营商环境工作讲话稿集合4篇

下面是小编为大家整理的营商环境工作讲话稿集合4篇,供大家参考。希望对大家写作有帮助!

营商环境工作讲话稿4篇

第一篇: 营商环境工作讲话稿

“放管服”改革暨优化营商环境工作会议讲话稿同志们：
今天，政府召开推进“放管服”改革暨优化营商环境工作会，主要目的是深入贯彻落实中央、自治区、盟委、行署和旗委的决策部署，总结工作、找准问题、启迪思路、完善措施，推动各部门进一步深化“放管服”改革，加快转变政府职能，大力优化营商环境，为促进全旗经济高质量发展提供强劲动力。刚才，旗直5个部门分别从各自工作角度，就下一步重点工作进行了具体安排，我完全同意，大家要认真抓好落实。下面，我讲四点意见。
一、提高政治站位，充分认识“放管服”改革和营商环境建设的重要意义
党中央、国务院高度重视“放管服”改革和营商环境建设，习总书记在十九大报告中，就转变政府职能、深化简政放权、支持民营企业发展、构建新型政商关系、促进非公有制经济健康发展等重点工作作出战略部署。近年来，中央经济工作会议每年都对“放管服”改革和营商环境建设提出明确要求。国务院连续四年召开电视电话会议，就深化“放管服”改革、转变政府职能进行专题部署。特别是今年以来，李克强总理主持召开了13次国务院常务会议，其中涉及“放管服”改革和营商环境建设的就有11次，研究出台了一批含金量高、操作性强的政策措施，可以说进入了政策和行动密集期。充分体现了党中央、国务院为企业



松绑、为群众省力、为创新清障的坚定决心和必胜信心。
自治区党委、政府将“放管服”改革和营商环境建设作为转变政府职能、激发市场活力、推动高质量发展的战略举措，先后下发了《深化“放管服”改革推进审批服务便民化的实施意见》《促进民营经济高质量发展若干措施》等一系列政策性文件，去年对各盟市首次开展了营商环境评价。李纪恒书记强调，要把优化营商环境作为高质量发展的基础性、全局性、先导性工作，以机构改革为契机，大幅减少政府对资源的直接配置，大幅减少行政审批，大幅减少对微观主体的直接干预。布小林主席要求，要加快政府职能转变，提高行政效能，营造便捷高效、公平竞争、稳定透明的营商环境。
近年来，按照中央、自治区的部署要求，盟委、行署在“放管服”改革和营商环境建设方面做了大量工作。去年以来，行署对各旗县营商环境进行专题调研，组织部分地区和部门赴武汉、鄂尔多斯等地就“放管服”改革进行考察学习。召开行署全体会议、推进“放管服”改革工作会议等进行专题部署，明确“放管服”改革任务书、时间表、路线图。召开全盟民营企业代表座谈会，听取民营企业的意见和建议。去年6月28日“云端锡林郭勒”政务服务平台上线运行，锡林浩特地区政务服务大厅在全区率先实行了“一窗受理、综合服务”新审批流程和服务模式。经自治区营商环境评价，我盟综合排名全区第6名。
旗委、政府认真落实中央、自治区方针政策和盟委、行署的



安排部署，印发了《深化“放管服”改革工作实施方案》，优化审批流程和服务模式，审批事项承诺办理时限压缩20%，企业和群众办事便利度不断提高。“双随机、一公开”监管全面实施。“多证合一”等商事制度改革扎实推进。全面落实减税降费、金融扶持等政策，2018年，12家企业纳入电力多边交易电价范围，3家企业在自治区股权交易中心挂牌，鸿格尔农牧业等3家企业获得首届旗长质量奖，全年新增市场主体533户，新增注册资本金2.43亿元。
成绩虽有，但问题更多。目前，全旗“放管服”改革和营商环境建设成效还是初步的、阶段性的，“放管服”改革整体性还不强、受益面还不广，有些部门对这项工作不适应、不自觉、跟不上，企业和群众办事还是要跑来跑去，获得感不强。一是思想认识不到位。一些部门对“放管服”改革和营商环境建设的重要性和紧迫性认识不够、主动性不强，对于如何推进落实研究不够。二是简政放权力度不够。有的部门该放的有些还没有放，明放暗不放，放责不放权。有的对放权事项一放了之，监管主体责任履行不到位，后续监管和服务没有跟上。有的改革还停留在上行下效阶段，真正触及关键要害的少，一些已出台的措施停留在纸上，还没有完全落地。三是审批效率不高。部分审批服务流程不优，审批环节多、时间长，并联审批不通畅，“多次跑”“往返跑”情况较多。比如，投资领域审批虽经压缩，但各种审批要件、程序、环节等还是繁多。“三集中三到位”落实不到位，“人进事不进”。

