下面是小编为大家整理的县深化改革会议讲话集合4篇,供大家参考。希望对大家写作有帮助!
县深化改革会议讲话4篇
县深化改革会议讲话篇1
在全县全面深化改革工作会议上的讲话
同志们：
今天召开全面深化改革工作会议，主要目的是强化思想认识、落实工作举措、压紧改革责任，凝聚各乡镇、各部门改革力量，为全面建成小康社会提供坚实支撑。刚才，各有关部门围绕各自重点改革工作进行了汇报，讲得很好，我完全赞成。下面，我就抓好下半年全面深化改革工作，再讲三点意见。
一、认清形势、正视问题，强化改革的落地深度
从大家的汇报和平时掌握的情况来看，全县全面深化改革坚持正确方向、问题导向、破题指向，推出了一批指向准、落点实、见效快的改革事项，一些关键性改革、重点环节改革破题起步，一些民生领域改革让群众得到了实惠。但是，也存在一些问题：一是改革认识不够。个别乡镇、部门不注重改革部署、不了解改革动态、不对接改革事项，等待观望，没有把改革工作放在心上、抓在手上，缺乏自觉性。二是改革节奏滞后。有的改革方案审议通过后仍停留在文件上，工作没有实质性进展。国务院、省、州多次召开会议安排部署“放管服”改革，但我们在具体执行上思路不宽、措施不硬、落实不力，跟不上省、州改革节奏进度。三是改革针对性不强。个别部门在推进改革中照搬照抄上级的多，切合都兰实际的改革措施少，针对性不强、创新性不够。四是改革机制不完善。全面深化改革涉及面广、牵头部门多，部门配合不紧密，横向协同、上下联动的运转机制不完善。这些问题要引起高度重视，切实把思想和行动统一到中央和省、州、县委的改革部署上来，坚持“四个扎扎实实”重大要求，进一步增强“四个意识”，紧跟节奏、狠抓落实、补齐欠账，全方位推动改革，为全县经济社会发展提供强劲动力。
（一）坚持正确方向，坚决贯彻各项改革部署。党的十八届三中全会以来，习近平总书记先后37次主持召开中央全面深化改革领导小组会议，一批具有标志性、关键性的重大改革方案出台实施，一批重要领域和关键环节改革举措取得重大突破，一批重要理论创新、制度创新、实践创新成果逐步形成，全面深化改革的主体框架基本确立。省委先后27次召开全面深化改革领导小组会议，州委先后11次召开领导小组会议就贯彻中央、省委深化改革会议精神，安排部署全面深化改革进行了全面部署。可以说，自上而下改革部署频率之高、改革领域涉及之广、改革方案数量之多、改革推进力度之大是前所未有的，不狠抓改革就是看齐意识不强、大局意识不强的表现。各乡镇、各部门必须牢固树立“四个意识”，按照习近平总书记“四个亲自”的要求（重要改革亲自部署、重大方案亲自把关、关键环节亲自协调、落实情况亲自督察），紧扣中央、省、州委的要求定任务、抓落实。
（二）坚持问题导向，充分挖掘改革工作亮点。我县经济社会发展中还存在不少突出矛盾和问题，如产业结构单一、产业支撑乏力、产业基础薄弱等问题，都需要我们用创新的思维去谋划，用改革的办法去解决。我们要始终坚持问题导向，牵住全面深化改革的“牛鼻子”，破解发展难点，抓住重要领域，抓好关键节点，抓实改革举措，推动改革成果更多地惠及人民群众。要选准突破口，对打基础、谋长远的制度性改革，要重点搞好制度设计，抓紧细化落实；
对切口小、见效快的具体改革，要盯紧抓牢、逐条跟踪、一一落实；
对探索性的改革，要放大胆、迈开步探索，及时总结经验，注意发现问题，该完善的完善，可复制推广的及时推广，做到用改革的办法破解难题，用改革的成果推动工作，力求各项改革有新的进展。
（三）坚持破题指向，破解制约发展体制弊端。改革的关键是精准破题，做到对症下药、有的放矢。我们要突出破题指向，坚持从落点实、效果好的改革事项入手，定向施策、精准发力，着力解决深层次矛盾和问题，推动各领域改革不断取得新成效。要牢牢扭住全面深化改革不放松，最大程度地增强改革信心、最大广度地凝聚改革共识、最大限度地彰显改革成效，把深化改革的驱动作用发挥好。对于经济、社会、文化和生态文明体制等各领域的改革，要及早着手、密切关注、深入对接，结合省州出台的方案，按照时间服从质量的原则，合理把握节奏、及时制定出台，把改革路线图画实画细，真正将改革节奏的把握、改革进度的掌握体现到方案谋划、举措实施等各个方面。要突出体制机制创新这一基本要求，因地制宜推进供给侧结构性改革，着力破解制约创新发展的体制机制障碍，以更加缜密的思维谋划举措，以更加明确的部署推动工作。
二、明确方向、扭住关键，加快改革的序时进度
（一）深化农村牧区改革。贯彻落实中央、省、州农业供给侧结构性改革决策部署，增加绿色优质农畜产品有效供给，立足农牧民增收，全面激活发展动力。确保年内完成土地确权登记颁证工作。探索建立农村产权交易市场，积极推进草原生态保护奖补政策绩效管理试点、农村集体产权制度改革试点。推进土地草原承包经营权流转试点，规范各类合作社运行，引导鼓励农牧民参与适度规模经营，构建农牧民参与分享二三产业增值收益的利益联结机制。加快全国草地生态畜牧业试点县建设。落实土地“三权”分置实施办法，统筹推进农村三权制度改革，选择个别具备条件的村实施集体经营性资产股份制合作改革试点。探索建立林业资源产权制度和用途管制制度、资源有偿使用制度。
（二）深化经济体制改革。深化供给侧结构性改革，全面落实减税降费政策，精简审批环节，强化企业生产要素保障，淘汰塔妥煤矿年产6万吨井工矿落后产能、妥善处置腾飞供暖公司遗留问题。制定都兰县“微电网”建设方案，鼓励新能源企业通过微电网直接提供用电企业，降低企业用电价格。落实《海西州深化财税体制改革的实施意见》，重点推进预算管理制度改革、税收制度改革。深化供销社综合改革。加快推进都兰宾馆、都兰驼场等国有企业改制，加快都兰人民电厂、香加水电站破产，妥善安置人员。县粮油购销公司、益民供热公司建委托第三方经营，建立考核机制，严格都兰腾飞投资发展有限公司国有资产经营情况考核。加快都兰县招待所混合制改革，妥善处置职工安置、债务化解、折资入股及项目建设问题。
