在全市纪念建党89周年暨党的基层组织建设工作座谈会上的讲话今天是党的生日，我们在这里隆重纪念中国共产党成立89周年，回顾党的光辉历程，缅怀党的丰功伟绩，同时研究部署当前和今后一个时期党的基层组织建设工下面是小编为大家整理的【讲话】市委书记在天门市纪念建党89周年暨党基层组织建设工作座谈会上讲话,供大家参考。
在全市纪念建党89周年暨党的基层
组织建设工作座谈会上的讲话
今天是党的生日，我们在这里隆重纪念中国共产党成立89周年，回顾党的光辉历程，缅怀党的丰功伟绩，同时研究部署当前和今后一个时期党的基层组织建设工作，进一步号召全市各级党组织和广大党员干部积极投身“推进二次创业、实现科学跨越，奋力争当全省县域经济发展排头兵”的具体实践。在此，我代表中共天门市委，向全市各级党组织和广大党员干部致以节日的问候和崇高的敬意！
自1921年7月1日诞生之日起，中国共产党已走过了89年的光辉历程。我们党成立以来的89年，是把马克思主义同中国实际相结合、探索救国图强真理、开创中华民族伟大复兴道路的89年，是带领人民不屈不挠斗争、不畏艰难困苦、历经千锤百炼的89年，是始终站在时代前列、不断创造辉煌业绩、赢得人民衷心拥护的89年。在89年波澜壮阔的革命、建设、改革实践中，我们党始终代表着中国先进生产力的发展要求、先进文化的前进方向、最广大人民群众的根本利益，在实现中华民族伟大复兴的道路上取得了一个又一个胜利，创造了彪炳千秋的功绩。特别是08年金融危机以来，包括目前的后危机时代，我们党领导人民从容应对，率先走出金融危机，率先实现经济社会平稳较快发展，现在已经是举世公认了。中国模式已成为世界各类专家纷纷研究的重点课题，这是不争的事实。历史和现实雄辩地证明，坚持党的领导是历史的选择、人民的选择，在今后的改革开放和现代化建设中，只有在中国共产党的坚强领导下，中国这艘巨轮才能乘风破浪，不断从胜利走向新的胜利。
近年来，在省委、省政府的领导下，天门进入了快速发展的轨道，步入了历史上最好的发展时期之一，全市党的建设也不断得到加强和改进。到2009年底，全市党员发展到54559名，党组织数量达到2395个，党的组织和党的工作已基本覆盖到全市的各个领域，基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到了进一步发挥。回顾和总结近几年来我市基层党的建设新取得的成就，主要表现在：一是各级党委对基层党建工作的重视程度越来越高。二是基层干部队伍的激励保障机制日益健全。市委从村干部职数、基本待遇、联绩计酬、养老保险、退职补偿等方面入手，建立完善村干部激励保障机制；对社区建设经费实行市级统筹，对社区工作进行量化考评、绩效挂钩，有效调动了基层干部的工作积极性。基层干部的基本生活保障随着各项体制机制的建立和完善，逐步走上常态化、制度化。特别是近几年来，省、市两级财政累计投入资金2000多万元用于基层办公活动场所和其他硬件建设，有效地保证了基层党组织的正常运转和基层基础工作条件的改善。三是基层领导班子和党员干部队伍建设进一步加强。特别是在基层党组织主要负责人的选拔配备方面，切实把农村致富能人、外出打工青年、复员退伍军人选拔到村级领导岗位上。同时，大力选派一批乐于奉献、有工作经验、从领导岗位上退下来的同志到村任党组织第一书记，不断探索农村党组织书记选配的途径。四是基层组织建设创新工作力度不断加大。党建工作始终坚持“围绕中心、服务大局”的指导思想，不断探索基层党建工作服务经济工作的方式方法，为全市经济社会发展提供了坚强保证。五是基层民主政治建设稳步推进。六是基层党建工作的规范化、制度化和科学化水平进一步提高。
