篇一：农村三资管理中存在的问题及应对措施
农村“三资”管理存在的问题及建议3篇
农村“三资”管理存在的问题及建议1党的十八大以来，随着国家全面建成小康社会、美丽乡村建设等一系列战略、政策的贯彻落实，农村经济社会取得了长足发展。同时，农村集体“三资”管理问题日益成为农民群众关注的热点，由此引发的矛盾与信访事件频发，对农村党群干群关系以及基层党组织形象造成了严重损害。近年来，笔者所在单位通过乡镇经济责任及涉农专项资金审计、农村“三资”管理审计调查等发现农村集体“三资”管理问题突出，亟需整治。
一、农村集体“三资”管理中存在的突出问题
(一)“三资”监管机构履职尽责不到位，监管流于形式。
1.乡镇“三资”管理监督委员会履职不尽责。各乡镇虽然均以文件形式成立“三资”管理监督委员会，但执行中存在部分单位未严格履行《湖北省农村集体“三资”管理办法》规定的监督管理职责。
2.“三资”监管代理中心履职不到位、监管乏力。一是农村集体资产、资源的动态管理不及时，资产、资源台账登记信息失真，数据不完整、不准确。二是农村集体财务会计信息不真实、不完整。“三资”监管代理中心对农村财务监
管流于形式，沦为村级财务记账员和会计凭证保管员，不能保证村级财务信息的真实性、完整性。三是对村级资金使用情况监管不力。村级资金拨付使用现金支票和转账支票，通过村支书或会计个人银行卡进行结算;村级资金使用村支书既是审批人、经手人又是报账员，村级资金使用脱离监督。
3.农村集体经济产权交易中心履职不到位，机构形同虚设。一是乡镇农村集体产权交易中心人员由财政所人员兼任，缺乏一定数量的专职、专业人员，对农村集体资产资源交易活动、建设项目实施缺乏有效的监管手段。二是农村集体资产、资源的交易只有少部分通过农村集体经济产权交易中心公开发包，各乡镇对农村集体资产资源交易监督管理流于形式。
(二)农村集体资产、资源不按规定程序交易、发包，管理无序，资产资源收益流失现象严重。
1.资产资源发包、处置不规范。一是未执行“四议两公开”制度，由各村村支书自行发包、处置现象普遍。二是承包期限过长、承包价格明显偏低。三是超期不缴承包费、提前发包预收承包费、超过合同承包期限逾期发包等现象。
2.农村集体资产资源承包收益流失严重。一是部分村集体资源由于村民强占、权属不清或未按期足额缴纳承包费导
致村集体收益损失。二是发包价格普遍低于市场承包价格，导致村集体资产资源收益流失严重。
(三)农村集体资金使用及财务管理极不规范，违纪违规问题多发，乱象从生。具体表现为：违反《会计法》《村集体经济组织会计制度》的相关规定，建账、报账不及时;村集体收入不纳入“三资”监管代理中心代管专户统一管理，由村级自收自支;白条报账、借款列支、挪借集体资金、违规开支等问题突出;虚报工程支出套取村级建设资金;收入不上账、私设“小金库”现象屡禁不止;虚报冒领、贪污侵占村民权益现象时有发生。
(四)农村工程项目建设管理不规范。表现为村级工程建设项目未通过招投标，或者化整为零规避招投标;建设项目不通过乡镇产权交易平台违规自行发包;村支书本人或者亲属、无公司法人资质的社会个人违规承包项目工程;项目承包合同签订不规范;工程项目违规转包分包;项目监理人员素质不高导致工程质量较差;虚报工程量套取项目资金;工程项目支出票据不规范等。
(五)村务监督委员会成为“橡皮图章”，村民民主理财有名无实。按照《湖北省农村集体“三资”管理办法》规定，村务监督委员会负责村民民主理财，履行审核本集体经济组织财务账目及相关的经济活动事项、审查集体经济组织开支
并签字盖章、监督村级集体经济组织负责人和财务人员执行财经纪律情况等工作职责。目前，各村村务监督委员会成员多数未经村民选举推荐产生，而由村干部指定;普遍缺乏必要的财务知识，对财经法规知之甚少;年龄偏大工作积极性不高、责任心不强。一些地方的民主理财小组签章都由村干部掌握保管，村务监督委员会成为“橡皮图章”，村民民主理财有名无实。
二、农村集体“三资”管理中存在问题的原因分析
农村集体“三资”管理中存在以上突出问题的主要原因在于：一是乡镇党委、政府对农村“三资”管理工作重视不够，对存在问题的危害性认识不足;二是村集体“两委”成员素质良莠不齐，法纪法规意识淡薄;三是乡镇农村“三资”监管机构履行职能不够，执行力薄弱;四是各级主管部门、执法机关对农村“三资”监督处于“碎片化”“应急式”状态，未实行常态化监管，也没有形成监督合力。
三、规范农村集体“三资”管理的对策建议
(一)转变观念，提高认识。近些年来，农村集体“三资”管理问题日益成为农村人民群众关注的热点，由此引发的矛盾与信访事件频发，对农村党群干群关系以及基层党组织形象造成了严重损害。乡镇党委、政府和各级监管部门应切实转变对农村集体“三资”的管理观念，充分认识其存在问题
的危害性，高度重视农村集体“三资”监管工作，维护农村经济社会稳定与和谐发展。
(二)强化措施，加强管理。针对部分乡镇干部、村两委成员法律意识、财经纪律意识淡薄，村级财务管理仍然存在很多漏洞与薄弱环节的现状，各乡镇人民政府应采取有效措施强化对乡镇干部、村两委班子成员的法制与财经纪律教育力度，牢固树立对国家法律法规、财经法纪的敬畏之心，增强其遵纪守法的自觉性。进一步建立健全“三资”管理制度，强化监管措施，把权力关进制度的笼子。
(三)增强责任心，提高执行力。乡镇“三资”监管代理中心、农村集体经济产权交易中心等农村集体“三资”监管机构应增强责任心，严格执行有关规定，改变目前“监管乏力”“流于形式”的工作现状，在地方党委、政府支持下，配齐人员力量，切实履职尽责，提高执行力。
(四)部门协同，增强监督合力。针对农村集体“三资”监管领域依然存在各种违法违纪问题的现状，各级监管执法部门应改变“碎片化”“应急式”监督管理模式，加大工作协同力度，形成监督合力。尤其是要强化执纪执法与责任追究力度，对严重违法违纪问题采取“零容忍”态度，严格依法依规处理，绝不姑息。