（三）深化“放管服”改革。继续推行“放管服”改革，进一步减少行政审批事项，规范行政审批的行为，取消经济社会领域关联和相近类别审批事项。取消全县设立的经营性服务收费项目，全面清理各种证明和手续。全面实行统一社会信用代码制度，建设政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信四大领域社会信用体系。制度《都兰县关于推进政府向社会力量购买服务的实施意见（试行）》，逐步扩大政府购买服务范围，规范政府购买服务流程，改进和创新购买方式。
（四）深化行政体制改革。深化招商体制改革，实施整合招商引资力量的实施意见，促进招商引资工作提质增效，形成大招商格局。深入推进城镇管理体制改革，探索部分管理职能向乡镇下沉，建立城镇综合执法管理中心，逐步把市政养护、环卫作业等从政府职能中剥离。制定治理经济发展软环境实施意见，完善政府部门联系企业制度，健全涉企政策制定的企业家参与机制，建立涉企政策和信息公开机制。制定加快推进事业单位分类改革方案并组织实施。制定承担行政职能事业单位改革方案。实施公务员分类改革方案及专业技术类、行政执法类公务员管理办法规定，做好职务套改、人员分类入轨等工作。
（五）深化社会体制改革。医疗卫生方面，承接医疗卫生体制改革，深化公立医院改革，健全人事薪酬制度，构建现代化医院管理制度，完善绩效评价考核机制。落实全县教育工作会议中确定的教育事项改革，深化学前教育改革，加快普惠性民办幼儿园认定工作。推进县内企业办学移交地方政府管理。持续做好脱贫巩固提升工作，深入开展脱贫攻坚“回头看”，聚焦问题、补齐短板。积极探索建立中央、省州的社保政策与商业保险的互惠互利机制。加大农牧区富余劳动力技能培训，鼓励大中专毕业生参加行政事业单位考试，落实创业政策，鼓励自主创业。
（六）深化环境保护改革。制定都兰县排污许可证暂行管理规定，规范排污许可行为。继续推进水管体制改革，严守耕地红线，落实最严格的水资源管理制度，制定2019年水资源管理“三条红线”控制指标，推进水权交易市场制度建设，建立用水总量和用水强度双控体系。扎实推进农业水价综合改革。完善推行河长制实施方案，深入开展水环境综合治理工作。建立健全职能部门督促指导、乡镇负责管理、广大群众共同参与的河道管理长效机制，修复水生态功能，确保交界断面水质考核合格和饮用水源安全，促进我县经济社会与生态保护协调发展。
三、靠实责任、跟上节奏，加大改革的落实力度
（一）履职尽责抓改革。县委改革办是改革领导小组的日常办事机构，承担着决策服务和协调服务工作。要进一步学习领会中央和省州要求，进一步理清工作思路，以更加积极的态度、更加昂扬的斗志、更加务实的作风履职尽责，不断提高推动改革的能力和水平。要切实发挥综合协调、督促检查、推动落实等职能作用，主动加强与各专项小组、牵头部门的联系沟通，及时了解掌握改革动态，发现、总结各部门各单位推进改革的好经验、好做法，为领导小组科学决策提供依据。县委政府督查室要搞好督促检查，按照任务项目化、项目目标化、目标节点化、节点责任化的工作思路，与县委改革办、牵头部门协调联动，对确定的改革任务逐条逐项开展督促检查，做到改革推进到哪里、督查就跟进到哪里，什么问题突出、就重点督查什么问题，确保改革事项承接到位。
（二）掌握方法抓改革。县委改革办要健全完善工作运行机制，确保改革领导小组、各专项小组和牵头部门各项工作有力有序推进。县深化改革领导小组成员要充分发挥主观能动性，把分管领域的改革事项紧紧抓在手上，全力推进落实。各改革专项小组、牵头部门要认真总结吸取改革实践中形成的有益经验，深刻认识改革的规律，准确研判改革的形势，全面考量各方面关系，把握好改革的力度、精度、广度、深度，做到既要顺势而为、乘势而上，又量力而行、尽力而为。领导小组各成员单位要按照职责分工，尽快研究确定各自领域具有标志性、引领性的重点改革任务，提交县委深改领导小组研究审定，做到成熟一个、审定一个，出台一个、推行一个。
（三）改进作风抓改革。全面深化改革工作不仅仅是改革办的任务，也是各乡镇、各部门的任务。现在进行的改革既是自上而下的改革，也是上下互动的改革，对于确定的改革任务、改革目标、改革事项，各乡镇、各部门要制定线路图、时间表，逐项落实，全面协调推进改革工作。一方面，对那些全局性、关键性的改革，必须立足全局、整体谋划，抓好承接执行。另一方面，要因地制宜、创新探索，探索可复制、可推广的典型做法和经验。各乡镇、各部门要坚定改革信心，保持改革定力，坚持勤于调研，做到既要掌握下情，又要了解上情。既要掌握内情、又要了解外情，使每项改革举措都内涵清楚、指向明确、解决问题、更接地气。要坚持严字当头、实字落地，以“钉钉子”的精神推动各项改革任务不折不扣落实，使各项改革更好的服务发展、服务民生改善，以优异的成绩喜迎党的十九大胜利召开!
县深化改革会议讲话篇2
深化改革会议领导讲话
深化改革会议领导讲话(一)： 同志们：
今天的会议,是在集团奋力攻坚克难、加快转型发展的关键时期，召开的一次十分重要的会议。主要任务是：动员全体干部职工进一步统一思想、坚定信心，坚决打响深化改革攻坚战，奋力完成全年各项目标任务，为全面解放思想、转变观念，实施二次创业提供强大动力。刚才，杨总所作的工作报告，总结全面、部署周密，经过了集团党政班子集体研究，体现了班子的共同意志，我完全同意。会后，希望各单位结合实际，认真抓好落实。
今年以来，宏观经济形势异常复杂严峻，总体呈现波动性下行态势，集团生产经营面临前所未有的挑战，特别是煤炭产业整体亏损局面难以根本扭转，煤矿去产能、转岗分流人员任务十分繁重，资金形势异常紧张，企业遇到了建矿60多年来最为艰难的时期。面对保安全、保增长、保民生、保稳定的艰巨任务，集团领导班子精诚团结、密切配合、综合施策，对有效应对经济下行起到了重要引领和带动作用。基层各级党组织把方向、聚人心、促和谐，汇聚起了实施二次创业、加快攻坚转型的强大合力。广大中层干部顶住巨大压力，以企业为家，以事业为重，付出了超常精力，做出了很大牺牲，不愧为企业改革发展的中流砥柱。全体干部职工始终心系企业、理解企业，立足本职、尽心工作，做到了与企业同呼吸、共命运。总体上看，经过大家的共同努力和不懈奋斗，集团确保了经济运行稳健有序、安全生产持续平稳、企业大局和谐稳定，成绩十分来之不易。在此，我代表集团党委、集团公司，向大家表示最崇高的敬意和最诚挚的感谢!
