下面是小编为大家整理的2023年在三抓三促领导小组会议上讲话范本3篇,供大家参考。希望对大家写作有帮助!
在三抓三促领导小组会议上的讲话3篇
【篇一】在三抓三促领导小组会议上的讲话
领导讲话：在全省组织部长会议上的讲话
2018年是贯彻党的十九大精神开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，同时也是改革开放40周年和XX建省办经济特区30周年，做好今年的组织工作意义十分重大。根据全国组织部长会议精神以及省委的指示要求，今年全省组织工作总的思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和省第七次党代会精神，坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，全面落实新时代党的建设总要求，以党的政治建设为统领，以“不忘初心、牢记使命”主题教育、省级人大政府政协换届、服务XX新一轮改革开放发展为重点，统筹谋划今后一个时期的党建工作和组织工作，全面推进领导班子和干部队伍建设、基层党组织和党员队伍建设、人才队伍建设，提高政治站位、履行政治责任、强化政治担当，坚持稳中求进工作总基调，着力推动组织工作高质量发展，为决胜全面建成小康社会、加快建设美好新XX提供坚强的组织保证。要着重抓好以下八个方面的工作：
一、旗帜鲜明讲政治，坚持把政治建设作为根本性建设
（一）全面提升各级党员干部的政治能力。一要教育引导全省各级党组织和广大党员干部牢固树立“四个意识”，坚定执行党的政治路线，严守党的政治纪律和政治规矩，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二要坚持把讲政治的要求贯穿到组织工作各环节，干部选拔要突出政治标准、加强“政治体检”，基层党建要突出政治功能、着力解决弱化虚化边缘化问题，人才工作要加强政治引领、政治吸纳，把各方面人才集聚到XX改革发展上来，推动广大党员干部和各类人才在组织的政治引领中提高政治觉悟和政治素养。三要坚决维护党章，以党章为根本标尺判断党员干部的政治表现是否合格，把遵守维护党章情况作为民主生活会、组织生活会重要内容，引导督促党员干部对照党章进行自我检视，做政治上的明白人。
（二）积极营造正气充盈、团结干事的政治生态。一要把习近平新时代中国特色社会主义思想作为理论武装的首要任务，加强理想信念教育，筑牢思想理论根基。二要注重提升能力，把提升专业化能力和领导水平作为核心，注重在实践中全方位培养锻炼干部，不断增强落实新发展理念、推动高质量发展的本领。三要严肃党内政治生活，把严格执行新形势下党内政治生活若干准则作为基本内容，重点提高民主生活会、组织生活会质量，加强会前指导、会中督导、会后整改，科学运用批评与自我批评这一锐利武器，切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。四要落实民主集中制，把增进团结和谐作为根本要求，不断完善民主集中制各项制度，提高民主决策、科学决策、依法决策水平，推动形成团结干事的强大合力。五要加强各级领导班子和领导干部作风建设，把改进作风的要求贯彻到干部工作各环节，做到干部选拔有作风导向、干部考核有作风标准、干部教育有作风内容、干部监督有作风约束，推动作风建设不断向上向好。
（三）突出政治标准，考准考实干部的政治素质。一要全面考察干部政治素质，深入了解干部在政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律等方面的表现。二要创新干部政治素质测评方式，探索建立干部政治表现反向测评、政治理论集中测试、政治素质底线标准等方法，把测评结果作为评价干部政治素质和政治能力的重要参考。三要建立深度鉴别干部政治素质机制，既注重平时，看其一贯表现，更注重关键时刻，看其在大是大非问题上的表现。要注重整合运用干部各方面信息，综合分析、多方印证，最大限度甄别干部的忠诚度、干净度、担当度，对政治上不合格的要“一票否决”，已在领导岗位上的要坚决调整下来，切实把住选人用人政治关。
二、坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，全面增强执政本领
（一）深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想大学习大培训。一要抓好专题学习培训。以省管干部为重点，发挥各级党校、行政学院的主渠道作用，实施习近平新时代中国特色社会主义思想专题培训计划，开展提升“一把手”政治能力系列专题培训，加强中青年干部理想信念专题教育，实现学习培训全覆盖。二要严格教育培训管理。建立更严格的组织调训制度，把学习成效列为各级党委政府重点督查督办事项，列入党委（党组）书记党建述职、领导班子绩效考核、干部年度考核的重要内容，确保理论学习成为硬指标、硬任务。三要探索建立党员领导干部任前党内法规知识考试制度。根据中组部统一部署，积极做好党员领导干部任前党内法规知识考试制度实施的各项准备工作，尤其是抓好省级党内法规知识考试题库和命题专家队伍建设，通过以考促学，进一步增强各级领导干部学习党内法规知识的思想自觉和行动自觉。
