下面是小编为大家整理的2023年关于在年中经济工作推进会上讲话【3篇】,供大家参考。希望对大家写作有帮助!
在年中经济工作推进会上的讲话3篇
【篇一】在年中经济工作推进会上的讲话
在全市经济工作会议上的讲话
（2015年1月）
同志们：
刚才，吴书记作了重要讲话，科学分析了新常态下德州发展的阶段性特征，明确了今年经济工作的指导思想和目标任务，部署了八大重点工作，思路清晰、目标明确、重点突出，是推动我市经济工作的纲领性文件。希望大家认真学习领会，全力抓好落实。下面，就落实好吴书记讲话精神、推动各项具体工作，讲三点意见。
一、科学评估去年工作
2014年，全市上下在市委的正确领导下，积极应对“三期叠加”带来的不利影响，努力克服宏观经济下行压力，实现了经济平稳较快增长，质量效益同步提升。预计实现地区生产总值2650亿元，同比增长10%；
公共财政预算收入171.3亿元，增长14.2%；
全社会固定资产投资1960亿元，增长16.2%。其它主要经济指标均完成或超额完成年度预期目标。整体经济发展呈现出好的态势：
（一）在稳增长的前提下，发展质量明显向好。从综合指标看，三次产业比例调整为10.6:52.4:37，三产占比提高1个百分点。公共财政预算收入占GDP、税收占公共财政预算收入、主体四税占税收的比重分别达到6.5%、81.3%和54.4%。县域经济“三年倍增”计划圆满完成，齐河县、经济技术开发区、德城区公共财政预算收入突破20亿元。可以说从调整结构到提高质量，再到区域平衡都有明显进步。从三大产业的内部发展情况看，农业转方式成效明显。粮食生产实现“十二连增”，总产达173.3亿斤；
新增蔬菜面积18万亩，发展食用菌520万平方米，新建、提升标准化养殖场294家；
新培育农民合作社1056家、家庭农场316家，新流转土地56.5万亩；
综合机械化率达到91.2%、居全省首位。农业生产方式正在由分散经营向集中规模经营转变，农业增长动力正在由要素投入向农技引领转变。工业经济稳中提质。规模以上工业实现增加值1720亿元、利税910亿元、利润530亿元，分别增长14%、10%和10%；
47个工业产业基地主营业务收入占全市比重达到48.1%，主营业务收入过50亿元、100亿元的企业分别达到15家和4家；
实施重点技改项目338个，完成投资336亿元；
万元GDP能耗降低4.2%，超额完成省定任务。服务业加速发展。实现社会消费品零售总额1115亿元，增长12.5%。济铁物流园、中商智慧总部、银座财富中心等一批高端项目加快建设，泉城欧乐堡梦幻世界、黄河故道温泉度假村、四女寺风景区、冀鲁边区革命纪念园、庆云宫等文化旅游景区开放运营，第三产业的平台载体和业态创新取得实质进展。
（二）在新常态背景下，推动发展的动力机制发生重大转变。面对传统的投资、出口、消费三大动力减弱的严峻形势，我们迅速调整思路，加快转变工作指导方式，大胆探索新路径、新模式，向创新、改革、开放要动力，激发政府和市场主体活力。一是狠抓创新驱动。探索科技金融产业融合创新路径，成功举办京津大院大所对接会，签订分支机构建设协议58项，全年共实施231项科技成果转化项目；
新增省级以上科技创新平台23个，高新技术产业产值占比达到26.4%。引进和新设立金融机构50家，齐鲁银行挂牌运行；
市内银行新增贷款240亿元，直接融资253亿元；
金融环境治理成效明显，不良贷款率大幅下降；
80家企业完成股改，5家企业在“新三板”挂牌；
设立5亿元的市级股权投资引导基金，政府扶持产业发展方式实现了重大转变；
生态科技城及应用技术研究院规划建设、德州高新区升级、县域创业创新载体建设等工作取得实质性进展。二是全面深化改革。启动六大领域、287项重点改革事项，承担新型城镇化等国家和省级各类试点项目43个。稳妥推进政府机构改革，食品药品、卫生计生、工商、质监管理体制改革基本完成。深化行政审批制度改革，保留市级行政审批事项275项，取消、下放和转变管理方式164项，压减审批环节327个，成为全省行政审批事项最少、办理时限最短的市之一。加大农村改革力度，85%的村居完成土地确权登记颁证。推进工商登记制度改革，创新“四证联办”工作机制，实有市场主体23.9万户，增长17.1%。三是扩大开放合作。深入推进“一区一圈一带”战略，积极争取列入京津冀协同发展规划，举办融入首都经济圈投资洽谈会、第四届太博会，深入对接央企强企和全国工商联执委企业，新注册项目530个，新开工460个，新投产330个，亿元以上项目到位资金590亿元，天津农垦示范园、张江高科示范园、中欧产业园等项目签约，对外开放和区域合作的广度、深度均有大幅提升。
（三）在政策环境发生重大变化的条件下，城乡建设稳步推进。克服房地产市场低迷、融资政策调整等因素影响，积极创新思路，拓宽投资渠道，加快城乡一体化建设。中心城区实施6大类66个城建项目，完成投资138亿元。陵县撤县设区，主城区面积增加到1752平方公里，扩大3倍以上。大外环、“两河四岸”滨河路全线贯通，袁桥、项目东区南部和北部3个大社区竣工。县城扩容提质步伐加快，共实施各类建设项目308项，完成投资109亿元。15个省市示范镇建成和在建项目174个，完成投资13.5亿元。扎实推进两区同建，新建续建新型农村社区216个，建成城乡环卫一体化垃圾转运站152座，新建扩建农村产业园区150个。邯济铁路、济乐高速通车运营，德大铁路、石济客运专线、德上高速建设进展顺利。建成一批重要水利工程，新增库容3236万立方米，全国小农水重点县实现全覆盖。全面完成三年大绿化任务，新增造林面积20万亩，森林覆盖率达到35%，成功创建3处国家级湿地公园和1处国家级森林公园。深入开展环境污染治理，淘汰黄标车及老旧车2.7万辆，海河流域水污染防治专项考核荣获全国“双第一”的好成绩。