刚才，7名来自基层的党员干部分别代表不同领域、不同类型的党员作了非常好的发言，从不同的角度、不同的侧面介绍了所思、所想、所做，展示了基层党员干部的风采。听了他们的事迹后让人倍受鼓舞，深受启发和教育，希望各地各单位认真学习，发挥先进典型的示范带动作用。下面，我就进一步加强和改进全市党的基层组织建设工作讲几点意见。
一、进一步统一思想认识，切实增强新形势下加强和改进党的基层组织建设的紧迫感和责任感
基层党建工作是党的建设的基础工程。十七届四中全会指出，要进一步巩固和加强党的基层组织，使党的基层组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。近些年来，尽管各级党组织坚持抓基层、打基础不放松，全市党的基层组织建设已步入了逐步规范、整体提高的新阶段，但是，我们必须清醒地看到，当前基层组织建设还面临许多新情况新问题。比如，在社会主义市场经济改革深入和经济全球化的背景下，我市涌现了一大批非公有制经济组织和社会组织，但党的组织和工作覆盖还存在空白点；在信息化条件下，互联网的虚拟性和开放性要求党的基层组织建设突破传统的思维和工作模式，重视占领网络舆论阵地、引导和影响群众；在人口流动趋势加快的形势下，要求我们改进基层党建资源的配置方式和党员教育管理方法，高度重视农村基层党组织后继乏人的问题；在社会矛盾和各种突发性公共安全事件日益增多的情况下，对强化基层党组织维护稳定的功能和提高基层干部依法办事能力提出了新要求。同时还要看到，当前我市基层党建工作的基础仍然比较薄弱，有些地方基层组织体系不健全，少数基层党组织处于软弱涣散状态，党组织的领导核心地位受到挑战；有的党员干部革命意志衰退，理想信念滑坡，在大是大非和重大原则问题上模糊不清；一些基层干部和党员的素质、能力、作风同新形势新任务要求不适应，特别是在落实中央惠农政策方面，少数村党组织在上级三令五申的情况下仍然置若罔闻；少数村党组织没有威信、缺乏凝聚力，导致说话无人听，办事无人跟；在市直单位、乡镇基层组织中，有些干部缺乏起码的政治素养和个人修养，不能很好地发挥模范带头作用，甚至造成了负面影响，特别是在遇到突发事件时，少数干部不能正确对待，明里暗里与组织对抗，给事件的处理增加了难度，平时风平浪静的时候看着是一个干部，碰到问题时连群众都不如；少数地方宗教、宗族房头势力和一些非法组织与基层党组织争夺群众、争夺影响力日趋明显；党建工作的力量比较分散，在整合资源、配合协调上做的还不够，党建工作的整体合力有待进一步增强；部分基层党组织书记对党建工作重视不够，管党第一责任人不管党的现象还比较突出，有些市直单位主要负责人的管党意识也不强，整天陷入一些事务性工作，没有调动干部的积极性、发挥他们的主观能动性和创造性。基础不牢，地动山摇。全市各级党组织务必要有清醒的认识，切实增强抓好新形势下党的基层组织建设的紧迫感和责任感，把思想和行动统一到市委对基层党建工作的部署要求上来，牢固树立抓基层、打基础、利长远的工作理念，采取务实管用的措施，锲而不舍地把基层组织建设的各项基础性工作抓细、抓实、抓到位。
二、明确工作重点，全面开创党的基层组织建设工作新局面
党的建设历来是为党的中心工作服务的。近几年来，市委对党的基层组织建设工作非常重视，也采取了一系列措施，但是基层组织建设是一项重要的战略任务，特别是当前，我们面临的改革发展任务非常繁重，基层组织建设中还存在着很多矛盾和问题。如果不重视党的基层组织建设，不重视党员的教育，全市就不能形成团结一心抓改革、抓发展的氛围，就极容易形成好人受欺负、好人得不到社会认可、好人吃亏的社会风气。要形成好的政治氛围，必须高度重视党的基层组织建设，必须发挥党员的先锋模范作用和示范带头作用。当前和今后一个时期，推进我市基层组织建设，就是要以“五个基本”建设为主题，以奋力争创“全省农村党的建设先进县市”为目标，着力提高党的基层组织创造力、凝聚力、战斗力，不断拓宽基层党建工作领域，强化基层党组织功能，使全市基层党组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。重点强调以下几点：
