在全市抗旱供水保民生保春耕暨森林防火工作视频会议上的讲话刚才，省人民政府召开了全省抗旱减灾和森林防火工作电视电话会，省政府李江常务副省长作了重要讲话。李副省长的讲话深刻分析了全省旱情面临的严峻形势，安下面是小编为大家整理的【水利讲话】副市长在全市抗旱供水保民生保春耕暨森林防火工作视频会议上讲话,供大家参考。
在全市抗旱供水保民生保春耕
暨森林防火工作视频会议上的讲话
刚才，省人民政府召开了全省抗旱减灾和森林防火工作电视电话会，省政府李江常务副省长作了重要讲话。李副省长的讲话深刻分析了全省旱情面临的严峻形势，安排部署了当前和今后一段时期抗旱减灾和森林防火各项工作，对下步工作提出了明确要求。为认真贯彻落实好省政府电视电话会议精神，结合我市的干旱形势，市人民政府决定，接着召开全市抗旱供水保民生保春耕暨森林防火工作视频会议。下面我讲3点意见。
一、客观分析、认清形势，切实增强抗旱保民生保春耕及森林防火工作的责任感和紧迫感
2009年入冬以来，受全球性极端气候频繁出现的影响，我市连年发生干旱灾害。其中，2009年是冬春干旱，2010年是百年大旱，2011年是四季连旱，2012年是冬春持续干旱。在此大背景下，去冬今春以来，旱情继续在发展，形势较为严峻，给群众生产生活特别是城乡供水、人畜饮水、农业生产和森林防火带来了较大的困难和挑战。一是气象干旱较为明显。据气象监测显示，去年11月以来，在降水方面，我市平均降水量特少，居历史同期第2位（属1994年之后最少年），有9个县区降水比历年同期偏少24%~92%，其中昭阳和镇雄降水稀少突破历史同期记录；在气温方面，昭阳、鲁甸、巧家平均气温比历史同期偏高1.2~2.0℃，气温之高居历史同期第1位，其余县大部气温偏高0.1~0.7℃；在日照方面，总日照时数有8县区偏多5%~39%，其中昭阳和巧家偏多分别居历史同期第3位，导致水分蒸发较大，其中昭阳区蒸发总量是同期降水量7.8mm的32倍。二是干旱范围不断扩大。由于全市降水偏少、气温偏高、蒸发偏大，大部分地区出现严重干旱，其中巧家、彝良、永善为特旱；昭阳、鲁甸为重旱；镇雄、大关、绥江、盐津、水富为轻旱，全市低矮河谷区出现中偏重旱，而且干旱的范围不断在扩大。三是供水需求矛盾突出。目前，全市有库塘蓄水4.58亿m3，虽比去年同期增2亿多立方米，但近半属于渔洞水库蓄水（渔洞水库蓄水2.6亿m3），库塘蓄水分布不均，加之工程渠系不配套，供水远远不能满足全市生产生活需要。据市水利局对2013年供水的分析预测，今年全市春耕备耕抗旱供水十分紧缺，缺水达1.6亿m3左右。四是农民增收受到影响。受持续干旱的影响，农作物受灾严重，直接影响到今年的农民增收。截至目前，全市受旱影响人口已达56万人，造成10万群众、2.8万头大牲畜饮水困难；全市小春及冬季农业因旱受灾80.19万亩、成灾19.49万亩、绝收3.96万亩，造成直接经济损失1.3亿元以上。五是农业生产较为困难。目前，全市耕地灌溉保证率仅为38.5%，60%以上的耕地属望天田地，全靠降雨和拉水点种。由于降雨不足，造成土壤干旱明显、农田缺水严重，对春耕备耕、小春作物生长及增产带来严重影响，全市除威信、盐津降水量分别占同期作物参考需水量的125%、55%，能满足和基本满足作物需水外，其余县区的降水量仅为同期作物参考需水量的1%~23%，远远不能满足作物需水要求。六是森防形势更加严峻。受持续干旱影响，全市森林可燃物严重过载和严重失水，一旦遇有火源即可迅速燃烧、难以控制，加之春游高峰期到来，农事活动更加频繁，各类人员大量涌入林区，造成大量、复杂的火源火患，致使森林防火工作面临林区可燃物防控、野外火源管理、扑火安全保障、社会舆论等方面的严峻挑战，防控更加困难，防火压力更大。
面对当前的困难和挑战，各级各有关部门要充分认识当前旱情发展的严峻性和森林防火任务的艰巨性，从讲政治、顾大局的高度，切实增强做好抗旱供水保民生、保春耕和森林防火工作的责任感、紧迫感，把抗旱供水保民生、保春耕和森林防火工作作为当前十分紧迫的头等大事和重要任务来抓，坚决克服靠天等雨思想和麻痹侥幸心理，以最坚决的态度、最有力的措施、最扎实的作风，高标准、严要求、高效率地打好这场抗大旱、防大火、保民生、保春耕攻坚战。