（四）在财力不足的情况下，集中力量优先保障民生事业发展。坚持问题导向，立足群众需求与现实条件，注重均衡、务实推进，一批民生问题得到有效解决。全年重点民生领域财政支出171亿元，占财政总支出的比重达到62%。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到27000元、12000元，增长9%和11%。年初确定的民生实事全部完成。全市开工建设中小学84所，新建改造幼儿园289所，补充教师1503人，德州学院扩建工程进展顺利，华宇工学院升格为本科院校，职教公共实训中心开工建设。市中心医院建设和市人民医院新门诊楼扩建工程顺利启动，第二批县级公立医院综合改革稳妥推进，城镇居民医疗保险与新农合实现并轨，城乡养老、低保、五保供养等保障标准大幅提高。4处县级社会福利中心投入使用，新建城市社区日间照料中心38个，新增养老床位6324张。开工建设保障性安居工程27834套，基本建成19200套。立体化社会治安防控体系不断健全，矛盾纠纷调处机制进一步完善，安全生产形势平稳，没有发生重特大安全生产事故，社会保持和谐稳定。
一年来，在严峻复杂多重挑战的大背景下，大家付出了艰辛努力，虽然在一些方面还不尽人意，但能够取得这样的成绩，确实来之不易。这是市委正确领导、科学决策的结果，是全市上下同心同德、拼搏进取的结果，是社会各界广泛参与、大力支持的结果。同时，大家也创造积累了不少好经验、好做法，要认真总结，倍加珍惜，在今后的工作中继续坚持、创新提升。
二、今年经济工作总体安排
当前，德州正处于加快发展的关键期、转型发展的攻坚期、区域合作的机遇期，处在新一轮发展的重要节点。做好今年工作，必须把思想统一到中央和省委、市委关于经济发展新常态的重大判断上来，敏锐把握新常态下的新挑战、新机遇，科学确立新常态下的新目标、新任务，重塑新动力，实现新作为。
综合分析我市现状，主要面临五大挑战：一是经济下行压力加大。受市场需求低迷、要素成本上升等因素影响，工业品价格持续走低，工业运行整体放缓，规模以上工业企业主营业务收入、利润总额增速均呈现不同程度的回落。二是投资拉动增长动力不足。全市固定资产投资增幅尽管全省最高，但同比回落4.7个百分点，其中制造业投资仅增长6.2%，纺织、农副食品等11个行业投资出现负增长。三是结构调整任务艰巨。八大工业产业集群中传统产业主营业务收入占70%，新兴产业大多处于垂直分工体系的底层和价值链的低端，高新产值占比低于全省近4个百分点，企业缺大、缺强、缺新问题突出；
服务业发展增速低于第二产业增速，三产占比分别低于全省、全国6个和10个百分点。四是财政支出趋紧。地方政府的刚性支出逐年增加，城建计划、政府债务纳入预算管理，民生事业的政策性提标扩面等增支因素大幅提升，机关事业单位养老保险、工资、公车等改革性政策出台，预计今年全市必保的硬性增支需要32.3亿元，经济下行与财政保运转、保民生、促改革的矛盾突出。五是各类风险隐患增多。融资环境总体趋紧，金融风险不容忽视。工业发展和城镇扩张带来的排放物刚性增加，特别是大气防治中的PM2.5浓度均值一直处于全省较后位置，控污减排压力持续加大。教育、医疗等公共产品供给短缺与配置不均并存，历史遗留企业改革改制带来的不稳定因素增多，社会治理和民生事业存在许多薄弱环节等等，这些都是我们立足底线思维，安排部署经济工作时必须考虑的基础制约因素。
同时也要看到，我们也具备许多做好工作的有利条件和积极因素。一是发展的动力优势。这些年集中精力抓发展、搞建设，内生动力明显增强。尽管去年全国、全省经济下行压力加大，但我市主要经济指标仍保持较高增幅，多数位居全省前列。这说明，我市经济运行在快速增长区间的基础牢固，有条件、有能力把良好势头保持下去。二是产业的结构优势。我市工业门类齐全，3444家规模以上工业企业涵盖35个大类行业，行业覆盖面85%，钢铁、水泥、玻璃等产能明显过剩行业占比非常小。企业面大量广、工业结构不重，对资源的依赖程度低，能够有效分散运行风险，回旋余地大，具备结构调整的先天优势，也符合小型化、智能化、专业化的产业组织特征。三是区域合作的开放优势。我市地处京津冀协同发展、“一区一圈一带”等战略叠加区，政策红利将集中释放。京津地区是全国行政资源和科技、金融、人才等优质生产要素最富集的地区，德州在京津冀协同发展规划中被明确定位为“四基地一功能区”，为我们对接国家部委、高校院所和央企强企，承接科研成果转化、优质项目转移，提供了战略机遇。四是改革试点的政策优势。当前我市多个改革事项进入国家、省试点，拥有先改、先试、先行的政策优势。比如，国家现代农业示范试点，有利于我们把产业链、价值链、技术链等现代组织方式引入农业，推动德州整建制向现代农业强市跨越。国家新型城镇化和农村土地制度改革试点，可以把农村土地资源变资产、资产变资本，有效解决城镇化发展资金短缺和建设用地不足问题。总的看，优势大于劣势、机遇大于挑战、动力大于阻力。我们只要统筹谋划、系统研究，就能把新常态蕴含的新机遇变成新优势，把新常态带来的新挑战变成新动力。
经研究初步确定，今年发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9%，公共财政预算收入增长11%，固定资产投资增长16%，社会消费品零售总额增长12%，外贸进出口增长5%，实际利用外资平稳增长，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长10%、11%，城镇化率达到50%以上，城镇登记失业率控制在3.5%以内，居民消费价格涨幅控制在3%左右，人口自然增长率控制在10.4‰以内，节能减排指标确保完成省下达任务。