农村“三资”管理存在的问题及建议2前些年村级“三资”管理上较为混乱，管理上存在一些问题，致使村级财产损失严重，比如违规发包，三资收益管理不善，收支、挪用不过账，坐收坐支、支出不规范，财务不公开或公开避重就轻，群众监督麻木，村干部存在经济问题，“三资”底数存在瞒报漏报，私设小金库，资源权属不明，清产核资登记不实，村级缺少专业的财会人员，非生产性支出比重过大，招待费过高，支出票据不规范，白条报账等现象。
农村集体“三资”产生以上问题的原因：一、村干部长期思想认识不到位。农村税费改革前，很多村干部对农村集体“三资”观念模糊，甚至一部分干部不懂什么是“三资”，一些村干部经常把集体的当成个人的，致使村集体“三资”流失严重。税费改革后不再向农民收取各种税费，村级资金减少，但因为改革前“三资”管理不善，致使村级债务累累，有些村干部就认为资金少，债务多，无资金可管，后任不认前任账;二、对村集体“三资”监管不严。有些村干部认为，税费改革后财务制度逐渐健全，村干部无机可乘，致使思想上产生懈怠情绪，不愿管，情况复杂，怕得罪人，不敢管，对村级财务管理不重视，对群众反映问题不进行认真的调查和处理，助长了管理混乱的歪风，给某些投机取巧的干部有機可乘，致使一些集体资产流失;三、农村集体三资管理力量薄弱。由于缺少专业的管理人员，一些该登记的“三资”不
登记、乱登记、错登记，办公设施落后、资金投入不足令一些工作无法开展;四、村支两委干部不团结。村支两委不能团结共事、做事不从大局出发，在集体资产、资源处置上优亲厚友或意见不一，造成村集体资产、资源流失;四、农村集体“三资”监管不到位。一些司法机关和村监委不能尽职履责，乡镇纪检部门疏于管理，处罚不到位，认为熟人之间不好拉下脸;五、群众监督不到位。群众思想麻痹，认为事不关己，高高挂起，不愿去管，一些群众长期在外务工，鞭长莫及，在家的大都是老弱病残，对村集体事情不懂也不问;六、一言堂现象严重。村支部书记一个人讲了算，其他人都不愿发表或不敢发表意见，一些大的开支项目及一些资产资源的处理也只是走个形式，一人表态，众人附和。
为深入贯彻落实党的十七届三中全会精神，稳定和完善农村基本经营制度，切实维护农村集体经济组织和农民群众的合法权益，农业部2009年6月29日专门出台了《农业部关于进一步加强农村集体资金资产资源管理指导的意见》，对管理好农村集体资金资产资源做出了具体的意见及要求。意见中明确指出，农村集体资金资产资源属于村(组)集体经济组织全体成员集体所有，是发展农村经济和实现农民共同富裕的重要物质基础。要充分认识管理好农村集体资金资产资源的重要意义，切实把这项工作抓紧抓好。建立健
全农村集体资金资产资源管理制度，做到有章理事，按制度办事。
该意见颁布后，各地方政府先后成立了农村集体“三资”管理中心，依托镇农经站，在原建立农村会计委托代理服务中心基础上，建立农村集体“三资”监管中心，同时依托镇司法所建立农村项目竞标服务中心，形成农村集体“三资”监督管理工作领导小组总协调，“三个中心”为依托，“三位一体”的工作模式。意见颁布十年来，农村集体“三资”管理成效显著，通过健全制度、强化监督、加强服务，逐步形成产权明晰、权责明确、经营高效、管理民主、监管到位的管理体制和经营机制。
但是，农村集体“三资”管理是一项复杂而又艰巨的长期工作，在“三资”管理的过程中，仍然存在一些监管不严、开支不合理、收入漏记、坐收坐支、会计科目混淆、固定资产漏登、账外有账、集体资产资源流失、违规收取罚款、工程不招标或招标不规范等现象。针对“三资”管理存在问题及漏洞，根据上级有关政策及各地“三资”管理措施，结合当地实际及本人近些年的工作经验提出一些建议。
一、首先乡镇纪委、“三资”管理中心及村监委在监管和审批及管理上要密切配合，确保“三资”管理不出现漏洞，并成立审计组或请审计部门定期对“三资”进行审计;
二、在资金管理上严把收入支出审批关，资金的来龙去脉一定要捋清，做到不该收的不收，不该给的不给，不坐收坐支、杜绝账外账。各村监委会要尽职履职，收入来源、审批手续、支出去向做到全程监管;
三、会计做账要账账相符，账实相符，根据收入和开支情况合理编制会计凭证，会计科目要编制准确，防止固定资产等重要的科目漏登或错登。不能认为资金余额与账相符、报表平衡就万事大吉。随时掌握各村资金数额，按月编制会计报表，协助村监委把好资金出入关;
四、资产管理主要建立资产台帐，详细登记每一项资产的数量、价值和管理使用情况，对资产的使用情况进行监管，规范资产、资源管理，做到账账相符，对资产进行盘点，做到账实相符，并将资产、资源使用情况定期向村民公开，确保资产保值增值;
五、资源管理主要实现了对可利用资源登记造册，建档立案，逐项登记，对资源管理实施全程监督，便于随时查询。
六、合同管理主要是建立"合同管理台帐"，进行电脑录入，动态管理，通过台帐掌握各村合同的基本内容和合同金额，合同履行情况等，及时发现违纪违规问题等;
七、统一招投标管理，对招投标过程进行记录和公布，接受社会监督，促进资源使用合理;八、增强群众监督意识。选派法律意识强，有正义感的群众作为群众代表，对村务公开进行监督;向群众宣传什么是“三资”及“三资”管理的重要性，增强广大群众的法律意识，共同爱惜村集体资金、资产、资源，杜绝村集体资源的非法开采，争取集体收益的最大化。
推动农村集体"三资"管理的制度化、规范化，实现农村集体"三资"的保值增值，防止农村集体"三资"流失，保障群众的合法权益，是我们每一个基层工作人员的责任及义务，需要广大党员群众共同努力做好该项工作。做好“三资”管理工作，是促进农村社会和谐、稳定、发展的必要条件，也是实现第一个一百年全面建成小康社会的基础、同时也为实现第二个一百年实现中华民族伟大复兴的梦想创造条件。是推动实现资源变资产、资金变股金、农民变股东的前提。
农村“三资”管理存在的问题及建议3农村集体资金、资产、资源(简称“三资”)管理问题，是农村广大干部群众普遍关心的热点、焦点问题，也是容易滋生腐败现象的重点领域。但是，由于制度不完善，运作不规范、监管不到位，有的乡村出现过财务管理混乱、资产管理无序、资源处置不当等问题，甚至个别乡村集体“三资”管理引发了严重的干群矛
盾，影响了农村经济发展与社会和谐稳定。本文以沙洋县为例，对农村集体“三资”管理工作存在的问题作一些粗浅的探讨。