第二篇: 营商环境工作讲话稿

“放管服”改革暨优化营商环境工作会议讲话稿
同志们：
今天，政府召开推进“放管服”改革暨优化营商环境工
作会，主要目的是深入贯彻落实中央、自治区、盟委、行署和旗 委的决策部署，总结工作、找准问题、启迪思路、完善措施，推 动各部门进一步深化“放管服”改革，加快转变政府职能，大力 优化营商环境，为促进全旗经济高质量发展提供强劲动力。
刚才, 旗直5个部门分别从各自工作角度，就下一步重点工作进行了具 体安排，我完全同意，大家要认真抓好落实。下面，我讲四点意 见。
一、提高政治站位，充分认识“放管服”改革和营商环境建 设的重要意义
党中央、国务院高度重视“放管服”改革和营商环境建设， 习总书记在十九大报告中，就转变政府职能、深化简政放权、支 持民营企业发展、构建新型政商关系、促进非公有制经济健康发 展等重点工作作出战略部署。

近年来，中央经济工作会议每年都 对“放管服”改革和营商环境建设提出明确要求。国务院连续四 年召开电视电话会议，就深化“放管服”改革、转变政府职能进 行专题部署。特别是今年以来，李克强总理主持召开了
13次国
务院常务会议，其中涉及“放管服”改革和营商环境建设的就有 11次，研究出台了一批含金量高、操作性强的政策措施，可以 说进入了政策和行动密集期。充分体现了党中央、国务院为企业 松绑、为群众省力、为创新清障的坚定决心和必胜信心。

自治区党委、政府将“放管服”改革和营商环境建设作为转 变政府职能、激发市场活力、推动高质量发展的战略举措，先后 下发了《深化“放管服”改革推进审批服务便民化的实施意见》
《促进民营经济高质量发展若干措施》 等一系列政策性文件，去 年对各盟市首次开展了营商环境评价。
李纪恒书记强调，要把优
化营商环境作为高质量发展的基础性、全局性、先导性工作，以 机构改革为契机，大幅减少政府对资源的直接配置，
大幅减少行
政审批，大幅减少对微观主体的直接干预。布小林主席要求，要 加快政府职能转变，提高行政效能，营造便捷高效、公平竞争、 稳定透明的营商环境。
近年来，按照中央、自治区的部署要求，盟委、行署在“放 管服”改革和营商环境建设方面做了大量工作。去年以来，行署 对各旗县营商环境进行专题调研，组织部分地区和部门赴武汉、 鄂尔多斯等地就“放管服”改革进行考察学习。召开行署全体会 议、推进“放管服”改革工作会议等进行专题部署，明确“放管 服”改革任务书、时间表、路线图。召开全盟民营企业代表座谈 会，听取民营企业的意见和建议。去年 6月28日“云端锡林郭 勒”政务服务平台上线运行，锡林浩特地区政务服务大厅在全区 率先实行了 “一窗受理、综合服务”新审批流程和服务模式。经 自治区营商环境评价，我盟综合排名全区第 6名。

旗委、政府认真落实中央、自治区方针政策和盟委、行署的 安排部署，印发了《深化“放管服”改革工作实施方案》 ，优化 审批流程和服务模式，审批事项承诺办理时限压缩 20%,企业和 群众办事便利度不断提高。“双随机、一公开”监管全面实施。

“多证合一”等商事制度改革扎实推进。全面落实减税降费、金 融扶持等政策，2018年，12家企业纳入电力多边交易电价范围， 3家企业在自治区股权交易中心挂牌，鸿格尔农牧业等 3家企业 获得首届旗长质量奖，全年新增市场主体533户，新增注册资本 金2.43亿元。
成绩虽有，但问题更多。目前，全旗“放管服”改革和营商 环境建设成效还是初步的、阶段性的，
“放管服”改革整体性还
不强、受益面还不广，有些部门对这项工作不适应、不自觉、跟 不上，企业和群众办事还是要跑来跑去，获得感不强。一是思想 认识不到位。一些部门对“放管服”改革和营商环境建设的重要 性和紧迫性认识不够、主动性不强，对于如何推进落实研究不够。

二是简政放权力度不够。有的部门该放的有些还没有放，
明放暗
不放，放责不放权。有的对放权事项一放了之，监管主体责任履 行不到位，后续监管和服务没有跟上。有的改革还停留在上行下 效阶段，真正触及关键要害的少，一些已出台的措施停留在纸上， 还没有完全落地。三是审批效率不高。部分审批服务流程不优， 审批环节多、时间长，弁联审批不通畅，
“多次跑” “往返跑”情
况较多。比如，投资领域审批虽经压缩，但各种审批要件、程序、 环节等还是繁多。“三集中三到位”落实不到位，“人进事不进”。