二、强化措施、多措并举，扎实推进抗旱供水保民生保春耕工作
对于今年的抗旱供水保民生、保春耕及森林防火工作，市委刘建华书记高度重视，提出明确要求，要求在全省抗旱减灾和森林防火工作电视电话会后，要认真传达好会议精神，安排部署好全市抗旱供水保民生保春耕暨森林防火工作，要认真学习贯彻省委秦光荣书记、省政府李纪恒省长的指示、批示精神，按照即将召开的市委农村工作会议要求，以及市防汛抗旱指挥部的有关部署，立足于抗旱保供水、抗旱保丰收，强化措施，多措并举，千方百计满足人民群众生产生活用水需求，最大限度减轻灾害损失。
（一）完善供水预案，加强科学调度管理。各级各有关部门要结合今年的干旱情况和水源状况，按照“一城一策、一县一策、一镇一策、一村一策、一库一策”的要求，编制好供水应急预案，科学、有力、有效地推进抗旱工作。要全面准确把握水情、算清水账、弄清水量，按照“先生活、后生产，先农业、后工业，先节水、后调水，先地表、后地下”的原则，切实加强水资源的统一管理、科学调度和综合利用。要因地制宜做好调、控、蓄工作，科学合理制定供用水计划，优先保障城乡居民生活用水和人畜饮水，优先保障农业生产尤其是当前春耕生产用水。要坚持因地制宜的原则，采取蓄、引、抽、提、拉、截流等多种措施，保持和增加库塘蓄水，确保有水可拉、有水可抽、有水可用。
（二）坚持多措并举，及时组织抗旱减灾。各级各有关部门要按照市委、市政府统一部署，进一步加强旱情动态监测，准确掌握旱情，及时上报灾情。要组织专业技术人员深入乡镇、村组开展抗旱知识培训，大力推进农业节水，推广喷灌、滴灌、管灌及“旱地龙”等节水灌溉技术和措施，指导农民群众综合利用工程、农艺、化学等措施科学用水、合理用水。要积极发动群众抗旱自救，组织一切可用的农机装备，参与拉水、运水、抽水、提水，加强抗旱保苗，增强抗旱实效。要组织发动机关、企事业单位职工和驻昭武警部队开展结对送水等活动，为困难群众拉水送水，保障广大农民群众日常生活用水及大牲畜用水。要充分利用现有水利工程和各类抗旱设施，千方百计增辟抗旱水源，不断提高蓄供水能力和水资源利用效率。渔洞水库管理局要在保证昭通中心城市人饮安全的前提下，充分利用南北干渠，调配一切灌溉设施投入昭鲁两县区的抗旱供水，全方位满足抗旱要求。
（三）突出重点工程，加快水利设施建设。各级各部门要抓住当前国家加大水利基础设施建设的有利时机，按照 “兴水强昭”战略的总体部署，围绕2013年度完成水利投资25亿元的目标，突出重点，精心组织，全力推进水利基础设施建设。一要全力推进重点水源工程建设，确保罗汉坪、双河2座中型水库全面完成建设任务，胡家山、小海子、月亮湾3座中型水库大坝填筑至度汛高程，黑石罗、太华、松林3座中型水库实现截流，坝口河、三龙滩、营盘、天星坝4座中型水库开工建设，桂香沟、水子冲水库枢纽工程完工，关村水库实现截流，发达水库安全度汛。二要抓紧完成病险水库除险加固，加快完成已除险加固水库的竣工验收工作，及时发挥工程效益；对正在开展除险加固的病险水库，要加快工程进度，确保2013年基本完成全市病险水库除险加固任务。三要立即启动抗旱应急工程建设，进一步提升2012年建设的174件抗旱应急工程供水能力，干旱缺水地区要及时启动修建各种蓄水、引水、提水应急工程，进一步提高抗旱减灾应急能力。四要加大昭鲁大型灌区、中小型灌区渠系配套建设力度，加快干支渠防渗项目建设步伐，因地制宜、科学合理地规划建设塘坝、管网、沟渠等，提高耕地有效灌溉保证率。五要推进人畜饮水工程建设，今年3月底前，必须全面完成2012年农村人畜饮水工程建设目标任务，2013年要继续完成50万人以上农村饮水安全建设任务。各县区要科学调整财政支出结构，按照每口1500元的标准足额配套建设资金，确保“爱心水窖”建设任务落到实处。
