篇一：形势与政策环保论文
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形势与政策生态环境保护论文300生态环境保护是人类面临的一大问题，怎样分析生态环境保护?
摘要：生态环境是人类赖依生存和发展的基础，关系到经济社会的可持续发展。近年来，世界能源消费剧增，生态环境不断恶化，人类社会的可持续发展受到严重威胁，加强节能减排，节约能源资源，保护生态环境走可持续发展之路逐步成为国际社会的共识。本文就如何加强生态环境保护管理工作进行探讨，提出了提出了加强生态环境保护管理的具体观点，以满足经济社会持续发展的新要求，促进人与自然和谐。
关键词;生态环境;环境保护;管理措施
当前，随着经济建设的快速发展，以能源开发、交通运输等内容为主的项目建设发展势头突飞猛进，这些项目在拉动地区经济发展的同时，也对一些地区、尤其是一些生态环境比较脆弱地区的生态环境保护问题带来了挑战。那么，按照我国提出从国家宏观战略层面解决环境保护问题，努力促进环境与经济的高度融合，走环境保护与经济增长双促进的发展道路，实现环境保护工作历史性转变的工作要求，有效地加强对项目建设单位的监督与管理，建立完善科学的生态环境保护监管体系，对于促进经济社会全面、协调、可持续发展，实现人与自然和谐，建设生态文明具有重大意义。
生态环境保护是人类面临的一大问题，由于受经济利益的驱使，环境保护让位于发展经济的现象时有发生，随着环境问题的日益加剧，加强生态环境保护管理已经刻不容缓。我国已
经把环境保护列为基本国策，对生态环境保护越来越重视，可见环境保护的重要性。
1进行全民教育，增强生态环境保护意识
人是社会的主要组成部分，人们的生产生活都和生态环境息息相关，因此，加强生态环境保护管理首先要进行全民教育，增强人们的生态环境保护意识。生态环境保护工作光靠国家和政策的支持是不够的，需要全社会人民的共同参与，国家和政府应该加大环保宣传力度，培养全民生态意识，建立生态城市、生态学校、生态社区、生态企业等。不但要对全民进行生态环境保护的宣传，增强人民的环境保护意识，还应该加强对人们生态环境保护的专业教育和基础教育，普及环境保护知识，让人们知识保护环境的方法，从而在生产生活中提高自身约束力，树立科学的发展观、生产观、价值观，积极参与到保护生态环境的建设中来。
2完善生态环境保护的管理机制
加强生态环境保护管理应该从管理机制入手，完善管理机制，让生态环境保护管理有章可循，落实环境污染责任制，坚持“谁开发谁保护、谁污染谁治理”的原则，把环境保护落实到地区或者部门之间，避免出现环境问题相互推卸责任，找不到负责人的情况出现。要建立全面系统的监管体系，国家监管地方，地方监管企业和单位、企业单位监管自身，对自己的生产活动负责，国家应该加大对地方政府和相关部门的环境保护法执行力度进行监察，督促地方政府或部门重视环境保护管理工作，并且时刻紧抓环境保护管理工作不放松，履行政府职能。地方政府需要对本地区的生态环境负责，在保护生态环境的基础上，落实对污染的治理和防治。企业和单位应该解决好自身生产经营带来的环境问题，主动承担环境污染的责任。
3要不断加大财政资金对生态环境保护监管工作的支持
各地要随着经济的不断发展，加大对生态环境保护监管工作的资金支持，逐年提高和增加资金投入额度，以便购置各类生态环境保护监管工作专业工具，提升监管工作能力。生态环境保护监管部门则要发挥财政资金“四两拔千斤”的作用，最大程度地降低工作成本，本着“勤俭节约、少花钱、多办事”的原则，高效使用资金，把有限的资金投入到监管工作最需要的环节，提高监管工作效能。
政府应该在政策上支持生态环境保护工作，并在资金上给予一定的支持。政府应该加大政策的推动力度，运用一些经济手段促进经济建设与生态环境的协调发展。同时，政府要加大对环境保护的投资力度，把生态环境保护的投资列为政府财政支出的重要组成部分，加大对环境污染治理、生态保护、环境保护监管的等项目的支出，按照周边城市的投入比例，增加财政预算。引导社会资金的参与，鼓励民间投入，扩大环境保护的投资渠道，鼓励各类所有制经济投资生态环境保护工作，建立生态环境保护的融资体系。
4坚持经济发展与生态保护协调发展
由于受到经济利益的驱使，大多数以盈利为目的的社会组织在生产发展的过程中都不重视生态环境保护，从而在发展过程中给生态环境带来了很大的破坏。经济发展和生态保护不是对立的，如果处理得当，两者是可以协调发展的，在加强生态环境保护管理的工作中，要坚持经济发展与生态保护协调发展的原则，促进经济和环境的共同发展。要重视生态指标的考核，适当的弱化经济指标，在保证经济增加的同时，要使生态环境保护工作取得更大的成就，坚持规范领先，实现保护生态建设到发展生态经济的飞跃，用最低的生态资源和最小的生态破坏来换取更大的经济效益，构建完整的生态经济体系，促进生态环境和经济建设的可持续发展。
5提高生态环境保护的科技水平
科学技术是第一生产力，也是节约资源、保护环境的有效手段，因此，加强生态环境保护需要科学技术的支持。应该大力推动传统产业升级，创新生态科技，发展高新技术产业，研究生态节能和环保技术，使有限的资源能够得到充分的利用，缓解资源短缺的压力。国家应该加大对生态环境保护的科技建设，实施环保科研项目，并把重大的环保科研项目列入国家科技计划，加大对环保科技的研究和资金投入，加快开发和推广节能技术和循环利用、减少污染的技术。提高生态环境保护管理人员的素质，加强培训，加强环保管理人员的队伍建设。
6完善生态环境保护的法律保障体系
探索环境保护新道路，必须构建完备的环境管理体系。充分发挥环保部门综合协调作用，调动社会各方面的力量参与环境保护工作，确保国家环境保护的大政方针落到实处，是完备的环境管理体系的基本特征。要充分发挥社会主义制度的优越性，不断完善党委领导、政府负责、环保部门综合管理、有关部门协调配合，全社会共同参与的环境管理体系。要建立健全环境保护的责任制和问责制，真正把地方政府对环境质量负责落到实处。要加强环境综合管理，积极探索大部门环境管理体制，团结和动员各方面的力量，形成环保工作合力。要加快建设先进的环境监测预警体系和完备的环境执法监督体系，努力提高环境管理信息化、现代化水平，建成科学、高效的决策支持系统。要加强环保组织管理体系建设，推进管理机构向基层延伸，强化地方环保部门的基础能力，形成政令畅通、高效有力的决策执行系统。
7加强生态文明建设的重大意义
第一，加强生态文明建设可以使我们的环境得到改善，关系着每个公民的生命健康安全。好的环境，才能有好的身体。中医早就认识到人与自然是合为一体的，提出了“天人合一”的哲学观点，认为自然环境与我们人体的健康息息相关。但是现代工业文明的发展极大地破坏了人类赖以生存的自然环境，生态平衡遭到很大破坏，同时也打破了人与自然的平衡，产生了很多疾病，如非典性肺炎、禽流感、猪流感、艾滋病以及肺癌。胃癌等多种癌症疾病的增多，正日益威胁着人类的健康。
第二，加强生态文明建设关系着我国经济的可持续发展，关系到我们子孙后代的切身利益。我们知道人类的生存发展是依托整个自然环境的，这是显而易见的道理。没有环境资源作屏障，人类是根本无法生存的。加强生态文明建设可以很好地促进中国经济的发展。
第三，加强生态文明建设体现我党“以人为本”的治国理念，是“中国梦”美好理念的最好印证，是建设社会主义和谐社会的必然要求。三十多年的改革开放，诚然取得了举世瞩目的成就，但也我国的社会矛盾也日益地增大，例如城乡差距的加大，贫富差距的增大，人与人之间赤裸裸的金钱关系和社会人情的冷漠等等。在这个节骨眼上，我们党提出要加强生态文明建设，就是把他放在与社会、经济、文化、政治建设同等重要的位置，而不再只是口号而已，就是要把经济的发展速度降下去，将很大一部分财政投入到环境、民生方面的建设，使老百姓能够更多地享受到经济繁荣的成果，达到国富民也富的效果。这样也能缓解社会矛盾，有利于社会的和谐稳定，让更多的人重新找回年轻的美丽梦想。
(三)保障生态文明建设有效落实的措施
坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，形成节
约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，从源头上扭转生态环境恶化趋势，为人民创造良好生产生活环境，为全球生态安全作出贡献。
(1)优化国土空间开发格局。国土是生态文明建设的空间载体，必须珍惜每一寸国土。要按照人口资源环境相均衡、经济社会生态效益相统一的原则，控制开发强度，调整空间结构，促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，给自然留下更多修复空间，给农业留下更多良田，给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园。加快实施主体功能区战略，推动各地区严格按照主体功能定位发展，构建科学合理的城市化格局、农业发展格局、生态安全格局。提高海洋资源开发能力，发展海洋经济，保护海洋生态环境，坚决维护国家海洋权益，建设海洋强国。
(2)全面促进资源节约。节约资源是保护生态环境的根本之策。要节约集约利用资源，推动资源利用方式根本转变，加强全过程节约管理，大幅降低能源、水、土地消耗强度，提高利用效率和效益。推动能源生产和消费革命，控制能源消费总量，加强节能降耗，支持节能低碳产业和新能源、可再生能源发展，确保国家能源安全。加强水源地保护和用水总量管理，推进水循环利用，建设节水型社会。严守耕地保护红线，严格土地用途管制。加强矿产资源勘查、保护、合理开发。发展循环经济，促进生产、流通、消费过程的减量化、再利用、资源化。
(3)加大自然生态系统和环境保护力度。良好生态环境是人和社会持续发展的根本基础。要实施重大生态修复工程，增强生态产品生产能力，推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理，扩大森林、湖泊、湿地面积，保护生物多样性。加快水利建设，增强城乡防洪抗旱排涝能力。加强防灾减灾体系建设，提高气象、地质、地震灾害防御能力。坚持预防为主、综合治理，以解决损害群众健康突出环境问题为重点，强化水、大气、土壤等污染防治。坚持共同但有区别的责任原则、公平原则、各自能力原则，同国际社会一道积极应对全球气候变化。
(4)加强生态文明制度建设。保护生态环境必须依靠制度。要把资源消耗、环境损害、生态效益纳入经济社会发展评价体系，建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制。建立国土空间开发保护制度，完善最严格的耕地保护制度、水资源管理制度、环境保护制度。深化资源性产品价格和税费改革，建立反映市场供求和资源稀缺程度、体现生态价值和代际补偿的资源有偿使用制度和生态补偿制度。积极开展节能量、碳排放权、排污权、水权交易试点。加强环境监管，健全生态环境保护责任追究制度和环境损害赔偿制度。加强生态文明宣传教育，增强全民节约意识、环保意识、生态意识，形成合理消费的社会风尚，营造爱护生态环境的良好风气。
8结束语
生态环境保护工作是一项长期系统的工作，不仅需要国家政策的支持和政府资金的投入，还需要全社会人民的共同努力，我们应该认识到生态环境的重要性，把生态环境保护作为应该承担的历史责任，为下一代的发展创造良好的条件，促进生态环境的可持续发展。
：
[1]朱懿，韩勇，齐先朴.广西全面建设生态文明示范区的思考[J].广西科学院学报，2011，2：132-136.
[2]毛明芳.生态文明的内涵、特征与地位――生态文明理论研究综述[J].中国浦东干部学院学报，2010，4(5)：92-96.
[3]马艺.贵州生态文明建设试验区问题的几点思考[J].贵州信息与未来，2010，5：35-37.