确定上述目标，是根据中央和省委省政府稳中求进总基调，充分考虑经济发展新常态，权衡各种因素，结合德州实际提出的。主要基于四点考虑：一是与中央、省要求相一致。适度下调了预期目标，突出质量效益导向，保持稳增长和调结构的平衡，体现发展理念、定位、动力、途径和考核导向等工作指导的重大转变。二是与规划目标相衔接。统筹考虑提前建成小康社会和“十二五”、“十三五”目标的衔接，既积极进取，保持合理增速，又稳妥可行，为深化改革、转型升级预留空间。三是与阶段性特征相符合。德州正处于从全省第三梯队向第二梯队跨越的上升期，要巩固现有优势、实现赶超，发展速度必须略高于全省平均水平，略高于周边同类城市。四是与现实可行性相结合。德州处于工业化、城镇化快速推进和后发优势期，利好因素多，内生动力强，完全有基础、有条件保持较快增长，这不仅可以向社会释放积极有力的信号，也体现市委、市政府主动作为的决心，通过大家共同努力是完全可以实现的。
实现上述目标，要按照吴书记对德州阶段性特征的分析判断和经济工作的总体要求，充分发挥四大优势，顺势而为，乘势而上。首要任务是做大实体经济，核心是发展工业，抓手是十大产业集群、47个工业基地，优化传统产业，壮大新兴产业，打造德州产业升级版。发展路径是存量提升、增量扩张，存量抓企业培植，增量抓招商引资。发展动力是改革创新、区域合作、科技驱动，改革创新是创造政策红利和发展先机；
区域合作关键是深度融入京津冀协同发展，谋划建设“四基地一功能区”；
科技驱动就是深化科技金融产业融合创新，推动一产组织再造、二产技术改造、三产业态创造。组织形式是打造双层增长极，宏观布局层面以新一轮县域经济提升计划为引领，重点打造环中心城区增长极和环省会城市增长极，中心城区增长极以“四区”引领武城、平原、宁津三县；
环省会城市增长极主要是支持齐河、禹城、临邑做好济南文章，培植南部崛起板块。微观推动层面以加快开发区扩量提质为引领，重点培育产业园区和产业基地增长极，主要解决产业总量不够、密度强度不够、集中度关联度不够、配套支撑不够、公共管理服务不够等问题，做大总量、做强企业、做优品质，提升产业规模效应、关联程度和龙头带动能力。推进方式是问题导向、精准管控和对标发展，建立问题解决机制，明确问题清单，落实工作责任，精准帮扶，定向发力，开展全方位对标行动，在方法论层面探索建立一套科学高效的学习型、赶超型操作体系。
三、全力推进事关全局的重点工作
坚持发展第一要务不动摇，聚焦主战场、把握着力点、探索新路径，推动扩量提质增效，实现稳中求进、进中求好、好中求快。
（一）更加注重创新驱动，集中力量主攻实体经济。扩大我市经济总量需要加大投入、创新驱动、扩大开放，主要实现形式是科技金融产业融合创新，具体内容包括强主业、建基地、搭平台、引人才、设基金。强主业，通过规划引领和科学定位，构建优势突出、竞争力强的十大产业集群；
建基地，通过完善基础设施，提升服务功能，打造特色产业集聚区；
搭平台，通过建设科技创新平台、孵化器和技术、资本交易市场，形成要素加速整合聚集的优质载体；
引人才，通过引进高端人才、创新团队和科研机构，建立科技成果转化体系；
设基金，通过政府引导、社会参与、市场运作，设立各类基金，增强扶持产业发展资本供给能力。主要抓好五个方面工作：一要突出抓好企业技术改造。以传统产业提升、智能低碳安全发展为重点，通过装备改善、产品更新、技术升级、流程再造、节能降耗等措施，优化存量产能，加快向价值链、产业链中高端发展。对技改项目进行清单式管理，搞好项目评估论证，制定方向明确、要素匹配、操作可行的路线图和时间表，力争完成350个、总投资410亿元的重点技改项目。加强技改与股改有机结合，优化股权结构，开展对外合作，建立现代企业制度，完成股改100家。春节后将召开全市新型工业化推进大会，完善配套措施，突出重点领域，推动工业经济提质增效。二要加快形成企业梯队发展格局。继续以60家骨干企业和50家科技型成长企业培植为重点，实施“四个一批”工程。培育一批大企业大集团，通过拉长产业链条、并购重组、强强联合等方式，推动重点企业倍增式膨胀。全力抓好华鲁恒升、实华化工等投资过百亿元系列重大项目，力争用2—3年的时间，培植出3—5家销售收入过200亿元的大企业集团。壮大一批行业龙头企业，加快培植景津环保、金能科技、保龄宝生物、谷神蛋白、玲珑轮胎、金麒麟刹车片等企业，开展对标提升行动，找准发展定位和赶超目标，谋划支撑项目和要素保障，增强行业话语权。做强一批高精尖优势企业，围绕新材料、新能源、电子信息等重点领域，培植发展一批技术领先、成长性强的优势企业，推进威讯半导体、德法尔电子、奥福陶瓷、百多安医疗器械等高新技术企业扩规提能，尽快把技术优势变为规模效益优势。发展一批中小微企业，积极培育市场主体，推动个体工商户向小微企业发展，小微企业向规模企业提升。三要创新推进招商引资工作。在国家清理招商引资优惠政策的背景下，遵循法律框架，运用市场办法，创新合作形式和支持途径，再掀招商引资热潮，力争全年亿元以上项目到位资金645亿元。深化与央企强企、全国工商联执委企业合作，争取跨国公司和大型国企民企在我市设立地区总部、研发中心和高端产业基地，力促美国科泰克建材、广药大健康基地等项目开工建设。抓好市级重大项目建设，完成投资400亿元。全力拓展区域发展空间，加快京津冀协同发展“四基地一功能区”的推进落实，争取一批重大项目纳入环渤海经济圈等战略规划；