部分涉及基层群众量大面广的服务事项仍然没有下放到基层。
四
是“互联网十政务服务”应用推广力度不够。不动产、税务、社 保、公积金等高频事项还未纳入“云端锡林郭勒”平台统一受理，
很多网上办理
的事项仍然停留在信息公开、 进度查询、结果公示
等层面，与跨部门业务协同、网上联动的要求还有很大差距。一 些部门以数据保密、信息交换机制尚未建立等为由不愿共享交换 信息，信息多头管理，网上审批无法协同，企业群众办事来回跑 重复提交材料。投资项目在线审批联而不用， 审批平台与政务服 务平台尚未互联互通。五是政务环境不优。一些企业反映，有的 部门单位不按合同和承诺履行职责，仍然存在“新官不理旧账” 问题。一些部门办事手续繁琐、随意性大，对所办事项不能“一 次性告知”，“拖等压”等问题还不同程度存在，门好进、脸好看， 事还是难办。基层执法还存在选择性执法和滥用自由裁量权等问 题，随意处罚、变相处罚时有发生。
诸如上述的种种问题，已经成为妨碍发展的“绊脚石”
，挫
伤了企业信心、引发了群众不满、破坏了营商环境、损害了政府 形象。过去抓发展，我们主要拼资源拼政策，现在远远不够了， 更多的是拼服务、拼环境。现在，全国各地都在深入谋划“放管 服”改革、大力优化营商环境，发达地区有发达地区的高招，其 他地区也有自己的硬招，如果我们不敏锐识变、不强烈思变、不 加快求变，依然得过且过，必然坐失良机、陷入被动、贻误发展。

优化营商环境是最持久、最强劲的制胜之道，对此我们必须统一

第三篇: 营商环境工作讲话稿

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《招商引资“优化营商环境”讲话稿》
同志们：
优化营商环境是招商引资的基础和前提，没有营商环境的持续优化，招商引资就很难见成效。下面，我就从如何理解和把握市纪委监委出台的助力招商引资八条措施，结合大家所关心的实际问题，给大家做一个解答，八条措施综合起来，主要就是要把握好三种关系。
一、把握好错与为的关系什么是错。什么样的错可容错纠错，这是一个标准把握的问题。现在很多同志感叹为官不易。易与不易，这是理解的问题，为官也应该不易，权利和责任一定是对等的。现在从严治党只能是越来越严。怎么把握既干事、又不出事，最基本、最硬的标准就是无私。只要是为了工作需要，不是为了个人私利，大家都不要担心。市纪委监委出台的八条措施里，其中提到鼓励支持地方党委、政府从接待、差旅、奖励、补助等方面给予招商引资专项政策。接待、差旅、补助等这些都是小问题，大家没必要在这方面纠结。
如。招待问题。市里招商引资关于接待过去也有个专门的办法，不是不让接待，是不让借机搞大吃大喝，不能借着招商之名无原则接待。今天全县各级的领导都在，为了招商，谁招待谁吃几次饭，我们县哪个干部为此被问责过。有的同志担心县纪委不问，又代表不了上级纪委，尤其怕巡视，去年自治区党委对我们的巡视，凡是查出违反中央八项规定要求我们追责的，有一件是因为招商而被问责的吗。别把精力放在这上面，要看结果，最重要的是能不能招来，来了能不能顺利落地，我们除了拼优惠政策外，很重要一个方面是拼服务。

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企业来了，需要遇到立项、规划、土地、环保等审批的一系列问题。我们到企业走访，有的企业提出过能否边干边批，这是最大的难题。部门有部门的法规，现实有现实的问题，发展有发展的急需，理想和现实之间一定会有差距，如果确实是企业所需，不承诺企业就不来了，不批就可能耽误项目落地了，县里如果有专项政策，纪委首先要执行。
市纪委要求县纪委要精准把握敢为与乱为、主观与客观的界限，我们会划定容错免责界限，将无心与有意，失误与失职、敢为与乱为、为公与谋私区分开来，依纪依法大胆容错减责免责。但需要提醒大家，前提是不能乱为，容错免责不是纪律松绑和法外施恩。
今年县纪委查处的案件里也出现过这样的事情，过去县里为了招商引资，出台过人防建设费减免的规定，但有的干部不按县里的优惠政策来，任意乱为，给县里造成了重大损失，被自治区巡视移交了线索，纪委审查调查后移交了司法机关。还有的项目，不提前研究好怎么干，事后研究怎么办，去灭火，这是主观还是客观。是失误还是失职。所以说，什么是错。不要混淆概念，只要为了发展，为了招商，无私就无错，可以大胆去干，纪检监察机关首先要担当，不能让人流汗又流泪。
什么是为，反过来讲，不干才是最大的错，现在最大的问题是不作为了。八条措施中的第一条就是要求我们要强化监督，纠正落实中的形式主义、官僚主义，整治不作为。不作为没有一个明确的界定标准，我想第一是看你努力干了没有，这是态度;