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篇二：形势与政策环保论文
我国现阶段环境保护问题及对策分析（形势与政策论文）讲解
第一篇：我国现阶段环境保护问题及对策分析(形势与政策论文)讲解
我国现阶段环境保护问题及对策分析
摘要：环境问题是全世界面临的各种大问题。我国在经济发展过程中也遇到了环境恶化这个难题。环境保护是指人类为解决现实的或潜在的环境问题，协调人类与环境的关系，保障经济社会的持续发展而采取的各种行动的总称。其方法和手段有工程技术的、行政管理的，也有法律的、经济的、宣传教育的等。而我们也应该采取有效的措施，尽自己的力量保护环境。
关键词：环境问题
环境保护
对策分析
采取措施
一、我国的环境问题
（一）我国环境的历史问题
我国的环境问题伴随着我国的工业化进程而产生、加剧。改革开放以来,我国的经济一直保持着稳定增长的良好态势。我们在发展经济、提高人民生活水平的同时把环境保护列为我国的一项基本国策,并在污染源治理、达标排放、城市环境综合整治及主要污染物总量控制等方面取得了明显的进展;环境保护投资力度大幅度增加;国家环境重点保护区域、流域取得了阶段性的成果。但是我国环境污染形势依然严峻,相当部分地区的环境污染状况仍然没有得到改善,局部地区甚至还在加剧。在我国,环境污染已成为危害人民健康、制约经济发展和社会稳定的一个重要因素。
（二）我国当前的环境问题
1、土地荒漠化速度加快。我国是荒漠化危害最严重的国家之一，荒漠化土地总面积为
262.2万平方公里，占国土总面积的27.3％，主要分布在我国西北、华北和东北13个省、自治区和直辖市。荒漠化给我国的工农业生产和人民生活带来了严重的影响。它造成了可利用土地面积减少、土地生产力下降；自然环境和农业生产条
件恶化；旱涝灾害加剧；粮食产量下降；农田、牧场、城镇、村
庄、交通线路和水利设施等受到严重威胁。全国每年因荒漠化造成的直接经济损失达540多亿元。
2、森林资源锐减。我国许多主要林区，森林面积大幅度减少，全国森林采伐量和消耗量远远超过森林生长量。大小兴安岭林区已经过量开采，南方某些林区的开采也已到了极限，森林资源日益枯竭。我国森林密集地区包括东北、四川、海南等地，毁林速度惊人。例如海南的热带雨林区，由于不合理的开荒种地、乱砍滥伐，热带雨林面积由1956年的86.6万公顷减至目前的24.5万公顷左右，森林覆盖率也由过去的26％降至7.2％。据学者计算，如果四川境内的宜林荒山全部绿化，每年可以通过大气环流向西北地区增送360亿立方米水份，这比南水北调或西线工程调水量大得多，也省钱得多。
3、水土流失日趋严重。我国水土流失面积367万平方公里。据统计，我国每年流失表土总量达50亿吨，相当于全国耕地每年被剥去1厘米的肥土层，经济损失100亿元。占国土面积38.2％的水土流失区域内的河流以高含沙著称世界，黄河下游河床以每年10厘米的速度抬升，已高出地面3～10米，成为地上悬河。长江每年输入泥沙5亿吨，已超过黄河入海泥沙1／3。由于淤积，全国损失水库库容累计200亿立方米，相当于废弃库容1亿立方米的水库200座。
4、草原生态呈衰退趋势。我国拥有草地面积4亿多公顷，是全国耕地的4倍、林地的3倍，在世界各国中排居第二。我国天然草地主要分布在利用条件较差的山地或高海拔区域，此类地区又多为大江大河的源区。长江、黄河、淮河、珠江的发源均源于此。由于该区域
草地植被破坏严重，现却成为水土流失多发区及沙尘暴发生区。而平原草地却因利用条件便宜，在逐年增大的拓垦中，面积正在缩减。由于国家与地方政府对草地建设的投入一直严重不足，再加牧业生产者掠夺式的经营，超载过牧，重用轻养，甚至滥用，致使草原生态系统失衡，生产力下降。人为破坏，加速了生态环境恶化。
5、水资源严重短缺。我国水资源紧缺大致可分为三种类型：一是资源型缺水。二是工程型或设施型缺水。三是污染型缺水。水资源在我国分布极不均匀，南多北少，东多西少；夏秋多，冬春少。我国是
世界上人均淡水资源严重短缺的国家之一，人均拥有水资源量为2300立方米。按国际标准人均拥有水资源量2000立方米为严重缺水，我国有18个省区、30％的国土、60％的人口处于严重缺水的边缘；按人均拥有水资源量1000立方米为人类生存起码需求量来衡量，全国有10个省区（市）、11％的国土面积、1／3以上的人口处于严重缺水状态。据调查，全国有近1／4的人口在饮用水质不良的水；有2／3的人口饮用的是受次生污染的水。
6、生物多样性受到严重破坏。我国已有15％～20％的动植物种类受到威胁，高于世界10％～15％的平均水平。在“濒危野生动植物物种国际贸易公约”列出的640个世界性的濒危物种中，我国占了156种，约占其总数的1／4。
二、我国环境现状分析
（一）环境立法的滞后。我国的环境立法大多产生于20世纪80年代,立法指导思想多少在促进经济发展的前提下兼顾环境保护,基本上是建立在适应计划经济体制要求的基础上,90年代开始注重适应市场经济体制要求,但并未从根本上发生转变。
（二）环保部门执法监督职能不到位。在现行体制下,环保法律几乎未授予环保部门任何直接强制执行权力,尤其是无工商、税务等部门所拥有的查封、冻结、扣押、没收、强制划拨等手段,使得环保部门对层出不穷的违法行为常感力不从心或束手无策,难以有效地进行监督管理。
（三）在我国赶超式的经济发展模式下。各级地方政府无论是从地方利益还是政治前途出发都会选择经济利益至上的战略,甚至为此牺牲环境利益。原因很简单,环境质量的改善通常要很长一段时间才可以显现,而经济增长带来的利益更为直接和明显。
三、对策分析
（一）公共服务市场化。城市化不能以牺牲环境为代价，应创造良好的公共服务，实现人与自然的和谐发展。城市公共服务是城市地域范围内公共物品与公共服务的总称。
（二）投资环保产业，优化投资结构。我国环保产业市场潜力巨
大，把环保产业作为国家新的经济增长点，有利于扩大内需，推动经济增长，带动相关产业，还可为解决就业和再就业问题创造条件。
（三）完善政策法规体系，加快坏境立法步伐。我国环境与资源保护法律、法规大多是在20世纪80年代末或90年代初指定的。在市场经济条件下，这些法律法规已不适于改善环境，不符合可持续发展的基本要求。
（四）生物补救。环境物质循环的自然过程,是以动态平衡的方式进行的,这种平衡维持着地球上的生命一个实例就是碳的循环图大气中的二氧化碳被陆生和水生植物吸收,进
行光合作用光合作用生产植物建造自身躯体的原料,那是动物的食物来源植物和动物的排泄物、垃圾和动植物尸体被无数的微生物分解,又将碳送回大气层或者经过超长期的积累,成为泥炭、煤或石油有机物质的解也可以释放出其他元素,如氮、磷和硫,它们对植物根系有用,而且变成其他自然循环的一部分例如氮循环、磷循环和硫循环我们应该注意,在原始的自然环境中,诸如从未经受扰动的原始森林,其河流和地下水的水质是非常好的从大的方面讲,这是微生物的功劳。
（五）植物工程。植物能够改善环境质量,这一点人们普遍知道并且接受,它可以被更广泛地运用到发展中国家里植物可以用来令美化工业环境,为员工提供享受,绿篱和生活区缓冲带,以及水的再利用水土流失地区的恢复今采矿区的复原例如露天采矿,雨水的处理令污水的处理植物这样利用的很多情况里,还能够生产木材、生物能源和动物饲养,或者更广泛更长期利用,例如人工造林增加温室气体的沉降植物工程这个术语大体上指的是运用科学和技术找到问题。
综上所述，环境是人类赖以生存的唯一依靠，人类社会的进步和发展，繁衍生息都是在这个地球上进行的，人类社会从茹毛饮血的远古社会到现代化的今天带向现代化的城市化大都市的进程中环境一直是我们前进路上的动力，创造一个好的环境一直是人类的目的，然而今天的环境却在此大前提下朝我们不希望的方向发展着。所以，我们更应该努力从自身做起，保护环境，并为改善现如今的环境问题多作贡献。
参考文献：
（1）雷家骕，《我国国家经济安全面临的主要问题》（2）瞿为民，（3）慈龙骏：《中国的荒漠化及其防治》，《林业科技管理》（4）杨朝飞：《中国自然保护问题及对策》，（5）彭珂珊：《困扰中国经济发展的水资源问题与良化对策》，《重庆商学院学报》1998.1，1998(03。朱德明
《中国人口资源与环境》2003,13(2.1997.2《环境保护》1996.10第二篇：我国现阶段环境保护问题及对策分析
我国现阶段环境保护问题及对策分析一
引
言
所谓大气污染是指人类生产、生活活动或自然界向大气排出各种污染物,其含量超过环境承载能力,使大气质量发生恶化,使人们的工作、生活、健康、设备财产以及生态环境等遭受恶劣影响和破坏。
污染源可分为天然污染源和人为污染源。
天然污染源是指自然界向大气排放污染物的地点或地区,如排放灰尘、二氧化硫、硫化氢等污染物的活火山、自然逸出的瓦斯气,以及发生森林火灾、地震等自然灾害的地方。
人为污染源则又可按不同的方法分类:按污染源空间分布方式可分为点污染源、面污染源、区域性污染源;按人们的社会活动功能可分为生活污染源、工业污染源、交通污染源等;按污染源存在的形式可分为固定污染源和移动污染源。
关于大气污染和保护
一、我国大气污染现状
人类需要呼吸新鲜空气来维持生命，每天空气都会成千上万次地有规则地通过我们的鼻腔进出我们的肺。而洁净的空气对于生命来说比任何物质都重要，人在5周内不吃饭，5天内不饮水尚能生存，而空气仅断绝5分钟就会死亡。可见空气是人类和其他一切生命有机体一刻也不可缺少的生存条件。然而现在的我们却对空气多了一份恐惧，那污染严重的“毒气”时不时的让我们担忧：是否会有可怕的化学物
质通过呼吸进入我们的体内，日积月累，给我们带来难以预料的后果。
也许你会说这是杞人忧天，但数据明确地向我们指明了现实。《2000年中国环境状况公报》指出：中国城市空气状况与前几年相比有所好转，但整体的污染水平仍较严重。在受到监测的338个城市中，大气环境质量符合国家一级标准的城市不到3%，空气污染指数高于三级的城市占到了63.5%，其中有112个城市的平均污染指数达到了四级，属重度污染。目前严重影响中国城市空气质量的污染物为悬浮颗粒物(TSP)或称为可吸入颗粒物(PM10，即直径在10微米以内的悬浮颗粒物)。由于可吸入颗粒物上常常附着有害的重金属、酸性氧化物、有机污染物、细菌和病毒等，它们被人尤其是儿童吸入后，对健康的危害很大。而在全球的大气监测中，参与的北京、上海、西安、沈阳、广州五个城市，在全球污染最严重的城市中，名列前10位，而这五个城市还不是全国最差的。
从上述的数据我们可得知中国大气污染现状有多恶劣。而何为大气污染呢?大气污染是指污染物进入大气层之后，空气除了正常成分外，又增加了新的成分，致使大气在成分、气味、颜色和性质等方面发生变化，从而危害生物的生存和人类的生活环境，影响人体健康，给正常的工农业生产带来不良后果的大气状况。1930年比利时发生的马斯河谷事件，20世纪40年代初期美国洛杉矶发生的光化学烟雾事件都属于因大气污染而造成的公害事件。大气中的污染物不计其数，只算已对人类产生危害，或已引起人们注意的大致就有百余种。其中影响范围广，已对人类形成威胁的有粉尘、飘尘、SO2、CO、NO2、碳氢化合物(HC)、H2S、NH3等，所以这些污染物都是危害人体健康的潜在因素。据不完全统计，目前全世界每年排入大气中的污染物质量总计达10.7亿多吨，其中粉尘、SO2、CO所占比重较大。
试想一下，每人每日将多少污染物在不知情的情况下吸入了肺中。
二、大气污染物及来源
排入大气中的污染物，从产生来源来看，可分为自然污染源和人为污染物。而大气污染物主要来源于后者，人类的生产和生活活动所造成的。人为的污染源主要有五种：
1、工业污染源
由火力发电、金属冶炼、玻璃与食品加工等生过程和燃料燃烧过程中所排放的煤烟、粉尘及废气等造成的大气污染。1948年，在美国发生了“多诺拉事件”就属于此等案例。多诺拉位于孟农加希拉河流经的马蹄形河谷中，两岸耸立着百米高的山丘。在盆地中，建有大型冶炼厂、硫酸石和炼锌厂。10月27-31日，多诺拉市被强逆温层控制，多种污染物混合累积在逆温层下，几天内有6000人住院，20人死亡。
2、交通及运输污染源
由汽车、火车、飞机、运载火箭等交通工具在行驶过程中排放尾气所造成的大气污染，如1952年的“英国伦敦烟雾事件”。
3、生活污染源
人们由于生活上烧饭、取暖等的需要，燃烧燃料向大气中排放煤烟及垃圾焚烧等所造的大气污染。这种现象现在更多的存在于山区。
4、农业污染源
农业大量使用化肥、农药及农田产生的甲烷气体，通过挥发而进入大气中，可污染大气、降水成分。
5、军事或科学实验污染源