加大省“一圈一带”60个重点项目争取落实力度，尽快启动与北京大兴区共建园区建设。四要全面优化产业聚集发展空间。按照产业集群化、承载基地化、规模效益化的总体要求，强化各类开发区和47个工业产业基地的企业集中度和功能配套，推进产业链条对接和企业生产协作，促进块状经济向现代产业集群转变。抓住加快发展体育产业上升为国家战略的机遇，以宁津、乐陵、庆云为核心板块，打造一流的体育健身产业基地。充分发挥我市新能源汽车产业起步早、有基础的优势，加速扩张规模、提升档次、打造品牌，形成有产业规模、有技术优势、有品牌影响力的产业集群。创新园区开发建设模式，加快中欧产业园、德台产业园、上海张江高科示范园建设，争取德州高新区晋升国家级。优化开发区体制机制，通过利益分享、园区共建等形式，支持发展飞地经济，引导企业、项目向园区集中布局。充分发挥青岛保税港区（德州）功能园区载体作用，加快综合保税区申建工作，推动外经贸转型升级。围绕打造区域性商贸中心、医疗养生中心，建设文化旅游项目，发展电子商务，扩大消费供给，释放消费潜力，培植新型消费业态、新商业模式。五要推动发展动力转换升级。建立科技创新支撑体系，加快市应用技术研究院建设，开展京津、长三角大院大所科技成果对接会、山东省军民科技融合项目对接会、院士专家德州行等招研引学活动，抓好科技创新创业园、高新技术产业园和企业工程（技术）中心、院士工作站、博士后科研工作站、重点实验室建设；
建设人才公寓，制定柔性人才政策，积极引进创新团队、高科技人才，力争全市建设科技企业孵化器突破100万平方米，引进培育100个研发创新团队。创新财政扶持方式，运作好市级股权投资引导基金，设立齐鲁科技创新、新兴产业发展担保、科技成果转化等专项扶持基金。完善金融市场体系，加快德州金融商务区建设，引进培育科技银行，完善担保融资机构，加快农村信用社改革，建设股权、技术交易市场，增强资本交易大会融资功能，新增上市挂牌企业10家，确保全年市内银行新增贷款260亿元，直接融资300亿元以上。创建全国第二批促进科技和金融结合试点城市、全省首家科技金融产业融合创新综合试验区。
（二）更加注重城乡统筹，扎实推进新型城镇化。要按照吴书记要求，用好用活试点的政策红利，注重顶层设计、政策创新，坚持产城融合、城乡一体，着力增强功能、培植亮点、彰显特色、提升形象，做大城市规模、经济规模、人口规模，加快打造区域性中心城市。重点解决规划怎么“引”、城镇怎么“建”、城乡怎么“联”三大问题：一是强化规划引领。按照国家试点要求，深度论证编制全市域四级新型城镇体系，合理测算每年多少人进城、人口落到哪里、需要多少产业容量、配套哪些公共资源，明确先行地区、重点组团、示范单元，一次性规划，分年度实施，增强规划的前瞻性、科学性。中心城区要加快陵城区融入主城空间规划编研，科学划定城市“三区四线”，推动“多规合一”，合理确定城市规模、开发边界、开发强度和保护性空间。加快推进武城、平原、宁津与中心城区对接融合，着力打造空间相对独立、服务功能完善、产业支撑有力的城市组团。二是坚持分级推动。四级城镇体系发展阶段不同，目标任务、工作重点、年度安排要体现分类施策、有序推进。中心城区重点是强功能、提形象，促进人口产业加速聚集，提升城市辐射带动力和品牌影响力。今年计划投资151.4亿元，实施6大类82个城建项目。加快德州外滩、“两河四岸”景观配套工程建设，推进老工业区、老商贸区、棚户区和城中村搬迁改造，抓好大社区、保障性住房建设，有序开展“三无小区”治理，扎实做好便民市场建设、公厕改造、环卫设施完善等工作，确保顺利通过国家卫生城市复审，不断改善人居环境。开展地下管线综合管理试点，推行城市综合管廊模式。加快突破生态科技城建设，统筹生产、生活、生态三大空间，高标准打造杨庄河科技研发带。强化城市精细化管理，创新城管体制，加强规划管控，实施违章建筑大清理行动，提升城市品位。加大城乡结合部、城市出入口等重点部位环境综合整治力度，塑造整洁靓丽的城市形象。县城重点是扩容量、提质量，推动开发区体制调整、管理升级、功能配套、完善服务设施，提高聚集产业、吸纳人口、统筹城乡的综合承载能力。中心镇重点是聚产业、强特色，加快国家、省市示范镇建设，依托历史文化、资源禀赋、交通区位、产业基础，搞好功能定位，完善配套设施，努力建成一批文化旅游、商贸物流、资源加工、交通枢纽等特色名镇。农村社区要坚持两区同建和文明乡村建设两条腿走路，具备条件的要积极推进升级版的两区同建，提升产业园区就业富民能力和居住社区配套功能，新建农村社区30个、续建150个，新建扩建农村产业园区100个，让农民群众收入有增加、生活有改善。三是促进均衡发展。主要是实施五个一体化：推动城乡交通一体化，重点实施G309、S101、S249、S247道路改造，新建改造农村公路910公里，推动石济客运专线及高铁东站房、德上高速、济齐黄河大桥等建设，争取德大铁路通车运营，加快构建贯穿城乡的综合交通网络。推动供水、供热、供气等基础设施一体化，重点抓好供水一体化，让城乡居民喝上同源、同质、同网的放心水，创建全国农村饮水安全规范化管理样板市。推进城乡环卫一体化，实行垃圾户集、村收、镇运、县处理。推动公共服务一体化，促进文化教育、医疗卫生、社会保障等服务功能均衡布局，不断向乡村延伸。推动户口登记管理一体化，深入推进户籍制度改革，促进常住人口有序实现市民化。
（三）更加注重发挥传统优势，加快发展现代农业。德州农业有基础、有亮点，潜力巨大。要以国家级新型城镇化和现代农业示范区“双试点”为契机，以建设京津优质农产品供应基地和高素质劳动力培训输送基地为切入点，突出特色，打造品牌，加快向现代农业强市跨越。一要坚持高产创建和名优特精并重，大幅度调整农业生产结构。食品消费结构决定农业生产结构，德州农业结构调整方向要体现京津供应基地的定位，要在继续抓好高产创建、稳定粮食面积的基础上，加快由“生产导向”向“消费导向”转变，大力发展优质特色精品农业。今年新增设施蔬菜15万亩、花卉苗木3万亩、特色渔业基地19万亩，新发展提升标准化规模养殖场200处以上，创建国家畜牧产业化循环发展示范区。要抓好农产品质量安全区建设，推进农业标准化生产和质量监管，确保农产品抽检合格率稳定在96%以上。实施农产品品牌培育工程，力争“三品一标”产品产地认定面积占比达到60%以上。二要注重规模化经营，大力培育新型农业经营体系。全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。