（四）完善工作机制，形成齐抓共管合力。坚持一级抓一级、层层抓落实的方法，将防汛抗旱责任和任务分解落实到每一个部门、每一个单位、每一个工程、每一个人，真正形成指挥部统一指挥、分级负责、有关部门分工协作、社会共同参与的工作机制。各级各有关部门要切实恪尽职守，履行职责，团结协作，形成合力。农业部门要及时深入各干旱区域，强化用水技术指导和服务，指导开展节水农业建设，加强对病虫害防治、科学抗旱等技术的指导，确保粮经作物增产增收；水利部门要抓好水资源统一调度和管理，加强节水宣传，推广节水技术，加强抗旱应急水源的开发管理，推进抗旱水源水利设施建设，确保人民群众供用水安全；气象部门要密切监测天气的发展变化，及时提供准确的气象信息，适时开展人工增雨作业，增加抗旱水源；水文部门要加强水情分析、水质预测、预警、预报，做好用水平衡分析；国土部门要继续抓好地下找水打井，尽最大努力寻找新水源，防止灾害事故发生；宣传、广电等部门要做好抗旱救灾、节约用水的宣传报道，引导、动员干部群众积极参与抗旱减灾工作；供销、民政部门要做好防汛抗旱抢险救灾物资储备工作，做好灾民的安抚、安置工作，确保灾民有房住、有饭吃、有衣穿、有水喝；卫生、环保部门要合力做好卫生防疫和水环境监控，确保人民群众喝上干净卫生的饮用水；物价部门要尽快出台阶梯水价实施方案，用价格杠杆促使群众真正的节约用水。其他有关部门要按照各司其职、分级管理原则，采取切实有效措施，确保防汛抗旱各项工作顺利进行。军分区、武警、消防、民兵预备役人员是我市防汛抗旱抢险救灾的中坚力量，各县区和有关部门要加强与他们的沟通衔接，充分发挥其在抗旱抢险应急救援中的骨干作用。
三、落实责任、科学防控，努力推进全市森林防火工作再上新台阶
受4年连旱和去冬今春持续高温少雨天气影响，全市森林火险等级居高不下，森林防火形势十分严峻，目前已经导致部分区域发生了火情。加之清明节将至，群众耕作用火、上坟祭祀、进山旅游、燃放烟花爆竹等活动频繁，野外用火明显增多。各地各部门必须结合实际，认真加以研判，牢固树立以人为本的理念，积极预防，安全扑救，做到思想上倍加警惕，措施上更加有力，行动上更加落实，努力实现森林火灾总次数不超过70次，有林地受害面积不超过1141.5公顷，森林火灾受害率低于1‰，火灾案件查处率在80%以上，森林火灾当日扑灭率在98%以上，确保无重特大森林火灾和人员伤亡事故的发生。
一要全面落实责任。落实省政府2013年防火命令，实行政府负总责，林业主管部门担主责，森林防火指挥部成员单位各负其责的森林防火机制。紧紧抓住“三线”责任制和“四个责任人”这一关键环节，把行政责任制落实到林火防控的全过程，逐级签订森林防火责任状。严格执行森林防火问责制，加大责任追究力度，对发现火灾隐患不作为、发生火情不报告而贻误扑火战机及防火措施不落实、组织扑火不得力导致重特大森林火灾或造成重大损失和影响的，要依法依纪严肃追究有关责任人的责任。
二要加强宣传教育。把宣传教育作为森林防火工作的首道工序，采取“点、线、面”相结合的方式，充分利用广播、电视、报刊、网站、宣传车、乡村集市等宣传阵地对森林防火进行广泛宣传，全方位搞好宣传教育工作。同时，采取在涉林景区悬挂森林火险五彩旗，在入山道口、林区公路设置警示牌，在学校开展“五个一”宣传活动等手段进行深入宣传，努力营造严防森林火灾强大声势，形成强有力的森林防火群防群治格局。
三要严管野外火源。严格执行好“五个百分之百”制度，采取超常规措施，充实巡护力量，增设检查站点，严格管控野外火源，严厉整治火险隐患。对自然保护区、城市面山、重点防火区一律实行封山管理，森林旅游区全部实行禁火管理，凡进山人员必须接受防火安全检查和教育，严禁火种进山。林区和林缘严禁吸烟、烧香烧纸、烧地草、烧垃圾等一切野外用火行为。切实把好生产生活用火关、学生失火关、流动人口乱丢烟头关、林区作业单位失火关和火情监测关，从源头上杜绝森林火灾的发生。