核试验、原子弹爆炸、航天器的废弃物及毁坏后的碎片垃圾等，可造成大气层的严重污染危害。此等污染一旦形成，危害极难清除，对人体健康侵害极其严重。
三、产生大气污染的原因
1、环境意识薄弱.对可持续发展战略认识不足
长期以来一些部门和一些地区他们只考虑近期的、局部的经济发展需要，在制订一些综合的经济政策、产业政策以及城市建设发展规划中缺乏对保护大气环境的考虑，往往以牺牲环境为代价换取经济的快速发展，形成了盲目扩大生产规模、乱铺摊子、重复建设、技术装备水平低、能源资源浪费大、乡镇企业无序发展、劣质煤炭流通失控等状况。这造成的环境危害和损失是难以挽回的。
2、大气污染防治的资金投入不足
目前，全国污染治理和用于污染防治有关的城市基础设施建设投
资，只占国民生产总值的0.7%，这与我国环境污染严重、历史欠账太多和经济快速发展对环保投资的需求相比，严重不足。
3、执法不严，监督管理力度不够
尽管我国大气污染防治法规标准建设取得很大进展，但有法不依，执法不严，违法不究的现象仍然十分严重。
4、缺乏实用的治理技术
我国在大气污染治理技术和设备的研制、开发、推广和使用方面，虽然做了不少工作，但与大气污染控制的需求差距还较大，资金、人力的投入以及实用技术商品化的程度远不如发达国家。比较薄弱的领域是洁净煤技术;冶金、化工、建材等行业的工业窑炉和生产设施排放污染的治理技术;机动车机内净化技术等。实用技术的缺乏直接影响了大气污染治理的进程和效果。
5、燃料燃烧;工业生产过程:交通运输等
各种工业生产过程中产生的大气污染排放量虽仅占大气污染总排放量的1/5左右。但由于排放点比较集中。浓度较高,所以对工矿区或局部的大气污染较为严重。在一些城市,天然气在居民的生活中还没有普及,煤仍然是人们的首选燃料。而在燃煤市场上,高硫煤仍占主导地位。由于经济条件的限制,人们不可能放弃廉价的高硫煤而去购买环保型的低硫煤;这就造成SO2的大量排放。
6、交通运输
近些年来,交通运输发展迅速。特别是近年来,私人轿车的数量急剧增多。但是,交通运输的发展带来了严重的环境问题。汽车的尾气中含有大量的CO,对人体的危害极大,特别是一些柴油大货车和冒烟车辆。排放的尾气中夹杂着大量的可吸入颗粒物,是导致疾病的重要因素。
7、市政建设
城市马路普遍存在道路斜坡问题,即马路两侧的人行板道明显高于路面而且与路面垂直,呈“凹”字型。致使马路上的灰尘不能吹走,而且越积越多,这也是引发扬尘天气的直接原因。
我国现阶段环境保护问题及对策分析二
摘要：环境问题是全世界面临的各种大问题。我国在经济发展过
程中也遇到了环境恶化这个难题。环境保护是指人类为解决现实的或潜在的环境问题，协调人类与环境的关系，保障经济社会的持续发展而采取的各种行动的总称。其方法和手段有工程技术的、行政管理的，也有法律的、经济的、宣传教育的等。而我们也应该采取有效的措施，尽自己的力量保护环境。
关键词：环境问题
环境保护
对策分析
采取措施
一、我国的环境问题
(一)我国环境的历史问题
我国的环境问题伴随着我国的工业化进程而产生、加剧。改革开放以来,我国的经济一直保持着稳定增长的良好态势。我们在发展经济、提高人民生活水平的同时把环境保护列为我国的一项基本国策,并在污染源治理、达标排放、城市环境综合整治及主要污染物总量控制等方面取得了明显的进展;环境保护投资力度大幅度增加;国家环境重点保护区域、流域取得了阶段性的成果。但是我国环境污染形势依然严峻,相当部分地区的环境污染状况仍然没有得到改善,局部地区甚至还在加剧。在我国,环境污染已成为危害人民健康、制约经济发展和社会稳定的一个重要因素。
(二)我国当前的环境问题
1、土地荒漠化速度加快。我国是荒漠化危害最严重的国家之一，荒漠化土地总面积为
262.2万平方公里，占国土总面积的27.3%，主要分布在我国西北、华北和东北13个省、自治区和直辖市。荒漠化给我国的工农业生产和人民生活带来了严重的影响。它造成了可利用土地面积减少、土地生产力下降;自然环境和农业生产条件恶化;旱涝灾害加剧;粮食产量下降;农田、牧场、城镇、村庄、交通线路和水利设施等受到严重威胁。全国每年因荒漠化造成的直接经济损失达540多亿元。
2、森林资源锐减。我国许多主要林区，森林面积大幅度减少，全国森林采伐量和消耗量远远超过森林生长量。大小兴安岭林区已经过量开采，南方某些林区的开采也已到了极限，森林资源日益枯竭。我国森林密集地区包括东北、四川、海南等地，毁林速度惊人。例如海
南的热带雨林区，由于不合理的开荒种地、乱砍滥伐，热带雨林面积由1956年的86.6万公顷减至目前的24.5万公顷左右，森林覆盖率也由过去的26%降至7.2%。据学者计算，如果四川境内的宜林荒山全部绿化，每年可以通过大气环流向西北地区增送360亿立方米水份，这比南水北调或西线工程调水量大得多，也省钱得多。
3、水土流失日趋严重。我国水土流失面积367万平方公里。据统计，我国每年流失表土总量达50亿吨，相当于全国耕地每年被剥去1厘米的肥土层，经济损失100亿元。占国土面积38.2%的水土流失区域内的河流以高含沙著称世界，黄河下游河床以每年10厘米的速度抬升，已高出地面3～10米，成为地上悬河。长江每年输入泥沙5亿吨，已超过黄河入海泥沙1/3。由于淤积，全国损失水库库容累计200亿立方米，相当于废弃库容1亿立方米的水库200座。
4、草原生态呈衰退趋势。我国拥有草地面积4亿多公顷，是全国耕地的4倍、林地的3倍，在世界各国中排居第二。我国天然草地主要分布在利用条件较差的山地或高海拔区域，此类地区又多为大江大河的源区。长江、黄河、淮河、珠江的发源均源于此。由于该区域
草地植被破坏严重，现却成为水土流失多发区及沙尘暴发生区。而平原草地却因利用条件便宜，在逐年增大的拓垦中，面积正在缩减。由于国家与地方政府对草地建设的投入一直严重不足，再加牧业生产者掠夺式的经营，超载过牧，重用轻养，甚至滥用，致使草原生态系统失衡，生产力下降。人为破坏，加速了生态环境恶化。
5、水资源严重短缺。我国水资源紧缺大致可分为三种类型：一是资源型缺水。二是工程型或设施型缺水。三是污染型缺水。水资源在我国分布极不均匀，南多北少，东多西少;夏秋多，冬春少。我国是世界上人均淡水资源严重短缺的国家之一，人均拥有水资源量为2300立方米。按国际标准人均拥有水资源量2000立方米为严重缺水，我国有18个省区、30%的国土、60%的人口处于严重缺水的边缘;按人均拥有水资源量1000立方米为人类生存起码需求量来衡量，全国有10个省区(市)、11%的国土面积、1/3以上的人口处于严重缺水状态。据调查，全国有近1/4的人口在饮用水质不良的水;有2/3的人口饮用的是受次
生污染的水。
6、生物多样性受到严重破坏。我国已有15%～20%的动植物种类受到威胁，高于世界10%～15%的平均水平。在“濒危野生动植物物种国际贸易公约”列出的640个世界性的濒危物种中，我国占了156种，约占其总数的1/4。
二、我国环境现状分析
(一)环境立法的滞后。我国的环境立法大多产生于20世纪80年代,立法指导思想多少在促进经济发展的前提下兼顾环境保护,基本上是建立在适应计划经济体制要求的基础上,90年代开始注重适应市场经济体制要求,但并未从根本上发生转变。
(二)环保部门执法监督职能不到位。在现行体制下,环保法律几乎未授予环保部门任何直接强制执行权力,尤其是无工商、税务等部门所拥有的查封、冻结、扣押、没收、强制划拨等手段,使得环保部门对层出不穷的违法行为常感力不从心或束手无策,难以有效地进行监督管理。
(三)在我国赶超式的经济发展模式下。各级地方政府无论是从地方利益还是政治前途出发都会选择经济利益至上的战略,甚至为此牺牲环境利益。原因很简单,环境质量的改善通常要很长一段时间才可以显现,而经济增长带来的利益更为直接和明显。
三、对策分析
(一)公共服务市场化。城市化不能以牺牲环境为代价，应创造良好的公共服务，实现人与自然的和谐发展。城市公共服务是城市地域范围内公共物品与公共服务的总称。
(二)投资环保产业，优化投资结构。我国环保产业市场潜力巨大，把环保产业作为国家新的经济增长点，有利于扩大内需，推动经济增长，带动相关产业，还可为解决就业和再就业问题创造条件。
(三)完善政策法规体系，加快坏境立法步伐。我国环境与资源保护法律、法规大多是在20世纪80年代末或90年代初指定的。在市场经济条件下，这些法律法规已不适于改善环境，不符合可持续发展的基本要求。
(四)生物补救。环境物质循环的自然过程,是以动态平衡的方式进
行的,这种平衡维持着地球上的生命一个实例就是碳的循环图大气中的二氧化碳被陆生和水生植物吸收,进
行光合作用光合作用生产植物建造自身躯体的原料,那是动物的食物来源植物和动物的排泄物、垃圾和动植物尸体被无数的微生物分解,又将碳送回大气层或者经过超长期的积累,成为泥炭、煤或石油有机物质的解也可以释放出其他元素,如氮、磷和硫,它们对植物根系有用,而且变成其他自然循环的一部分例如氮循环、磷循环和硫循环我们应该注意,在原始的自然环境中,诸如从未经受扰动的原始森林,其河流和地下水的水质是非常好的从大的方面讲,这是微生物的功劳。
(五)植物工程。植物能够改善环境质量,这一点人们普遍知道并且接受,它可以被更广泛地运用到发展中国家里植物可以用来令美化工业环境,为员工提供享受,绿篱和生活区缓冲带,以及水的再利用水土流失地区的恢复今采矿区的复原例如露天采矿,雨水的处理令污水的处理植物这样利用的很多情况里,还能够生产木材、生物能源和动物饲养,或者更广泛更长期利用,例如人工造林增加温室气体的沉降植物工程这个术语大体上指的是运用科学和技术找到问题。
综上所述，环境是人类赖以生存的唯一依靠，人类社会的进步和发展，繁衍生息都是在这个地球上进行的，人类社会从茹毛饮血的远古社会到现代化的今天带向现代化的城市化大都市的进程中环境一直是我们前进路上的动力，创造一个好的环境一直是人类的目的，然而今天的环境却在此大前提下朝我们不希望的方向发展着。所以，我们更应该努力从自身做起，保护环境，并为改善现如今的环境问题多作贡献。
8、工业布局
工矿企业的分散性使城区的大气污染受到不同程度的影响。
9、绿化
一些新兴的工业城市,绿化还没有跟上工业发展的步伐。只有政府、一些企事业单位,机关团体内部绿化已基本达标,而整个城区的绿化却远远达不到要求。
四、大气污染的综合防治
1、防治大气污染的途径
大气污染不仅对人体健康有害，更严重的是大气成分、比重的改变已引起了全球气候的变化，造成了全球性的危害。在这样的形势下，采取措施改善大气状况，走可持续发展道路已成为必然。为了保护和改善大气，为人民创造一个清新、优美的生活和工作环境，我们必须对大气污染采取有效措施：
(1)统筹规划，合理布局
搞好规划布局，特别是工业布局，对一个城市的大气状况十分重要。在布局工业时，应将工业生产均衡分布，不要集中在局部或少数大城市。如此单位面积上排放的污染物少，易于自然净化。另外，厂址的选择也应与该厂的性质相符，如生产有害气体的工厂应布局在居住区的下风向。
(2)改进燃烧方式，改进燃料结构
我国的能源结构不合理，从目前状况看，煤炭在我国一次能源构成中占70%以上，成为我国主要的能源。我国工业燃料动力的80%依靠煤炭，而全国总体每年用于直接燃烧的煤炭占总煤耗的84%。其不高的利用率使得我国的大气污染更加严重。因此，我们应改善我国的能源结构，加大天然气、石油的比重，发展新能源。与此同时，也可以实施一些具体措施，如区域供热，实现煤气化……
(3)提高人们的环保意识，植树造林，绿化环境
绿色植物可以使大气中的氧气不断得到更新，以此调节空气成分，净化大气。大批植树造林，充分利用森林及绿色植被对温室效应的调节作用。扩大生物链中的碳量，使大量碳不能转化为CO2进人大气中;适应气候变化，培育出适宜气候变化的农作物新品种等等，种种措施都能减缓温室气体对环境的影响。
(4)调整能源战略,采用清洁能源。
大力开发水利资源,有步骤地发展核能,努力利用太阳能、风能、海洋能等清洁能源。我国水能资源仅开发5%,还有95%待开发,大力开发利用水利资源是调整我国能源战略、改变能源结构的首要任务。
2、对大气环境质量进行监测