（一）突出实践特色，着力推进基层党组织和党员创先争优活动深入开展。胡锦涛总书记在全党深入学习实践科学发展观活动总结大会上发表重要讲话时，要求在党的基层组织和党员中广泛开展创先争优活动，省委、市委分别召开会议对开展创先争优活动进行了动员和部署。各级党组织要按照市委的总体部署，认真开展好这项活动，重点要将创先争优活动与本单位的重点任务和职能结合起来，围绕中心工作谋划创先争优活动。要贴近基层，贴近实际，根据不同领域、行业基层党组织的职责任务和不同群体党员的岗位特点，分类设计争创主题和活动载体，通过一定形式的活动和载体，来推动创先争优活动上层次、上档次，决不能把创先争优活动仅仅作为一个口号。要组织引导基层党组织和党员、干部把创先争优作为推动科学发展的经常性动力，在完成重点任务、破解发展难题上创先进、争优秀；把创先争优作为促进和谐、创建平安的经常性保证，主动调解纠纷、化解矛盾；把创先争优作为服务群众的经常性机制，让群众尤其是困难群众得到实实在在的好处；把创先争优作为加强基层党建的经常性要求，加强组织、提升能力、改进作风。基层创先争优重在干好事、干实事、干群众欢迎的事，各地要结合自身实际有针对性地选择几个突破口，力争取得实效。要把基层党组织和党员、干部的劲头聚焦在“干”字上，把功夫下在行动上。要注意树立和宣传创先争优活动中涌现出来的先进典型，特别是平凡岗位上、群众身边的优秀干部、优秀党员、优秀基层党组织，用身边的事教育身边的人，在党员干部中形成正确导向，在全社会营造争创先进、争当模范的浓厚氛围。在活动中，市委组织部要发挥好牵头抓总的作用，搞好分类指导和督办协调。市直机关工委、市农办、市委统战部、市民政局、市教育局、市卫生局等部门要分别抓好机关、农村、企业、社区、学校、医院等不同领域的争创活动，确保取得科学发展增动力、人民群众得实惠、基层党建上水平的实效。
（二）切实加强村级组织带头人队伍建设，培养选拔一大批建设社会主义新农村的领头雁。中央明确提出，要下大力气建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的村级组织带头人队伍。这是农村基层干部队伍建设的重中之重。目前少数地方还缺乏合适的基层党组织书记人选，各地要创新选拔培养机制，拓宽培养的视野，通过对外招引人才的方式来选择村党组织书记，达到招一个能人就带动一个村的目的。要注重从回乡创业人员、复退军人、大中专毕业生、下岗失业人员、市乡两级离岗退养人员中培养选拔村级党组织带头人；注重把致富能手培养成党员干部，把党员干部培养成致富能手，有目的地组织动员外出务工经商人员回归创产业、创事业，为明年村级组织换届储备人才。要继续做好选聘高校毕业生到村任职工作，完善配套政策，加强跟踪培养和管理服务，确保他们下得去、待得住、干得好、流得动。要健全激励保障机制，逐步提高村干部的报酬待遇，建立健全村干部养老保险制度、离职补偿制度；加大从优秀村主职干部中选拔乡镇领导干部和招录乡镇公务员的力度，拓宽村党组织书记的出路，使他们“工作有合理待遇、干好有发展前途、正常退岗有一定保障”。要建立监督管理机制，对村干部既要真正重视、真情关怀、真心爱护，又要严格要求、严格管理、严格监督，按照落实待遇与强化责任相统一的原则，积极探索建立科学合理、务实管用的村干部监督管理制度。