一、当前“三资”管理现状及存在的问题
从开始，沙洋县逐步推行了以会计委托代理制为核心、“五统一”为主要内容的村级财务规范化管理工作。运行几年来，村级财务规范化管理工作取得了显著的成效。一是组建了农村经营管理信息网络系统和开通“村级财务公开内容自动生成”系统，保证了财务公开的准确性、及时性。二是健全了一系列的管理制度。三是把村级财务管理列入对各镇的年终考核内容，加强专项整治，规范票据管理。同时，工作中也存在一定的问题与不足，主要表现在以下几方面：
1、在思想上存在误区。一是认为实施联产承包责任制以来，村级基本没有集体资产，不需要管理;二是村民自治，不能管理;三是情况复杂，不好管理。农村“三资”情况复杂，管理难度大。农村“三资”涉及面广、项目多，既有现金的，又有实物财产的，还有资源性质的;既有可移动产，又有不动产;既有国家支农资金、各项补偿补助款，又有集体收入，还有筹资、捐资等，具有较强的复杂性、多样性，带来管理难度较大。人情，搞暗箱操作，已成为滋生腐败的温床。
2、村级集体收入管理力度不大，不够规范。一是部分村干部担心自己的岗位报酬不能到位，为了用钱方便，将经手收取的资金不及时缴入收入专户，坐收坐支，报账时只有一堆发票。不管开支是否合规，成了既成事实，会计服务中心只能被动记账;二是有抵扣、结算现象，主要是对税改财政转移支付等资金在一些地方以抵扣方式结算，造成村级运转艰难;三是返还收入不交会计入账。如在清理中发现，洪岭村固定资产账面总额170.1万元，有效资产151.4万元，账实不符达19.5万元，大多数为管理不规范造成。
3、民主管理和村务公开不规范。一些地方存在着发包不按照民主程序、不民主公开、不公开招标投标;村务公开只强调财务公开，不注重“三资”管理的公开。
4、合同签订不规范，集体利益得不到有效保证。合同条款不完善，甚至没有书面合同等;寅吃卯粮，发包期限过长，指标降低，集体“三资”承包收益减少。
5、强占强霸集体资产。个别地方存在着农村“狠人”强占强霸，随意侵占集体资产，任期内的村干部图安宁，不愿惹;群众敢怒不敢言，或“事不关己、高高挂起”，致使集体资产安全无法保证，造成集体资产的流失。
二、加强农村“三资”管理的几点建议
1、进一步统一各级党委、政府的对管理好农村“三资”思想认识。“三资”管理看起来是业务工作，实质上是政治工作、稳定工作。在进一步强化部门责任的同时，要强化地方党委政府的责任，把“三资”管理作为党委、政府谋发展、抓稳定的重要内容，克服极少数乡镇党委不够重视“三资”管理的倾向。
2、进一步清理核查，摸清家底，健全台账。首先要在农村“三资”清理的基础上，再摸底，再公示。建立健全“三资”台账，加强档案管理。
3、健全制度，加强管理。建立健全农村“三资”管理的各项制度，做到有章可循，用制度规范行为。具体有：资产资源清查界定、登记台账制度、民主公开管理制度、资产处置审批制度、集体资产发包或产权变更的资质评估制度、招标投标制度、债权债务管理制度、承包合同管理制度(合同要鉴证，统一使用规范文本)、农村“三资”年度检查制度、保值增值的股份制、股份合作制产权改革办法、集体土地有序流转制度等。
4、改进方法，强化监督。过去实行“村账乡管”存在思想障碍：一是法律障碍，如“村民自治”;二是财力障碍，现在随着情况的变化，这种障碍发生了变化，村级资金主体部分由过去自己收，变为了上级转移支付。为全面推行农村
会计委托代理制度，进一步提供了制度和财力保障。因此要以“农村会计服务中心”为平台，通过建立健全各项监管机制等措施，扎实做好“双代管”工作。加强预算管理，突出资金管理，加强民主理财小组的作用，民主理财小组的成员要通过民主推选，每年一次。
5、重拳出击，严肃查处。要进一步统一对加强农村“三资”管理重要性的认识，加强有关职能部门的密切配合，在建立健全农村“三资”管理各项制度的基础上，纪检、监察、财政、政务公开等职能部门要联合制发“关于违反农村‘三资’管理实行责任追究的办法”，加大监督检查和查处的力度，严格制度管理，严肃处理处罚。
6、建立村干部岗位补助财政直达个人帐户办法，解决村干部岗位补助的后顾之忧，促进农村集体“三资”规范化管理。会主义新农村建设。
篇二：农村三资管理中存在的问题及应对措施
农村三资管理中存在的问题及策略
农村三资管理是针对农村集体经济中的三种资产（土地、集体资产和农民集体组织基金）进行的管理。三资管理在农村集体经济中有着重要的地位和作用，但也存在着不少问题和困难，需要制定相应的策略和措施予以解决。
一、存在的问题：
1.资产状况不明确。由于历史原因以及各种因素的影响，部分农村集体资产的归属、财产关系等方面存在一定的不明确性，甚至出现多次变更的情况，给后续的管理和利用带来了不确定性。
2.管理机制不完善。当前的农村三资管理主要依靠村委会和村民小组等传统管理机制，而这些机制存在着管理能力不足、管理经验欠缺、资金缺乏等问题，影响了对三资的科学、有效管理。
3.利用模式单一。农村三资管理目前主要采取的是以土地承包经营为主，其他集体资产往往被忽视，而且土地承包经营利用率也存在短期利益过大、保护性意识不强等问题，需要更加科学、长期的利用模式。
二、应对策略：
1.调查核实资产状况。针对农村集体经济中的三资，要进行全面、详细的调查核实，建立完整、准确的资产登记簿，明确资产的所有权关系、价值评估等各方面的信息，为后续管理和利用提供保障。
2.建立健全管理机制。参考城市社区治理等有效经验，建立适应农村实际的三资管理机制，包括成立专门的管理机构，完善管理体制、程序、制度等各方面的规定，提高管理人员的能力和素质，加强宣传和教育等。
3.多元化利用模式。要注意土地资源的长期、可持续发展，将土地承包经营和生产经营相结合，探索多种农村集体资产的利用模式，例如开发乡村旅游、土地流转经营等，保护和提高农村资源的整体利用效益，推进农村经济的可持续发展。
4.优化政策措施。国家和地方政府要出台一系列有针对性、可操作性的政策和措施，加强对农村三资管理的支持和保障，例如加强法律法规的制定和实施、推进集体资产确权登记等。