大气中的有害物质是多种多样的,不同地区污染类型和排放污染物种类不尽相同,因此,在进行大气质量评价时。应根据各地的实际情况确定需要检测的大气环境指标。大气中常见的污染物有总悬浮颗粒物、降尘、可吸入颗粒物、二氧化硫、氮氧化物、总烃、铅、氟化物、臭氧和苯并芘。颗粒物质的测定:颗粒物质是大气污染物中数量最大、成分复杂、性质多样、危害较大的一种,它本身可以是有毒物质,还可以是其他有毒有害物质在大气中的运载体、催化剂或反应床。在某些情况下,颗粒物质与所吸附的气态或蒸汽态物质结合,会产生比单个组分更大的协同毒性作用。所以,对颗粒物质的研究是控制大气污染的一个重要内容。大气中颗粒物质的检测项目有:总悬浮颗粒物的测定、可吸入颗粒物浓度及粒度分布的测定、降尘量的测定、颗粒中化学组分的测定。其中。颗粒物浓度的测定最常用的是重量法。二氧化硫的测定:大气中的含硫污染物主要有H2S、SO2、SO3、CS2、H2SO4和各种硫酸盐。它们主要来源于煤和石油燃料的燃烧、含硫矿石的冶炼、硫酸等化工产品生产排放的废气。作为大气污染的主要指标之一,二氧化硫在各种大气污染物中分布最广、影响最大,因此,在硫氧化物的检测中常常以二氧化硫为代表。大气中氮氧化物的测定可分为化学法和仪器法两类。化学法中最常用的是Saltzman法、酸性高锰酸钾溶液氧化法、三氧化铬-石英砂氧化法。其中Saltzman法仅适于测二氧化氮的含量,酸性高锰酸钾溶液氧化法和三氧化铬-石英砂氧化法可以检测大气中氮氧化物总量。
3、综合整治
大气污染综合整治规划是根据城市大气质量现状与发展趋势进行功能区划并按拟定的环境目标计算各功能区最大允许排放量和削减量,从而制定污染治理方案。大气污染的治理应根据城市的能源结构与交通状况确定首要污染物即浓度高、范围广、危害大的污染物。便于治理时有的放矢、对症下药。当前我国大部分城市的大气污染主要是由采用落后燃烧方式燃煤和汽车尾气引起,由此而来的首要污染物是二氧化硫和总悬浮颗粒,因此规划的远景目标应该是改进落后的燃煤方式,提高燃烧效率,尽量使用气体燃料、型煤、太阳能、地热等无污染或少污
染的能源,实行区域集中供热、消灭千家万户的小烟囱,提高道路硬化率,通过强化污染源治理和提高污染控制技术等手段创建无烟控制区。调整工业布局,根据大气自净规律科学便理的利用大气环境容量;强化污染源的治理,降低污染物的排放量;通过技术和行政的手段减少汽车尾气的污染;提高城市绿化率、选择抗污染性好的树种,大力发展植物净化。
4、利用气象条件防治大气污染
在污染源变化相对稳定的情况下,大气污染状况主要取决于气象条件。污染物在大气中的稀释和扩散受气象条件的支配非常明显,因此,利用气象条件来制约污染源是防治大气污染现实而又有效的途径,而污染气象条件预报则是其中的关键。气象部门在防治城市大气污染方面。不仅仅只限于提供大气污染预报,还可以为政府规划部门搞好城市建设的合理布局和城市环境规划提供科学依据。雾是加重大气污染的重要气象条件之一,而降水可以冲刷大气中的污染物。所以气象部门可以通过人工增雨、增雪、消雾等技术来净化大气、消除污染。
结
语
我国目前人均耗能水平还很低,仅为世界人均的l/4,能源消耗量也将呈现大幅度上升趋势。在近期内,我国的能源结构仍将以煤为主,煤炭消耗量的增加将加重我国城市大气污染程度,而大幅度提高治理城市大气污染的投资困难较大。
因此,我国大气环境质量发展趋势不容乐观。根据我国多年环境保护工作的经验,在工业污染源或固定源的污染未得到根本控制之前,我国城市大气污染治理还必须以命令控制型和法律、法规手段为主;随着我国市场经济的建立和完善,环境经济手段无疑是我国环境政策的发展方向。
第三篇：“形势与政策”论文我国环境保护问题与对策--抚仙湖保护（精选）
摘要
我国环境保护问题与对策近年来，我国涉及环境污染事件屡禁不止，并呈现愈演愈烈的趋势。消费者的生存权和健康权受到了极大危害，环境保护问题成为人们日渐关注的热点问题。下面就以云南省玉溪市澄江县辖区内抚仙湖从环境污染到保护母亲河，建设生态和
谐玉溪的发展规划为基础，引出淡水湖泊环境污染现状，生态破坏之根源。并就对我国大江湖泊环境保护与生态恢复问题提出了几个行之有效的建议。
关键词
环境保护
淡水湖泊
现状
建议
一、抚仙湖水资源简介及我国淡水湖泊资源概述
（一）抚仙湖水资源简介
抚仙湖位于玉溪市澄江、江川、华宁三县境内，属南盘江水系，湖平面呈南北向的葫芦形，流域径流面积1053km2（含星云湖378km2）。根据最新勘测结果，湖面海拔高程为1722.5m时，水域面积约216.6km2，湖长约31.4km，湖最宽处约11.8km；湖岸线总长约100.8km，最大水深约158.9m，平均水深约95.2m，相应湖容约206.2亿m3，目前水质为Ⅰ类。
入湖河道梁王河、东大河、马料河等52条，间断性河流和农灌沟53条，多年平均入湖径流量16723万m3，其唯一出口海口河多年平均出流水量约9572万m3。抚仙湖—星云湖出流改道工程完成后，抚仙湖最高水位1722.00m、最低水位1720.50m。抚仙湖流域植被以草丛、灌丛、针叶林等次生植被为主，森林覆盖率27.03%。流域内植树造林合格面积约16.4万亩，退耕还林约9.6万亩，治理水土流失面积约96.2km2。径流区现有水土流失面积208.8km2，占总面积的30.94%，年流失入湖的泥沙量达34.56万吨。
（二）我国湖泊资源简介及现状
我国的湖泊资源十分丰富,大小天然湖泊共24800多个,其中面积1平方公里以上的有2800多个,100平方公里以上的120多个,超过1000平方公里的13个。从分布上看,青藏高原、长江、淮河中下游平原是我国湖泊分布比较集中的地带。到80年代全国修建的大小水库(人工湖泊)约有9万个。
目前，我国每年约有1/3的工业废水和90%以上的生活污水未经处理就排入水域，全国有监测的1200多条河流中，目前850多条受到污染，90%以上的城市水域也遭到污染，致使许多河段鱼虾绝迹，符合国家一级和二级水质标准的河流仅占32.2%。污染正由浅层向深层发展，地下水和近海域每水也正在受到污染，我们能够饮用和使用的水正在不知不觉地减少。水资源污染，湖泊生态破坏，对人们生活带来的影响也日益显现出来。开展湖泊环境保护，生态复原工作显得尤为重要。
二、‘一退、二优、三保护’带来的新希望
(一)水质的三大类污染源
水污染主要由人类活动产生的污染物而造成的，它包括工业污染源，农业污染源和生活污染源三大部分。
工业废水为水域的重要污染源，具有量大、面广、成分复杂、毒性大、不易净化、难处理等特点。据1998年中国水资源公报资料显示：这一年，全国废水排放总量共539亿吨（不包括火直电流冷却水），其中，工业废水排放量409亿吨，占69%。实际上，排污水量远远超过这个数，因为许多乡镇企业工业污水排放量难以统计。
农业污染源包括牲畜粪便、农药、化肥等。农药污水中，一是有机质、植物营养物及病原微生物含量高，二是农药、化肥含量高。我国目前没开展农业面上的监测，据有关资料显示，在1亿公顷耕地和220万公顷草原上，每年使用农药110.49万吨。我国是世界上水土流失最严惩的国家之一，每年表土流失量约50亿吨，致使大量农药、化肥随表土流入江、河、湖、库，随之流失的氮、磷、钾营养元素，使2/3的湖泊受到不同程度富营养化污染的危害，造成藻类以及其他生物异常繁殖，引起水体透明度和溶解氧的变化，从而致使水质恶化。
生活污染源主要是城市生活中使用的各种洗涤剂和污水、垃圾、粪便等，多为无毒的无机盐类，生活污水中含氮、磷、硫多，致病细菌多。据调查，1998年我国生活污水排放量184亿吨。
（二）针对实际情况采取的措施
[1]根据《云南省抚仙湖保护条例》（2007年5月23日云南省第十届人民代表大会
常务委员会第二十九次会议通过2007年5月23日云南省人民代表大会常务委员会公告第57号公布
自2007年9月1日起施行）的各
项规定，玉溪市政府采取了‘一退耕、二调优、三保护’战略思想。分别对抚仙湖先后采取了沿岸百米退耕还地，以及退耕还林，沿湖湿地建设，出流改道工程等重大保护措施和规划。现如今，从原来的含氮磷超标的污染水质，之后的总体保持一类水质的基础上，已经变成一类水质。
抚仙湖旅游开发规划
目前，玉溪市政府确定的抚仙湖旅游度假示范区的控制和开发范围,是以欧洲旅游研究所完成的《抚仙湖旅游规划与开发设计》为依据,在满足环保与旅游开发建设要求的前提下,由省旅游局进行具体指导并由
由玉溪市和澄江、江川、华宁三县共同实地勘测后协定的.这一方案拟把全部湖面和湖边距1722m高程湖岸
线1km范围作为控制区域,总面积约
350km2;开发区域为北岸湖滨娱乐运动区(矣旧至红山嘴,约
15km2)、禄
充文化观光运动休闲自然体验区(尖山至立昌,约10km2)、孤山康体休闲高级度假区(明星渔洞至隔河,约20km2)、下坝鲭鱼湾高尔夫球运动区(约
10km2)、东岸郊野康体旅游和自然体验区(路居至海镜,约
20km2)、海口温泉度假区(约
4km2)、老鹰地高尔夫球运动区(约8km2)等7个片区,总面积约87km2.此外旅游度假示
范区的建设发展,将依据欧洲旅游研究所编制的《抚仙湖旅游规划和开发设计》的要求来进行.其总体发展目
标是:把抚仙湖旅游度假示范区建设成为中国和亚洲一流的高原湖泊生态康体旅游度假胜地.其分阶段建设
目标为:2005年,建成西部地区著名、中国知名的旅游度假地;2010年,建成中国著名、亚洲知名的旅游度假
地;2015年,建成亚洲著名、世界知名的旅游度假地。
三、若干的建议
湖泊是重要的水域风景资源,它有四大特点:一是旷,水天一色,广袤无垠;二是静,平湖似镜,宁静安逸;三是丽,波光粼粼,亮丽迷人;四是秀,山青水秀,相得益彰。在风景构成上具有举足轻重的地位。
面对严峻的缺水、水污染问题，我们应积极行动起来，珍惜每一滴水，采取节水技术、防治水污染、植树造林等多种措施，合理利用和保护水资源。[2]
（一）、强化对饮用水源取水口的保护
有关部门要划定水源区，在区内设置告示牌并加强取水口的绿化工作，定期组织人员进行检查。从根本杜绝污染，达到标本兼治的目的。
（二）、加大城市污水和工业废水的治理力度
加快城市污水处理厂的建设对于改善我市水环境状况有着十分重要的作用。目前随着城市人口的增加和居民生活水平的提高，我市的废水排放量正在不断地增加，而城市污水处理厂却没有相应地增加，这必然会导致水环境质量的下降。因此建设更多的污水处理厂是迫在眉睫的事。
（三）、加强公民的环保意识
改善环境不仅要对其进行治理，更重要的是通过各方面的宣传来增强居民的环保意识。居民的环保意识增强了。破坏环境的行为就自然减少了。
（四）、实现废水资源化利用
随着经济的发展，工业的废水排放量还要增加，如果只重视末端治理，很难达到改善目前水污染状况目的，所以我们要实现废水资源化利用。
参考文献
[1]佚名.《云南省抚仙湖保护条例》
2007－5－23.[2]刘亚伟.关于我国水污染的现状及解决方法(100611314).[3]康健红.<>2011年01期
第四篇：我国环境保护形势与对策
我国环境保护形势与对策
2013年07月22日09:26来源：人民日报
为进一步在全社会唱响中国特色社会主义和中国梦时代主旋律，中央宣传部、中央直属机关工委、中央国家机关工委、教育部、解放军总政治部、中共北京市委在京联合举办中国特色社会主义和中国梦宣传教育系列报告会。首场报告９日在人民大会堂举行，环境保护部部长周生贤作题为《我国环境保护形势与对策》的报告。
问：环境问题是全人类面临的共同挑战，请简要介绍一下人类认识和解决环境问题的探索历程。
答：环境问题究其本质是发展方式、经济结构、消费模式问题，根本上反映了人与自然的矛盾冲突。从全球视野看，人类的认识和探索历程，主要经历了三个阶段。
第一阶段：沉痛的代价。工业革命以来，人类在创造巨大物质财富的同时，也付出了沉痛的环境代价。英、美、日等国家曾发生震惊世界的八大公害事件。
第二阶段：宝贵的觉醒。日趋严重的环境问题促使人类环境意识觉醒，出现过三本代表性著作《寂静的春天》、《增长的极限》、《只有一个地球》。
第三阶段：奋起的飞跃。以1972年联合国人类与环境会议、1992年联合国环境与发展大会、2002年可持续发展世界首脑会议、2012年联合国可持续发展大会等四次世界性会议为标志，人类对环境问题的认识不断深化和延展。问：伴随着国际环境与发展事业，我国环境保护工作经历了怎样的进程？取得了哪些主要成效？
答：我国环境保护大致可以分为五个阶段：
第一阶段：从20世纪70年代初到党的十一届三中全会。1972年我国派代表团参加人类环境会议。1973年国务院召开第一次全国环境保护会议，提出环保工作32字方针。
第二阶段：从党的十一届三中全会到1992年。把保护环境确立为基本国策，提出环境管理八项制度。
第三阶段：从1992年到2002年。把实施可持续发展确立为国家战略，制定实施《中国21世纪议程》，大力推进污染防治。
第四阶段：从2002年到2012年。以科学发展观为指导，加快推进环境保护历史性转变，让江河湖泊休养生息，积极探索环境保护新路，努力构建资源节约型、环境友好型社会。
第五阶段：党的十八大以来。党的十八大将生态文明建设纳入中国特色社会主义事业总体布局，要求大力推进生态文明建设，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。
