2023年度关于农情——农业供给侧结构性改革调研报告pdf下载【五篇】

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农情——农业供给侧结构性改革调研报告pdf下载5篇

农情——农业供给侧结构性改革调研报告pdf下载篇1

全力推进农业供给侧结构性改革

　　近年来，随着城乡居民生活水平提高，对农产品的消费需求快速转变，多元化、个性化需求显著增多，而在供给端，我国农产品常常不能满足这些需求，仍然是大路货居多，一些品种甚至生产过剩，出现“卖难”。这一问题是我国农业面临的诸多矛盾的集中体现。为此，农业部最近提出，重点推进种植业、畜牧业、渔业结构调整，促进农业转型升级。

　　这一目标的实现，关键在于全力推进农业供给侧结构性改革。

　　今年3月8日，习近平总书记在参加十二届全国人大四次会议湖南代表团审议时指出，“推进农业供给侧结构性改革，提高农业综合效益和竞争力，是当前和今后一个时期我国农业政策改革和完善的主要方向”。4月25日，他在我国农村改革发源地安徽省凤阳县小岗村主持召开座谈会时再次强调，“解决农业农村发展面临的各种矛盾和问题，根本靠深化改革”。

　　那么，如何理解和准确把握农业供给侧结构性改革？我认为关键是回答三个问题：为什么？抓什么？怎么抓？

　　为什么？这是应对农业发展严峻挑战的迫切需要。

　　目前我国农业发展存在深层次矛盾，只有通过深化改革来化解。

　　一是国际竞争力下降。尽管2015年全国粮食产量达到6.2亿吨，但全年粮食进口量再创历史新高，达到1.3亿吨。造成产量、进口量、库存量“三量齐增”的根本原因，是农产品价格倒挂。以2015年12月为例，稻米、小麦、玉米国内市场价格比配额内进口到岸税后价格每吨分别高出1320元、920元和600元。造成价格倒挂的根本原因，是我国农产品的人工和土地成本增长过快。

　　二是可持续发展能力下降。过量使用化肥和农药，长期超采地下水，侵占湿地造田种粮、造池养鱼，开垦陡坡耕地和易沙化土地，利用重金属污染耕地种粮种菜，农用薄膜残留土壤，这些生产行为增加了当前产量，但这是以牺牲子孙后代发展根基为代价换取的。农业产能透支带来的后果在逐步显现，导致农业可持续发展能力不断下降。

　　三是供需匹配能力下降。我国农产品供需失衡问题较为严重。据估算，2015年我国粮食消费量约为6.5亿吨，0.3亿吨的缺口需要靠进口弥补，但2015年我国粮食实际进口量达到1.3亿吨。之所以超量进口1亿吨，在于我国需求量大的大豆国内生产不足，而国内玉米产量增长难以被需求增长消化，大量库存积压。奶粉进口量快速增长，而国内奶牛养殖业销售不畅。

　　抓什么？关键在提高农业质量效益和竞争力。

　　与农业结构调整相比，农业供给侧结构性改革更加注重解决体制机制问题，从根本上矫正供需结构错配和要素配置扭曲。应按照“供给侧+结构性+改革”的思路，以新的发展理念破解农业发展存在的突出矛盾和问题。

　　一是发展多种形式的农业适度规模经营。这是应对城乡人口结构变化和农业兼业化、农民老龄化、农村空心化的必然要求，也是提高农业劳动生产率、控制农产品人工成本过快上涨、增强我国农业基础竞争力的根本出路。要加快农村土地承包经营权确权登记颁证，推进“三权分置”改革，构建培育新型农业经营主体的政策体系。

　　二是以绿色产能的增长接替边际产能的退出。如果把对生态环境的破坏计入生产成本，过量使用化肥和农药、开垦陡坡土地和湿地、超采地下水、使用重金属超标耕地形成的那部分产能就会得不偿失，是需要市场出清的、典型的边际产能。促进这些边际产能有序退出，必须找准支点，特别是要把外部负效应内部化，让采取这种生产方式的人付出代价，让其有压力退出；
实行轮作休耕补贴，让其有动力退出。同时，要让绿色、健康产能的增长跑赢边际产能的退出，实施“藏粮于地，藏粮于技”战略，大规模开展高标准农田建设和农田水利建设，大力推进农业科技进步。

　　三是延长和重构农业产业链、价值链。在总结借鉴日本“六次产业”和我国农业产业化经验的基础上，以农业为基础，以提高农民分享比例为目的，推进农村一二三次产业融合发展。按照有利于延长农业产业链的方向，推动农产品加工业转型升级。按照有利于农民分享增值收益的方向，完善农业产业链与农民的利益联结机制。