发展专业大户、家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体，新增土地流转面积50万亩，新发展农民合作社500家、家庭农场100家，新增农村现代流通服务网点1000家。强化农业科技支撑，积极推广先进技术和绿色增产模式，培育产值过20亿元的现代种子产业集群。大力发展社会化服务，重点支持发展病虫害统防统治、农资供应、农产品贮运保鲜、农业保险、气象防灾减灾等专业化服务。加强农田基础设施建设，新增改善“旱能浇、涝能排”高标准农田113万亩。大面积推广深耕深松、配方施肥、减量投放等农地改良措施，提高农田质量。积极扶持发展农机合作社，耕种收综合机械化水平达到92%以上。三要拓宽增收渠道，加快实现农民收入多元化。大力发展农产品加工和综合利用，促进产加销、农工贸全产业链一体化融合发展，新增规模以上农业龙头企业30家以上，不断增加农民的工资性收入比重。实施农村劳动力培训阳光工程、新型农民科技培训工程和新型农民创业培训工程，全年培训农民20万人次，转移农村劳动力10万人以上，提高农民的农业内收入水平和非农收入水平。开展农村土地制度改革试点，建立农村产权交易市场，努力增加农民财产性收益。认真落实各项支农惠农政策，盘活农村集体产权资源，做大做强集体经济实力，提高农民分配性收益。
（四）更加注重改善人居环境，建设京津南部生态功能区。我市生态环境己纳入首都经济圈管控范畴，国家要求将更高、考核将更严，也为我市打造宜居宜业环境和京津“后花园”带来了新机遇。吴书记在讲话中指出，生态是最好的投资环境，强调源头严防、过程严管、后果严惩。我们一定要以高度的政治自觉和行动自觉，下大气力抓好节能环保工作，将德州的生态名片擦得更亮。今年我们要把生态美市五大工程具体化为五大行动计划：一是清霾行动。要着力控煤、控车、控尘，深化重点行业大气污染监督管理，完成23家燃煤电厂脱硫脱硝设施升级改造，完成黄标车淘汰任务，加强工业废气、城市扬尘、油气回收治理，减少灰霾污染，改善空气质量。二是净水行动。完善“治、用、保”治污体系，确保主要河流断面水质稳定达标。加强村镇污水处理设施建设，完善配套管网，做到可收集、可处理。加强源头管控，杜绝新上高耗能、高污染项目，严肃查处污水直排行为。三是增绿行动。以创建国家森林城市为目标，增加城市绿地和城乡林地面积，高标准实施鲁冀边界防护林带建设，对高速公路、铁路、干线道路、河流水渠、环城林带进行补植修复，全年新植树木1500万株，造林20万亩。四是除噪行动。大力整治工业生产、建筑施工、交通运输、社会生活产生的噪声，有效解决群众反映强烈的噪音扰民问题。五是治脏行动。城市以根治“脏乱差”为重点，镇村社区以建立生活垃圾统一收集处理的环卫一体化机制为主，广大农村地区以开展全面系统的农业面源污染治理为主，引导农民科学使用农药、化肥等农业投入品，深化畜禽养殖污染防治，切实建立起覆盖全市域的生态环境治理体系，真正使生态建设具有坚实的工作基础。
（五）更加注重需求导向，做实做好民生事业。坚持守住底线、增加供给、优化布局、提高水平、科学管理的工作要求，强化问题导向，持续加大投入，认真设计实施好年度民生实事，多做托底兜底的工作，多做雪中送炭的事情，在包容性发展中建设幸福德州。重点实施六大工程：一是就业创业提升工程。就业是民生的首要问题。要突出解决结构性失业和高校毕业生就业两大重点，完善创业就业服务体系和支持政策，抓好创业孵化基地和创业园区建设，建设和利用好各级人力资源市场，力争全年新增城镇就业6万人。二是城乡教育提升工程。着力优布局、促均衡、保安全、重改革，推动办学条件、教育质量、学校管理水平实现大的提升。新建、改扩建中小学80所、学生食堂200处，改造薄弱学校100所，中小学基本实现校舍标准化。建设省级标准化幼儿园70所，新增幼儿学位1.2万个。加快德州学院东扩、职教公共实训中心、高级师范学校、德州二中规范化改造等项目建设。加强校车安全、校园安全、餐桌安全工作，确保师生安全。优化师资力量配备，新招聘教师1200人。深化职业教育创新试验改革，落实好基础教育综合改革政策，抓好校长职级制改革试点，实施中考制度改革。三是健康养老提升工程。全面实施县级公立医院综合改革，巩固提升基本药物制度，继续大力推进乡村基本公共卫生服务均等化。开工建设市中心医院，完成市人民医院新门诊楼主体工程。大力发展养老服务产业，坚持政府推动与市场机制相结合，筹备建设市级颐养中心，新建城市社区日间照料中心57个、农村幸福院32个，新建改造养老床位9000张，争取实现城市社区全覆盖、农村社区半覆盖。四是社会保障提升工程。启动全民参保登记计划，扩大社保覆盖面，基本实现全民养老和全民医保。巩固城乡居民基本养老、医疗保险制度整合成果，提高医保补贴标准和报销比例，完善居民大病保险政策。健全阳光救助体系，加快市残疾人康复中心建设，加快县级社会福利中心建设。着力提高弱势群体保障标准，城市低保标准提高到每人每月不低于380—400元，农村低保标准提高到每人每年不低于2600元；
农村五保集中、分散供养标准分别提高到4300元、3300元。加强农村精准扶贫开发，完成8万贫困人口扶贫任务。加快保障性安居工程建设，开工16380套，基本建成8000套。五是文化惠民提升工程。繁荣发展文化事业，加强农村、社区公共文化服务基础设施建设，完善政府购买公共文化服务长效机制。推进公共文化场馆免费开放。实施好农村电影放映、农家书屋、实体书店等文化惠民工程，全年送戏下乡300场。扎实开展“乡村记忆”工程。挖掘运河文化资源，做好保护性开发。大力发展文化产业，支持重点文化企业做大做强，建好文化园区、示范基地等平台。加快重大文化旅游创意项目建设和招引，开展等级景区和乡村旅游示范点创建工作，推动文化旅游融合发展。六是社会治理提升工程。深入推进平安德州建设，完善立体化治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪活动。建设市信访接待中心，完善重大事项维稳风险评估机制。办好“12345”市民热线，畅通群众诉求渠道，在提高问题解决率、群众满意率上下功夫。构建“网格化”、“实名制”的安全生产责任体系，强化隐患排查整治，防止重特大事故发生。完善食品药品监管体系，着力治理“餐桌污染”，确保群众舌尖上的安全，切实让社会各层面有安全感、归属感、温暖感。