近年来，尤其是“十一五”以来，我国环境保护从认识到实践都发生重要变化。一是强力推进污染减排。国家把节能减排作为经济社会发展的约束性指标，“十一五”减排任务超额完成，全国城市污水处理率由2005年的52%提高到2012年的85%，燃煤电厂脱硫机组比例由14%提高到90%。二是以环境保护优化经济发展。2008年以来，环境保护部拒批332个、总投资超过1.1万亿元的“两高一资”、产能过剩和低水平重复建设等项目。三是解决关系民生的突出环境问题。发布环境空气质量新标准，饮用水安全保障水平得到提高，重金属、化学品污染等环境问题有所缓解。四是深化污染防治。全国七大水系好于Ⅲ类水质比例由2005年的41%提高到2012年的64%；劣Ⅴ类水质比例由27%下降到12.3%。有效保障了北京奥运会、上海世博会和广州亚运会期间的环境质量。五是加大农村环境保护力度。中央安排农村环保专项资金135亿元，支持2.6万个村庄开展环境综合整治，5700多万农村人口受益。六是全社会环境保护意识明显增强。各级党委政府和领导干部更加重视环境保护，社会各界关心支持和参与环保的氛围更加浓郁。
问：我们也注意到我国环境形势依然严峻，如何准确加以判断和把握？答：发达国家一两百年出现的环境问题，在我国近30多年来的快速发展中集中显现，呈现明显的结构型、压缩型、复合型特点。老的环境问题尚未解决，新的环境问题接踵而至，环境质量改善与人民群众的期待还有不小差距。
PM2.5问题引起公众普遍关注。按照新的环境空气质量标准，全国70%左右的城市不达标。今年年初，受极端不利气象条件影响，我国中东部地区出现长时间、大范围、重污染雾霾天气。
水污染问题依然突出。2012年，十大流域中劣Ⅴ类水质比例占10.2%，61个重点湖（库）中24个劣于Ⅲ类标准。地下饮用水水源地水质10%不达标，农村仍有2.98亿人饮水不安全。
生态保护和农村环保亟待加强。生态系统退化，水土流失严重。全国近60万个行政村大部分没有环保基础设施，每年产生生活污水90多亿吨，生活垃圾
2.8亿吨。污染源普查结果显示，农业源排放的化学需氧量、总氮、总磷分别占全国排放总量的44%、57%和67%。
环境风险不断凸显。全国排查的4万多家化学品企业中，12%距离饮用水水源保护区等环境敏感区不足1公里。电子废物、工业废物、医疗废物和危险废物产生量持续增加。
问：造成我国目前环境形势严峻的主要原因有哪些？
答：我国环境形势严峻的原因是多方面的，主要有以下几点：一是唯GDP的政绩观尚未得到根本扭转。一些地方片面追求经济增长，重经济发展、轻环境保护，甚至不惜以牺牲环境为代价换取经济增长，环境保护仍处于经济社会发展的薄弱环节。
二是经济发展和城镇化建设进程中的环境压力日趋强化。我国粗放工业模式尚未根本改变，产业结构重型化特征明显。我国已成为世界上能源、钢铁、水泥等消耗量最大的国家之一，主要矿产资源对外依存度逐年提高。消费结构快速升级，不可持续的消费行为日益盛行。如果不提高城镇化的质量，势必带来更大的环境压力和生态风险。
三是经济全球化带来的环境压力进一步加大。我国已成为世界第二大经济体，国际社会要求我国承担更多环境责任的压力日益加大。我国对外产品出口承担了巨大的生态环境逆差。
四是环境管理体制不顺、能力支撑不足和法制不健全问题比较突出。一些制约环保事业发展的体制问题依然存在，环保队伍薄弱的状况尚未根本改变，环保监管力量与日益繁重的环保任务越来越不适应。环境保护法、大气污染防治法需加修订，“守法成本高、违法成本低”的问题长期没有得到解决。
第五篇：形势与政策论文——谈南海问题及我国对策
《联合国海洋法公约》生效之后，各国依据相关规定竞相划定领海以及专属经济区范围，积极维护国家的领海以及专属经济区、大陆架的海洋权益，不可避免产生很多海洋划界和资源开发方面的问题。南海海域及其海底蕴藏着丰富的海洋油气资源和渔业资源等，石油储量有“第二个波斯湾”之称，地理位置也具有重要战略价值。我国在南海区域也与周边各国产生领海重叠和权利重合，越、菲、马等国先
后单方面的划定自己的领海界限，侵入了我国在南海的主权范围，并采取军事行动侵占了我国南海大量岛礁。
2010年以来,在美国高调介入南海地区事务以及越南推动南海问题多边化与外部化政策的影响下,东盟对南海问题的影响日趋增强,主要南海权益争端国家对中国的态度趋向强硬.南海问题的发展趋势表明,南海争端矛盾的尖锐化、问题解决机制的多边化、区域外强国介入的常态化已经成为中国和平维护南海权益不得不面对的国际环境.而美国与东盟提出的多边谈判和尽早协商通过《南海地区行为准则》的建议短期内无益于问题的解决.从容易解决的争端下手,通过双边谈判首先解决某些具体争端,逐渐消解南海问题的复杂性是中国应对当前南海问题复杂国际因素、和平维护南海权益的必要之举.2011年，南海问题争端再起。越南石油勘探船侵入中国管辖海域与中国海监船发生碰撞，并不时动用军舰非法驱赶中国渔民；菲律宾高调向国际社会宣布，把南海重新命名为‘西菲律宾海’。2012年4月8日，菲律宾海军的巡逻机在南海黄岩岛附近发现了12艘中国渔船。菲海军随后出动了该国最大的军舰“德尔皮拉尔”号，将中国渔船非法堵在黄岩岛潟湖内，试图抓扣在黄岩岛附近作业的中国渔民。国家海洋局随即派正在附近执行南海定期维权巡航执法任务的“中国海监75号”和“中国海监84号”编队赶赴黄岩岛海域，对我渔船和渔民实施现场保护。随后中国海监船与菲律宾军舰对峙至今，已超20天。
一直以来，我国解决国际争端主要应用政治方法，谈判和协商方式成为首选，仲裁方法仅限于经济贸易争议。基本上，我国没有采用仲裁裁决和国际法院判决的方法去解决重大的国际争端，尤其是主权争端。随着中国更深一步融入国际社会，我国完全可以根据实际情况综合运用政治和法律以及各种非法律手段去解决南海诸岛主权争端及类似的国际争端，力争在搁置主权争议的基础上共同开发南海资源，进而构建南中国海国际合作开发机制。而我国一向以来，民族传统继承了‘中庸’思想，却不太表我国能容忍南海诸国任意侵占我国领土，国防部发表声明称中国军队会坚决配合维护国家主权和领土完整。领土之争，古来有之，像近代英国与阿根廷马岛之争，上世纪的一场战
争涟漪一直延续到现在仍未停止。最近由于英国在马岛附近发现大量石油，英国不理会阿根廷抗议准备强行钻探，又引起两国激烈争吵。但是英国也完全不会放弃马岛，“搁置争议、共同开发”的结果是什么呢？古人说：文官不爱财，武官不怕死，一个国家才有希望。希望我们国家始终能够保持“文官不爱财，武官不怕死”的政风。有人从马岛战争中看出领土争端没有妥协和调和的余地，只有战争，国际争端谁的拳头硬谁是老大，什么国际法庭，什么公理正义都一文不值，中国国内不乏强硬派，只望菲律宾及南海诸国，不要再做出扩大事态的举动，战争是任何人不想的。
中国与周边国家国家搁置争议、积极建立国际合作开发机制，是稳定区域形势，求得共同发展的必要之举。主权绝不能放弃，但力争和平发展环境及国家利益的最大化才是明智之举。二十一世纪是和平与发展的世纪，以合作开发机制来实现对南海的有效治理，是一种较优的选择。针对目前中国海洋权益遭到严重侵害的现状和趋势，应抓紧建立一系列海洋权益保护制度，尽快出台海洋国策，与周边国家加强合作友好关系，尤其是加强与东盟之间的友好关系，“搁置争议，共同开发”，以维护地区稳定和经济繁荣为目标，通过谈判解决划界争端，积极促进南海共同开发，立足于现有条件，努力获取这一地区的最大经济利益，以提高国家整体实力。
篇三：形势与政策环保论文
形势与政策关于生态环境保护的论文3000字
二十世纪中叶以来，人类赖以生存和发展的环境受到了严峻挑战，生态环境遭到了严重破坏，各种污染事故频频发生，环境保护问题亟待解决。下面是店铺给大家推荐的形势与政策关于生态环境保护的3000字论文，希望大家喜欢!形势与政策关于生态环境保护的3000字论文篇一
《关于生态环境保护工作的探讨》
摘要：本文阐述了生态环境保护的概念及保护环境的必要性，分析了当前环境面临的问题，提出了加强环境保护的对策。
关键词：生态;环境保护;探讨
无论我国还是世界，目前的生态环境状况都不容乐观。我们每一个人都必须从身边一点一滴的节约做起，从对于能源使用的自我约束做起，还要认真学习知识努力完善节能减排的工艺技术，为提高能源的利用率贡献自己的一份力量，最终恢复我们生态原本的美好，建设一个可持续性发展的社会。
1生态环境保护的概念
生态环境是指由生物群落及非生物自然因素组成的各种生态系统所构成的整体，主要或完全由自然因素形成，并间接地、潜在地、长远地对人类的生存和发展产生影响。生态环境的破坏最终会导致人类生活环境的恶化。但是，我们不得不面对的是在近几百年来我们人类各方面得到高速发展，尤其是工业得到高速发展的同时我们的生态环境正在一步步走向衰弱，环境保护已然成了我们亟待解决的问题。我们必须承认在过去的几十年甚至上百年间所创造的经济财富是以环境为代价的。因而我们要增加自己对于环境保护相关知识的了解，为生态环境与人类社会的可持续发展做一份自己的努力。
关于环境的概念不同的学科领域有不同的定义，这里主要是指自然环境。自然环境是人类出现之前就存在的，是人类目前赖以生存、生活和生产所必需的自然条件和自然资源的总称，即阳光、温度、气候、地磁、空气、水、岩石、土壤、动植物、微生物以及地壳等自然
因素的总和，也就是直接或间接影响到人类的自然形成的物质、能源和现象的总和。环境保护，就是指采取行政、经济、科学技术、宣传教育和法律多方面的措施，保护和改善生活环境与生态环境，合理地利用自然资源，防治污染和其他公害，使之更适合于人类的生存和发展。也就是人类在实现自己的经济发展目标的同时，不能以破坏环境为代价，或者使环境向不稳定和无序的方向运动，特别不能使生命支持系统遭到继续破坏而使生命之网瓦解。
环境破坏，环境破坏又称生态破坏。主要指人类的社会活动引起的生态退化及由此而衍生的有关环境效应，它们导致了环境结构与功能的变化，对人类的生存与发展产生了不利影响。环境破坏主要是由于人类活动违背了自然生态规律，急功近利，盲目开发自然资源所引起的。因过度砍伐引起的森林覆盖率锐减，因过度放牧引起草原退化，因滥肆捕杀引起许多动物物种濒临灭绝，盲目占地造成耕地面积减少因毁林开荒造成水土流失和沙漠化，地下水过度开采造成地下水漏斗，地面下沉，因其他不合理开发利用，造成地质结构破坏，地貌景观破坏等。
2保护环境的必要性
恩格斯说：“我们不要过分陶醉于我们对自然界的胜利。对于每一次这样的胜利，自然界都报复了我们。我们对自然界的整个统治，是在于我们比其他一切动物，能够正确认识和运用自然规律。”因此在经济活动中，我们要处理、协调好经济发展与环境的关系。
目前，我国已是世界第二大经济体，自20世纪80年代以来，我国经济总量迅速增长，经济结构与经济质量水平也获得了极大提升，经济成就为世界所瞩目。但是这种粗放的经济增长方式虽然也引发了一系列的环境问题，留下了严重的环境后遗症，阻碍了经济的长远、可持续发展。
我国在“__五规划”中明确要求要“推进主要污染物减排、切实解决突出环境问题、加强重点领域环境风险防控、完善环境保护基本公共服务体系、实施重大环保工程、完善政策措施”，这突显了经济建设与环境和谐的关系，而如何处理好发展与保护这两者之间的关系
是我们经济建设的重要问题。
3当前环境面临的问题
众所周知，我国的环境问题一直以来都是非常严峻的，可能你根本不会在意，可是环境问题所带来的负面影响已经向我们袭来。而白色污染更是最严重的威胁之一，已同汽车尾气、有磷洗涤剂一起列被为今年我国环保治理三大重点。我国是世界上十大塑料制品生产和消费国之一。20__年，我国塑料产量为519万吨，进口塑料近600万吨，当年全国塑料消费总量约1100万吨，其中包装用塑料达211万吨。包装用塑料的大部分以废旧薄膜、塑料袋和泡沫塑料餐具的形式，被丢弃在环境中。这些废旧塑料包装物散落在市区、风景旅游区、水体、道路两侧，不仅影响景观，造成“视觉污染”，而且因其难以降解对生态环境造成潜在危害。北京市生活垃圾的3%为废旧塑料包装物，每年总量约为14万吨;上海市生活垃圾的7%为废旧塑料包装物，每年总量约为19万吨。天津市每年废旧塑料包装物也超过10万吨。北京市每年废弃在环境中的塑料袋约23亿个，一次性塑料餐具约2.2亿个，废农膜约675万平方米。人们对此戏称为“城郊一片白茫茫”。