总之，要建立健全的农村三资管理体系，必须要针对当前存在的问题和困难，提出切实可行的解决策略和措施，为农村集体经济的可持续发展提供有力的支持和保障。
篇三：农村三资管理中存在的问题及应对措施
农村集体三资管理中存在问题及对策
摘要
随着国家社会主义现代化建设的发展，新农村建设不断深入。对农村的资金、资产以及资源进行管理，也就是常说的“三资”，这是农村干部以及群众非常重视的问题，也是“易腐区”。管好“三资”是促进乡村稳定和谐的必要条件，也是乡村振兴的关键。在农村集体开展“三资”的管理时，还存在的制度不完善、管理比较混乱、管理到位、监管不力等情况，需要从根本上进行治理，完善相关制度，提高干部素质，加强监督检查。确保“三资”的公开透明、公平公正，杜绝干部徇私舞弊、贪污受贿、侵吞村集体财产等问题，促进农村集体经济发展壮大，巩固社会主义新型建设成果，促进农村发展振兴。
关键词
农村集体；三资管理；问题；对策
引言
农村集体的“三资”是农村集体经济组织中所有成员共同所有的，这也是农村实现共同富裕的重要基础，加强对农村集体“三资”的管理和监督，不仅是推动农村社会进行和谐稳定发展的重要条件，也是农村经营体制进行发展的客观需求，是加强农村党风廉政建设和实施乡村振兴战略的必然要求。当前，农村集体“三资”管理中存在领导重视度不够，对存在问题的危害性没有比较准确的认识、管理中的民主性不足、透明度相对较低、监管工作不到位、监督作用没有进行充分发挥等情况，增加了社会不稳定因素。为此，需要提升农村集体“三资”管理工作的紧迫感以及责任感，从而更好的对农村集体经济组织及成员合法权益进行保护，严格按照制度开展管权、管事、管人等工作，不断完善相关的制度、运用规范管理方式、增强监督力度、提升服务水平，从而构建产权清晰、权责到人、高效运营、民主管理、监督到位的管理制度以及各种机制的有效实施，能够极大的提升农村集体经济水平，实现农民的财产收入的增加8。
一、农村“三资”管理存在的问题
1、农村“三资”情况复杂难治
农村“三资”的情况具有非常复杂的特点，涉及的范围比较广、项目特别多，不仅有现金方面的，实物财产、资源性质也是包含在内；不仅是有不动产，还有很多的不动产；同时还包含国家的支农资金、各项补偿补助款、集体经营收入、各种筹资捐资等，具有多元化的特征，也极大的增加了管理难度。
2、各级政府对“三资”管理工作的重视不足
现阶段，部分乡镇的党委、政府对农村“三资”管理工作的重视程度比较低，对其存在问题的危害性没有比较清晰的认知；村集体的“两委”成员能力水平不一，对相关的法纪法规了解比较少；相应的主管部门、执法机关在对农村“三资”管理进行监督的过程中，存在“碎片化”以及“应急式”的情况，没有形成常态化的监管，从而不能够形成监督合力。
3、农经队伍力量不足，“三资”管理不规范
大部分乡镇农经站撤销，成立了村级会计服务，重点工作是委托代理村级账务，对资产资源的管理心有余而力不足，加之农经工作人员的频繁调整，队伍不稳定，人员缺少，甚至大多数工作人员专业跟农经工作不沾边，业务不熟，导致三资管理工作不到位，三资管理不规范。乡镇农经工作人员除了承担本职工作，还有参与乡镇人民政府其他工作，特别是随着农村土地确权以及产权制度的改革，这导致了工作量的增加，提升了工作难度，好多工作疲以应付，造成“三资”工作很被动。
4、监管力度不到位，监督作业发挥不明显
一是监管深度不够。对农村集体“三资”管理实行“委托代理体制，村级是“三资”使用的主体，乡镇会计服务中心只是受托对其财务、资金代为管理，村集体与会计服务中心停留于简单的“报账与审核”的关系，双方在“三资”管理和使用上存在脱节现象。村报账时，对于会计服务中心主要审核报账手续的完整性，票据的规范性等工作，对其内容的真实性无法核实，对其经济活动不能深入监管，在开展日常监督的过程中，存在乏力以及表面形式的情况。二是没有充分发挥出村务监督委员会的监督作用。依据相关的规定，村务监督委员会需要对集体经济组织的财务账目以及所开展的经济活动进行审核的职责，需要对集体经济
组织的开支进行相应的检查。三是部分村务监督委员会的成员财务知识相对匮乏，对财会法规的了解比较少，工作的积极性相对较低，责任心较弱，无法实施监督，更不愿监督，监督作用发挥不明显。
二、农村集体三资管理中存在问题的对策
1、统一思想认识，加强三资管理观念
各级党委、政府需要统一思想，对农村“三资”开展管理工作。在各级党委、政府的工作中，高度重视“三资”管理，从而让乡镇党委更好的重视“三资”管理的有效实施。
2、建设农村经管队伍，定期开展培训
农经部门需要合理的分配“三资”管理人员，充分发挥出农经部门对农村集体“三资”进行审计的职能，有效的落实审计工作，做好对“三资”的有效监管。增加对村级基层干部的培训，有效提升三资管理人员的综合能力。同时，需要加强对村干部开展定期的党性教育、廉政教育、财务管理等培训，提升其综合能力，更好的了解相关的法律法规。此外，把“三资”管理工作也与岗位目标考核、廉政考核进行有效地结合，构建“权有所限，钱有人管，事有人监”的高效管理模式。
3、对管理制度进行改善，加强“三资”管理制度的建设
构建完善的村务、财务公开监督小组，同时需要不断完善农村“三资”管理的制度，如村民大会、村民代表大会制度、集体资产监管制度以及审计制度等进行不断的改进，让农村三资管理工作实施的过程中能够有章可循，用制度依据。
4、部门协同，加强“三资”监管合力
一是加强部门联系，乡镇与村级之间需要加强沟通，对村级的工作动态进行及时的了解，掌握三资变动情况及大额财务收支情况，深入监管村级经济活动状况。
二是注重民主监督、民主管理，对村务监督委员会开展相应的培训，明确各自的工作职责，更好的推动村集体“三资”管理向着制度化、规范化、透明化以及民主化的方向发展。
三是对于部分乡镇干部以及村两委成员的法律意识比较薄弱的情况，村级财务管理工作中还存在一定的薄弱环节，乡镇人民政府需要采取相应的措施，提升对乡镇干部、村两委班子成员的法制意识的培养，牢固树立对国家法律法规的敬畏之心，提升其遵纪守法的自觉性。对“三资”管理制度进行不断的强化，做好监管工作，更好的进行“三资”管理。
结语