【篇二】在三抓三促领导小组会议上的讲话
在全面深化改革领导小组会议上的讲话
同志们：
这次会议的主要任务是，深入贯彻中央和省市委改革会议精神，研究部署今年改革工作。会议主要有三项议程：一是听取2017年全区改革工作开展情况、2018年《改革要点》和《创新项目》编制情况、《关于贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不断将改革推向深入的实施意见》等文件起草情况汇报，二是听取六个专项小组汇报本领域改革情况，三是传达学习和贯彻落实中央省市委改革会议精神。
根据会议安排，简要传达学习一下中央和省市近期改革会议精神。全国两会结束之后，《深化党和国家机构改革方案》正式公布，中央全面深化改革领导小组改为中央全面深化改革委员会。一周之后，新组建的中央深改委于3月28日召开了第一次会议。会议审议通过了《中央全面深化改革委员会工作规则》等涉及深改委自身工作规则、细则的3个文件，同时还审议了2个报告和15个改革方案。会议指出，把中央全面深化改革领导小组改为委员会，是健全党对重大工作领导体制机制的一项重要举措。会议强调，深化党和国家机构改革全面启动，标志着全面深化改革进入了一个新阶段，改革将进一步触及深层次利益格局的调整和制度体系的变革，改革的复杂性、敏感性、艰巨性更加突出，要加强和改善党对全面深化改革统筹领导，紧密结合深化机构改革推动改革工作。会议指出，转变和优化职责，是深化党和国家机构改革的关键，要统筹安排深化党和国家机构改革和各领域改革，既要通过机构改革推进各领域改革，又要在深化各领域改革中优化机构职责配置，确保各项改革任务责任明确、协同推进。
3月23日，省委深改组召开第十一次会议。省委深改组组长娄勤俭同志强调，全面深化改革必须要放到全局和时代的坐标上来认识、来把握、来谋划。江苏改革要以高质量为目标定位，始终在大局下谋划、大势中推进、大事上作为，在中央顶层设计的大框架下，积极开展有地方特色的改革，紧扣“强富美高”新江苏建设来深化改革，推动探索性发展、创新性发展、引领性发展，力争改革走在全国前列。
3月29日，市委深改组召开第十四次会议。市委深改组组长张敬华同志强调，全市上下要以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是全面深化改革重要思想为指引，全面贯彻党的十九大关于全面深化改革的重大部署和目标任务，高质量推进南京改革各项工作。具体要做好三个方面：一是以习近平全面深化改革重要思想统领南京改革工作，二是要全面落实改革重点任务，三是要着力强化改革责任。
以上是对近期几次重要改革会议精神的简要传达。上级的一系列会议，特别是中央深改委的第一次会议，释放了不少关于全面深化改革的重要信号。我想至少有这么几个方面：一是改革推进的力度越来越大。中央深改委第一次会议，研究的事项、审议通过的文件和方案数量之多，在此前历次中央深改组会议中都是十分罕见的。中央深改委一经成立就迅速运转、作出强力部署，充分体现了中央在新时代推进改革的决心和力度，也表明全面深化改革仍然处于加速而不是放缓状态。二是改革的导向性越来越明确。充分回应人民期待是习近平总书记全面深化改革重要思想的核心内容，人民的获得感就是改革的方向，改革就是精准对接发展所需、基层所盼和民心所向。中央这次会议通过的改革文件，深入推进审批服务便民化是直接的利民举措，自贸区建设、金融监管、公立医院党建等事项也与人民群众的生活和切身利益息息相关。这些都体现了总书记承诺的“利民之事，丝发必兴；
厉民之事，毫末必去”。三是改革推进的层次越来有序。中央新阶段的改革举措，既抓顶层设计，为改革沿着正确轨道运行把脉定向，例如国家监察体制以及党和国家机构改革；
又抓重要领域、重要任务和重要试点，实现以重点带动全局，例如改革国企工资决定机制和积极参与国际宏观经济政策协调等。改革推进在总揽全局中深入具体，真正做到了总书记要求的“蹄疾而步稳”。
今年是改革开放40周年，同时也是机构改革之年。从党的十九大、到十九届三中全会、再到这次中央深改委第一次会议，新阶段全面深化改革重点是什么，应该怎么干、怎么抓，路线图越来越清晰、越来越立体化了。上级有要求，浦江就要有行动；
上级有动作，浦江就要跟进。下面，就全区今年的改革如何推进，我想再与大家交流几点想法。
第一，想清楚改什么