环境问题已成为人类面临的严峻挑战之一。主要包括原生环境问题和次生环境问题两大类。原生环境问题地叫第一环境问题，是由自然环境自身变化引起的，没有人为因素或很少有人为因素参与。这一类环境问题是自然诱发的，是经过较长时间自然蕴蓄过程之后才发生的，或者主要是受自然力的操纵，且人已失去控制能力情况下发生的，并使人类社会遭受一定的损害。这类环境问题包括地震、火山活动、滑坡、泥石流、台风、洪水、干旱等。面对这些问题我们昼做到预防减少损害;次生环境问题是人类活动作用于周围环境引起的环境问题，也称第二环境问题。主要是人类不合理利用资源所引起的环境衰退和工业发展所带来的环境污染等问题。
4加强环境保护的对策
首先，我们应该尽量少用或不用一次性的用品，一次性筷子、一次性饭盒等等。虽然这些物品给我们带来了短暂的便利，却使生态环境付出了高昂的代价。其次，我们应当节约资源、减少污染。具体来
说就是，节约用水，节约用电，不乱扔垃圾，同时注意回收和循环再利用等等。只有这样，我们才不会透支我们有限的资源，才不会给我们自己和我们的后代留下遗憾。最后，我们应当学会保护动物，保护植物，与其他生物和平相处。因为，其他生物也是地球上巨大生物链上的一个重要环节，缺少了它们，我们的生活也将受到影响。
防止由生产和生活活动引起的环境污染、化学污染，包括防治工业生产排放的“三废”废水、废气、废渣、粉尘、放射性物质以及产生的噪声、振动、恶臭和电磁微波辐射，交通运输活动产生的有害气体、液体、噪声海上船舶运输排出的污染物，工农业生产和人民生活使用的有毒有害化学品，城镇生活排放的烟尘、污水和垃圾等造成的污染。防止由建设和开发活动引起的环境破坏，包括防止由大型水利工程、公路干线、大型港口码头、机场和大型工业项目等工程建设对环境造成的污染和破坏，农垦和围湖造田活动、海上油田、海岸带和沼泽地的开发、森林和矿产资源的开发对环境的破坏和影响，新工业区、新城镇的设置和建设等对环境的破坏和污染。保护有特殊价值的自然环境，包括对珍稀物种及其生活环境、特殊的自然发展史遗迹、地质现象、地貌景观等提供有效的保护。另外，城乡规划控制水土流失和沙漠化、植树造林、控制人口的增长和分布、合理配置生产力等，也都属于环境保护的内容。环境保护已成为当今世界各国政府和人民的共同行动和主要任务之一。我国则把环境保护宣布为我国的一项基本国策，制定和颁布了一系列环境保护的法律、法规以保证这一基本国策的贯彻执行。
4结束语
二十世纪中叶以来，环境问题已经成为整个地球的一大危机。人类赖以生存和发展的环境受到了严峻挑战，生态环境遭到了严重破，各种污染事故频频发生。环境问题已经成为当今人类面临的全球性问题之一，已经成为我们国家乃至全世界的头等大事。因此，我们要增加自己对于环境保护相关知识的了解，为生态环境与人类社会的可持续发展做一份自己的努力。
参考文献：
[1]李正强，舒红.经济发展与环境保护.理论与改革[J].2008，(3).[2]周国梅，唐志鹏.环境优化经济发展的机制与政策研究.经济政策[J].2010，(2).形势与政策关于生态环境保护的3000字论文篇二
《关于城市生态与环境保护的探讨》
摘要：生态环境的日益恶劣不仅严重影威胁着人类的生存，还阻碍了社会经济的发展，而植物能够改善人类的生存环境，它也是人类环境的最初创造者，可以说，没有植物的存在就不会出现人类。目前，在城市生态绿化的过程中，植物具有重要作用，已成为改善人们生活、城市生态甚至人类生存环境中的重要部分。
关键词：城市生态;环境保护;措施
引言
城市的生态与环境保保护建设是运用可持续发展的基本原理，通过协调人类的经济发展与环境保护之间的关系，改变经济的发展方式，以达到改善生态与环境质量的目的，实现经济与环境的良性循环与协调发展。
一、城市生态与环境保护的意义
城市在发展的过程中要遵循以人为本的原则，使城市在发展的过程中实现经济、社会和环境的和谐发展。城市的生态与环境保护工作是以资源观、环保观和生态观为基本观念开展的，城市的生态与环境保护建设能够改变传统的城市发展的现状，对城市的发展具有重要的意义。
1、城市生态与环境保护是实现城市可持续发展的必由之路
城市的发展不仅要实现经济效益的提高，还需要注意生态环境的保护，实现经济效益与生态效益的和谐统一与持续发展，因此说加强城市生态环境的保护是实现城市可持续发展的必由之路。城市的生态与环境保护能够减少经济发展给环境带来的威胁，降低污染的指数和生态的破坏，缓解城市可持续发展的压力，从而保证城市的发展能够从根本上改变发展方式，调整发展的结构性缺陷，并且提高资源和能源的利用率，实现城市和整个社会的可持续发展。
2、城市生态与环境保护是践行科学发展观的科学载体
城市的建设与发展不仅要靠经济，生态与环境的保护也是不容忽视的，城市的生态建设在协调自然与人的和谐发展、经济与自然和谐发展的同时，还需要注意提高人们的生活水明，注重加强生态文明建设和环境保护的力度，实现生态城市的发展。而城市的生态与环境的保护工作为城市的科学发展提供了科学的载体，在城市发展的过程中，能够产生强大的推动力，并且加快转变经济的发展方式，并且增强生态与环境保护的意识，从而进一步推进生态与环境保护工作的开展，实现资源的可持续利用和城市的可持续发展，因此说，城市的生态与环境保护是践行科学发展观的科学载体，对于城市的发展具有重要的意义。
3、城市生态与环境保护是促进城市发展的重要环节
随着科学发展观的深入开展，建设生态城市的意识也更加深入人心。生态城市是在园林城市、环保城市、卫生城市以及森林城市的基础上发展起来的更高层次的城市，生态城市在经济与社会发展以及经济与自然和谐共处方面都具有深远的影响。生态城市的建设过程中，生态与环境保护工作的开展起到了重要的作用，不仅能够为人们营造更为健康的生态环境，同时还能够提高生态城市的经济效益，实现经济与生态的和谐发展和双重提高，更加丰富了生态城市与生态社会的科学内涵，因此说，城市生态与环境保护工作是促进城市发展的重要环节。
二、加强城市生态与环境保护的具体措施
1、提高城市绿化的覆盖率
城市生态环境建设工作逐渐受到关注，由于大部分城市比较干燥，植被覆盖率相对较低，城市绿化工作不到位导致的生态环境问题日益突出。一些城市中都建有一些工厂，但是由于环境治理工作不到位，导致城市环境中空气污染和水污染十分严重，人们的生活环境遭到严重破坏。土地是城市绿化的主要对象。目前生态环境正在急剧恶化，一些地区出现了十分严重的土地沙化和森林覆盖率下降问题，城市环境也受到一定的影响。如果说城市绿化覆盖率无法达到该幅度，那么
必然会使生态环境趋于恶化。就我国目前情况来说，城市环境污染程度十分严重，绿化覆盖率不在正常范围内，为了维护生态平衡，必须要求各地提高其绿化覆盖率，从而为改善城市环境打下坚实基础。用扩大城市绿地面积的方式来改善城市的生态环境是一种非常有效和重要的方式，然而目前我国大多数城市的用地情况非常紧张，要想实施该方式存在一定的困难，无法完全满足城市生态平衡所提出的要求，正因为该原因使得如何提高城市绿地的利用率，改变生态效益的增长方式显得尤为重要。但这也不是绝对没有办法实现的，今后城市建设中需要通过不断扩大植被覆盖率面积，缓解城市生态环境问题。一方面需要增加城市中的植被面积。随着城市化建设的实施，城市建设中逐渐重视生态环境建设这一工作，在城市道路两旁或者城市小区中增加植被面积，加强绿色植被的覆盖面积，减少城市环境中的空气污染。另一方面需要保护现有的城市植被。现有城市植被应该得到应有的保护，减少植被踩踏现象，通过建立相对完善的市民规范和社会公德体系，提高市民的保护意识，从自身做起，保护植被。
2、加强对城市生态环境的监测
针对当前新疆城市环境污染重的空气污染和污水污染问题，应该加强相关部门的环境监测工作，提高政府和市民对于污染的重视。城市环境污染监测工作作为环境整治工作的重要组成部分，可以为环境治理工作提供相应的数据信息，及时控制严重的污染问题。相关的环境监测部门应该安排专业的工作人员定期定时对环境进行监测，控制空气污染物的数量，提高市民的生态环境意识，为建设美丽的城市家园做出自己的贡献。城市生态环境作为市民的共同家园，应该引起市民的足够重视，需要进一步加强城市生态环境教育工作，通过生态环境知识普及教育工作，提高市民的责任意识，更好地投入到城市生态环境建设中。
3、建设生态工业园区
生态工业园是其极富活力和进展较快的领域它寻求社会经济、环境和人类的需求三者之间的平衡工业化国家在这一领域正进行研究与实践并取得了初步成果。生态工业园的研究成果对工业的可持续发展
有重大意义。90年代中期生态工业园的研究与实践在北美洲、欧洲一些发达国家得到长足的进展其中尤以美国的研究最为活跃、工作较为系统。我国自1999年开始启动示范园区建设试点工作建立了第一个国家级贵港生态工业示范园区以有效治理工业污染、降低末端治理费用、提高经济效益为目标。目前我国各类生态工业园项目不下30个如广东省南海国家生态工业示范园区、湖南省黄兴国家生态工业示范园区、包头国家生态工业示范园区等。此外在联合国环境署的支持下大连、烟台、天津和苏州等地区的开发区也已经开展了生态规划和改造的实践。当今可持续发展已成为世界各国追求的发展模式如何实现可持续发展是人们普遍关注和正在开展探索的人们认识到单纯依靠污染的末端控制来处理工业发展与环境之间的关系己经不能满足人类社会发展的需求.必须寻求新的模式。生态工业园是人们在这一领域多年探索的产物是工业生态学的一个重要研究领域。通过生态工业园的建设可使区域内不同企业间企业、居民与自然生态系统之间的物质、能源的输人与输出优化.从而达到物质与能量的高效利用废物产生量最小化人们的生活质量不断提高成为可待续发展的区域综合体随着生态工业园理论与方法研究的不断深人它将成为全面协调人类工业活动与自然生态环境关系的重要模式并将对可持续发展的理论与实践产生深远的影响。
结束语
总之，如果城市绿化部门及建设管理部门能够根据以上几点努力实施，就会很大程度上提高社会生态效益，使其增长方式由原先单纯的增加绿化面积逐渐转移到增加效益方向上，从而达到事半功倍的目标。
参考文献
[1]郭红然城市建设中保护生态环境的理性思考城市建设理论研究，2012.[2]吴淑妹城市建设中生态环境保护的理性思考北方环境，2011.[3]王立志论城市化进程中的生态环境保护问题北方环境，2011.[4]李凯,贾建丽,鲍晓峰等.大气污染控制典型技术(上)[J].环境保护,2010(1)
[5]张兴林.废物污染防治现状及对策[J].环境研究与监测,2009(2)形势与政策关于生态环境保护的3000字论文篇三
《浅谈生态旅游中的环境保护》
摘
要：对于现在众所周知的各地盲目开发旅游而造成的自然、人文旅游资源的严重破坏和人为改造进行实地调查和举证，通过各地及国内外生态旅游的建设情况对比和取长补短来对生态旅游中的环境保护提出有实质作用的建议和具体措施步骤，用于改善国内的旅游中的生态环境保护以及提高地方政府和普通百姓的生态旅游意识。
关键词：生态旅游;实地调查;环境保护
一.浙江西塘
西塘位于嘉兴嘉善市境内，是闻名浙江和全国的旅游胜地。以它特色的江南小镇的瓦房和小桥流水景色形成了一道亮丽的风景线，吸引了许多游客慕名而来。
西塘里面有几条主要的街道，都是非常规划整齐的瓦房，统一的白墙青瓦街道之间是绿油油的小河道，河道边是一些砌地很整齐的小阶梯，整体看起来很具有自己鲜明的特色。
值得借鉴的地方：1)西塘的街道卫生保持的很整洁。每个街道隔上几米就有会有一个垃圾桶，方便游客随时随手产生的垃圾可以就近安置，街面上几乎看不到纸屑;在我们观看的过程中也时不时有环卫工人在打扫道路和清理垃圾桶，这也给人留下了很卫生的印象;除了街道，河道也是西塘的重要组成部分，我们也看见过清洁工在船头用网去捞垃圾以保持整洁，整个湖面几乎没有看见过漂浮物。2)食品卫生与安全。在西塘，人们享受的不仅是美景，还有特色的美食。不管是一些沿河的酒家，还是家常小菜馆，还是小吃摊，都吸引游客无数。我们在吃的同时也会注意它们的制作是否卫生健康。每个地方的小吃会成为旅游地的代表，所以这方面是一定要作为重点去监管的。
二.江西省凤凰沟
江西省凤凰沟以生态农业为主题，以农业带动凤凰沟旅游业的凤凰沟生态旅游，黄马凤凰沟风景区是集采摘、野战、观光、休闲与会议为一体的农业生态示范园。这次我们参观了几个园区，从中了解了
很多。观赏植物展示园占地面积400亩，设有9个专类园区，其中观花如：樱花园、海棠园、紫苑生态茶园兼顾科研、科普教育、休闲观光、采茶体验等诸多功能。高标准建设核心区100亩，集科研育种、高产创建、生产示范、技术推广于一体，成为优质高效农业的核心基地。景区配套设施也在不断的完善，“农家乐”、特产超市、生态厕所、仿树桩垃圾桶、景观石等配套设施的建设，极大地丰富和充实了凤凰沟生态风景区旅游资源，提高了凤凰沟旅游的品位。园区将生态旅游这一概念执行的相当彻底。唯一不足的可能就是对于园区游客流量的控制，对于旺季时期的人流控制做的不够到位，为了追求更高的经济利益而忽略了园区一定的环境承受力。