农村“三资”管理是农村经济健康发展的重要保障，当前农村“三资”管理虽然取得了很多成绩，但也存在问题。比如数字和账目不清，农经团队不够强大，专业力量不足等。制度建设不足、审计监督不足的，今后业务要加强管理，建立健全审计监督检查机制，培养专业的农业经济管理者，不断提高财务管理人员的综合素质。强化村务监督委员会职能，广泛动员群众，积极参与村级工作，规范落实财务公开，让群众安心、舒心。财务披露要及时，对居民的投诉要及时回复，消除疑虑。进一步提高“三资”管理水平，全面实施乡村振兴工程。
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篇四：农村三资管理中存在的问题及应对措施
农村三资管理中存在的问题及应对措施
作者：董彦平
来源：《经济技术协作信息》2018年第2期
董彦平
农村三资可以说是实现农村共同富裕目标的基础与前提，农村集体资金、农村集体资产以及农村集体资源这三部分共同构成完整的农村三资。资产利用多样化、资金运营多元化、资源开发产业化是农村三资未来发展的主要趋势与方向。农村三资管理与农民利益之间有着不可分割的密切联系，农村三资管理也是农村财务管理的重要组成部分，这可在一定程度上说明农村三资管理的重要性与必要性。
一、农村三资管理的重要意义
近些年我国政府不断提高对农村集体财务管理的重视程度，经常化、规范化和制度化是农村财务管理以及监督工作主要发展的趋势与方向。在农村经济发展的大力推动之下农民的法制意识在原有的基础上得到是大幅度提升，关于农村三资方面的信访信件也呈现出明显的增长态势。
这对党风廉政建设以及社会主义新农村建设都提出较高的是要求，必须在对农村三资管理进一步加强的基础上实现对农民合法权益的切实维护，社会主义新农村建设的成果可在这一过程中得以维护，进而促使农村经济实现进一步发展的目标。
二、农村三资管理中存在的主要问题
1.对农村三资管理的认识不足、重视程度不够。
部分农村管理部门针对农村三资的管理的认知上存在一定偏差，农村经济发展缓慢、资产积累较少以及可利用资源较少是现阶段农村发展存在的主要问题，因此农村不具备专门开展三资管理的基础与前提。
在历史以及地域等客观因素的影响之下地区之间的发展存在明显的不平衡现象，只有少部分地区可实现对三资的自觉管理，多数地区存在管理缺失的现象，例如只能实现对资金的管理而忽视资产管理的现象可实现对上述现象的直观体现，违法乱纪现象也是在此过程中出现，最终导致农村经济的健康发展受到破坏性影响。
2.农村三资管理制度不健全、体制不完善。
现阶段我国多数农村地区已经逐步实现对三资管理制度的合理制定，资产保值增值制度是三资管理制度不可缺少的组成部分，但这部分制度存在明显的不完善现象，监督考核制度的缺失可实现对上述问题的直观体现，这在一定程度上给三资管理工作增加难度。
从管理体制角度进行分析后发现，乡镇三资代理服务中心是农村三资管理的主要机构，但在实际对其资金、资产以及资源进行管理时则需要另外的部门对其负责。乡镇三资代理服务中心在这一过程中只能实现对自身协调作用的发挥，可以说这种管理体制存在较大缺陷。
3.农村三资管理的财务管理不规范。
篇五：农村三资管理中存在的问题及应对措施
农村“三资”管理存在的问题及建议三篇
农村三资管理存在的问题及建议一篇
农村集体资金、资产、资源（简称三资）管理问题，是农村广大干部群众普遍关心的热点、焦点问题，也是容易滋生腐败现象的重点领域。但是，由于制度不完善，运作不规范、监管不到位，有的乡村出现过财务管理混乱、资产管理无序、资源处置不当等问题，甚至个别乡村集体三资管理引发了严重的干群矛盾，影响了农村经济发展与社会和谐稳定。本文以沙洋县为例，对农村集体三资管理工作存在的问题作一些粗浅的探讨。
一、当前三资管理现状及存在的问题
从开始，沙洋县逐步推行了以会计委托代理制为核心、五统一为主要内容的村级财务规范化管理工作。运行几年来，村级财务规范化管理工作取得了显著的成效。一是组建了农村经营管理信息网络系统和开通村级财务公开内容自动生成系统，保证了财务公开的准确性、及时性。二是健全了一系列的管理制度。三是把村级财务管理列入对各镇的年终考核内容，加强专项整治，规范票据管理。同时，工作中也存在一定的问题与不足，主要表现在以下几方面：
1、在思想上存在误区。一是认为实施联产承包责任制以来，村级基本没有集体资产，不需要管理；二是村民自治，不能管理；三是情况复杂，不好管理。农村三资情况复杂，管理难度大。农村三资涉及面广、项目多，既有现金的，又有实物财产的，还有资源性质的；既有可移动产，又有不动产；既有国家支农资金、各项补偿补助款，又有集体收入，还有筹资、捐资等，具有较强的复杂性、多样性，带来管理难度较大。
2、三资管理基础工作薄弱，登记的台账管理不完善。由于过去会计人员更换频繁，会计基础工作薄弱，会计账务不全，以致三资管理存在一些问题。首先是三资的底子不清；其次是台账登记管理不全面，对资金、资产还好一些，而对土地（机动地）、四荒等的登记就不全、不细或没有台账登记。如王港村对矿山、鱼塘、荒山、荒沙和机动地承包租赁合同没有存档保管。通过清理，该村承包租赁矿产资源等项目48个，其中签订正式合同34个，以收据代合同4个，未签正式合同10个。应收承包租赁费119.23万元，仅收98.22万元，下欠21.01万元无账面反映。沙洋镇洪岭村发包渔池134亩，4年来既未向承包户签订承包合同，也未收取承包费，村里没有任何记录。少数村干部不明家底，也不想弄清家底，并因此以权谋私，送人情，搞暗箱操作，已成为滋生腐败的温床。
3、村级集体收入管理力度不大，不够规范。一是部分村干部担心自己的岗位报酬不能到位，为了用钱方便，将经手收取的资金不及时缴入收入专户，坐收坐支，报账时只有一堆发票。不管开支是否合规，成了既成事实，会计服务中心只能被动记账；二是有抵扣、结算现象，主要是对税改财政转移支付等资金在一些地方以抵扣方式结算，造成村级运转艰难；三是返还收入不交会计入账。如在清理中发现，洪岭村固定资产账面总额170.1万元，有效资产151.4万元，账实不符达19.5万元，大多数为管理不规范造成。