　　怎么抓？重点是释放正确的市场和政策信号。

　　既要发挥市场信号的导航灯作用，也要发挥政策信号的指挥棒作用。稳步推进农产品价格形成机制和收储制度改革，以降低价格扭曲程度、矫正资源错配为方向，以坚持市场化改革取向与保护农民利益并重为原则，“分品种施策、渐进式推进”。继续执行稻谷和小麦最低收购价政策，但要增强政策弹性，改变只涨不降的刚性预期。积极稳妥推进玉米收储制度改革，建立“市场化收购+补贴”的新模式。无论是将种粮农民直接补贴、良种补贴、农资综合补贴合并为农业支持保护补贴，还是建立农业信贷担保体系，抑或是发展农村普惠金融、完善农业保险制度，都应体现向提高农业质量效益和竞争力聚焦、向新型经营主体倾斜、向资源节约和环境友好生产方式发力的政策取向，以农业政策转型引领农业发展方式转型。

农情——农业供给侧结构性改革调研报告pdf下载篇2

农业调研报告XX县以农业供给侧结构性改革培育农业农村发展新动能的主要做法

XX县以农业供给侧结构性改革

培育农业农村发展新动能的主要做法

近年来，XX县紧紧围绕推进农业供给侧结构性改革这个农业农村发展主线，以优化供给、提质增效、农民增收为目标，聚焦绿色发展、改革创新、结构调整三个重点，着力扶持新主体、打造新业态、完善新体系、建设新农村、培育新动能，探索走出了一条农业提质增效、农村繁荣发展、农民增收致富的新路子。近年来，该县农业产业化、都市观光休闲游、改善农村人居环境、农村精神文明建设等工作持续保持省市先进位次，先后荣获“全国休闲农业和乡村旅游十强县”“全国休闲农业与乡村旅游示范县”“全省美丽乡村建设示范县”“第二批国家农产品质量安全县创建试点单位”等称号。

一、育主体、扶龙头，探索农业经营新模式

该县把依法推动土地流转、培育新型农业经营主体作为深化农业供给侧结构性改革的基础性工作，通过政策引导促使闲散农民从零散的“一亩三分地”上解放出来，解放发展了农村生产力。一是持续推进土地经营权流转规范化。专门成立县、镇、村三级土地流转服务平台，总结推广入股经营、托管经营、集体经营、转让经营、园区经营等灵活多样的经营方式，鼓励引导农村土地向新型农业经营主体集中，依法规范流转监管、防范流转风险，为农业产业化、规模化、集聚化发展奠定坚实基础。截至目前，全县土地流转面积达29.7万亩，发展蔬菜、瓜果、花卉、苗木等特色高效农业23万亩，其中设施农业2.15万亩，已经成为X市北部最大的无公害蔬菜基地和苗木花卉基地。二是积极培育新型农业经营主体。出台激励政策加大农民合作社、专业大户、家庭农场等新型农业经营主体的扶持力度，引导社会资本与农户、农民合作社、家庭农场等建立利益联结机制，确保农民直接受益、持续受益。三是大力扶持龙头企业。截至目前，全县拥有国家级农业产业化龙头企业3家、市级66家，各类农民专业合作社1000家，家庭农场76家；
在2016年国家级休闲农业星级园区评定中，银滩生态园入选国家五星级园区，洋丰果业等4家休闲农业园区入选国家四星级园区。新型农业经营主体已经成为XX田畴沃野间带动农民增收致富的生力军，激发了农业发展的无穷活力。

农情——农业供给侧结构性改革调研报告pdf下载篇3

[年度工作]农发行服务农业供给侧结构性改革情况报告

　　XX年，XX农发行坚决贯彻中央和总行党委决策部署，主动应对宏观经济下行、区域风险频发、同业竞争加剧、总行政策调整等复杂环境和多重挑战，积极发挥逆周期调节作用，“国家的银行、支农的银行、现代化的银行”品牌形象进一步彰显。一是信贷投放首超千亿。全年累放贷款1083亿元，年末贷款总量达2108亿元，比年初净增414亿元，创历史新高。二是稳增长作用发挥明显。积极发挥农发重点建设基金的杠杆作用，撬动社会投资达603亿元。三是创新成果亮点纷呈。高标准农田建设“泰州模式”受到国务院汪洋副总理批示肯定，土地流转“沛县模式”被杨岳副省长批示推广。四是可持续发展水平得到提升。实现账面利润3674亿元，位居农发行系统首位。五是不良贷款逆势“双降”。在农发行系统和全省同业不良贷款上升的情况下，年末实现“双降”。六是党建工作扎实推进。“两学一做”学习教育深入开展，党的思想、组织、制度、作风建设得到加强，开展党委巡视、主动查纠问题的做法受到总行肯定。　　

　　20XX年是实施“十三五”规划、推进农业供给侧结构性改革和脱贫攻坚的关键之年，更是党的十九大召开之年，做好20XX年工作，意义十分重大。党的十八大以来，中央作出经济发展进入新常态的重大判断，形成以新发展理念为指导、以供给侧结构性改革为主线的政策框架，坚持和贯彻稳中求进的工作总基调。今年中央、全省经济工作会议、农村工作会议，中央一号文件都杷农业供给侧结构性改革作为当前“三农”工作重点GXX农发行将认真贯彻落实中央、省委省政府和总行要求，以服务全省农业供给侧结构性改革为主线，坚持稳中有进、进中求优，突出“稳、优、新、特、精、严”六字方针，以优质服务提升履职站位，以改革创新推动发展转型，以从严管理提升办行水平，以党的建设激发核心动力，全力支持XX“两聚一高”和“三农”发展，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。　　