三.武汉市
武汉市景观多集中在城区，郊区较少，著名的景点有天下第一楼黄鹤楼、中国最大城中湖东湖、佛教圣地归元寺、万里长江第一桥武汉长江大桥亚洲民主之门红楼、百年老街江汉路等。针对我们此次“旅游中的环境保护”，我们对木兰山景区进行了实地调查和走访，发现如下现象：
(一)、主要的垃圾问题：1、烧香赐福占木兰山旅游的60%，烧香之后遗留下的包装袋不能及时得到清理。2、如果将垃圾运送下山耗资较大，山体环境决定了只能将垃圾定点处理，填埋，或焚烧后倒进山沟。
(二)、木兰山属于中小型景区，不像大型旅游景区是由国家、当地政府重点保护和建设的，而像木兰山这样的中小型旅游景区相对来说没有得到足够的重视，存在较多因为管理不到位而引起的环境问题。
四.针对上述环境问题，我们提出如下建议
(一)、针对香火区上香人数较多，且不注意香、纸包装袋的处理的问题，建议景区在各香火区附近安放垃圾桶，同时劝导香客们烧无烟香，减少香烟对空气的污染。景区可开展“烧环保香，烧无烟香”的活动保持香火区的环境干净。筹资修建垃圾集中处理点(修建人员及持续时间是实际情况而定)：寻找合适地点，立标识牌，向山上居民宣传，倡导他们将生活垃圾倒到垃圾集中处理点。
(二)、景区垃圾问题的解决办法是：先清理后维护，随票发放垃圾袋，将垃圾集中处理，尽量减少对环境的破坏。适当增加垃圾桶数量，提倡烧环保香，植诚心树。
五.苏州
走进苏州，我们看到的是一个洁净、文明且和谐的世界，护城河上时而有船只掠过，带走不属于护城河的污浊。
苏州是旅游城市，虽然旅游业并不是苏州GDP收入的第一项目，但是苏州市对于旅游业的建设依然十分注重。围绕“普及生态知识、强化生态意识、建设生态家园”主线，采用媒体宣传、科普教育、社区活动、文化熏陶、家庭参与等方式，着力打造以家庭、社区、学校、医院、企事业单位、政府机关等为单元的生态文明细胞，创建祥和文明的社会氛围，培育公众理性自觉的生态忧患、生态道德、生态责任和生态审美等生态意识，提高公众对地球生态环境的价值取向，使生态文明理念融入广大民众的日常生产生活之中。
除此之外，苏州市政府在苏州城西，山林茂密的木渎镇启动新一轮规划，把古镇和藏书地区通盘打造旅游开发区，在总计28.8平方公里内，围绕生态和文化打造出一座姑苏城西的生态旅游新城。
苏州拒绝过度开发，因此限制旧城的建筑物以及建筑物高度;苏州拒绝过度接待，因此部分景点有计划地开放和展览。充分挖掘苏州历史人文优势，创造具有苏州特色的旅游业却也兼顾生态保护的苏州是各大旅游城市学习的榜样。
通过实地调查和考研，普遍宣传生态旅游观念，提高普通百姓的生态旅游意识，使生态环保意识深入人心。通过各地及国内外生态旅游的建设情况对比和取长补短来对生态旅游中的环境保护提出有实质作用的建议和具体措施步骤，交由相关部门，用以改善当地的生态旅游状况，改进或重新制定生态旅游规划，促进当地生态旅游的发展，以获得更大的经济、人文生态和社会效益，从而促进社会的可持续发展。
形势与政策关于生态环境保护的3000字论文篇四
《浅议当前环保与经济的和谐发展》
[摘
要]本文试着从环保与经济两者相互影响相互依存的角度出发,深入浅出地阐述了自己关于如何在环保理念下发展经济的想法。
[关键词]经济对立
有效途径
有利时机
在当前环境压力严峻的情况下,如何开展在环保理念下健康发展经济,这个一个非常的挑战和难题,以笔者多年的环保与经济两者的研究,特有下面的一些浅见。
一、摆脱环保与经济对立的思维定势
以往人们谈到环保时,往往把它与经济发展对立起来,认为环境保护只会加重经济发展的负担,特别是当经济面临困境的时候,人们往往首先考虑的是牺牲环境利益甚至环境安全来保证经济稳定和经济安全。从以抵御经济危机为善长的美国历史来看,罗斯福新政措施开创了以加大基本建设投资为应对危机手段的先河,小布什政府促进经济的作法是废止克林顿政府环保法案扩大企业开工率,虽然其卸任前做出改善环保形象的一些动作,但一遇到真正危机的来临,就顾不上环保而是把金钱大量投到银行和房地产业上。欧洲在环保上一直喊得震天响,但在应对全球经济危机时环保方面如何作为只能是噤若寒蝉。这表明人们至今还未摆脱环保与经济对立的思维定势。
二、环保是扩大内需、培育新的经济增长点的有效途径
面对重大挑战的国际金融危机,并不意味着环保危机。党中央、国务院审时度势,积极应对复杂多变形势,提出措施,主动转型,可借此时机将环境保护工作进一步推进,转化为推动经济结构调整和发展方式转变的有利机遇。中共中央政治局、国务院副在出席中国环境与发展国际合作委员会开幕式讲话中指出:“进一步加强生态环境建设,是扩大内需、培育新的经济增长点的重要措施,也是促进节能减排、保障和改善民生的有效途径。要把扩大内需、促进增长同优化结构、产业升级结合起来,切实加大生态环境保护建设的工作力度。”
据统计,环境污染使我国的发展成本比世界平均水平高出6%左右,环境污染和生态破坏造成的损失约占GDP的15%左右。追求以牺牲环境为代价的经济建设不但会造成人类生存条件恶化,从长远上看也会极大的拖累经济建设。我国把保护环境确立为一项基本国策,把实施可持
续发展作为一项国家战略,也是充分的认识到了保护环境的重要性,从先污染后治理到从源头上减少污染,这是从认识到实践都发生了重要的转变。我国自从坚持可持续发展战略以来,不仅在经济增长方面仍然保持着高速,在环境污染和生态破坏加重的趋势也有所减缓,部分地区和城市环境质量有所改善。中央扩大内需促进经济增长十项措施中再次强调加强生态环境建设,并明确地指出了具体需要重点建设的项目,既反映出我国保护环境与经济增长并重也增强了环境建设的可操作性。
我国人口多,自然资源消耗和污染排放规模较大,废弃物排放对经济发展的制约越来越突出,污染控制和生态保护的任务非常艰巨。国务院十条措施中提出的节能减排也是落实科学发展观,转变经济增长方式,从根本上缓解资源约束,减轻环境压力,实现全面建设小康社会目标和经济可持续发展的必然选择。如果不能摆脱传统发展方式和资源环境利用方式,我国经济社会发展受到的资源和环境制约将越来越严峻。在当前世界性金融危机的背景下,转变发展方式就更要狠抓资源环境问题,以此为契机,淘汰高投入、高污染、高耗能等落后生产方式企业,引导企业采取环境友好的生产方式。同时,在改变发展方式的同时还要推行有利于节约资源、保护环境的生活方式和消费模式,从而促进经济健康增长。
三、保护环境能有效促进经济发展
戒除以高耗能源为代价的“便利消费”嗜好。“便利”是现代商业营销和消费生活中流行的价值观。不少便利消费方式在人们不经意中浪费着巨大的能源。比如,据制冷技术专家估算,超市电耗70%用于冷柜,而敞开式冷柜电耗比玻璃门冰柜高出20%。由此推算,一家中型超市敞开式冷柜一年多耗约4。8万度电,相当于多耗约19吨标煤,多排放约48吨二氧化碳,多耗约19万升净水。上海约有大中型超市近800家,超市便利店6000家。如果大中型超市普遍采用玻璃门冰柜,顾客购物时只需举手之劳,一年可节电约4521万度,相当于节省约1.8万吨标煤,减排约4.5万吨二氧化碳。在中国,年人均CO2排放量2.7吨,但一个城市白领即便只有40平居住面积,开1.6L车上下班,一年乘飞机12次,碳排放量也会在2611千克。由此看来,节能减排势在必行。如果说保护环境、保护动物、节约能源这些环保理念已成行为准则,低碳生活则更是
我们急需建立的绿色生活方式。作为环境工作者,我们自己通常都是十分自豪的,因为我们的工作具有深远的意义,不仅关系到大多数人的生活质量,还关系到整个地球的未来,而且我们的工作受到大多数普通人的支持(主要是当环境问题影响到他们的切身利益时);但是在地方决策者和生产者都仅仅考虑经济活动本身的成本和收益而不关心它的外部性时,实际上环境保护工作总是受到方方面面的阻力。即使是政府也常常有这样的错误认识:一方面拿出大量资金来治理环境,一方面却抱怨他们是被迫这样做的(否则我们就不能生存下去了),如果可以不管环境的话,这些钱可以建多少个新工厂啊!他们从来不把环境因素考虑到经济当中去!事实上,环境对经济发展的作用是相当巨大的。现代经济活动越来越多的依靠与要求是良好的环境质量,比如空气和水――最容易被我们忽视的资源――不同的品质和供应量可能有助于我们提高几个百分点的GDP,也可能让工厂完全停产!同时也由于现代经济活动越来越依赖于知识创造与高科技劳动力,为了吸引高素质人力资源,必须有良好的居住与生活空间,这也需要良好的环境来支持。而我们却从来不把环境对经济发展的贡献计算进去。
要解决这个矛盾,政府需要一些特别的公共政策,例如实施行政管制和实行税收和补贴以实现外部性的内在化。税收和补贴使得那些破坏了环境的生产者和消费者很自然的在行动时考虑到社会成本,被认为是比管制更好的方法。
传统的高消耗的增长方式,向自然过度索取,导致生态退化、自然灾害增多、环境污染严重,给人类的健康带来了极大的损害。要加快发展、实现全面建设小康社会的目标,根本出发点和落脚点就是要坚持以人为本,不断提高人民群众的生活水平和生活质量,构建经济与社会、人与自然和谐稳定发展的局面。要真正做到这一点,就必须大力发展生态环保型效益经济,走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路。做到“让人民喝上干净的水、呼吸清洁的空气、吃上放心的食物,在良好的环境中生产生活”。
人们不顾环境破坏盲目追求高额利润,使得气候变化问题成为威胁
到人类的生存和发展的全球性问题,已经引起世界各国的广泛注意和高度重视,世界各国呼吁要共同解决气候变化问题,但必须要认识到,由于经济发展阶段的不同,各国在共同承担气候变化问题的同时,要有区别的对待;以降低二氧化碳排放为目标的低碳经济是解决当前气候变化问题的有效方式,低碳经济主要发生在实体经济中,需要通过技术手段才能实现;在市场经济框架下,必须借助金融市场,充分发挥资本在资源配置中的主导作用,才能更好的带动资金和技术向低碳领域发展,因此,必须要认识到构建区域碳交易市场在发展低碳经济、缓解气候变化问题上的重大作用。
我们必须立刻采取有效行动,否则气候变化将更剧烈,更难以处理。联合国政府间谈判委员会就气候变化问题达成的《联合国气候变化框架公约》,其目标是减少温室气体排放,减少人为活动对气候系统的危害,减缓气候变化,增强生态系统对气候变化的适应性,确保粮食生产和经济可持续发展
总之,环境对经济发展不像人们一般认为的那样只有制约作用,我们限制一些经济活动来保护环境,可以促进另一些效益更好的经济活动的进行,总体上收益更大,从而可以推动经济总体的发展。我们必须把环境的作用计算到经济发展因素中来,才能正确评价环境的作用,选择出使得整个社会经济环境系统效益最大化的发展方式。
参考文献:[1]李旭生
孙红:城市经济与环保研究.现代城市研究,2004,(7):51~53[2]朱玉蔚:中国环保型经济刍议
天津科技,2001,(5):10～11[3]张强:浅析当前中国经济发展下的环保短板.金融经济,2005,(9):130～131形势与政策关于生态环境保护的3000字论文篇五
《浅谈高校环境保护》
[摘
要]随着教育资源的优化整合，高校的办学规模也在不断地扩大，同时相应的环境保护、管理与建设等问题却不断产生。由于缺乏有效的规划和管理，在一定程度上影响了高校的健康发展。本文对高
校的环境保护的工作进行了探索，为高校更好地发展提供参考。
[关键词]高校;环境保护
一、高校环境保护的重要意义
高校作为社会发展的特殊部分，在发展建设中有着与城镇相类似却又有着本质差别的发展过程。高校在建设中往往因土地资源和环境的限制，只能在功能区设置上因势而行，在环境建设上不能做到同步，从而影响了高校整体功能，使学校发展与环境整合难以协调。失去成为一流大学的自然环境基础。从世界各国环境保护工作经验和教训来看，伴随高校发展的过程，大部分高校将会出现一系列环境保护问题。很多环境问题得不到有效地控制和解决，从而影响了学校可持续发展和社会良好形象声誉。因此，及时发现高校环境保护方面存在的问题并研究其对策，对妥善解决高校发展与环境保护之间的矛盾，保障高校建设走上环境优美的可持续发展之路，具有十分重要的意义。
二、高校环境保护存在的问题
1.校园规划重主体建设，轻环境优化和谐。目前，我国绝大部分高校建设已完成校园主体建设，形成自己的格局和特色，但在生态学与环境保护可持续发展上，却存在着许多学校完美的缺憾。出现布局不合理，功能不健全，环境质量差，整体不和谐，绿色不优美等难以解决的状况。归其因，是学校整体规划出现了问题，导致主辅难分，主次难调，和谐不佳。