关于下半年的工作，杨总已经作了详细安排，我就不多讲了。下面，我重点针对深化企业改革，讲四点意见。
一、关于对集团过去改革实践的评价
从集团发展历程看，没有改革的深入推进，就没有今天取得的巨大成就。建矿以来，企业先后完成了从矿务局到公司制改造、从国有独资到多元产权、从厂矿管理到公司管控的重大变革。20XX年以来，我们不断加大改革力度，在发展理念、产权结构、管理架构、体制机制等方面取得了一系列突破，彻底改变了产业结构单一、投资主体单一、产权关系单一、经营方式单一的局面。在战略思路上，坚持以煤为本，相关多元发展战略，提出三个转变战略构想，引领企业科学发展。在结构调整上，坚持立足煤、延伸煤、超越煤，成功走出了一条三化结合促转型的发展道路。在体制机制上，多渠道、多形式引进战略投资，使集团由国有独资发展成为产权多元的现代化企业。健全完善公司法人治理结构，搭建起三级管理架构。下放招标、用工等权力，赋予基层单位更多的自主权。在干部制度上，探索实行三推一考选拔任用办法，树立了科学公正、公开透明的选人用人导向。在政治保证上，建立起与经济工作有机融合的党建工作运行体系，为企业发展提供了强有力的政治和组织保证。
特别是在产权制度改革上，我们从延伸产业链做起，积极与央企和优秀民营企业开展合作，在全国同行业中率先发展混合所有制经济，取得了重大成果。目前，集团下属69家二级子公司中，混合所有制企业占近70%;133家三级子公司中，占近60%。近年来建成的重大产业结构调整项目，绝大多数是通过混合所有制发展起来的，混合所有制经济已成为集团改革发展的重要支撑力量。以首山焦化公司为例，自成立以来，较好地实现了国有资本与民营资本的深度融合、优势互补，彰显了混合所有制经济的强大活力，资产总额由成立之初的3.9亿元增至55.6亿元，增长14倍，焦炭产量由32万吨增至300万吨，增长9倍多，年营业收入突破百亿元大关，累计实现盈利12亿元。去年以来，在市场极度困难的情况下，国内大多数焦化企业生产减量、产品滞销、全线亏损，首山焦化仍然做到了满负荷生产，保持了良好发展态势。事实证明，我们发展混合所有制经济的思路和做法完全正确，成效有目共睹。
5月30日，省长陈润儿同志到集团专题调研座谈，对我们近年来推进改革的做法给予充分肯定，逐一听取了民营合作方代表的发言，把我们原定15分钟的汇报时间延长到两个小时，会议一直开到下午两点半。陈省长指出，平煤神马集团内部改革取得了一定经验，对我省深化改革方案的完善具有很强的促进作用，对于组织好本次全省国企整体改革有很多启发。6月份以来，按照陈省长的指示，省政府研究室对集团改革工作进行了专题调研，河南日报、河南电视台等省内主流新闻媒体到集团进行全方位采访，对我们深化改革、特别是发展混合所有制的做法进行了专题系列报道，经验在全省推广。
回顾多年来的改革发展历程，我们主要有以下体会，值得深入思考和把握。一是必须解放思想、敢为人先。解放思想是推进改革发展的总开关，是集团一切工作成败的关键。早在十多年前，我们就从企业长远发展出发，解放思想，先行先试，积极探索发展混合所有制经济，掌握了主动权、赢得了发展先机。实践证明，我们的思路完全符合中央、省委精神和企业实际，具有较强的前瞻性和科学性。二是必须坚定信念、敢于担当。在发展混合所有制的进程中，面对各种非议和质疑，集团领导班子始终抱着对企业高度负责的态度，保持定力，勇于担当，坚持把发展混合所有制作为培育企业核心竞争力的根本途径，义无反顾向前推进，最终取得令人瞩目的成就。三是必须开放包容、强化合作。坚持以平等的态度、包容的心态和开放的胸襟，与民营企业家坦诚相待、求同存异，加强沟通交流，彼此理解互信，促进国有企业资本、技术、人才等优势，与民营企业灵活机制的有机融合，实现了各方合作共赢、携手共进。四是必须抓住重点、稳步推进。牢牢抓住产权多元化、下放权力等关键环节，分清主次先后，明确轻重缓急，精准发力，久久为功，以重点突破带动改革全局，使改革工作不断取得新的成效。五是必须以人为本、凝聚共识。谋划改革思路、制定改革措施，必须从广大职工群众的利益出发，充分调动他们的积极性、主动性和创造性，广泛凝聚共识、汇集民智，形成推进改革的强大合力。上述体会，是我们深化改革取得成功的关键所在，经验极其宝贵，需要不断传承和发扬。
二、关于当前深化改革面临的形势
从国家看，党的以来，以同志为的党中央，高举改革开放伟大旗帜，以更大的政治勇气和智慧，推动新一轮改革得到持续深化。党的xx届三中全会作出全面深化改革的决定之后，党中央、国务院又下发了关于深化国有企业改革指导意见等重要文件，确立了国企改革的路线图和时间表。今年7月4日，在全国国有企业改革座谈会上，作出重要指示，强调要坚定不移深化国有企业改革，尽快在重要领域和关键环节取得新成效，理直气壮做强做优做大国有企业。7月8日，习主持召开经济形势专家座谈会，强调以推进供给侧结构性改革为主线，用重大改革举措落地增强发展信心。
从我省看，省委、省政府深入贯彻中央关于深化国有企业改革的重要精神，20xx年出台了深化国有企业改革的意见，促进全省国企改革不断向纵深推进。今年6月21日，我省高规格召开了深化国有工业企业改革工作会议，省委书记谢伏瞻、省长陈润儿出席会议并作重要讲话，深刻阐述了深化我省国企改革的重要性、必要性和紧迫性，系统分析了我省国有工业企业改革面临的机遇和挑战，全面论述了深化国有工业企业改革的工作方法、基本路径、主要目标和重点任务。刚才，王书记、徐书记已分别进行了传达。这次全省深化国企改革，陈省长主动担任改革领导小组组长，并研究制定了1+4政策体系。会议召开第二天，陈省长就主持召开领导小组会议，要求每月听取改革工作进度。6月28日，省派改革指导组进驻集团，刘宛康组长对我们下一步深化改革提出了明确要求。
从企业自身看，尽管目前我们在深化改革方面取得了显著成就，但必须清醒地看到，在宏观经济持续低迷和市场下行压力不断加大的情况下，集团发展遇到了前所未有的困难，由于企业改革不到位积累的问题和矛盾也逐渐显现。主要表现在：一是发展活力不够。管理层次多、成本高、效率低等大企业病还比较突出，体制机制还不能完全适应市场化的要求，产权制度改革还不到位，现代企业制度、法人治理结构仍需不断健全完善，混合所有制经济发展还需要进一步规范。二是历史包袱沉重。三供一业分离移交，医疗机构实行市场化、社会化管理，以及矿办三产从主业剥离，都有大量工作要做。三是扭亏任务艰巨。落实供给侧结构性改革政策部署，化解过剩产能，处置僵尸企业，分流安置富余人员，从根本上扭转煤矿整体亏损局面，任务艰巨而繁重。四是改革动力不足。一些领导干部思想不够解放，放不开手脚，怕失误担责任，推动改革的思路窄、措施少，有不想改、不敢改、不会改等顾虑。以上矛盾和问题，和观念怎么转、钱从哪里来、人往哪里去、结构怎么调、民生怎么保等五大难题互为因果，有着内在逻辑联系，都是我们今后深化改革的主攻方向。