4、民主管理和村务公开不规范。一些地方存在着发包不按照民主程序、不民主公开、不公开招标投标；村务公开只强调财务公开，不注重三资管理的公开。
5、合同签订不规范，集体利益得不到有效保证。合同条款不完善，甚至没有书面合同等；寅吃卯粮，发包期限过长，指标降低，集体三资承包收益减少。
6、强占强霸集体资产。个别地方存在着农村狠人强占强霸，随意侵占集体资产，任期内的村干部图安宁，不愿惹；群众敢怒不敢言，或事不关己、高高挂起，致使集体资产安全无法保证，造成集体资产的流失。
二、加强农村三资管理的几点建议
1、进一步统一各级党委、政府的对管理好农村三资思想认识。三资管理看起来是业务工作，实质上是政治工作、稳定工作。在进一步强化部门责任的同时，要强化地方党委政府的责任，把三资管理作为党委、政府谋发展、抓稳定的重要内容，克服极少数乡镇党委不够重视三资管理的倾向。
2、进一步清理核查，摸清家底，健全台账。首先要在农村三资清理的基础上，再摸底，再公示。建立健全三资台账，加强档案管理。
3、健全制度，加强管理。建立健全农村三资管理的各项制度，做到有章可循，用制度规范行为。具体有：资产资源清查界定、登记台账制度、民主公开管理制度、资产处置审批制度、集体资产发包或产权变更的资质评估制度、招标投标制度、债权债务管理制度、承包合同管理制度（合同要鉴证，统一使用规范文本）、农村三资年度检查制度、保值增值的股份制、股份合作制产权改革办法、集体土地有序流转制度等。
4、改进方法，强化监督。过去实行村账乡管存在思想障碍：一是法律障碍，如村民自治；二是财力障碍，现在随着情况的变化，这种障碍发生了变化，村级资金主体部分由过去自己收，变为了上级转移支付。为全面推行农村会计委托代理制度，进一步提供了制度和财力保障。因此要以农村会计服务中心为平
台，通过建立健全各项监管机制等措施，扎实做好双代管工作。加强预算管理，突出资金管理，加强民主理财小组的作用，民主理财小组的成员要通过民主推选，每年一次。
5、重拳出击，严肃查处。要进一步统一对加强农村三资管理重要性的认识，加强有关职能部门的密切配合，在建立健全农村三资管理各项制度的基础上，纪检、监察、财政、政务公开等职能部门要联合制发关于违反农村三资管理实行责任追究的办法，加大监督检查和查处的力度，严格制度管理，严肃处理处罚。
6、建立村干部岗位补助财政直达个人帐户办法，解决村干部岗位补助的后顾之忧，促进农村集体三资规范化管理。会主义新农村建设。
农村三资管理存在的问题及建议二篇
农村集体资金、资产、资源（简称三资）管理是现阶段农村集体经济发展中的重要一环。但是由于缺乏专业人才、运作不规范、制度不完善等原因，滋生了较多问题。现就我乡三资管理中存在的问题及建议梳理如下：
一、存在的问题
1.缺乏专业人才。实行村财乡管以来，由于我乡只有一名会计，且由于人员调动等原因，造成了人手不足、交接不畅等情
况，难以将账目梳理到毕尽毕善。
2.制度不完善。没有建立好完善的报账流程，台账建立不完善。
3.思想认识不足。村财乡管，乡级只是管理，没有对村级资源进行合理利用、资金进行合理投资、资金进行合理规划。
二、提出的建议
1.培养人才。在三资较为丰富的村，设立专门的会计岗位或将本村村委会中年轻的干部进行专门培训，增多人手对村财进行管理。三资较为匮乏的村，可相近两、三村公用一会计。
2.完善制度。建立规范的报账流程，将流程书面化公开。梳理台账，将账目完善。
3.提高思想认识。村干部与乡干部可到村级三资管理先进的村进行实地走访、调研，扩大投资范围，转变投资方向，学习经验，将当地资源合理利用。如我乡管山村、万工村临湖风景优美，可投资民宿、农家乐等项目。
农村三资管理存在的问题及建议三篇
党的十八大以来，随着国家全面建成小康社会、美丽乡村建设等一系列战略、政策的贯彻落实，农村经济社会取得了长足发展。同时，农村集体三资管理问题日益成为农民群众关注的热点，由此引发的矛盾与信访事件频发，对农村党群干群关系以及基层党组织形象造成了严
重损害。近年来，笔者所在单位通过乡镇经济责任及涉农专项资金审计、农村三资管理审计调查等发现农村集体三资管理问题突出，亟需整治。
一、农村集体三资管理中存在的突出问题
（一）三资监管机构履职尽责不到位，监管流于形式。
1.乡镇三资管理监督委员会履职不尽责。各乡镇虽然均以文件形式成立三资管理监督委员会，但执行中存在部分单位未严格履行《湖北省农村集体三资管理办法》规定的监督管理职责。
2.三资监管代理中心履职不到位、监管乏力。一是农村集体资产、资源的动态管理不及时，资产、资源台账登记信息失真，数据不完整、不准确。二是农村集体财务会计信息不真实、不完整。三资监管代理中心对农村财务监管流于形式，沦为村级财务记账员和会计凭证保管员，不能保证村级财务信息的真实性、完整性。三是对村级资金使用情况监管不力。村级资金拨付使用现金支票和转账支票，通过村支书或会计个人银行卡进行结算；村级资金使用村支书既是审批人、经手人又是报账员，村级资金使用脱离监督。
3.农村集体经济产权交易中心履职不到位，机构形同虚设。一是乡镇农村集体产权交易中心人员由财政所人员兼任，缺乏一定数量的专职、专业人员，对农村集体资产资源交易活动、建设
项目实施缺乏有效的监管手段。二是农村集体资产、资源的交易只有少部分通过农村集体经济产权交易中心公开发包，各乡镇对农村集体资产资源交易监督管理流于形式。
（二）农村集体资产、资源不按规定程序交易、发包，管理无序，资产资源收益流失现象严重。
1.资产资源发包、处置不规范。一是未执行四议两公开制度，由各村村支书自行发包、处置现象普遍。二是承包期限过长、承包价格明显偏低。三是超期不缴承包费、提前发包预收承包费、超过合同承包期限逾期发包等现象。
2.农村集体资产资源承包收益流失严重。一是部分村集体资源由于村民强占、权属不清或未按期足额缴纳承包费导致村集体收益损失。二是发包价格普遍低于市场承包价格，导致村集体资产资源收益流失严重。