（六）更加注重改革创新，提升法治政府建设水平。深入贯彻市委依法治市基本方略，制定法治政府建设实施规划，加快政府职能转变，创新行政管理方式，确保各项工作在法治轨道上有序有效运行。一要深入推进依法行政。讲法治、讲程序，注重用法治思维、手段和方式调节经济运行、管理社会事务。严格执行重大决策程序规定，完善政府法律顾问制度，健全重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。深化行政执法体制改革，推进食品药品、工商质监、农业、环保等领域综合执法，探索在县级设立统一的综合执法机构。健全执法行为法制监督体制机制，做好省行政执法监督试点工作。二要继续推进简政放权。致力破解营商环境难题，制定行政审批事项目录清单、行政权力清单、政府责任清单、市场准入负面清单“四张清单”，编制权力运行流程图，向社会公开并接受监督。继续压减行政审批事项，大幅削减隐性附着在审批中的前置和服务事项。全面实施流程再造，减少环节，压缩时限，降低收费，全面激发市场主体活力。强化中介机构规范管理，实现与挂靠行政事业单位脱钩。提升政务服务中心功能，深化“两集中、两到位”，杜绝多头办理、体外循环，促进投资创业便利化，真正让老百姓省心、省时、省钱，切实让服务对象感受到变化、体会到高效。三要统筹推进重点领域改革。跟进落实中央、省委部署的重点改革事项，靠改革解难题、增动力。在“十三五”规划编制中，突出改革创新和重点项目引领。加快事业单位分类改革，推进事企分开、管办分离。加快收入分配制度改革，推进机关事业单位工资、公车、住房等各项改革，优化收入分配结构。深入推进财税体制改革，加快构建全面规范、公开透明的预算制度，公开市县两级政府预决算，所有使用财政资金的部门均公开预决算及“三公”经费预决算，加强预算绩效管理，强化预算硬约束。加强政府债务管理，规范融资行为，严控增量，消化存量，防范债务风险。四要持续改进工作作风。认真落实中央八项规定，巩固拓展教育实践活动成果，健全作风建设长效机制。建立健全目标责任清晰、监督考核有力的工作执行体系，实施重大事项、重点项目清单式管理，定期向全社会亮进度、晒问题，以过程控制、社会监督倒逼工作落实。严格履行党风廉政建设责任制，认真落实“一岗双责”，严肃查处各类违法违纪案件。健全行政权力监督制约机制，深化政务信息公开，突出国有资产、政府采购、公共资源、公共工程等重点领域，强化内部流程控制，加强行政监察、审计监督，防止权力滥用。厉行勤俭节约，反对奢侈浪费，压减一般性开支，确保“三公”经费只减不增，以为民务实清廉的优良作风和营商环境保障发展、取信于民。
同志们，新起点孕育新希望，新常态期待新作为。让我们在市委的坚强领导下，务实苦干，敢于担当，为加快建设幸福德州做出更大的贡献。
【篇二】在年中经济工作推进会上的讲话
【经济发展讲话】在全市投资促进工作推进会上的讲话（招商引资）
在全市投资促进工作推进会上的讲话
李 刚
刚才，李丽同志代表市政府与各县（特区、区）政府、钟山经济开发区管委会签订了2017年度招商引资工作目标责任书。一会，周荣书记还要作重要讲话，大家要认真学习、深刻领会，全力抓好贯彻落实。
近年来，通过全市上下的共同努力，我市招商引资工作取得显著成绩，呈现出稳中有增、结构趋优、成效显著、环境向好的良好态势，成绩值得肯定。今年是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年，做好招商引资工作意义十分重大。
下面，我就做好今年的招商引资工作先讲六点意见。
第一，准确把握招商重点。招商引资不能漫无目的、四面出击，必须突出重点、精准发力，提高针对性和实效性。一要瞄准优势产业招商。要时刻关注国家产业动向，围绕省的重大战略部署，立足我市资源优势和产业布局，找准主攻方向。要用足用好创建国家循环经济示范城市、生态原产地产品保护示范城市等“金字招牌”，按照生态产业化、产业生态化的思路，瞄准绿色经济“四型十五种”产业建链、补链、强链，着力引进一批绿色产业、绿色企业，打造一批绿色产业集群。一产方面，要重点围绕“3155工程”，以“三变”改革为引领，突出红心猕猴桃、茶叶、刺梨等长线特色产业和蔬菜、家禽等短平快产业，引进一批优强企业，推进种植、养殖、深加工一体化发展，实现“接二连三”，推动“一产转型”。二产方面，要突出煤炭、钢铁、建材等传统产业的提升改造，突出大数据、新材料、高端装备制造等新兴产业的加快发展，引进一批战略合作伙伴，推动“二产升级”。今年，要力争引进企业100家以上。三产方面，要围绕以旅游、健康、养老、文化体育等为重点的生活性服务业，围绕以金融、现代物流、电子商务、设计咨询、节能环保等为重点的生产性服务业，引进一批知名企业，丰富产业业态，推动“三产优化”。二要瞄准重点区域招商。继续把珠三角、长三角、港澳台等作为重点区域，绘制好招商引资地图，深入分析各区域发展动向，相机而动、精准出击，提高招商引资成效。要用好大连对口帮扶的政策机遇，积极开展招商引资，推动帮扶与合作并举。要巩固深化“中国—东盟国际产能合作妥乐论坛”成果，加大“走出去”“请进来”力度，在特色农产品贸易、旅游市场开拓、物流及加工制造、产能互补等方面，加强与东南亚地区的交流合作，力争境外招商实现较大突破。三要瞄准优强企业招商。继续坚持招大引强，紧盯世界500强、中国500强和民营500强企业，建立信息库，完善联系机制，制定招商专案，定人定时跟踪对接，确保全年引进500强企业4家以上，力争达到6家。同时，要关注一批成长型企业和产业链长、带动性强、就业容量大的中小型企业，做到既抱“西瓜”又捡“芝麻”。四要瞄准优质项目招商。坚持“有所招有所不招”的理念，守好招商引资底线，决不能饥不择食。对那些淘汰落后产能和高污染项目，要坚决抵制、果断拒绝。要加强项目评估和评审，建立项目引进事前评估制度和评审责任追究制度，实现签约项目评审全覆盖，确保签约项目能够落地建设。