总体上看，这次深化国有企业改革，从中央到我省，决心大、信心足、力度强、措施硬。我们一定要深刻把握当前推进企业改革面临的内外部形势，牢固树立进取意识、机遇意识、责任意识，一鼓作气，坚定不移，坚决啃下这块硬骨头，为实施二次创业、加快攻坚转型释放活力、增强动能。
三、关于下一步深化改革的重点工作
第一，以实现股权多元为核心，加快产权制度改革。产权制度改革是国企改革的牛鼻子，主要内容是股权多元化。从外部成功经验和集团内部实践看，在完全市场竞争领域，适当降低企业国有股权比例，更有利于完善现代企业制度、释放创新发展活力、放大国有资本功能。比如，集团作为易成新能的第一大股东，股权比例只占18%，却带动了82%的民营和社会资本，简单算国有资本功能放大了4倍多，由此产生的经济和社会效益更是长期的、广泛的。
当前，集团母公司层面已经实现了投资主体多元化，但二三级子公司还有一些国有独资企业，下属混合所有制企业也大多是国有股占比较高，需要在深化改革中尽快改善。今后，要把国有资本主动减量与盘活存量、做好增量结合起来，除煤炭涉及安全生产需要绝对控股外，其他子公司要逐步主动降低国有股权比例，新建企业一开始就做好股权多元化，宜控则控、宜参则参，最大程度把国有资本回拢、变现、盘活，更加有效地投向重点发展领域，着力提升国有资本活力、控制力、影响力和抗风险能力。
第二，以发展混合所有制为主要路径，充分激发内生活力。实现产权多元，发展混合所有制是主要形式。我们必须清楚，单纯国企之间的合资只是实现了股权多元化，叫做股份制企业，而不是混合所有制，只有国有资本与集体资本、民营资本、社会资本等交叉持股、相互融合，才是真正的混合所有制。这次集团深化改革的顶层设计，就是要通过重组上市、引进投资、员工持股等途径，使二、三级子公司都发展成为混合所有制企业。一是充分利用上市公司平台，通过定向增发、资产重组，把煤炭相关优质资产注入平煤股份，把尼龙关联资产整体注入神马股份，把新能源新材料等产业注入易成新能，实现相关产业整体上市。鼓励符合条件的子公司A股上市或新三板挂牌，不断提高资产证券化水平。二是对于没有上市的独资企业，比如医疗集团、建工集团等单位，积极引入战略投资，吸引民营资本、社会资本或员工个人入股，实现产权多元、混合所有。三是对于现有混合所有制企业，大力实施管理层和骨干员工持股，重点针对人员少、规模小的三级子公司积极推进。上市公司、尼龙化工等资产规模大的子公司，员工持股比例相对较小，作用发挥不明显，要大胆探索虚拟股份、技术入股、期权期股、业绩分红等新的形式，使员工与企业结成命运共同体，共享共建共同发展。
应该看到，发展混合所有制经济不是简单地搭个架子，更重要地是通过混合所有制的建立，健全法人治理结构，完善现代企业制度。就集团而言，需要进一步理顺下属企业股东会、董事会、监事会、经理层和企业党组织的关系，健全权责清晰、运转协调、有效制衡的法人治理运行机制。一是规范董事会建设。全面落实企业董事会依法合规行使重大决策、选人用人、薪酬分配等方面的权利，健全决策运行机制，规范议事规则和程序，提升决策的科学化、专业化水平。二是推进市场化选聘职业经理人。集团只推荐董事长、任命党委书记和其他党群干部，经理层包括总经理在内，全部由企业董事会依法聘任，实行以业绩为导向的契约化、任期制管理。三是实行领导层薪酬分类管理。集团任命的干部，严格按照省政府国资委有关规定合理确定薪酬。市场化选聘的职业经理人，待遇上不封顶，完全按市场规律办，由董事会和个人业绩来决定，干得好可以给予期权、期股等长期激励。
第三，以健全市场化机制为根本目的，不断完善管理制度。让市场在资源配置中起决定性作用，是中央明确指出的经济体制改革基本方向。具体到集团，决策、执行、监督等体制机制都要朝着市场化方向协调推进，使经营管理各个环节更好地适应市场经济发展的新要求。
一是理顺母子公司管理架构。集团按照出资比例对子公司行使股东权利、承担有限责任，不干涉日常生产经营，使其真正成为自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的市场主体，成为集团的利润中心。各个分公司要加快股份制、公司制改造，建成独立法人实体。二级子公司对下属企业的管理也要放开，划清各个层级职责边界，使内部企业真正按市场化机制运作。作为煤炭板块，各矿要尽快把实业公司做实，把非煤单位的资产、人员从煤矿剥离出来，由一名中层副职担任总经理，实现自主经营、自收自支。总部机关作为战略决策、资本运营、计划制定和监督协调中心，必须以宏观管理为主，加强服务，强化监督，从具体事务中超脱出来，做到精干高效、流程简洁、管控有力。
二是继续加大放权力度。从根本上改变束缚发展的机制障碍，使人、财、物等方面机制与管理体制相配套，落实属于市场主体的权力。原则上，凡子公司能做主的事都自己去做，自主决策、自主实施、自己承担责任，实现权责利相对等。下一步，必须做到思想再解放、观念再转变，以更加开阔的视野搞好制度供给，把投资决策、干部任用、劳动用工、薪酬管理等权力完全下放到独立法人企业。比如，在重大投资、项目论证及建设上，让子公司自主决策，集团在充分尊重意见的基础上，按出资比例进行决策。再如，在选人用人上，除煤矿坚持三推一考模式外，机械装备集团、医疗集团、建工集团等单位要积极发展混合所有制，逐步为下放副职干部任免权力创造条件，条件成熟后实行任期制、聘任制，总部只管班子职数和编制。
三是持续推进三项制度改革。坚持按市场规律办事，构建用工按需求、晋升凭能力、收入靠绩效的市场化新机制，加大去行政化力度，逐步取消管理人员行政级别，改变职工国有身份的传统观念。今后，子公司在用人、用工、分配等方面，由其董事会依法决定，全部按合同和岗位管理，凭能力和业绩说话，彻底解决员工能进不能出、工资能升不能降、干部能上不能下的问题，集团只控总量、定标准，不再参与具体管理。