（三）农村集体资金使用及财务管理极不规范，违纪违规问题多发，乱象从生。具体表现为：违反《会计法》《村集体经济组织会计制度》的相关规定，建账、报账不及时；村集体收入不纳入三资监管代理中心代管专户统一管理，由村级自收自支；白条报账、借款列支、挪借集体资金、违规开支等问题突出；虚报工程支出套取村级建设资金；收入不上账、私设小金库现象屡禁不止；虚报冒领、贪污侵占村民权益现象时有发生。
（四）农村工程项目建设管理不规范。表现为村级工程建设项目未通过招投标，或者化整为零规避招投标；建设项目不通过乡镇产权交易平台违规自行发包；村支书本人或者亲属、无公司法人资质的社会个人违规承包项目工程；项目承包合同签订不规范；工程项目违规转包分包；项目监理人员素质不高导致工程质量较差；虚报工程量套取项目资金；工程项目支出票据不规范等。
(五)村务监督委员会成为橡皮图章，村民民主理财有名无实。按照《湖北省农村集体三资管理办法》规定，村务监督委员会负责村民民主理财，履行审核本集体经济组织财务账目及相关的经济活动事项、审查集体经济组织开支并签字盖章、监督村级集体经济组织负责人和财务人员执行财经纪律情况等工作职责。目前，各村村务监督委员会成员多数未经村民选举推荐产生，而由村干部指定；普遍缺乏必要的财务知识，对财经法规知之甚少；年龄偏大工作积极性不高、责任心不强。一些地方的民主理财小组签章都由村干部掌握保管，村务监督委员会成为橡皮图章，村民民主理财有名无实。
二、农村集体三资管理中存在问题的原因分析
农村集体三资管理中存在以上突出问题的主要原因在于：一是乡镇党委、政府对农村三资管理工作重视不够，对存在问题的危害性认识不足；二是村集体两委成员素质良莠不齐，法纪法规意识淡薄；三是乡镇农村三资监管机构履行职能不够，执行力薄弱；四是各级主管部门、执法机关对农村三资监督处于碎片化应急式状态，未实行常态化监管，也没有形成监督合力。
三、规范农村集体三资管理的对策建议
（一）转变观念，提高认识。近些年来，农村集体三资管理问题日益成为农村人民群众关注的热点，由此引发的矛盾与信访事件频发，对农村党群干群关系以及基层党组织形象造成了严重损害。乡镇党委、政府和各级监管部门应切实转变对农村集体三资的管理观念，充分认识其存在问题的危害性，高度重视农村集体三资监管工作，维护农村经济社会稳定与和谐发展。
（二）强化措施，加强管理。针对部分乡镇干部、村两委成员法律意识、财经纪律意识淡薄，村级财务管理仍然存在很多漏洞与薄弱环节的现状，各乡镇人民政府应采取有效措施强化对乡镇干部、村两委班子成员的法制与财经纪律教育力度，牢固树立对国家法律法规、财经法纪的敬畏之心，增强其遵纪守法的自觉性。进一步建立健全三资管理制度，强化监管措施，把权力关进制度的笼子。
（三）增强责任心，提高执行力。乡镇三资监管代理中心、农村集体经济产权交易中心等农村集体三资监管机构应增强责任
心，严格执行有关规定，改变目前监管乏力流于形式的工作现状，在地方党委、政府支持下，配齐人员力量，切实履职尽责，提高执行力。
（四）部门协同，增强监督合力。针对农村集体三资监管领域依然存在各种违法违纪问题的现状，各级监管执法部门应改变碎片化应急式监督管理模式，加大工作协同力度，形成监督合力。尤其是要强化执纪执法与责任追究力度，对严重违法违纪问题采取零容忍态度，严格依法依规处理，绝不姑息。
篇六：农村三资管理中存在的问题及应对措施
农村三资管理工作存在的问题及其对策分析
农村三资管理工作是指对农村集体资产、农民个人资产和社会投资资产进行管理的工作。在当前的农村发展中，三资管理工作面临着一系列问题，如何解决这些问题成为了农村三资管理工作的当务之急。
一、存在的问题
1.农村集体资产流失现象严重
农村集体资产流失主要体现在土地流失和资源浪费上，特别是一些地方政府在发展经济时对土地的随意征用和非法拆迁，导致农村集体资产的流失加剧。
2.农民个人资产劳动力闲置
农民个人资产，如房产、车辆等，在发展城镇化的过程中，由于供需的不匹配，造成大量闲置资产。同时，农民家庭的劳动力也随之闲置，导致资产无法产生效益。
3.社会投资资产稀缺
由于农村资产的匮乏，社会投资资产对于农村经济发展的重要性逐渐凸显。但是，由于资本市场的不成熟和农村基础设施的滞后，导致社会投资资产的进入难度增大。
二、对策分析
加强农村集体资产的保护是实现三资管理可持续发展的根本所在。针对政府在农村经济发展中的高强度干预现象，加强农村集体资产保护法律法规的制定和实施，保证农民利益，并提高农民意识。
2.促进农民个人资产转移和使用
为了使闲置的农民个人资产更好地流通和使用，可以采取多种方式，如增加住房租赁和农村运输部门的发展，促进二手车市场的建设等。此外，完善农民个人资产抵押融资制度，让农民个人资产的藏匿价值得到充分释放。
3.加强社会资本的引入
为了缓解公共投资的困境，加强社会资本的引入是解决问题的关键。政府可以制定相应的政策，鼓励社会资本进入农村经济领域，同时建立健全的社会资本监管体制，加强社会资本的社会责任意识。
三、结论
农村三资管理工作是实现农村现代化发展的一个重要环节。解决三资管理工作存在的问题，提升农村资产的价值和效益，需要政府、农民和投资者的共同努力。只有在三者共同的促进下，才能实现农村资产的最大化利用和价值的最大化释放。
篇七：农村三资管理中存在的问题及应对措施
农村“三资”管理存在的问题及建议
我处农村“三资”管理存在的问题及建议
农村集体资金、资产、资（以下简称“三资”）属于村（组）集体经济组织全体成员集体所有，是发展农村经济和实现农民共同富裕的重要物质基础。农村“三资”管理一直是广大农民群众十分关注的热点、焦点问题，也是农村基层干部违法违纪问题的易发多发部位。可见，强化对农村“三资”管理，对于推进农村党风廉政建设，密切党群干群关系，维护农村经济发展和社会和谐稳定具有十分重要的意义。
一、农村“三资”管理存在的问题
1、“三资”管理台账不完善。很多村干部对本村的三资家底不清，一笔糊涂账，有点连基本的台账都没有。对资金、资产还好一些，特别是对土地（机动地）、“四荒”等的登记就不全、不细或没有登记。要求村里做好三资的台账，但村里故意敷衍，不让办事处知道实情。
2、合同不规范，损害了村集体利益。