【篇三】在年中经济工作推进会上的讲话
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提振信心 真抓实干
奋力夺取2012年经济工作全面胜利
--在2012年经济工作会议上的讲话
同志们：
今天那个会议开得专门紧凑、专门成功。要紧是会议规格高、阵容大、形势新、氛围浓，中心主题确实是总结工作，重奖先进，研判形势、部署工作。会前，县委县政府召开了人代会和经济工作会，镇党委、政府高度重视今年的经济工作和农村工作，也进行了专题研究。上午，我们集中传达了最近县委政府召开的会议的要紧精神，**同志给大伙儿做了一个专门振奋、专门务实的政府工作报告，就今年全镇工作作了全面部署，怀宇等同志宣读了党委政府一系列文件，几位副镇长和村书记也进行了表态发言，镇党委政府与各村签订了责任状。之因此精心筹备这次会议，确实是要传递一个提振信心、加快进展、真抓实干、跨越赶超的信息。能够讲这次会议既是一次人大代表参政议政、加强监督的工作会，又是一次全体同志解放思想、比学赶超的比武会，更是治庸问责、加快进展的誓师会。为抓好今年的经济工作，我在县人代会分组讨论时讲了一些意见，那个地点再强调几点：
一、认清形势，振奋精神。
信心比黄金更重要。对一个地点的进展有了信心，你才会去热爱他、建设他、呵护他。当前阻碍我们镇进展的首要的是信心的问题，还不是资源、资金的问题。表现在干部身上是普遍感到责任大压力重，表现在企业上是进展徘徊不前，甚至倒退，表现在农村是安于现状，表现在集镇居民身上是感到落差、灰心。这种压力，一方面来自于历史的专门时期，也来自于一种氛围和担忧。从好的来讲，是一种责任感和紧迫感，从不利因素来讲，容易磨灭我们的动力和激情，遗失战机，是我们的大敌。
**镇是一个历史悠久、人杰地灵、区位便利的好地点，但目前我们镇所处的地位与进展定位不匹配，经济实力与区位条件不对称，进展水平与群众要求不适应，要解决不匹配、不对称、不适应的问题，就必须认清当前进展的形势，辩证的看待我们在转型跨越中面临的问题和挑战，提振克服困难的信心，激发干事创业的热情。
一是看到进展的压力。抓进展要有忧患意识，要居安思危，要看到进展的压力。去年，在全市三级干部会议上，市委书记就提出，要形成“倒逼机制”，目的就在于用压力来提升紧迫感、危机感，以压力来驱动全市党员干部凝心聚力谋进展、促进展。
从历史缘故来讲，第一个压力确实是重整信心的问题，移民迁建后，作为老县城的优势临时难以恢复，尽管有良好的交通区位，但土地资源严峻不足，可谓寸土寸金。第二个压力是移民迁建、高速拆迁及白沙河化工园搬迁所导致的利益调整和居民诉求等问题，许多群众社会困难，使全镇维稳工作难度加大。进展是第一要务，但进展的前提是稳定，没有稳定，进展没有良好的环境，确实是一句空话。
从进展现状来看，我们面临着农业进展滞后的压力和集镇治理的挑战。我们的畜牧、核桃、蔬菜、莲藕、葛根等产业都没有上规模，更谈不上品牌效益。第二个是品种杂而不精，没有形成亮点。再者，农业产业项目少，是制约农业进展的又一大难题。农无项目不兴，民无产业不富。客观上讲，这几年我们的工作重心在移民迁建，对全镇项目建设尤其是农村项目建设抓的不够，项目进展较为滞后，财源增长和农民增收的难度较大，而且还有掉队的危险。下面我们讲一讲集镇治理的压力。目前，集镇建成区面积 25.8公顷、居民近1多万人，从大搬迁大建设到科学的经营治理、从治理农村为主到治理集镇、从城镇进展到以城带村、城乡互动，是一个全局的、综合的、系统的工程，是摆在我们面前的新课题。
二是要激发进展的动力。
刚刚讲了一些困难和挑战，要紧是让大伙儿清醒头脑，等大伙儿头脑清醒以后，接下来，我再给大伙儿讲讲我们进展的有利因素，给大伙儿烧一把火，点燃大伙儿工作的激情，激发大伙儿跨越进展的动力。
一是跨越进展的环境。从全省来看，跨越进展，势不可挡。湖北正在加紧建设“建设中部崛起战略支点”。宜昌提出了建设特大都市的目标，着力构建沿江万亿经济走廊；
县委政府提出要重新进入三峡库区特色经济强县和全省山区县先进行列。正是基于如此的环境，我们才提出了坚持对接进展、融入进展、统筹进展、和谐进展的思路。中山先生讲，世界潮流，浩浩汤汤，顺之者昌，逆之者亡。现在全省全市全县差不多上跨越进展的这么个潮流，身处这么个能成事、干大事的环境里，我们只有抓好机遇，乘势而上，大干一场。
二是后发比较优势。首先一个优势是交通便利。我们镇地扼@@咽喉，由毗邻立即建成的宜巴高速、峡口深水码头，今年还将开工建设到县城的接线路。第二个在于，我们那个地点有**名人，有**品牌优势；
另一个是我们离县城近，能够建设县域副中心，更好的服务县域经济，更多的融入全县产业布局，那个优势差不多形成了，下一步，确实是如何去巩固，争取更多的企业项目落户。第三个是崇商亲商重商的文化氛围，这是我们的历史遗产，是我们镇作为老县城、老经济商贸中心而积淀下来的重商氛围。老百姓进展商贸的意识专门强，这一点是能够加以疏导和利用的，只有激活了广泛的市场主体，我们商贸流通的优势才能更好的发挥效益。