第四，以落实中央供给侧结构性改革重大部署为关键举措，加快产业战略转型。随着我国经济发展进入新常态，煤炭、钢铁等传统行业，以及风电、太阳能等战略性新兴产业都出现结构性过剩，供给与市场需求出现脱节。为此，中央大力推进供给侧结构性改革，围绕三去一降一补出台了一系列政策措施。上半年，中央对煤炭、钢铁行业划拔了304亿元去产能奖补资金，其中我省已到位21.8亿元，省直有关部门正在制定资金拔付方案。在去产能方面，集团已经做了大量工作，取得了一定成效。下一步，我们必须落实好中央重大决策部署，继续以三个转变为统领，把去产能与促改革、调结构紧密结合起来，协调推进企业加快转型发展。
一是加大落后产能淘汰力度，持续优化产业布局。继续关停一批安全压力大、经济效益差、资源枯竭的矿井，最终将煤炭产能稳定到3500万吨左右，保留矿井坚持走机械化、智能化、信息化的安全高效发展之路，加快由生产型向生产经营型转变，彻底使煤炭产业摆脱困境。有序关闭蓝天化工等企业落后生产装置，逐步退出不具备竞争优势的产业领域，整合优质资源发展潜力较大、前景广阔、效益明显的产业项目。
二是做好煤矿职工转岗分流，持续调整人员结构。开辟多元化转岗安置渠道，稳步实现人力资源战略性转移。除内部退养、清理减员等途径外，一方面通过与中兴集团、西安隆基股份等合作建设电子工业园、光伏产业园，打造叶县尼龙产品深加工产业园等方式，引进一批劳动密集型就业项目，力争安置2.5万人左右。另一方面由非煤产业进行安置，人力资源部要根据非煤单位实际，制定人员转岗方案，强化煤矿职工内部分流工作。集团将成立劳务派遣公司，各主力矿井分别成立劳务派遣分公司，统一协调分流安置工作，加强煤矿职工转岗培训，推动煤矿由劳务输入型向劳务输出型转变，确保3年实现分流5万人目标。
三是推进产业优化升级，持续提升发展档次。着力打造产业升级版，大力推进煤基产业链向高附加值环节延伸，通过建设尼龙6二期、京宝焦化二期、氢化石油树脂等项目，提升焦化、尼龙、盐化产业高端化、精细化、差异化水平。大力培育新能源新材料等战略新兴产业，积极发展光伏电站、太阳能电池、石墨负极材料、高纯度硅烷等项目，为企业转型发展积蓄后劲。大力发展产业集聚区，重点建设平顶山尼龙、许昌煤化工、开封精细化工、叶县盐化工等产业园区，建成一批成长性好、前景广阔的新兴产业集群，尽快实现非煤反哺煤炭。
第五，以剥离企业办社会职能为突破重点，促进企业瘦体强身。企业办社会职能是特定历史条件下的产物，是我们长期承担的一项国企责任。特别是煤炭黄金十年期间，我们在住房建设、后勤服务、医疗教育等方面投入大量资金，办了许多实事好事，解决了一大批历史欠帐。比如，棚户区改造、完善小区配套设施、建成劳模小区和矿山救护综合大楼等，职工家属生活环境得到显著改善。但随着经济下行持续冲击，企业办社会已成为我们的沉重包袱，仅三供一业每年需补贴2亿多元，按市政建设要求改造还要投入10亿元，集团已经难以负担。
这次全省深化国企改革，省委、省政府明确提出要剥离国有企业办社会职能，实现市场化运营、社会化服务、专业化管理，给企业降本减负、瘦体强身提供了良好机遇。剥离企业办社会职能，涉及广大职工切身利益，是改革的重点和难点，必须认真研究、加强评估，把资产、人员及改革成本测算清楚，按照先易后难、先急后缓的顺序，积极稳妥把企业办社会职能移交地方。关于家属区三供一业，要通过改制、移交等途径，早日交给社会去办，让职工享受到更加专业、更高质量的服务。今后，集团后勤将以购买社会化服务为主，比如大中型公务用车、通勤车辆原则上都租用新能源汽车，降低采购成本和用车费用。关于中小学校，要尽快按省里要求移交给地方政府。关于医疗机构，全部划入医疗集团，积极引入社会投资改制为股份制企业，实现自主经营、自负盈亏。
四、关于改革过程中需要把握的几个方面
一是必须发挥好党组织的把关定向作用。这次我省深化国有工业企业改革，省委、省政府加强顶层设计，明确提出了指导思想、基本原则和五个全面的主要目标，对全面深化产权制度改革、完善企业法人治理结构等重点工作进行了统一部署，为我们深化改革提供了基本遵循。各级党组织一定要深入学习贯彻我省关于深化国企改革的有关文件精神，牢牢把握改革的指导思想、基本原则等重大问题，确保集团深化改革依法合规，始终沿着正确的方向推进。要明确党组织在公司法人治理结构中的法定地位，注重发挥党组织的政治核心作用、战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，确保党的领导、党的建设在深化改革中得到充分体现和切实加强。
二是必须坚持整体规划与重点突破相结合。为更好地推进内部改革，集团已经成立了深化改革领导小组，先期组建了企业改革管理部。针对下一步改革的重点难点问题，我们在省派改革指导组的指导下，多次开会研究，将制定出台1+N系列文件，涉及产权制度、混合所有制、供给侧改革、剥离企业办社会职能等方面，牵涉领域广，覆盖范围大。今天的会上，我们已经印发了关于深化企业改革的意见(讨论稿)，其他文件也会陆续出台。在推进过程中，我们必须注重把握改革的节奏和力度，做到统筹谋划、整体设计，先易后难、分步实施，以重要领域和关键环节为突破口，成熟一个推进一个，确保各项改革举措落地生根。比如，在剥离企业办社会职能方面，要把三供一业移交作为首要任务，确保年底大头落地。再如，在深化产权制度改革方面，要抓紧时间做好清产核资、理顺产权关系等方面工作，为加快推进产权多元化奠定基础。
三是必须营造敢闯敢试、锐意改革的浓厚氛围。当前，集团深化改革已进入攻坚期和深水区，时间紧、任务重、要求严，迫切需要我们大力发扬解放思想、敢想敢干、大胆探索的优良传统，打造一批锐意改革的促进派和实干家，使改革向纵深推进。各级党组织一定要唱响全面解放思想、转变观念、实施二次创业的主旋律，建立健全正向激励机制，引导各级领导干部从思想上放下包袱、去掉顾虑，凡是看准了必须改的，要大胆地试、大胆地闯。一定要着力强化敢于担当、攻坚克难的用人导向，把那些愿改革、敢改革、会改革的同志重用起来，激励党员干部勇挑重担、冲锋在前。一定要建立鼓励探索、实践、创新的容错机制，旗帜鲜明地为改革者撑腰鼓劲，让真正想干事的同志没有后顾之忧，全身心地投入到各项改革事业中。一定要加大舆论宣传力度，注重挖掘培育改革典型，及时总结新鲜经验，大力表彰改革先锋，着力营造敢闯敢试、锐意改革的浓厚氛围。