（三）推进村级集体经济发展，为农村基层组织建设提供物质保障。发展壮大村级集体经济，是增强党组织服务功能的重大举措。一些村级党组织在群众中没有影响力，除了村干部自身的因素外，还有一个重要原因就是缺乏经费保障、缺乏为群众服务的基本经济基础。省委今年提出，把发展壮大村级集体经济作为增强村级党组织凝聚力的重要举措来抓，力争3年内90%以上的村实现集体经济年纯收入达到5万元以上。市委专门召开会议对这项工作进行了安排部署，并制定出台了扶持村级集体经济发展的政策措施。各乡镇党委一定要把发展壮大村级集体经济作为当前农村工作和基层组织建设的一项重要任务，认真研究，稳步推进。市领导小组成员单位要建立发展壮大村级集体经济联系点，重点从发展规划、政策倾斜、资金项目等方面进行帮扶，帮助联系点在2年内完成目标任务。各乡镇党委要把发展村级集体经济与发展镇域经济结合起来，逐村制定发展规划、选准发展项目、落实发展措施，确保3年内完成目标任务。在发展的具体措施上要突出重点，一方面要鼓励村集体结合国土整治、农业综合开发、双低改造等，领办高效农业、生态农业、观光农业示范项目，带动农民发展优势突出和特色鲜明的主导产业，壮大集体经济实力；另一方面要支持村级组织在完善土地二轮延包的基础上，通过调整村庄布局、实施迁村腾地等形式掌握一部分土地，进行集中承包或租赁，增加集体经济收入。总之，各乡镇要因地制宜，积极想办法找准发展集体经济的路子，同时要实事求是、量力而行，防止竭泽而渔的做法，防止产生新的债务。
（四）坚持不懈地提高农村党员素质，在推进社会主义新农村建设中保持和发展党的先进性。党员队伍的先进性是党的先进性的重要基础。农村党员是党员队伍中一支庞大的群体，绝对数量多，是党和政府联系农民群众的桥梁和纽带。今后一个时期要把提高党员素质作为一项重点工作，既要坚持过去行之有效的“三会一课”制度，又要创新党员的教育培训方式，进一步加大农村党员干部教育培训力度，不断增强他们贯彻执行政策的能力，民主管理、依法办事的能力，带领群众发展经济、增收致富的能力。要不断探索发展党员新机制，加大在青年农民、外出务工人员、专业协会负责人、致富能手等群体中发展党员的力度，切实改善农村党员队伍结构。要建立健全城乡一体党员动态管理机制，加强对农民工党员的教育管理，继续做好在农民工外出务工地点相对固定集中、条件具备的地方建立党的基层组织工作，把广大农民工凝聚在党的周围。要在继续深化“双建双带、设岗定责”等主题活动的基础上，全面推进和不断深化党员阳光便民服务活动，进一步完善网络体系，扩大党员参与，拓展服务范围，提高服务质量，把发挥党员作用与推动基层经济社会发展有机结合起来，切实把党员阳光便民服务活动打造成我市基层党建工作的亮点和特色。
（五）积极推进农村基层民主政治建设，尊重和保障人民群众的主体地位。党内民主包括基层民主既是民主建设的需要，更是一个重要的工作方法。对于基层来讲，走了民主程序的决策更容易推行。基层决策过程必须是一个民主决策的过程，这既是村民自治法的要求，也是抓好农村工作的有效方法。要进一步总结完善加强党组织领导和实行村民自治的各项制度，重点完善村“两委”民主选举制度、村民代表会议制度以及村“两委”议事规则、决策程序等，规范村级事务“一事一议”程序，强化村党组织的领导权、规范村民会议的决策权、落实村委会的执行权、保障农民群众的监督权，建立健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制，逐步实现党组织工作规范化、村民自治法制化、民主监督程序化。要全面推进基层党务公开，不断完善乡镇政务、村务公开和民主管理制度，把农村工作置于党员群众监督之下。要在农村全面推行以“村民建议、党支部提议、两委会商议、党员大会审议、村民大会或代表大会决议；提议事项公开、议事程序公开、议事结果公开、实施方案公开、实施结果公开”为主要内容的“五议五公开”办法，推进党内民主建设，以党内基层民主带动和规范村务民主管理。