想清楚、有办法、防风险，这是我经常强调的一个工作逻辑，做任何工作都适用、都可以遵循。其中想清楚是第一位的，对改革来说更是如此，只有想清楚了，才会有目标方向，才能有序推进、坚定不移。相反，没有想清楚的改革不仅会流于形式，而且是危险的，很可能摔跟头。在国家层面，中央提出要“坚持把完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作为全面深化改革的总目标”。与此同时中央还提出了相对具体明确的方向，即改革要“进一步解放思想、进一步解放和发展社会生产力、进一步解放和增强社会活力”。顺着这“三个进一步”去理解，才能更深刻地把握中央抓改革的历史脉络和内在逻辑。十八大以来、特别是十八届三中全会以来，总计40多次会议、1200多个改革方案，全面深化改革从举旗定向到立柱架梁、从星火燎原到全面开花，是一步步向纵深推进的。解放思想、更新发展理念总是走在最前列，有了思想的引领，逐渐破除制约生产力发展和社会活力的各项因素，从而使改革取得全面成效。
从浦江的发展实际来看，改革怎样具体落实“三个进一步”要求，想清楚“改什么”，我觉得至少应当从三个方面入手。首先是要“改思想”。对改革的理解往往存在两个偏差。一是认为改革是否定自己，所以不愿意改。辩证地看，改革在否定的同时也有肯定，既肯定认知水平和勇气魄力，也肯定前期工作成效，有些改革就是对过去的方法经验进行系统化、制度化提炼总结，因此改革并不是完全否定自己。但改革也是革自己的命，要敢于向自己开刀，舍得砍自己的利益，不能打“小算盘”，更不能形成“中梗阻”。李强书记对干部不敢担当的问题，曾指出两个原因，一是能力不够，二是有私心。改革同样如此，不愿改革要么是能力欠缺，要么是有自己的利益考虑。对浦江来说，改革尤其要改变对权力的认识和使用，权力观念必须转变，要坚定不移“去权力化”。另一个是认为改革很难，所以不愿意去改。其实改革跟创新一样，并不是一件惊天动地事，能让一项工作变得成本更低、效率更高，这就是改革。所以谁都可以改革、人人应当改革，要切实把改革从“上级要我做”转变为“我本来就要做”。我一直强调干部要有追求卓越的成就意识，对待改革是否积极主动，能够很好体现一名干部是否具有追求卓越的精神。
其次是要“改动能”。中央明确提出经济体制是改革的重点，改革的主要任务就是服务高质量发展，改革要解决的主要问题就是新旧动能转换问题，对浦江来说更是这样，我们要让创新驱动成为浦江发展的主引擎。因此我们的改革举措、改革资源，要更多地聚焦于项目引进、产业发展和园区建设，聚焦一切阻碍创新资源要素集聚的体制障碍和政策壁垒，用改革为建设创业创新人文生态增添动力。
最后是要“改服务”。中央提出的国家治理体系和治理能力现代化，到浦江这一层级就是要提高政府运行效率，简单说就是更好地服务企业、服务群众。一方面，改革要聚焦群众获得感，让群众切实感受到改革的红利和好处，让改革成为凝聚共识的过程，不能政府部门抓在手上自娱自乐、内部循环。这方面的典型例子是大联勤，通过动员群众参与，赢得了群众支持。另一方面，改革还要聚焦社会正义，营造好更加公平正义的社会环境，这既是增加群众获得感的一种途径，也是实现进一步解放和增强社会活力的本质要求。这方面的典型例子就诚信体系建设，要通过正面激励和反面惩戒，让社会更加充满正能量。
具体到实际工作层面，全区今年改革要做些什么，在今天会上印发的《改革要点》里都很清楚，这是今年全区改革的纲领。有了这个纲领，大家下一阶段的工作方向和工作重点应当是比较清楚的。其中有几个重点领域还要再强调一下。关于科技创新和产业转型，这是转动能的重要抓手。浦江现在的创新载体比区划调整前减少了70%以上，高新技术企业缩减超过一半，科技创新对浦江未来发展更为重要。“两落地、一融合”是个重要契机，要借力借势，把上级要求转化为机遇，在建立完善科技成果转化、新型研发机构引进、金融扶持等机制上下功夫，同时把实施企业和园区“亩均论英雄”综合效益评价作为重要抓手，通过提高资源要素利用效率倒逼产业转型升级。关于生态保护，浦江的资源禀赋好，但保护起来压力也相对大，迫切需要用改革的方法加以解决。要以总书记“两山理论”为指引，在项目引进上不一味追求经济效益，首先考虑生态环境承载力，考虑各种红线的约束性，在项目选址、建设过程中提前进行可行性研究，不要自己给自己挖坑；
在水土气整治上要改革监管体制，严格落实生态环保责任制，扎实推进企业排污许可证管理；