2.环境保护观念差，难以憾动学校建设主旨思想。环境保护工作是高投入、低产出，投入大、见效慢的一项长期工作任务。这对单位领导者在有限资源进行目标工作时会产生巨大的负面影响，导致多数领导者只重眼前效益，无关今后长远发展，形成了多数领导者任内政绩观思想，从而制约了环境保护工作在高校的作用和发展。另一方面学校在学生环境保护宣传教育工作中，相对滞后，使学生只注重学业，很少关心身边的环境保护。当然，一些学校也在加强这方面的宣传教育，使学生注重了环境卫生的保护，但学校在基础环境建设上不能配套完善，对促进学生培养环境保护意识难以起到强化作用。
3.环境治理缺乏主动，主体和局部难于和谐统一。从多个高校环
境治理数据显示，一部分高校把水、气、声、渣这几项作为了高校环境保护的重点，积极治理，起到了一定的效果。但在整体环境建设、管理和宣传教育上，却投入甚微。环境保护效果不能起可持续发展作用。一部分学校却恰恰相反，加大了整体学校的环境投入，校园环境优美，但烟气、污水治理却敷衍了事，成为校园深处“一点黑”。这种学校环境保护顾此失彼的作法，势必给学校长远发展造成影响。
三、高校环境保护的措施
1.加强开展高校环境保护规划的编制。编制高校环境规划应遵循以下原则：一是坚持环境建设、经济建设、学校建设同步规划、同步实施、同步发展的方针，实现环境效益、经济效益、社会效益的统一。二是实事求是，因地制宜。针对学校所处的特殊地理位置、环境特征、功能定位，正确处理经济发展同人口、资源、环境的关系，合理确定高校整体结构和发展规模。三是坚持污染防治与生态环境保护并重、生态环境保护与生态环境建设并举。预防为主、保护优先，统一规划、同步实施，努力实现校园环境保护一体化。四是突出重点，统筹兼顾。以高校环境综合整治和环境建设为重点，既要满足高校现在经济和社会发展的需要，又要为后代预留可持续发展空间。
2.利用经济手段保护环境。运用经济手段加强管理，这是保证社会主义市场经济正常运行的基本手段之一。当前，利用经济手段保护环境的主要原则有：一是按照“污染者付费”的原则，严格执行排污收费制度。高校应当根据国家有关政策规定，依据高校对环境影响的实际情况，切实加强排污费的上缴工作。二是根据环保法律法规，严查环境违法行为，加大对环境违法行为的处罚力度，用经济杠杆激励加强污染治理，达到高校经济发展的同时保护环境的目的。
3.提高高校师生环保意识和参与意识。在学校发展过程中，造成学校环境保护工作不力的主要原因之一是人们的环境意识不强，观念淡薄。一方面学校领导只管学校发展壮大，追求的是经济和社会效益，不管对环境产生什么影响。另一方面，师生的环保意识不强，缺少环境保护意识。所以要加强环保教育，尤其要通过一定方式的教育，努力提高高校全体人员的环保意识。
4.加大环保投入，发展环保产业。环境保护投资和环保产业是表征一个地区环境保护力度的重要指标，环保投资总量、资金来源、资金使用方向、使用效率以及环保产业的发展数量、发展规模对一个地区的环境状态具有重要意义。我们很多高校，环保投资不足，环保产业的发展远远落后于其他产业的发展。就高校而言，环保投资微乎其微，环保产业更是大大落后于其他产业的发展，目前高校发展环保产业还存在诸多困难，如资金不足、引导环保产业发展的市场机制还不健全等。但高校可以利用自身的科技优势，大力发展与环保产业相关的科技成果转化，使高校环境保护得到必要的资金支持。
5.健全机构，加强环保队伍建设和能力建设。为确保环保工作实现统一监督管理，必须建设一支高效率、高素质、高水平的环保队伍，全面提升监管能力。主要包括：一是人员与培训。要按照国家标准化建设要求，配备环境管理人员，并对其进行专业培训，实现持证上岗。二是重点污染源远程监控能力。高校自身存在的较大污染源可通过远程视频、远程在线监测系统、远程传输等先进技术装备实现对重点污染源的实时远程监控。三是改善环境管理的基础设施和条件。要在环境信息支撑、环境宣教支撑、环境科技支撑等方面改善基础设施和条件，特别是要在环境信息能力建设方面有所突破，要建立一套适合环境保护工作需要的环境信息管理机制，形成统一协调的环境信息基础支撑体系。
四、结束语
在经济社会可持续发展的趋势下，环境保护工作对高校发展的可持续性将起到积极促进作用，如何切实加强高校的环境保护，进行可持续性发展，是高校长远发展必需面对的课题。
参考文献：
[1]张小飞.小城镇建设与环境保护[J].环境保护导报，1999,(3).[2]北京大学环境保护规定[Z].北京大学，1992.
篇四：形势与政策环保论文
形势与政策有关环保问题的论文
环境保护是可持续发展的基础，加强环境保护是人类发展的必然。下面是店铺给大家推荐的形势与政策有关环保问题的论文，希望大家喜欢!形势与政策有关环保问题的论文篇一
《浅议当前环保与经济的和谐发展》
[摘
要]本文试着从环保与经济两者相互影响相互依存的角度出发,深入浅出地阐述了自己关于如何在环保理念下发展经济的想法。
[关键词]经济对立
有效途径
有利时机
在当前环境压力严峻的情况下,如何开展在环保理念下健康发展经济,这个一个非常的挑战和难题,以笔者多年的环保与经济两者的研究,特有下面的一些浅见。
一、摆脱环保与经济对立的思维定势
以往人们谈到环保时,往往把它与经济发展对立起来,认为环境保护只会加重经济发展的负担,特别是当经济面临困境的时候,人们往往首先考虑的是牺牲环境利益甚至环境安全来保证经济稳定和经济安全。从以抵御经济危机为善长的美国历史来看,罗斯福新政措施开创了以加大基本建设投资为应对危机手段的先河,小布什政府促进经济的作法是废止克林顿政府环保法案扩大企业开工率,虽然其卸任前做出改善环保形象的一些动作,但一遇到真正危机的来临,就顾不上环保而是把金钱大量投到银行和房地产业上。欧洲在环保上一直喊得震天响,但在应对全球经济危机时环保方面如何作为只能是噤若寒蝉。这表明人们至今还未摆脱环保与经济对立的思维定势。
二、环保是扩大内需、培育新的经济增长点的有效途径
面对重大挑战的国际金融危机,并不意味着环保危机。党中央、国务院审时度势,积极应对复杂多变形势,提出措施,主动转型,可借此时机将环境保护工作进一步推进,转化为推动经济结构调整和发展方式转变的有利机遇。中共中央政治局、国务院副在出席中国环境与发展国际合作委员会开幕式讲话中指出:“进一步加强生态环境建设,是扩大内需、培育新的经济增长点的重要措施,也是促进节能减排、保障和改善民生的有效途径。要把扩大内需、促进增长同优化结构、产业升级结合起来,切实加大生态环境保护建设的工作力度。”
据统计,环境污染使我国的发展成本比世界平均水平高出6%左右,环境污染和生态破坏造成的损失约占GDP的15%左右。追求以牺牲环境为代价的经济建设不但会造成人类生存条件恶化,从长远上看也会极大的拖累经济建设。我国把保护环境确立为一项基本国策,把实施可持续发展作为一项国家战略,也是充分的认识到了保护环境的重要性,从先污染后治理到从源头上减少污染,这是从认识到实践都发生了重要的转变。我国自从坚持可持续发展战略以来,不仅在经济增长方面仍然保持着高速,在环境污染和生态破坏加重的趋势也有所减缓,部分地区和城市环境质量有所改善。中央扩大内需促进经济增长十项措施中再次强调加强生态环境建设,并明确地指出了具体需要重点建设的项目,既反映出我国保护环境与经济增长并重也增强了环境建设的可操作性。
我国人口多,自然资源消耗和污染排放规模较大,废弃物排放对经济发展的制约越来越突出,污染控制和生态保护的任务非常艰巨。国务院十条措施中提出的节能减排也是落实科学发展观,转变经济增长方式,从根本上缓解资源约束,减轻环境压力,实现全面建设小康社会目标和经济可持续发展的必然选择。如果不能摆脱传统发展方式和资源环境利用方式,我国经济社会发展受到的资源和环境制约将越来越严峻。在当前世界性金融危机的背景下,转变发展方式就更要狠抓资源环境问题,以此为契机,淘汰高投入、高污染、高耗能等落后生产方式企业,引导企业采取环境友好的生产方式。同时,在改变发展方式的同时还要推行有利于节约资源、保护环境的生活方式和消费模式,从而促进经济健康增长。
三、保护环境能有效促进经济发展
戒除以高耗能源为代价的“便利消费”嗜好。“便利”是现代商业营销和消费生活中流行的价值观。不少便利消费方式在人们不经意中浪费着巨大的能源。比如,据制冷技术专家估算,超市电耗70%用于冷柜,而敞开式冷柜电耗比玻璃门冰柜高出20%。由此推算,一家中型超市敞开式冷柜一年多耗约4。8万度电,相当于多耗约19吨标煤,多排放约
48吨二氧化碳,多耗约19万升净水。上海约有大中型超市近800家,超市便利店6000家。如果大中型超市普遍采用玻璃门冰柜,顾客购物时只需举手之劳,一年可节电约4521万度,相当于节省约1.8万吨标煤,减排约4.5万吨二氧化碳。在中国,年人均CO2排放量2.7吨,但一个城市白领即便只有40平居住面积,开1.6L车上下班,一年乘飞机12次,碳排放量也会在2611千克。由此看来,节能减排势在必行。如果说保护环境、保护动物、节约能源这些环保理念已成行为准则,低碳生活则更是我们急需建立的绿色生活方式。作为环境工作者,我们自己通常都是十分自豪的,因为我们的工作具有深远的意义,不仅关系到大多数人的生活质量,还关系到整个地球的未来,而且我们的工作受到大多数普通人的支持(主要是当环境问题影响到他们的切身利益时);但是在地方决策者和生产者都仅仅考虑经济活动本身的成本和收益而不关心它的外部性时,实际上环境保护工作总是受到方方面面的阻力。即使是政府也常常有这样的错误认识:一方面拿出大量资金来治理环境,一方面却抱怨他们是被迫这样做的(否则我们就不能生存下去了),如果可以不管环境的话,这些钱可以建多少个新工厂啊!他们从来不把环境因素考虑到经济当中去!事实上,环境对经济发展的作用是相当巨大的。现代经济活动越来越多的依靠与要求是良好的环境质量,比如空气和水――最容易被我们忽视的资源――不同的品质和供应量可能有助于我们提高几个百分点的GDP,也可能让工厂完全停产!同时也由于现代经济活动越来越依赖于知识创造与高科技劳动力,为了吸引高素质人力资源,必须有良好的居住与生活空间,这也需要良好的环境来支持。而我们却从来不把环境对经济发展的贡献计算进去。
要解决这个矛盾,政府需要一些特别的公共政策,例如实施行政管制和实行税收和补贴以实现外部性的内在化。税收和补贴使得那些破坏了环境的生产者和消费者很自然的在行动时考虑到社会成本,被认为是比管制更好的方法。
传统的高消耗的增长方式,向自然过度索取,导致生态退化、自然灾害增多、环境污染严重,给人类的健康带来了极大的损害。要加快发展、实现全面建设小康社会的目标,根本出发点和落脚点就是要坚持以人为
本,不断提高人民群众的生活水平和生活质量,构建经济与社会、人与自然和谐稳定发展的局面。要真正做到这一点,就必须大力发展生态环保型效益经济,走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路。做到“让人民喝上干净的水、呼吸清洁的空气、吃上放心的食物,在良好的环境中生产生活”。
人们不顾环境破坏盲目追求高额利润,使得气候变化问题成为威胁到人类的生存和发展的全球性问题,已经引起世界各国的广泛注意和高度重视,世界各国呼吁要共同解决气候变化问题,但必须要认识到,由于经济发展阶段的不同,各国在共同承担气候变化问题的同时,要有区别的对待;以降低二氧化碳排放为目标的低碳经济是解决当前气候变化问题的有效方式,低碳经济主要发生在实体经济中,需要通过技术手段才能实现;在市场经济框架下,必须借助金融市场,充分发挥资本在资源配置中的主导作用,才能更好的带动资金和技术向低碳领域发展,因此,必须要认识到构建区域碳交易市场在发展低碳经济、缓解气候变化问题上的重大作用。
我们必须立刻采取有效行动,否则气候变化将更剧烈,更难以处理。联合国政府间谈判委员会就气候变化问题达成的《联合国气候变化框架公约》,其目标是减少温室气体排放,减少人为活动对气候系统的危害,减缓气候变化,增强生态系统对气候变化的适应性,确保粮食生产和经济可持续发展
总之,环境对经济发展不像人们一般认为的那样只有制约作用,我们限制一些经济活动来保护环境,可以促进另一些效益更好的经济活动的进行,总体上收益更大,从而可以推动经济总体的发展。我们必须把环境的作用计算到经济发展因素中来,才能正确评价环境的作用,选择出使得整个社会经济环境系统效益最大化的发展方式。
参考文献:[1]李旭生
孙红:城市经济与环保研究.现代城市研究,2004,(7):51~53[2]朱玉蔚:中国环保型经济刍议
天津科技,2001,(5):10～11[3]张强:浅析当前中国经济发展下的环保短板.金融经济,2005,(9):130～131