（六）切实加强非公有制经济组织和社会组织党建工作，实现党组织和党的工作全覆盖。在非公有制经济组织和社会组织中开展党的工作，是增强党的阶级基础和扩大党的群众基础的迫切需要。抓好这两个领域的党建工作，既是重点也是难点。各地各有关部门当前要集中抓好党组织组建工作。要建立组织部门与登记注册机关的定期信息通报机制，建立非公有制经济组织和社会组织党建工作管理台帐，实行党组织组建工作动态管理。凡是有党员的单位都要建立组织，有组织的要开展活动。要抓好党务工作者队伍的全覆盖，特别是党组织书记的选配，过去对非公有制企业选派党建联络员，为我市安商工作作出了巨大贡献，这项制度要继续坚持，充分发挥联络员的作用。重点骨干企业都要有党组织，都要有党建联络员，实现党建工作和企业发展的良性循环。要充分发挥工会、共青团、妇联等群众组织在开展思想政治工作中的独特优势，把思想政治工作渗透到企业各项工作之中，以此来凝聚职工思想，激发职工劳动热情，推动企业发展。
（七）坚持党建带多建，进一步强化社区党组织服务和管理功能。加强社区党组织建设，使党组织成为建设文明和谐社区的领导核心，关键要落实四中全会《决定》要求，在服务群众、凝聚人心、优化管理、维护稳定上下功夫。当前，社区党建是我市的一个薄弱环节，各地各有关部门要紧紧围绕“有人管事、有钱办事、有场所议事，构建区域化社区党建工作新格局”的“三有一化”的要求，着力创新社区党建工作，积极争创全省社区党建示范区。要建立由组织部门牵头、民政部门具体负责、各部门齐抓共管的工作机制，特别是对社区基础设施建设、党组织建设和其他建设，各部门要加强配合，形成协调一致的局面。要加大社区服务中心建设的力度，真正建立起集办公、服务群众于一体的综合服务体系，使社区成为方便群众办事、提供公共服务、进行公共交流的地方。要将就业、低保、治安、环卫、计生等涉及到社会管理和公共服务方面的事务整合在一起，全部纳入社区服务中心统一管理。社区党组织要拓展服务内容，整合服务资源，创新服务方式，努力把事关居民群众切身利益的工作做细做实做好。
（八）坚持抓基础、强基本，着力建设服务型机关。胡锦涛总书记指出：“机关党建工作必须适应新形势、新任务的要求，走在党的基层组织建设的前头。”这是基于对机关特殊地位和党的建设规律的准确把握，从战略和全局高度，对机关党建目标定位作出的深刻判断。各级党委要把抓基层、打基础、强基本、建设服务型机关作为机关党建工作的重点，以加强理论武装、提高能力素质、改进机关作风、增强机关活力为重点，以开展讲党性、重品行、作表率活动为载体，坚持改革创新，夯实基层基础，统筹协调推进，提高机关服务水平。要把开展讲党性、重品行、作表率活动与创先争优活动紧密结合起来，积极创建“五个好”党组织和服务型机关，推动机关党员、干部更好地立足本职、争创一流，更好地发挥示范带头作用、彰显共产党员的先进性。
（九）适应城乡经济社会一体化发展的新趋势，着力构建统筹城乡基层党建工作新格局。统筹城乡基层党建工作，是工业化、城镇化、市场化快速推进提出的一个新课题。近年来，我市在市级统筹城乡试验区“一镇五村”进行了有益探索，但总的来看，这些探索都还是初步的。各地各部门一定要适应新形势新任务新要求，积极探索统筹城乡党建工作的有效途径，为农村基层党建工作注入新的动力。探索统筹城乡基层党建工作的长效机制，要着力抓好“六个创新”，建立“六个体系”，即创新党组织设置方式，建立覆盖广泛、功能互补的城乡党的基层组织体系；创新基层干部选拔任用机制，建立科学培植、双向互动的城乡干部人才工作体系；创新党员管理机制，建立有机衔接、强化服务的城乡党员动态管理体系；创新党组织活动方式，建立以城带乡、互帮互助的城乡党组织结对共建体系；创新基层党建工作支持保障机制，建立集约利用、成果共享的城乡党建资源整合体系；创新基层党建工作领导机制，建立条块结合、齐抓共管的城乡基层党建责任体系。要认真开展“城乡互联、结对共建”活动，进一步明确任务、落实责任，实现结对共建全覆盖。结对共建活动不仅仅是送钱、送物，还要送思想、送感情，形成上下良性互动的局面。市委组织部要实行台帐管理，及时跟踪各单位动态，做好督促、协调工作，确保结对共建活动取得实效。2011年底市委将组织专班对结对共建活动进行全面考评，达不到要求的不脱钩、不撤离。