　　一、突出稳健发展，全力支持XX城乡协调发展和农业现代化建设　　

　　作为XX唯一的农业政策性银行，XX农发行将紧密对接XX农业供给侧结构性改革，立足农业农村，聚焦主场主业，服务实体经济，促进农业增效、农民增收、农村增绿。　　

　　（一）增强政治自觉，巩固农副产品收购资金供应主渠道地位。支持粮棉油收储是农发行的立行之本，既是业务工作，也是政治任务，任何时候都必须高度重视，抓紧抓实。要顺应农产品价格形成机制和收储制度改革，坚持不打“白条”，彰显粮棉油信贷主导银行品牌。充分利用政府主导、多方参与的粮食收购机制，促成粮食最低收购价执行预案启动实施。要支持政府关注度高、企业实力强、条件成熟的粮油仓储设施建设项目，破解仓容不足难题。　　

　　（二）坚持“四量”原则，推进中长期贷款健康发展。中长期贷款是农发行发挥逆罔期调节、信贷引领作用的重要工具，是农发行稳健发展、发挥职能的重要基础。要合理控制总量，遵循“四个适应”，对贷款投放和项目储备集中度高的地区合理设定项目营销额度上限。要积极优化增童，计划分配要突出在建项目和已批未放项目、保信贷资产保全和风险化解、保财政存款稳定；
项目营销突出政策性、真实性、成熟性、安全性、效益性，实现精准营销。要开展政府负债贷款全面清理排查，逐一分析认定，“腾笼换鸟”盘活存童，腾出规模用于支持好的项目。要落实“重点突出，条件落实，手续完备，期限合理，风险可控”五项标准，扎实提升中长期贷款营销管理水平。　　

　　（三）加强客户维护和营销，支持实体经济发展。实体经济是国家经济发展、社会稳定的根本，农发行作为政策性银行，要设身处地为企业着想，真诚为企业服务。要支持优质客户、重点客户做大做强；
对出现暂时困难，但信用良好、仍能正常生产经营的客户，在加固风险保障措施的基础上，通过收回再贷、无还本续贷等方式，帮助企业增强造血功能；
对不符合国家供给侧结构性改革方向、产能过剩、救活无望的“僵尸”企业，有计划压降额度，稳妥退出。　　

农情——农业供给侧结构性改革调研报告pdf下载篇4

农业供给侧结构性改革策略研究
作者：李宪亮
来源：《中国市场》2016年第33期

        [摘 要]供给侧结构性改革是对整个供给体系效益和质量的全面提升，2015年召开的中央农村工作会议对“十三五”期间的农业供给结构性改革作出了一系列重大部署，提出了加速转变农业生产方式，提高全要素生产能力，提升供给结构整体水平，保障农产品数量、品质切合消费者需求，实现由低水平供需平衡向高水平的转换。通过对农业供给的分析研究，发现其中存在的问题，进而明确可以采取哪些措施进行优化升级。

        [关键词]农业供给侧；
结构性改革；
现状分析；
提升策略

        [DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2016.33.056

        重农固本，是安民之基。在2015年的中央农村工作会议中，根据对当前农业生产、农村现状的准确分析，中央首次提出了对农业供给侧结构性改革的战略决策，这是为实现农业现代化采取的重要举措，为“十三五”及2016年的农业政策实施指明了方向和目标。

        1 当前农业供给侧的环境背景

        1.1 中央高度重视农业供给侧紧跟社会经济的全面发展

        2015年的中央财经领导小组会议上强调，要切实加强供给侧结构性改革，在适度扩大总需求的同时，切实提升供给体系效率和质量，使经济的增长动力持续增强，推动我国社会农业生产力水平实现质的整体跃升。在供给侧结构性改革方面，中央经济工作会议做出了重点部署，将其描述为是适应和引领经济发展新常态的重大创新，是适应国际金融危机发生后综合国力竞争新形势的主动选择，是适应我国经济发展新常态的必然要求。

        1.2 当前对供给侧发展的认识

        供给侧改革不仅要有清晰的思路、明确的理念，还要有具体的目标和任务。供给改革并不是紧缩需求，而是需求和改革两方面都得相互协调着改，只是当前要抓住主攻方向。同时，改革并不是实行新的计划经济，而是在社会资源的配置中发挥市场的决定性作用，明确政府的职权。有专家认为随着农业供给侧结构改革的全面推进，可能会带来一定的社会冲击。其实，这是不可避免的，任何改革都会触动某些既得利益者的利益，再加上我国当前正处于三期改革的阶段，所以必然导致一些阻力，但若准确把握则可平稳过渡。所以，供给侧结构性改革是大势所趋、形势使然，是必须迈过的坎，必须闯过的关，此项改革等不起、拖不得，要始终加紧向前推进、加快步伐避免因结构不合适而导致的问题。

农情——农业供给侧结构性改革调研报告pdf下载篇5

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