四是必须处理好改革与发展、稳定的关系。集团建企早、摊子大、人员多、包袱重，长期以来积累的一些矛盾和问题，具体到每个单位，情况千差万别。在推进改革的过程中，必须正确处理好企业发展与职工利益的关系，加大改革成本筹措，维护职工合法权益，既要保证企业减员增效，又要防止和避免职工下岗造成生活困难。必须深入细致地做好职工群众的思想政治工作，加大政策宣讲力度，落实职工知情权、参与权和监督权，引导职工群众理解改革、支持改革，关心帮助困难职工，有效解决实际问题，坚决守住人心稳定、安全生产稳定、经济运行稳定、企业大局稳定的改革底线。
同志们，深化改革事关集团转型发展成败，时不我待，势在必行。让我们在省委、省政府的正确领导下，在省派改革指导组的帮助支持下，进一步解放思想、锐意进取，抢抓机遇、奋发有为，坚决打赢全面深化改革攻坚战，奋力完成全年目标任务，为集团实施二次创业、加快攻坚转型作出新的更大的贡献。
县深化改革会议讲话篇3
在集团公司深化改革部署动员会上的讲话
同志们：
这次会议的主要任务是：部署集团公司深化改革各项任务，动员各级领导和全体员工，顺应时代潮流，凝聚改革共识，以强烈的使命感、责任感和自我革新的勇气，进一步深化改革，解决好制约企业发展的结构性、体制性、机制性问题，为实现集团公司“十三五”目标和长远发展奠定坚实基础。下面，我讲三点意见。
一、统一思想，增强深化改革的自觉性和紧迫感
（一）深化改革是落实中央关于国有企业改革重大部署的政治责任，抓改革就是讲看齐。从上世纪八十年初算起，国有企业改革走过了三十多年。这三十多年有一个毋庸置疑的结论，就是不改革国有企业没有出路、没有生机。面对经济新常态和全球化竞争，国有企业又一次走上改革的关口。这场改革不仅仅是企业自己的事情，而是事关国民经济转型发展的重大经济问题，是事关“四个全面”战略部署的重大政治问题，这是一场必须拿下的硬仗。在二十国集团杭州峰会上，习近平总书记强调要用壮士断腕的勇气、凤凰涅槃的决心，把改革进行到底，发出了改革时代的最强音。对国有企业改革，习总书记深刻指出：全面深化改革是国有企业发展的必由之路，要理直气壮地做强做优做大国有企业，坚定不移地深化国有企业改革。7月初，国务院召开全国国有企业改革座谈会，进行了再动员、再部署。当前，国有企业改革进入从“设计图”转入“施工图”的关键时期,“1+N”顶层设计文件基本出台，十项改革试点有序推进，国资委已要求所有中央企业第三季度末上报改革实施方案。今年以来，我们按照中央部署，开展“两学一做”，树立看齐意识。什么是看齐意识、什么是合格党员？在集团公司改革上，每一位党员干部，你们是选择改还是不改、是主动改还是被动改、是真改还是假改，这就是衡量看齐意识、衡量合格党员的重要标准。相信我们的党员干部在深化改革的问题上，有坚定不移的政治觉悟，有攻坚克难的历史担当。
（二）深化改革是适应电力行业市场化改革和结构性改革的迫切要求，谁先改谁主动。当前，电力行业面临三大转变，一是电力供需格局发生历史性转折，从供给不足走到供给过剩，特别是装机增长仍远高于用电增长，供给侧改革势在必行。二是电源结构加快向清洁低碳化转型，电源发展已从齐头并进走到有保有压阶段，特别是巴黎协定将加快清洁能源对化石能源的替代进程。三是新一轮电力体制改革全面铺开，市场化进程没有回头路，行业规则已经改变，竞争将更加激烈。电力行业处在三大转变的叠加期，面临重新洗牌的考验。目前压力基本集中在发电企业身上，危机初步显现。煤电面临量价齐跌和节能减排的压力，未来会更加困难。水电、核电、新能源是发展的方向，但利润空间将压缩。售电市场的放开，对传统发电企业是一个全新挑战，未来谁失去售电市场，谁就失去行业竞争力。综合智慧能源、分布式能源、能源互联网等新业态，正在对电力行业传统模式带来巨大的冲击和影响。挑战迫在眉睫，我们躲不开，绕不过，更拖不起。唯有深化改革，才能化危为机。与传统发电集团比，我们在重组后形成了局部差异化优势，但在大多数领域特别是新业务新业态上，基本处在同一起跑线上。面对整个行业的历史性转变，我们在思想意识、产业结构、能力建设、发展活力上还远不能适应。如果不思改、不求变，优势就有可能变成劣势，我们同样没有出路，同样会被淘汰。
县深化改革会议讲话篇4
在全面深化改革领导小组会议上讲话同志们，刚才，我们学习了中央全面深化改革委员会第四次会议精神和省委全面深化改革领导小组第三十次、三十一次、三十二次会议精神;听取了全国老旧小区改造工作试点、农村集体产权制度改革试点推进落实情况的汇报;研究审议了《攀枝花市从事生产经营活动事业单位改革的实施方案》等19个专项改革方案，大家对相关方案提出了很好的意见建议。会后，请相关专项小组、市直相关部门根据会议讨论情况对方案作进一步修改完善，抓紧按程序报审印发实施。
下面，我就做好当前全面深化改革工作提几点要求。
一、提高政治站位，把准工作方向，坚定不移将全面深化改革推向深入
党的十九大把坚持全面深化改革作为新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略之一，围绕经济、政治、文化、社会、生态、党建等方面，提出了一系列新思路、新措施、新要求，充分表明了以习近平同志为核心的党中央全面深化改革的坚定决心。这一轮全面深化改革，其核心是对生产关系的变革。今年正好是改革开放40周年，40年前，我们发动第一场改革，闯出了一条血路，那是以改革生产力为主的一场革命，主要是针对劳动对象、劳动工具、以及劳动者的革命。新一轮改革，是人与自然、人与社会、人与人之间的关系的改革，这从我们今天研究的19个改革方案就可以看出，这是一场更加深刻、更加全面的，对生产关系的革命。习近平总书记反复强调，必须坚定不移推进全面深化改革，把更多精力聚焦到重点难点问题上来，集中力量打攻坚战、激发制度活力、激活基层经验、激励干部作为，扎扎实实把全面深化改革推向深入。省委全面贯彻中央决策部署，站在加快高质量发展、推动治蜀兴川再上新台阶的高度，部署了一大批力度更大、要求更高、措施更实的改革任务，尤其是省委十一届三次全会作出的一系列重大战略部署，对攀枝花提出的新定位、新部署、新要求，给我们带来了新的重大发展机遇，为我们持续推进全面深化改革指明了方向，划出了重点和突破口。各级各部门，尤其是一把手，一定要进一步提高政治站位，充分认识推进全面深化改革的重要性和紧迫性，清醒认识全面深化改革进入新阶段面临的新形势、新挑战，切实担负起改革的政治责任，坚定信心、迎难而上，不折不扣贯彻落实好中央、省委各项改革决策部署，扎实推进新阶段各项改革任务，为攀枝花高质量发展源源不断注入新的动力和活力，实现既有高质量的经济活力，又有高水平的科技创新，更有人民群众高质量的美好生活。