在督察问题整改上要重点抓好桥林备用水源地造船带整治，确保举一反三，整改到位。关于民生保障和社会治理，这个领域的创新点很多、创新空间很大，去年创新项目评比申报了58个，申报数和最终获奖数都是所有类别当中最多的，说明大家对这个领域的创新需求和空间是比较大的。要再接再厉，持续推进教育卫生和社保体制改革，不断创新精准扶贫脱贫机制。同时在社会治理方面，要通过改革来打造更多平台、建立更多渠道和机制让群众参与，充分发动群众力量，真正实现“自助互助、共建共享”。关于“放管服”改革，浦江在全省简政放权创业创新环境评价中位列全市第一，被评为“综合评价先进地区”（南京两个，另一个是江宁），一些好的改革做法和成功经验要不断延续。要加大“预审代办”等推进力度，实现“模拟审批”闭环，进一步完善“共享资料数据库”、深化“不见面审批”，真正成为“全省最优”营商环境。关于党政机构改革，重点是紧扣中央“不光是改头换面，还要脱胎换骨”要求，加强与上级沟通衔接，提前做好各项前期准备工作，待省市方案正式出台后立即着手实施，确保在时间节点内高效完成。要通过机构改革优化各条线各部门职责配置，集中力量、集中资源协调推进好各个重点领域改革，真正改出效率、改出效果。
第二，把握好怎么改
关于改革的理念、思路、方法，我在以前的改革会议上跟同志们做过不少交流。张书记讲“要以习近平全面深化改革重要思想统领南京改革工作”，在总书记全面深化改革重要思想里，就有一套完整的关于推进改革的方法论。特别是总书记在福州推动国企股份制改革、在晋江推出“晋江模式”发展县域经济等一大批鲜活具体的改革案例，当中蕴含丰富的改革思想和方法经验，大家要多搜集这方面的资料加强学习、加强研究，重点是领会好精神实质，与当前的改革实际做好结合，让总书记改革思想的引领作用真正发挥出来。除此之外，我想重点强调一下“对标找差”。
对标找差既是上级的工作要求，也是重要的方法论。从某种意义上来说，改革的实质就是对标找差。我以前讲改革是遵循规律、遵守规则、遵照民意，哪里有不合规律、违反规则、背离民意的地方，改革的触角就要延伸到哪里。从对标找差的角度去理解，规律、规则和民意就是我们要对的标。在工作实践中，对标规律，重点是要对好外地先进经验这个标。外地的先进经验就是规律，是已经被实践证明了的行之有效的方法，对标找差就是要学习外地先进。学习借鉴是非常重要的改革方法，我们国家有些重大改革举措，也是从西方发达经济体或者从试点地区吸收借鉴而来的。今年我们把江宁确定为对标找差主要对象之一，江宁既是追赶超越目标，同时也是学习目标，恰好江宁又是全市集成改革的试点区。江宁把各地好的方法经验集成以后，我们学江宁一家就等于是把很多地区的先进经验都学来了，全区各级各部门要盯住江宁，把握好这样的机会。另外在学习外地标杆的过程中，也要与浦江的实际做好结合，目标设定要合理、方法举措要接地气。要在发展增速上争一流，在占全市份额上争先进位。
对标规则，重点是要对好上级要求这个标。对规则的理解，可以分为两个层次。第一个层次，就是大家要把上级的工作要求理解为一种规则。拿改革来说，上级对改革工作的要求、对各项业务工作的规范，就是我们要依据的规则，要不折不扣落实到位，并经常性地与上级要求对表，审视存在的问题，及时改进。另外，规则按常规理解就是制度规范。改革的任务一方面是建立规范，比如在拆迁方面，近年来陆续制定出台了拆迁分户制度、苗木补偿标准等一批规范，这些都是改革举措；
另一方面就是推动规则得到遵守执行，将工作引导到规则的轨道上来，对不符合规则的进行纠偏。
对标民意，重点是要对好群众满意度这个标。连续两年，浦江的群众满意度测评结果都不太理想。这说明很多工作还没有做到位，特别是事关群众切身利益的一些工作，像城市建设、环境整治等，群众的抱怨还很多，“12345”投诉量还是居高不下。去年全市搞了一个“弹性离校”改革，就很受群众的欢迎，类似切入点小但群众关注度高的改革举措浦江要多拿出一些来。改革要坚持问题导向，群众的不满意就是问题所在，就是改革的着力点，这是我们需要特别关注的。
此外，抓改革还要注意避免产生历史遗留问题，重点是统筹好自身实际与外地经验、规则与群众满意度之间的关系，对改革的风险点做好梳理分析。同时大家也不要过于害怕失败，不要有思想包袱，区委区政府保护改革创新的态度很明确。
第三，确保改出实效
前面我也发现，我们有些部门干工作还很机械，对照上级政策文件，有一条做一条，至于为什么要这么做，通过做这件事情要达到一个什么成效、可能存在什么问题等往往思考不够。不能为了改革而改革，为了试点而试点，必须要加强研究，起码弄清楚“我是谁、学习谁、成为谁”。我一直讲吃透上级精神、领会精神实质很重要。上级精神吃不透，工作就做不到位，成效也出不来。例如农村土地确权，这项工作目的是什么？不是为了家家户户发一个小红本子，而是为资源集中利用和价值提升创造条件。农村集体产权制度改革也是一样，这个是国家级的试点牌子，要利用好，首先要掌握精神实质，明确上级为什么要这样做，做了以后下一步怎么办等，要把这个试点当做机遇做好。
完成任务是对改革的基本要求，创建品牌是对改革更高的要求。打造品牌，创新是重点，对于创新项目要多动脑筋。区里面在年终考核时，对改革创新的导向也是很明确的。围绕改革取得实效，还要做好五个方面的工作：