三是工作重心转移。转型那个词，我们在党委会上讲，在党代会、人代会上也讲了专门多次，经济工作会上，依旧要讲。什么缘故呢？一是我们有底气讲。首先移民迁建差不多实现、移民遗留进一步解决，移民工作由安置逐步变为功能恢复和集镇空间拓展，大伙儿从政府工作报告中能感受出来，我们的工作重心差不多实现了转移，我们有精力，也有能力来抓进展了，移民迁建不再一头独大，转型进展将是重中之重。另一个是我们必须讲，讲了来不断强化转型抓进展的意识，不断统一全镇干部和全镇人民的思想。首先是干部要转，干部不能抱着移民迁建一本经念，要把思想统一到转型跨越上来。其次是全镇人民要转，我们镇的进展归根到底依旧要靠宽敞群众的努力。全镇群众不能停留在移民迁建的思路中，即使有困难，也不能光去等、靠、要，要转变思路，利用政策进展产业，勤劳致富。
四是加快进展的热切愿望。我们进展需要有利的条件和成熟的时机，更要有精神动力，那个动力来自于县委县政府的期望、全镇党员干部的期望和全镇人民的重托。针对这一点，我也想讲三个不负。去年底，县委常委召开专题办公会，讨论了我们镇经济社会进展的若干问题，出台了一系列促进**镇进展的政策措施，力度之大，前所未有，这充分讲明了县委政府关于我们的进展寄予了厚望，我们要不负这一厚望；
跨越进展是当前的潮流，我们全镇干部赶上了这一潮流，而且我们在各自的岗位上，能够有一番作为，使**镇移民安稳致富，集镇更兴更美。我们要不负这一历史给予我们的使命和干事创业的机遇。再一个是要不负全镇人民的重托。**镇的老百姓为三峡工程无私奉献、为新建集镇奋力拼搏，为重建家园辛勤劳动，可亲可敬可爱，现在移民迁建结束了，老百姓期望有个好的进展，生活水平提高点，腰包鼓一点，我们要努力去实现这些期望，不能辜负老百姓对我们的信任和支持。
现在我们有压力、有动力，如何转化成进展的推动力，如何把期望值转变成目标值、转变成老百姓能实际感受到的幸福值，一个必不可少的因素确实是人。我们的进展思路，靠人去探究，进展措施，靠人去落实，进展目标，最终靠人去实现。要大力整合我们党员干部、致富能人乃至全镇群众的力量，激发干劲，形成“蜂群效应”，在这一点上，我想强调一个“三靠三创”。
一是靠干部创事业。毛主席讲过，政治路线确定以后，干部确实是决定因素。那么进展路线决定以后，干部也是关键性的因素。今天在座的大部分是干部，是关键的少数，承担着增收、移民的老课题、又承担着集镇治理、服务流淌人口、社区建设、跨越进展的新课题。肩负着如此的重任，大伙儿应该感到荣幸，历史之荣幸，使命之荣幸，干部要在其职谋其位，不谋不干不担当的，确实是失职渎职，全镇干部都要有如此的认识，不要以为发不进展和我没有关系，今后我们会坚持用进展检验工作，对进展讲NO的干部，在考核上党委政府也给个NO嘛，这专门公平。促进展，我们有专门多事要做，要强化基础工作、营造进展氛围、出台政策扶持、打造服务平台、扶持建立创业基地，这每一个方面差不多上能够大有作为的，干部能够将个人进展与全镇的进展相结合，在自己的岗位上，干出一番事业来。
二是靠全民创家业。人民群众是社会历史的制造者，是进展的实践者。进展归根结底，要依靠全镇群众的共同努力，进展也要走群众路线。今天，我们邀请了45名致富能手来参加会议，一个是对他们的辛勤劳动予以确信，再一个确实是对他们转变思路搞产业、带头致富求进展的努力予以表彰，更重要的是要在全镇掀起一股学致富能手，促跨越进展的氛围，让大伙儿看到他们的进展势头，自发的去谋进展创家业。然而历史证明了，光靠老百姓小打小闹我们进展不起来。现在我们必须坚持的思路是，坚持市场引导、政策支持，产业带动，动员全镇群众创家业、搞产业，三百六十行行行出状元，不管谁把各自的家业做大做强了，我们的进展也自然而然实现了，那明年我们还给大伙儿颁奖。
三是靠能人创企业。经济进展一个必不可少的时期确实是大力振兴工业、企业，工业和企业振兴了，就业渠道才宽、经济底子才厚，服务也才兴，老百姓才能富起来。大伙儿要有如此的认识，不要老是觉得不人来办工业确实是来赚自己的钞票，要有包容、支持的心态，传承我们重商崇富的文化，协力营造良好的进展环境。办工业、企业要靠能人、靠有门路、有头脑的人。能人，确实是进展中的领头雁、主心骨，更是支撑进展的最活跃的因素。我们要加大招商引资力度，优化进展环境，确实是要把一批一批的能人、企业家留在我们镇，吸引他们来**镇投资，如此，就激活了一批市场主体，把民间土地、劳动力等资源充分利用起来了，也起到了营造进展氛围的作用。
二、突破难题，抓住关键
2012年是个龙年。龙也是我们中华民族的象征，是个好的兆头。今年我们的目标是：财政收入达到600万元、一般预算收入350万元、农民人均增收300元、引进投资规模1000万元、年税收50万元以上企业2个。要实现这些目标，需要拿出点龙腾虎跃的精气神，突破障碍和难题，抓住关键和中心，实现新的跨越。下面，我就今年的几项重点工作进行强调,总结起来确实是“五进”。
一是稳中求进助安居。安居才能乐业，让老百姓住有所居，这是社会和谐的应有之义。我们镇由于移民迁建、工程占地等缘故，目前尚有近百户居民无房，有14户移民遗留，有38户高速接线公路拆迁户，还有17户化工园区拆迁户以及几十户农村危房。稳中求进，有这么几层意思，一是讲程序、讲政策、步伐要稳。对8个类不的住房困难户，要分类处理，坚决不移实施，再困难也要完成。第二个是安置效果要有利于稳定。在安置过程中，需要镇村、各单位齐心协力，拉一把、帮一把，要最大限度减少矛盾、满足诉求，幸免因安置而产生新的矛盾，要达到安置一户，稳定一户的目的。还有一个，确实是讲要努力争取，制造条件。该划地的，我们找地造地，该统建房安置的或是该提供保障性住房的，我们统筹安排，该危房改造的，我们加大政策争取，已落实政策的，尽早实现建房。条件满足一个，我们就迅速解决一个，绝不等不拖。
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