障发展，切实履行好发展改革、物价、粮食等各项管理职能，努力推进学习型、节约型、服务型、廉洁型、效能型机关建设，为全市经济社会发展作出积极的努力和应有的贡献。
一是理思路谋长远，全面落实好十一五规划。积极开展《义乌市“十一五”重大建设项目规划》、《义乌市国民经济和社会信息化“十一五”规划》和《义乌市循环经济发展规划》的贯彻实施工作，并做好宏观指导、政策引导、综合协调，解决发展中的重大问题；有序推进主体功能区划试点。进一步加强对全市经济社会形势的总体把握，不断提高以经济发展形势分析、社会发展形势分析、改革形势分析三大报告为主体的监测分析质量，同时加强课题调研，围绕当前经济社会发展的热点难点重点，切实做好推进又好又快发展等方面调研，提出切实可行的政策建议和规划思路，在理大思路、出大政策方面履行好党委政府的参谋助手职能。全年力争完成9项以上质量高、可操作性强的重点课题。
二是立足持续快速发展，狠抓项目的实施。以提升发展后劲为出发点、以破解障碍加快建设为着力点，逐个理清问题、掌握情况、提出建议，开展加快重点工程建设和项目报批工作专题调研，扎扎实实地抓好今年市重点工程投资计划和一般性政府投资项目计划的落实工作，严格贯彻执行《义乌市政府投资项目管理办法》，加大政府投资项目管理力度，规范项目建设行为，实现28项重点工程前期工作项目有新突破。积极创造条件向上报送国家扶持支持的项目，争取上级部门对我市重点建设项目的支持。下步重点抓好拟争取列入省重点工程计划的上溪、苏溪、赤岸三个自来水厂包装而成的自来水扩建工程、文化基础设施二期工程、第九中学、内陆口岸物流场站二期工程、佛堂古镇保护、义乌至武义公路、义乌至永康公路、义乌至兰溪公路等8个项目。同时注重项目储备，重点抓好一批统筹城乡协调发展的项目，一批优化发展环境的基础设施项目，一批改善民生的社会发展项目。
三是提高自主创新能力，推进产业结构调整。积极参与省循环经济“991行动计划”，抓好列入省“991行动计划”单位发展循环经济的试点工作。会同市有关部门，大力发展循环经济，从政策法规、体制机制入手，做好节能、节水、节地和资源的综合利用，严格抑制高耗能、高污染行业发展，推进节约型社会建设，加强产业集聚提升，促进高新技术产业发展，推动产业高新化。协同市有关部门开展全市工业经济发展战略研究，大力宣传和推进经济开发区（工业园区）生态化建设和改造，努力培育新的经济增长点，提高区域经济竞争力。同时加强对全市信息化和信息产业发展工作的统筹协调，争取出台《关于进一步加快信息化建设的指导意见》，全面提升政府管理信息社会的能力。积极组织实施信息化建设项目，加大信息化建设投入，抓好信息化普及培训，建立信息化预警监控体系，把推进信息化作为推进经济社会又好又快发展的重要措施来抓。
四是以扩权试点为契机，推进改革创新。以科学发展观为统领，加快体制机制创新。着力发展和改革的互动，以发展出题目，以改革作文章，针对义乌具体情况进行创新提升。组织协调各专项改革。加强改革工作调研，密切跟踪资源性产品价格改革、小城镇发展改革、行业协会与中介机构改革与发展、政策性农业保险试点等重大改革动向，以及改革发展的热点难点问题，当前重点要围绕扩权改革试点，理清影响我市经济社会又好又快发展的体制机制方面的障碍，明确改革的思路和突破口，向市委、市政府提出工作建议。
五是抓监管、维稳定，推进依法行政。粮食和物价工作事关社会稳定，与人民群众切身利益息息相关，是构建和谐社会的重要一环。一方面要加强和完善粮食生产、流通、储备和安全应急体系建设，及时做好“粮食订单”的签订落实工作，不断提高科学保粮水平，确保各级储备粮油的库存安全。切实抓好安全生产综合目标管理责任书的落实和对下属单位安全生产工作的监督管理。另一方面要认真贯彻落实国家价格调控政策，进一步加强对粮油、农资等关系民生的重要商品市场价格的动态监测，改善价格预警机制，提高分析和处置能力。要进一步治理收费环境，建立健全价格服务网络，提供价格政策咨询，完善收费公示，健全企业收费监督和维权机制，减轻企业和群众负担。围绕群众关注的“教育、医疗、住房”等价格问题加强价格监管，特别是看病贵、药价高、教育乱收费和物业收费等问题，加大查处力度。
六是做好服务，积极推动企业上市工作。进一步加大宣传力度，增强企业资本经营意识，不断提高企业资本运作水平。通过“请进来、走出去”的办法，组织有上市意向的企业参加上市培训会和各种推介会。加强与上级证券主管部门的汇报沟通，拓展上市途径。对市内上市后备资源重新进行挖掘，选择一批具有一定科技含量、净资产在2000万元以上、成长性较好的优势企业进行重点培育。协助华鼎锦纶做好上市申报工作，配合相关职能部门防范金融风险。
七是狠抓作风，强化干部队伍建设。扎实开展“作风建设年”活动，继续深入推进“四进服务”活动，切实转变干部的思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风，提高办事效率，激发创业热情，努力建设一支高素质的干部队伍，不断提高从事发展改革工作的能力。