一是提升改革推进的组织化程度。中央今年把对改革自身的改革放在了最前面，率先对改革的领导和推进体制进行了优化调整。下一步全区要紧跟上级工作步伐，尽快把改革的各项工作机制理顺。完成改革任务，最根本的是要加强和改善党对改革工作的统筹领导。在这个前提之下，区委深改组、各专项小组、改革办要各司其职，切实承担好全区改革工作的总体设计、统筹协调、整体推进和督促落实。
二是加强改革的逻辑性。这里重点强调三种工作思维。一个是“抓关键的思维”。面对改革的复杂形势和繁重任务，总书记多次讲要牵住“牛鼻子”，就是要紧盯关键领域和主要矛盾，通过抓好关键来盘活全局。一个是“抓试点的思维”。试点既是改革的任务，也是改革的方法。改革的很多举措都是在尝试探索，可能会遇到失败。要通过试点来发现问题、不断完善，最后再全面推广，这也是渐进式改革的基本要求。小平同志以前讲要“摸着石头过河”，就是要先伸出一只脚试探一下，踩实了再继续往下走，冒然迈开步子很可能会跌倒。还有一个是“抓机制的思维”。改革的好经验、好做法，要进行总结提炼，逐步上升为机制。看一个地区改革的总体成效，最重要的就是看有没有一批好机制形成。
三是着力增强改革系统性、整体性、协同性。这是党的十九大对全面深化改革取得重大突破总结出的一条重要经验，同时也写进了最新修改的党章。增强改革的系统性，重点是树立全局意识，将全区各领域各方面各环节的问题置于改革总进程之中，关照全面。增强改革的整体性，重点是树立整体观念，推进政治、经济、文化、社会、生态五位一体总布局，一张蓝图抓到底。增强改革的协同性，重点是增强耦合意识，做好制度衔接，不留制度空隙，注重统筹协调，互动共进，激发出改革的“联动效益”和“共生效应”。
四是抓牢抓实项目建设。蓝市长要求“工作项目化、项目节点化、节点责任化”。抓改革也要如此，要强化我曾经讲过的“清单工作法”。各牵头单位和责任单位，对照今年的39 个改革要点，要把每一个要点都分解成一个个具体改革项目，再把每个项目的实施步骤、时间节点、责任人落到清单上，对照完成、逐一销项。全区正在实施8个高质量发展三年行动计划，三年计划今年是关键，项目是关键，改革也是关键。改革是覆盖全面的，贯穿于全部八个高质量发展当中，要用好改革的手段，通过实施改革项目，推动三年行动计划高效完成。
五是着力强化改革责任。落实改革责任，领导干部是关键。在改革的事情上，中央是习近平总书记亲自过问，所以今天在座的，不管是主要领导还是分管领导，大家再重视都不为过。各单位主要领导作为第一责任人，对重大改革项目的部署落实要高度重视、贴身紧逼、亲力亲为，推动改革项目早落地、见实效。各位区领导，特别是各专项小组组长要坚持以身作则、以上率下，对重大改革，敢拍板，善决策，主动为大家担责，做改革推进的坚强后盾。
我就讲这么多，散会。
【篇三】在三抓三促领导小组会议上的讲话
旅游领导小组组长在全县旅游工作领导小组成员会议上的讲话
同志们: 今天召开这次全县旅游工作领导小组成员会议，主要是回顾总结今年的旅游工作情况，研究部署下一步的任务和措施，动员全县上下进一步解放思想、统一认识，坚定信心，抓住机遇，切实把我县旅游业推进到一个新的发展阶段。下面，我根据县旅游工作领导小组负责同志研究的意见，讲两个方面的问题。 一、XX年我县旅游工作的回顾 今年以来，县委、县政府把旅游业作为全县经济支柱产业和经济工作的“五个重点突破”之一来抓，加强了领导和宣传促销力度，通过全县各级、各部门的共同奋斗，旅游行业干部职工的扎实工作，取得了比较好的成绩。XX年，全县共投入旅游建设资金2593万元，接待游客145.6万人次，实现旅游收入3.56亿元，分别比去年同期增长58.3%、44.2%和11.3%，不含奇石市场旅游总收入比去年同期增长43.6%。 回顾今年全县旅游工作情况,主要有以下几个特点: ㈠各级领导重视，部门配合得力。对旅游工作，县委、县政府主要领导亲自过问，多次在县委、县政府联席会、政府常务会议上听取旅游工作情况汇报、调度进展情况、研究解决工作中遇到的困难和问题。召开了全县旅游工作会议，重新调整了全县旅游工作领导小组，对旅游工作领导小组成员单位进行了明确的职责分工。为确保旅游工作全县一盘棋，旅游局、建委、交通、宣传、广播电视、报社、工商、物价、公安、安监等部门和蒋峪等有关乡镇，密切配合，做了大量细致的工作。 ㈡科学编制规划，加快景点建设。老龙湾旅游风景区管委会邀请中国规划研究所完成了《老龙湾风景区总体规划》的编制，并通过了省建委组织的专家评审。《嵩山风景区总体规划》已完成编制。同时，进一步加大了以沂山为龙头的景区点的开发力度。今年以来，沂山风景区共投资690万元，完成了景区9公里进山和景区道路的拓宽硬化，硬化了2处停车场，配套完善了基础服务等设施。老龙湾风景区完成了龙泉茶社和白龙行宫的改造。嵩山风景区投资146万元，对道路等基础设施进行了建设。奇石市场投资100万元，对大棚等设施进行改造。