四要确保扑救安全。继续深入开展“扑火安全年”活动，坚持以人为本、分级负责、属地管理、专群结合、以专为主的原则，按照保人身安全、财产安全、森林安全的思路制定扑救方案，做到扑得灭、清得净、守得住、不复燃。严禁无扑火经验的干部到火场一线指挥扑救，严禁妇女、中小学生和老弱病残人员参加火场一线扑火，严禁未经培训的人员到火线直接扑打明火，严禁林区群众自发上山扑火，确保不发生人员伤亡，坚决杜绝群死群伤事故。
五要强化应急管理。各县区要结合实际，修订完善森林火灾应急预案，依预案做好队伍、物资等各项准备工作。各级森林防火指挥部办公室、林区乡镇人民政府、森林防火单位要加大火情监测的范围和密度，严格执行24时值班带班制度，严格执行统一、归口管理的火情报告制度，及时妥善处置森林火灾，做到快速主动出击、重兵安全扑救，做到打早、打小、打了。
最后，我就抓好当前的春耕备耕工作提几点要求：
一年之计在于春。春耕备耕工作是实现全年农业农村经济发展目标的关键和基础，抓好当前的春耕备耕工作，对实现2013年全市农业增加值增长6%以上、农民人均纯收入增长18%以上、粮食产量增长5%以上的目标任务至关重要。各级各部门一定要紧紧围绕农业增效、农民增收、粮食增产的要求，精心组织，及早谋划，采取有效措施，确保全市春耕备耕工作有序推进。
一要确保农用物资供应。各级各部门要高度重视、超前谋划，及早抓好以化肥、种子、农膜、农药等为主的农用生产资料的就位工作，满足春耕生产需要。农业、供销部门要积极做好农用物资的计划、调配和调度，解决好货源偏紧、市场供应等问题，确保主要农用生产资料及时就位。质监、工商、物价部门要加强农资市场执法监管，加大对制假售假、哄抬物价和无证经营等违法行为的打击力度，保证农用物资质量和价格平稳。农业银行、农村信用社等金融单位要进一步加大对春耕备耕信贷资金支持力度，切实让信贷资金向春耕备耕倾斜。财政部门要将支农资金和中央、省安排的惠农资金，简化程序，尽快下达。
二要抓好科技措施落实。要扩大抗旱早熟品种种植面积，确保完成地膜玉米和地膜马铃薯305万亩、玉米育苗移栽270万亩、水稻旱育稀植30万亩的任务。要大力开展大春粮食作物高产创建，完成高产创建124片、推广规格化间套种技术600万亩。要高规格、高起点地办好示范样板，确保全市推广杂交玉米、杂交水稻、三级及以上脱毒马铃薯良种覆盖率分别达96%、100%、31.5%，主要科技措施综合覆盖率达88%以上。要大力抓好农机技术和春耕生产技术培训，完成农村劳动力技能培训1万人，使每户农户都有1人懂得结构调整后的新措施、新办法，做到懂操作、会应用。要认真抓好农机购置补贴工作落实，充分发挥农机在抗旱保春耕中的作用，确保全市完成农机购置补贴1800万元以上、新增抗旱机械4000台以上、机耕耙面积210万亩次以上。
三要科学防治病虫害。受干旱气候和病虫害越冬基数大等多重因素影响，农作物病虫害防治任务和难度将不断加大。要根据不同作物的苗情、旱情及病虫害情况，做好田间管理指导工作。要搞好病虫草鼠等各类生物灾害防控，加强预警预报工作，建立并完善重大病虫灾情上报制度、值班制度和应急处置制度，认真做好灾情调查、收集、上报工作。要编制防治预案，做到早预报、早组织，统防统治，确保农业生产安全。
四要确保资金投入到位。要加大财政对抗旱保春耕生产投入力度，积极争取上级项目资金和抗灾救灾资金支持，切实做好抗旱保春耕工作。要落实好国家各项惠农政策，及时将种粮补贴、良种补贴、农资综合补贴等迅速发放到群众手中，充分调动农民发展生产的积极性。要努力增加抗旱保春耕信贷投入，帮助农民解决资金紧缺的困难。
同志们，做好今年的抗旱供水保民生、保春耕和森林防火工作，责任重大，任务艰巨。我们一定要认真贯彻落实好省委、省政府的要求，按照市委、市政府的统一部署，以对党和人民高度负责的态度，认清形势、落实责任，精心组织、周密安排，真正把各项责任措施落到实处，全力以赴做好抗旱供水保民生、保春耕和森林防火各项工作，为顺利实现农业农村工作确定的各项目标任务而努力奋斗！