三、强化管党责任，确保党的基层组织建设各项工作任务落到实处
党的建设是党领导的伟大事业不断取得胜利的重要法宝。没有党建作政治保证和组织保证，发展也好、稳定也好，都是一句空话。各级党组织要强化抓党建、促发展、保稳定的理念，强化抓党建也是抓生产力的理念，强化抓党建重在抓基层打基础的理念，不断提高党的建设科学化水平。
一要着力强化管党责任。各级党组织尤其是党组织书记一定要强化“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的意识，把党的建设与经济发展放在同等重要的位置，坚持两手抓、两手硬。党组织书记一定要切实履行党建第一责任人的责任，坚持“书记抓、抓书记”，进一步完善基层党建工作领导体制，加强分类指导、统筹协调、监督检查，切实做到责任明确、措施到位、领导有力。党组织书记要带头开展调查研究，定期听取基层党建工作汇报，深入党建工作联系点指导开展党建工作。要加大对基层党建工作的投入力度，本着量力而行、突出重点、统筹兼顾的原则，在人力、物力、财力等方面给予倾斜。
二要严格抓好考核奖惩。最近，省委刚刚制定下发了基层党建工作责任制考评办法，分乡镇、农村、社区、非公企业、市直机关等不同类型单位制定了详细具体的考评细则，年底将对全省各县市区落实基层党建工作责任制情况进行检查考评，并将考评结果在全省进行排名通报。这既是我们展示全市基层党建工作成果的一次重要机遇，更是对我们抓基层党建工作的一次重要考验。各地各单位党组织特别是党组织书记要高度重视，按照市委出台的关于“五个基本”建设的实施意见和考评细则，采取得力措施逐项抓落实，确保我市基层党建工作进入全省先进行列。市委年底将对乡镇和市直单位党委（党组）落实基层党建工作责任制情况进行考评，考评结果纳入乡局级领导班子实绩考核的重要内容。
三要整合资源形成合力。党的基层组织建设工作是一项系统工程，不是哪一级党组织的事，也不是哪一个部门的事，必须牢固树立党建工作“一盘棋”的思想。市委党建工作领导小组要充分发挥好统筹协调作用，定期召开联席会议，研究部署全市基层党建工作。市委组织部要发挥牵头抓总作用，会同有关部门抓好基层党建工作的落实。市纪委要抓好党风廉政宣传教育和廉洁从政有关制度的落实，研究农村（社区）干部监督机制，加强廉政建设。市委宣传部要用社会主义核心价值观武装广大基层党员群众，宣传一批基层先进典型，营造良好的舆论氛围。市委政法委要着力加强社会治安综合治理，维护社会和谐稳定。市委统战部要协调非公有制企业抓好党建工作。市委党校要充分发挥主阵地作用，抓好基层党员干部的教育培训工作。市民政局要抓好农村基层政权建设，指导基层推进民主政治建设。市总工会、团市委、市妇联要抓好群团组织建设，充分发挥工青妇组织在基层党组织建设中的重要作用。从市级层面要进一步整合资源，统筹抓好基层党组织建设、基层党风廉政建设和基层精神文明建设，通过共同努力，真正解决一批基层的实际问题，培养一批典型，使基层组织发挥应有的作用。
同志们，回顾党的光辉历程，我们深受鼓舞；展望国家的美好未来，我们信心满怀。全市各级党组织一定要深入贯彻落实科学发展观，以更加饱满的政治热情，以求真务实的工作作风，以奋发有为的精神状态，齐心协力争创全省农村党的建设先进县市，努力夺取我市经济社会又好又快发展的新胜利。