临朐宾馆合资兴建的三星级临朐大酒店已投资900万元，主楼土建工程已基本完成。其它景区点、宾馆、饭店也根据各自实际，进行了不同程度的改造建设。 ㈢强化宣传促销，开拓客源市场。今年旅游宣传促销是历年来投入最多、促销形式多样化的一年，共投入宣传资金163万元，其中，沂山旅游开发公司投入143万元。其形式有六点:1、到周边主要客源城市旅游部门和旅行社进行面对面地宣传促销。2、利用电视、报刊等新闻媒体进行专题和广告宣传。3、编印了宣传书籍、画册，重新制作了旅游风光光碟。4、参加了成都中国旅游交易会、济南国际旅游交易会、曲阜旅游商品交易会和大蓬车促销活动。5、举办了临朐红叶旅游观光月和赏石展活动。6、在济南召开了“东泰山-沂山旅游推介会”，在北京召开了“中国五大镇山联袂对接暨国际旅游专线踩线新闻发布会”，参加了五大镇山踩线活动和揭牌仪式。 ㈣招商引资工作更加深入扎实。4月份，九山镇与济南华山市政工程公司签定了投资5000万元，开发黑松林旅游度假区的合同，已到位资金300万元，拓宽改建了进景区道路，配套了电力等设施。老龙湾风景区与5家开发商签订了协议，协议总投资额5000万元，到位资金280万元。商业街综合开发和矿泉水项目已动工建设，民俗村项目正在做筹建工作。“山东临朐山旺国家地质公园”的申报立项工作正在进行。 ㈤假日旅游经济呈现旺盛活力。“五一”、“十一” 旅游黄金周期间，全县接待游客40.4万人次，旅游总收入达2940万元,占全年计划接待人数和旅游总收入的26.9%和8.2%，同期增长121%和89%。出现了外地游客、旅游团体、旅游直接收入增多和游客滞留时间延长的可喜局面。 在肯定成绩的同时，也要正视我县旅游业面临的困难和存在的问题。 旅游产业意识不强。近年来，人们对旅游业的认识有了一定提高，但有些同志，特别是有部分领导同志，思想不够解放，把旅游业看成是服务性质，没有真正认识到旅游业作为朝阳产业，其旺盛的生命力和广阔的发展空间；
没有列入议事日程，当作份内的工作来抓；
没有树立起大旅游、大产业、大发展的观念。缺乏危机感和紧迫感，缺乏明确的经济定位和市场定位，错失了良好的发展机遇，进一步拉大了同旅游发达地区的差距。 规划意识不强。有的单位的负责同志,没有认识到规划的重要性，不经过有资质部门编制规划，想怎么干就怎么干，盲目建设。 基础服务设施相对滞后。旅游基础服务设施同当前的旅游发展形势还不相适应，不同程度地存在着落后、老化、档次低、数量不足等问题。如我县只有4家旅游涉外宾馆、饭店，标准客房202间，床位510个，远不能满足旅游旺季市场的需求。其中一个很重要的原因就是投入不足。老景点得不到保护，新景点无法挖掘，旅游基础设施得不到改善，项目建设无法深层次开发和包装，从而失去对游客的吸引力，导致旅游业发展后劲不足。 宣传促销缺乏整体合力。我们景点的知名度不高，缺少一个形象而又响亮的宣传口号。在部分单位中仍存在各吹各的号，各唱各的调，各自为战的现象。可以说，有的单位一点宣传促销的意识都没有。宣传经费投入明显不足。从今年宣传投资看，只有沂山开发公司作了较大的投入，其他景区点投入较少。目前，全国旅游发达城市正在搞政府组织、企业联手，大投入、大手笔的整体、集约式宣传，在这一点上，我们应该觉醒了。 旅游商品开发不力。在旅游六大要素中，“购” 所占的比例越来越大。据国内主要城市的统计资料表明，旅游购物消费约占全部消费的40%-50%，而我县仅占35%左右。目前，从我县旅游市场上来看，我们的旅游商品大多是一些材质低劣、包装老、品位低、特色不足的粗加工品和土特产品。没有真正建立起旅游商品的开发体系和系统的销售网络。 发展不平衡。有的单位在开发建设、宣传促销等方面连续几年都有较大的投入，收入每年增长50%左右；
有的单位投入较少，有的单位只是修修补补，收入增长很少，甚至下降。 旅游管理体制不够理顺。目前，我县十几处景区点分别隶属不同部门、单位和乡镇。由于隶属关系复杂，在景点的开发和管理上就存在部门分割、各自为政、政出多门的弊病，存在着人员素质低、管理水平不高，脏、乱、差现象严重等问题。制约了我县旅游业的发展。 二、认清形势，明确任务，加快我县旅游业发展的步伐 当前，旅游业正面临着难得的发展形势和机遇。从国际上看，世界经济将继续保持平稳运行的态势，经济全球化和区域经济一体化进程大大加快，各国经济相互融合的程度日益加深，从而推动经济、文化的大交流，带来世界范围内人群的大流动。据世界旅游组织预测，到2020年，旅游业将成为世界大产业。从国内来看，我国已顺利实现现代化建设的前两步战略目标，进入全面建设小康社会新的发展阶段。随着经济的发展，人民生活水平的提高，假日经济渐成时尚，旅游市场潜力巨大。今年，国务院又出台了一系列鼓励消费、扶持旅游业发展的政策措施，使得旅游业发展的政策环境也越来越好。这些都为旅游业的发展提供了广阔的空间。