一是对于合同的签订随意性大，有些合同要素不全，条款不明，对权利和义务的规定不平等，不全面，造成群众利益损失。
二是村干部违规发包，搞暗箱操作，一些地方存在着发包不按照民主程序，不民主公开、不招标投标，少数人说了算。
三是少数村对合同签订后不按照要求履行，合同变更随意，变更的内容和承包时间群众根本不知情。
四是有极少数村搞一言堂，口头说了算，根本不签订合同。
五是有的甚至随意__发包期限，降低承包金，造成集体“三资”收益减少，寅吃卯粮。
3、“三公开”不全面，透明度不高。个别村由于思想认识不到位、群众意识淡薄，公布的内容、形式、时间都不符合要求，有的对于重大支出项目没有专项公布，实质性内容公开不细，有时甚至是走过场。有的村务公开只强调财务公开，不注重“三资”管理的公开。
4、财务制度执行不力。有些村对一般性开支不集体研究，大的开支不讨论；民主理财形同虚设，有个别村民主理财小组的公章在村干部手中；有的由于村干部自己开据收款、长期不报账，造成无法正常结账。
5、少数村报帐员素质低，责任心差。有的村报帐员对“三资”的概念模糊不清，根本不知道如何管理；有的报帐员故意拖延报账时间，无法正常结账；有的报帐员调整以后，移交档案不全，甚至拒不移交账册凭证，村干部也束手无策。
二、产生问题的原因
1、农村“三资”内容广泛，复__样，管理难度大。农村“三资”涉及面广、项目多，既有现金的，又有实物财产的，还有资性质的；既有可移动的，又有不动的；既有国家支农资金、各项补偿补助款，又有集体收入，还有筹资、捐资等，具有较强的复杂性、多样性，带来管理难度较大。
2、对农村“三资”管理的监督渠道不畅。
一是纪检机关监督乏力。村干部是党员的，纪检部门还可以查处，对不是党员的，纪检部门不便查处。
二是司法机关监督乏力。由于职能限制、违规金额小等种种因素，司法机关不能、不愿介入村组干部的经济问题。
三是群众监督乏力。村民集体观念、民主管理意识淡薄。此外，有的村的村民忙于在外打工，对集体的事不是很关心、有的根本不了解，民主管理和监督流于形式。
四是村班子内部监督不力。有的村主要干部搞一言堂,大事不开会，小事不研究，班子成员无法监督。
五是民主理财小组监督乏力。有的民主理财小组成员不是民选的，不为群众说话；有的一干多少年不调整；有的不懂财务知识，没有理财能力；还有的原则性不强。
3、管理职能没有进一步明确。农村“三资”属于村集体所有，应该由处村统一进行管理。但目前对三资的管理并没有明确具体的机构来管理，暂时纳入处“三资”管理办公室管理，管理也不严格，流于形式。
4、恶势力强占强霸集体资产。个别地方存在着农村恶势力强占强霸，随意侵占集体资产，任期内的村干部图安稳，不愿惹；群众敢怒不敢言，或“事不关己、高高挂起”，致使集体资产安全无法保证，造成集体资产的流失。
5、对农村“三资”管理认识不高。有些村干部认为农村集体经济收入少、债务多，无资产可管；有些村干部认为村民自治，应该由村里自主管理，处里不宜多管。有些村干部不熟悉法规和财务制度，不按规章制度办事，不听财会人员的意见和建议，造成管理混乱的局面。
三、加强农村“三资”管理的建议
1、加强对村干部的教育管理。要加强对村干部和报帐员开展党性教育、廉政教育，加强财经管理知识的培训，提高干部的综合素质，增强法纪观念。
2、健全制度，加强管理。建立健全农村“三资”管理的各项制度，做到有章可寻，制度约束。制定“三资”委托代理服务制度，对村集体进行“三资”委托代理服务工作。
3、强化人员培训，充实力量。要对农村“三资”管理人员进行系统的培训，增强精力素质和敬业精神，加强对处村财务人员的会计基础知识、法律法规、职业道德等方面的培训，全面提升村报帐员的素质。
4、推进“三资”信息化平台建设。开发一套真正符合实际的“三资”管理工作软件，使全处的“三资”管理工作进入信息化管理。
5、严肃纪律，加大查处力度。在建立健全农村“三资”管理各项制度的基础上，加大对违反农村“三资”管理办法的责任追究，加大监督检查和查处的力度，严格制度管理。
篇八：农村三资管理中存在的问题及应对措施
浅谈农村“三资”管理中存在的问题及应对措施
作者：米艳杰
来源：《现代农业·汉文版》2019年第11期
米艳杰
（辽宁省葫芦岛市建昌县现代农业发展服务中心，辽宁
建昌125300）
[摘
要]目新形势下农村“三资”管理中还存在着一些问题，影响了农村集体经济的发展。本文阐述了农村“三资”管理中存在的问题及应对措施。
[关键词]存在问题;“三资”管理的措施
中图分类号：F302.6文献标识码：B
文章编号：１００８－０７０８（2019）11-073-012010年国家农业部发出《关于进一步加强农村集体资金资产资源管理的指导意见》，明确要求建立健全农村集体资金、资产、资源管理各项制度、强化民主管理和民主监督，进一步加强农村“三资”管理指导和服务。但新形势下农村三资管理中还存在着一些问题，并衍生了一些不良现象，影响了农村集体经济的发展。
1农村“三资”管理的重要性
近年来，随着农村集体经济的不断发展和广大农民法制意识的增强，关于农村三资方面的信访案件也在不断增多，在加强党风廉政建设、建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会的新形势下，加强农村三资管理有助于改善党群、干群关系，有利于促进集体经济的进一步发展。
2农村“三资”管理存在的主要问题
2.1部分乡镇主管“三资”工作的领导认识上不高，落实部署“三资”工作不主动
由于现在农村集体资产资源的积累很少，农村的各项扶持资金逐渐增多，很多主管部门及其领导只重视资金的管理，而忽视了资产资源的管理，从而导致了一些违法乱纪现象的发生。
2.2部分乡镇农经站工作人员在农村“三资”管理上的业务不熟练，不能及时按要求去完成“三资”管理每个环节上的工作。
主要体现在记账凭证、原始凭证的录入和资源合同的录入上。“三资”清查不完整、不彻底。主要体现在资金方面的债权债务和资产、资源方面存在漏登现象。
2.3农村三资管理制度、体制不完善不健全
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