二、抓好改革协同，细化改革措施，确保各项改革部署落地见效
全面深化改革是一项复杂的系统工程，任何一个领域的改革都会牵动其他领域，同时需要其他领域改革密切配合。随着改革的深入推进，一些重点领域改革的复杂性、艰巨性、综合性越来越强，牵涉的体制矛盾和利益关系越来越复杂，比如机构改革、商事制度改革、国资国企改革等等，既需要协调系统内不同层级、不同业务部门之间的关系，又需要协调外部有关部门协同推进，工作强度、难度非常大，迫切需要抓好改革协同、细化改革措施和分工，齐心协力推动改革决策部署落地落实。抓方案设计协同。必须进一步加强对改革方案的整体设计，制定方案时就要处理好“上下左右”的关系，涉及政策配套的方案，相互要留有制度接口。抓规划标准协同。统一标准，并认真按照标准推进工作，做好从指导原则、具体实施到效果评估的一揽子安排，让承担具体工作任务的部门和县(区)好操作、好落实。抓工作落实协同。要切实发挥好牵头部门和配合部门的积极性，形成上下联动、条块结合的工作推进机制。牵头部门要担负起牵头抓总的责任，及时协调相关部门解决意见分歧、相互掣肘等问题，防止议而不决、决而难行;配合部门要紧密配合，结合实际抓好具体改革任务落实。抓结果效果协同。把改革是否促进了经济社会发展、是否保障了社会公平正义、是否增进了群众民生福祉作为检验标准，务求改革成效可考核、可量化，确保各项改革措施在改革成效上相得益彰。特别需要强调的是，改革推进必须充分考虑社会效果、风险评估，确保经济社会发展稳定和谐。
三、聚焦问题短板，着力攻坚破难，推动关键环节改革不断取得突破
当前，攀枝花正处于转型发展、创新发展、跨越发展的关键时期，各级各部门主动加压鼓劲，全力推动高质量发展，各项工作取得了一定成绩。但是，也要清醒地看到，我市一些主要经济指标增速低于预期，形势不容乐观;改革创新、科技支撑能力仍然薄弱;交通仍然是制约发展的突出瓶颈;城市基础设施薄弱，公共服务能力偏低，城乡区域间发展不协调的问题依然突出。出现这些问题，有历史遗留的原因，有新项目、大项目缺乏，在建项目推进缓慢的原因，也有创新型人才缺乏、体制机制不健全、政策执行不到位等原因。要解决这些问题短板，关键是要精准施策，不断落实、完善改革措施，进一步深化行政体制、经济体制、国资国企、科技体制、农业农村等重点领域改革，抓实放管服、商事制度、混合所有制、人才制度、科技成果转化等改革事项，破除制约发展的体制机制性障碍，推动创新驱动、关键技术突破、人才引进培养等重要领域和关键环节改革取得实质性进展，以实实在在的成效推动攀枝花高质量发展。
四、紧盯年度目标，认真梳理补差，按期保质完成年度改革任务
今年省委大幅提升对改革落实的考核比重，重在考核方案落实、工作落实、责任落实情况，抓改革落实的任务越来越重。现在到年底，只有两个月时间，但就目前情况来看，我们纳入年度上会审议计划的83个专项改革方案，现在才审议了36个，虽然有客观原因，但是也有不少方案对接不够及时，工作滞后的问题。省委改革办要求我市年内必须对接并审议出台的26个改革方案，目前还有1个没有上会审议;今天审议的19个方案，大部分还要经过市政府常务会或者市委常委会审议后才能印发，时间紧、任务重，相关单位必须要高度重视，抓紧研究制定方案，抓紧履行发文程序，市委改革办和各专项小组要加强督促、协调，确保方案按时出台实施。此外，明确需年底前完成销账的改革方案、今年必须完成的改革试点，以及改革信息报送采用任务、改革典型案例和典型经验宣传任务等。市委改革办要严格按照省委考核要求，认真梳理盘点，及时查漏补缺，对已经完成的任务，要及时评估，确保达到预期效果;对尚未完成的任务，必须要求拿出工作计划，采取有效措施，加大推进力度;对工作中遇到的问题，能立即解决的就立即解决，不能立即解决的及时向市委深改组报告，确保年底前全面完成各项任务。
五、层层压实责任，强化履职担当，全面提高改革工作实效
习近平总书记强调，改革是“一把手工程”，改革落地生根的关键在于“一把手抓，抓一把手”，意思就是必须发挥各级主要负责同志抓改革的关键作用，层层压实工作责任，不断强化“一把手抓改革”的责任和担当，推动全面深化改革实现新突破。一是要压实市委深改组的责任。市委深改组是推进改革的“中枢”机构，成员都是市领导，规格高、力量强，一定要发挥好深改组的统筹领导作用，在“统”上更有层次和力度、在“行”上更加有序和有效。各位市领导对分管领域的改革，一定要加强跟踪问效，对牵头抓落实的改革事项，要亲自研究、推动落实。二是要压实专项小组的责任。专项小组组长也都是市领导，成员都是相关部门主要领导或者分管领导，小组组长一定要牵好头，及时组织召开小组会议，研究审议本领域的各项改革方案，加强对改革任务落实的研究、协调、督促，解决好改革过程中部门利益、推诿扯皮等问题，切实发挥好对相关领域改革的统筹协调作用。三是要压实牵头部门尤其是部门“一把手”的责任。牵头部门是落实具体改革任务的责任主体，部门“一把手”必须要亲自抓、带头干，切实做到重要改革亲自部署、重大方案亲自把关、关键环节亲自协调、落实情况亲自督查，扑下身子，狠抓落实。四是要压实各级改革办的责任。把统筹、协调、督促等职责细化分解到具体人员，进一步明确每一项工作的责任人，改革办分管领导要抓好统筹，督促工作人员各司其职，盯住各自分工狠抓落实，直至彻底解决问题，工作推进到位，确保改革取得实实在在的成效。
全面深化改革领导小组
中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议公报指出，中央成立全面深化改革领导小组，负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实。各级党委要切实履行对改革的领导责任。
小组作用:全面深化改革，必须以更大的政治勇气和智慧推进改革，必须更加注重改革的统筹性、整体性和协调性。
第一，加强改革的统筹协调是全面深化改革的关键。