从我县情况看，我们拥有丰富的旅游资源和文化底蕴，比较完善的基础设施，科学的旅游规划等有利条件，县委、县政府高度重视，全县上下对旅游业的认识逐步提高，可谓天时、地利、人和，旅游业的发展前景十分广阔。对此，我们应该坚定信心，精心准备，扎实努力，积极地面对新的机遇和新的挑战。 XX年旅游工作总的指导思想和任务目标是：以邓小平理论和江泽民“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻十五届六中全会精神，坚持政府主导，全社会大办旅游的方针，树立大旅游、大产业、大市场的观念。按照旅游发展规划的要求，加强领导，强化管理，打响临朐旅游品牌，推动我县旅游业尽快向国民经济的支柱产业迈进。全年计划投入7580万元，同比增长191%；
接待游客172.5万人次，同比增长15%；
旅游业总收入4.32亿元，同比增长20%。为了实现上述任务目标，着重抓好以下几个方面的工作: ㈠抓好景区点的规划和升级的评定工作 规划是旅游开发建设的基础。全县旅游发展总体规划是全县旅游项目建设的重要依据。各个景点要依据县旅游规划，尽快制定完善总体规划和详细规划。沂山，包括东镇庙景点,嵩山、九山黑松林要尽快拿出总体规划和详细规划，争取上半年通过专家评审。在景点的升级、评定报批工作中，沂山风景区要达到国家3A级旅游区和国家级风景名胜区；
老龙湾风景区达到国家2A级旅游区和省级风景名胜区；
石门坊风景区达到国家2A级旅游区和省级风景名胜区；
黑松林和嵩山风景区达到市级风景名胜区。这项工作非常繁重，事无巨细。因此要求:风景区的规划编制和升级工作，由县建委牵头，旅游局和有关风景区及权属单位的主管部门参加。A级旅游区的评定，由旅游局牵头，建委和有关风景区及权属单位的主管部门参加。各牵头部门和主管部门的主要负责人要高度重视，拿出专门人员，当作一项重要的工作去安排。各有关景区要保证规划编制和升级、评定工作的各项经费及服务工作到位，力争明年全部完成升级的任务。同时，争创省和国家级文明旅游区。 ㈡加大旅游招商引资力度 我县目前财力不足，不可能从财政上拿出更多的资金搞景点建设，这就要求我们不等不靠，拿出主要领导力量、主要时间，在旅游招商引资上下功夫，把立足点放在大力引进、利用外资和社会资金办旅游上来。对已签的协议，要尽快变成合同和资金到位，争取明年招商引资有较大的突破。县旅游局要组织各景区点重新编写《临朐县旅游项目招商书》，纳入县里的招商引资项目库。要制定鼓励和支持外商投资开发旅游资源、建设旅游设施、兴办旅游企业的具体优惠办法和措施，采取合资、合作、出售、参股、转让、租赁等方式，吸引外部资金,盘活资源性资产和现有企业存量资产。要认真贯彻“谁投资，谁受益”的原则，对荒山、荒地进行旅游投资开发的投资者，经县政府批准，可以给开发单位或个人30年土地使用期，土地出让金按低限收取。鼓励全社会各行各业参与旅游资源开发，在执行统一规划的前提下，逐步形成以非公有制为主体、多种经济成份参与的多元化投资新机制。 ㈢进一步加大宣传促销力度 旅游市场的宣传促销是旅游工作的重头戏。宣传部、旅游局要提前做好调查研究，制定详细的宣传促销方案，切实做好旅游宣传促销这篇大。经初步研究，从XX 年起各景区点、涉外宾馆、饭店每年都要从门票和经营收入中拿出10%和1%，由地税局征收，专项用于重大宣传促销。要注意学习和借鉴旅游发达地区先进的宣传促销方式和手段，深度挖掘和精心包装景区点的文化内涵，精心包装，整体推介，形成合力。真正建立起政府组织，部门联合，政企联手，上下联动的旅游宣传促销新机制,形成全社会参与、齐抓共管的旅游宣传新格局。 ㈣加快旅游景区点和基础设施的开发建设 主要抓好以下项目的建设。沂山风景区建设森林乐园，扩建神农阁和百丈崖停车场，对闲置房屋进行改造，扩大食宿接待能力。东镇庙景点，完成元朝大德碑、明朝洪武碑碑亭的建设和“三山门”御香亭的重建工作，完成大关至上寺院道路拓宽改造和柏油路面硬化，搞好凤凰岭以松树为主的绿化工作。老龙湾风景区抓好民俗村和商品街综合开发两个项目的建设，完成西门改造并力争促成老龙湾西部古建景点的开发建设。石门坊景区要在招商引资上求突破，解决景区季节性太强的问题。嵩山景区要开通西路景区的道路，建设停车场和林中小木屋。黑松林旅游区要在保护好自然生态环境的前提下，依据规划，重点修建游览道路，配套完善食宿、娱乐项目。山旺化石保护区要抓紧建设“山旺国家地质公园”项目。为确保建设资金的到位和建设项目的落实，各景区点每年要从上年度门票收入中拿出30%以上用于项目建设。临朐大酒店要保证资金，确保质量，严格以三星级酒店标准完成建设，力争明年“七一”前开业。县城的规划建设，要注重营造旅游特色，突出旅游特点，体现旅游要求，凸现生态文化旅游城的特色。在开发建设中，要从我县旅游资源的特点出发，根据旅游市场的发展走势，确定项目主体，注重发掘文化内涵，增加文化含量，提升旅游的文化品位。 ㈤搞好旅游商品开发 旅游商品的开发由经贸委牵头，有关部门配合，重 点抓好以下四大系列。1、以观赏石为主的奇石旅游商品系列，由地矿、建委、旅游局等部门和有关乡镇协同抓好；
2、以红木为主的工艺品系列。主要抓好以红木雕刻、嵌银、石雕、根雕、抽纱、挂毯、首饰加工、工艺绣品的开发，经贸委负责；
3、以书画为主的文化商品系列。重点抓好书画、山旺化石、红丝石文化用品、古玩等的开发，由宣传、文化和矿产部门负责；
4、土特产品系列。主要抓好全蝎、煎饼、山楂制品、柿饼、板栗等，由财办、农办等部门负责。旅游商品的设计开发要从市场角度出发，将旅游商品的设计、生产和销售，紧密结合起来，要具有纪念意义和收藏价值，突出临朐地方特色。要在旅游景点和游人聚集的场所，建立规范的旅游购物点，并逐步形成网络。 ㈥切实加强组织领导 旅游业的发展，离不开强有力的组织领导。要坚持政府主导，市场运作，部门联动，社会参与，共同把我县的旅游工作做好。县旅游领导小组主要研究全县旅游业发展的方针政策，监督重大旅游项目的规划和实施，组织对外宣传和大型促销活动，考核景区点的目标责任制完成情况,理顺旅游管理体制,协调处理有关全县旅游业发展的重大问题。各部门、各行业要按照发展大旅游、建设大产业的要求，按照各自的职责分工，积极支持和参与旅游业的发展，认真完成所承担的任务，并在舆论宣传、交通运输、环境保护、市场导向、城乡建设等方面，为旅游业的发展创造更加宽松的环境。计划部门要把旅游业作为重要组成部分列入经济和社会发展总体规划；
财政部门视财力情况每年拿出一定数额的资金，并逐年有所增加，支持旅游业的发展，培植新的财源；
建设规划部门在负责景区点规划的同时，对城市和景区的规划建设要考虑旅游的功能，体现旅游特点。要与旅游部门密切配合，对新建、改建旅游项目，要把好关，严格审查。对随意新建、改建旅游项目的，一经发现，坚决制止，对造成资源破坏的，给主要责任人从严处罚，坚决杜绝盲目开发建设和低水平重复建设。要严肃查处景区内违规建设住宅、饭店等行为；
文化部门要与旅游结合，丰富旅游内涵，增强旅游吸引力；
新闻宣传部门要加大旅游宣传力度，广造社会舆论，配合旅游部门制定年度旅游宣传计划，共同组织宣传促销活动，扩大临朐知名度；
安监部门要会同旅游主管部门切实抓好景区点和涉外定点单位的安全防范工作；
公安局负责各景区点的治安保卫工作，维护社会秩序和景区点秩序，保障旅游者人身财产安全；
水利部门负责搞好各水库景区的建设，积极开发水上娱乐项目；
地矿局负责制定完善景区地质、地貌保护的规定，依法查处在旅游景区内乱挖乱开采的行为，负责山旺地质公园的规划、立项和开发建设；
林业局、沂山、嵩山林场要与旅游景区搞好配合，加强森林防火、防虫，植被保护，为投资者创造良好环境；
老龙湾风景区管委会负责老龙湾风景区的规划建设，遵照年度建设计划，搞好招商引资，加快开发建设进度，加强经营管理，提高经济效益；
纸坊镇、石门坊管理所负责石门坊风景区的开发建设和管理工作，要做好招商的，尽快由一季游变为多季游，增加经济效益；
冶源镇负责搞好海浮山公园的规划建设；
九山镇要配合黑松林旅游度假区搞好规划、开发、建设和管理；
大关镇负责搞好东镇庙景点建设管理；
蒋峪、五井、上林等有关乡镇负责景区与周边关系的协调，确保景区的正常有序运行；
沂山旅游开发公司负责沂山风景区的开发建设，配套完善各项旅游基础服务设施，发挥景区龙头作用；
旅游局要加强对全县旅游业的宏观调控和具体指导，强化管理职能，加大对旅游行业的管理力度。制定我县的旅游景区点年度目标责任制考核办法，对各景区点的规划建设、资金投入、宣传促销、接待人数、旅游收入、文明服务等，进行分解量化、全面考核；
要配合工商、物价等部门加强对旅游市场的整顿与治理，规范价格行为，切实纠正和克服违法经营、无序竞争、管理松懈、监督不力、欺行霸市等现象，及时处理旅游投诉案件，严厉打击无证经营旅游业务的违法行为，维护旅游者的合法权益；
要定期组织各景区点和有关乡镇村的负责同志，学习《山东省旅游管理条例》、《临朐县旅游管理办法》、《沂山风景区管理办法》等法规，切实树立起“先规划、后建设”的原则，严格按规划办事；
要定期对各景区点的安全生产、环境卫生等进行检查，发现问题，限期整改；
要抓好旅游业人才队伍培养的指导工作，坚持多层次、多渠道培养以及学校教育和在职培训相结合的方针，造就一支适合旅游业发展需要的人才队伍。重点加强对导游人员的培训和管理，提高导游服务水平。各成员单位都要以认真负责的态度，从临朐经济发展的大局出发，加强协作，紧密配合，扎扎实实地做好各项工作。 同志们，让我们以饱满的热情和开拓创新的精神，团结拼搏，知难奋进，为开创我县旅游业发展的新局面而努力奋斗！
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