习近平指出：“改革开放是一场深刻的全面的改革，每一次改革都会对其他改革产生重要影响，每一项改革又都需要其他改革协同配合。要更加注重各项改革的相互促进、良性互动，整体推进，重点突破，形成推进改革开放的强大合力。”因此，要深入研究全面深化改革的顶层设计和总体规划，明确提出改革总体方案、路线图和时间表。
第二，建立高层次、有权威的改革协调机制和工作机构。从全面深化改革的整体性、统筹性、复杂性和深刻性来看，需要尽快设立由中共中央或国务院主要领导担任组长的“全面深化改革领导小组”，下设办公室，负责全面深化改革的顶层设计、统筹协调和督查评估。
这是在改革的关键时期攻坚克难的重要举措。考虑到新的中央财经领导小组刚刚成立，为了不增加新机构，可采取两块牌子、一套人马、充实人员的办法，但“全面深化改革领导小组”的名称不能没有，因为财经领导小组的名称难以包含全面深化改革需要统筹推进的政治、文化、社会和生态改革。
职 责：各级党委要履行对改革领导责任
全国政协委员、中国（海南）改革发展研究院院长迟福林：“中央全面深化改革领导小组”的级别应该高于原国家体改委，“体改委是设在政府的，而全面深化改革领导小组是党中央设立的，层级最高”。
“中央全面深化改革领导小组”的主要职责是四项，“改革总体设计”、“统筹协调”、“整体推进”、“督促落实”。
对于“整体推进”、“督促落实”两项职责，公报中特意强调，“各级党委要切实履行对改革的领导责任”。这表明，与其他中央领导小组相比，“中央全面深化改革领导小组”更加强调组织性。
中共中央党校党史教研部副主任谢春涛：全面深化改革领导小组的成立更具权威性，能够保证改革的设计、协调、推进和监督每一个环节的落实，有助于确保改革的系统性、整体性、协同性。
展 望：加强顶层设计和摸着石头过河结合
国家行政学院教授、博士生导师、原科研部主任许耀桐：成立“中央全面深化改革领导小组”，表明中国改革更加注重顶层设计和摸着石头过河相结合。领导小组成立后，可以改变原来经济体制改革“单兵突进”的局面，政治改革、社会改革、文化改革等各方面改革将统筹考虑，全面推进。
国家发改委是经济体制改革很重要的部门，人民银行和银监会承担金融改革任务，财政部承担财政改革任务，“怎样统一协调，分工明确，这就是顶层设计机构要解决的问题”。许耀桐说。
专家学者们同时提出，“中央全面深化改革领导小组”也面临压力和挑战。历经30余年改革，剩下的路上都是“硬骨头”。而且，领导小组面临的关键问题是超越利益格局，“怎样冲破既得利益阶层的阻力，这是关键”。
亮 点：专设机构统筹改革 首提国家治理现代化
中共中央党校教授张希贤指出，这是中共首次提出推进国家治理体系和治理能力现代化，这一新提法应是此次全会公报最为突出的亮点。他说，这涉及到制度体系现代化和治国能力现代化两个方面。
国家行政学院教授、博士生导师许耀桐也表示,一方面，治理强调的是多主体，国家管理者是主体，人民也是。另一方面，治理还关涉渠道，过去多是单向的，从上到下，而治理既有从上到下，也有从下到上，甚至可以从中间向上、向下延伸铺展。
定 位：推进全面深化改革的‘总牵头人’
“可以说，这是新时期中国推进全面深化改革的‘总牵头人’。”对于各界抱以期待的这一新设机构，有专家如是解读。
“这轮改革范围之广、力度之大是空前的。以前统筹各方面的改革主要由国家发改委承担，作为国务院一个职能机构，它在制定发展战略、进行宏观管理上发挥了重大作用。”谢春涛说，但由于改革复杂性和紧迫性，以及加强各项改革统筹协调的必要性，国家发改委在一些方面受到局限。
目 标：推进国家治理体系和治理能力现代化
国务院发展研究中心宏观经济研究部研究员张立群表示，公报一方面表现了整体全面推进的特点，注意各项改革之间的相互呼应，包括经济体制改革和政治体制改革之间的相互呼应、包括市场体系的完善和政府职能转变之间的呼应，也包括了社会管理体制改革和收入分配等等。另外，各方面改革的重点是比较明确。既注重整体性、系统性，同时也注重实践性和可操作性。张立群认为，公报对中国特色社会主义制度改革的总目标表述非常清晰，而且呈体系。通过这样制度上的完善，让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，而且要使这样一些创造的成果更加公平的惠及全体人民。
重 点：经济体制改革 核心是处理好政府和市场关系
国家行政学院政治学教研部副主任孙晓莉表示，如何处理好政府和市场之间的关系，让政府做政府该做的事，让市场发挥配置资源的优势。经济生活、社会生活的良性运行，离不开政府和市场两只手共同发挥作用。在全会公报当中，专门有一段篇幅来谈这个问题，其实是从几个角度怎么能够实现有效的政府治理，公报提出了三个方面，一是政府的组织结构，二是政府的职能，三是政府的管理方式，其实这三个维度之间是相互联系的，构成政府治理的有机整体。
关 键：是否能超越现有利益格局
国家发展和改革委员会学术委员会委员常修泽认为，如果下一步改革按照现有的决定推进，必须要有一个畅通的管道，必须有权威性，因为下一步遇到的困难会比较厉害，有关的障碍力量还是存在的，而且在有些改革领域，障碍力量的影响还不能低估。
因此，作为高层改革领导机构，怎样超越现有的利益格局，怎样驾驭现在大的格局，是下一步改革的关键所在。为什么一些改革措施推出之后受到阻碍，就是因为不得不顾及现有利益格局，特别是垄断性行业，未来仍是任重而道远。
成 果：到2021年我国各方面制度更成熟定型
为期4天的会议在中国关键十字路口树立了里程碑，并揳下路标指引“向何处去”的新方向、新路径。
经济、政治、文化、社会、生态文明体制和党的建设制度，还有国防和军队的深化改革，均系统部署于《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》的纲领性文件。
全会提出了时间表：到2021年，在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。
意 义：成立领导小组是全面深化改革的保证
中国（海南）改革发展研究院院长迟福林在接受记者采访时表示，全面深化改革涉及方方面面，改革的顶层设计与顶层推动至关重要，公报中提到成立深化改革领导小组统筹改革，这是保证全面深化改革的一个重大措施，这样一个措施使我们对改革更有信心。他认为，公报提出的全面深化改革总体目标是到2021年取得决定性成果，这同整个社会的期盼是一致的，也与此前分三步走、到2021年全面建成小康社会的总体目标是一致的。