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二是看你干成了没有，这是能力。这个为是为谁而为，大家要清楚，是为我们自己的饭碗而为。市纪委提出鼓励有关部门采用多种方式帮助企业争取政策、项目和资金，换个角度讲，这是给我们自己去争取项目去了。有的领导和我讲，想让有的部门去上级争取项目资金不去了;有的项目来了，分管领导召集开个协调会，协调不了了。怎么解决这些问题。前些天张书记让我牵头研究优化营商环境的评价办法，我们反复征求各方意见，出台了二十四条措施。
把你干不干、对你满意不满意的评判权交给谁。就交给你的服务对象。这个办法县委常委会已通过，如果xx真正把这二十四条落实好，投资的软环境就好了，不用多，抓好落实就行了。中央的八项规定就八条，就xx余字，就能深刻地改变中国的党风政风。硬条件里面没涉及，比如道路、排污、园区建设、包括税费减免返还等，那是县里主观想为而客观上无能力为的问题。无能力为的，可以有计划地量力而为，有能力为的，必须无条件的尽力而为，错与为的关系就是，无为就有错，有为就无错。
二、把握好放与活的关系放管服改革工作是优化营商环境的一个窗口，改革的一个关键就是放，这也是优化营商环境的一个重要环节。当初在研究设计改革方案时，我的想法是要解决好能干而不想干的问题，而不是想干而不能干的问题，也就是既要解决思想，更要实事求是，不能不顾实际搞一刀切。改革前要反复商量，方案确定后，落实中不能重复商量。现在看，取得了大多数部门的支持，但还有不尽如人意之处。我前些天利用一下午时间搞了一次体验式督查，有的部门

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还是前店后厂，有的柜台空无一人，有的一问三不知。
我们提出三集中、三到位，集中进驻大厅办公是形式，关键是要服务到位，形式是为内容服务的，否则就是形式主义。我们反对形式主义，领导是个火车头，但各部门还在自己的轨道上跑车，客观上还并不了轨，多规合一在现有体制下还做不到，部门之间的规与规、规与法还存在着缝隙，规划方法、技术标准、规划期限和范围还存在很大差异，这不能怪地方部门，改革应该是自上而下的，而不是自下而上的，现在这种大气候还没有完全形成，所以推进放管服改革既要解放思想，更要实事求是。实事求是就是活，不是不顾实际搞改革。
上级没放的要求县级部门放，也没要求大家这样做，不用进大厅的非得迫于压力进大厅，设个窗口一年也办不了几件事，这不是形式主义吗。事少的让他们回去，可设个综合窗口，放权不是放手，管活不是管死。另外，优化营商环境不是在政务服务大厅就设置一个窗口而已，更多的功夫要下在窗外。政务服务局还要进一步实现从店小二向外卖小哥儿的转变，只要你能来，剩下的都是我来办，这才是把改革搞活。现在，政务服务局又在重新梳理各部门的职能职责，请各部门和乡镇给予支持和配合，改到什么程度，就是我开始说的，解决好能干而不想干的问题，而不是想干而不能干的问题。
三、把握好无微不至与无微不治的关系这是两个词，两个意思，第一个无微不至是关心关爱。一是要切实做到关爱党员干部，理直气壮为干事者撑腰。做为纪检监察机关，我们将准确处理涉及招商引资和涉企服务的举报、控告，对明显的恶意举报，直接予以了结，不进

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行初核和函询，这个市纪委出台的第三条里规定的很明确。
个别人想用八分钱一张邮票、一个电话就随便泄私愤，我们不能给这种歪风斜气提供生存的空间。对于真正干事创业的干部，纪委监委会认真甄别涉及干部和涉企服务的来访、来信，尤其是一些匿名的、重复的信访件，判断是恶意举报的，我们就直接了结了。对多次恶意举报的，如果一经查实，将对诬告陷害者严厉打击、绝不姑息。
二是要无微不至地关心关爱企业，构建新型的亲、清关系。亲是要求，是份内职责，不能楚河汉界，不相往来。县纪委也开展了和企业的双走近活动，我们也将按市纪委要求，开展班子成员常态化包联活动。保护企业合法权益，维护企业生产经营秩序也是纪委的职责，人家拿着血汗钱来投资，因为我们的原因让人家亏到这，我们还讲良心吗。
清是不能违法乱纪。这是交往的红线和底线，这个红线和底线我想基本的有两条标准，一是不能给国家造成损失;二是不能侵犯群众利益。过去查处的职务犯罪案件凡是与企业交往倒下的，都是给国家造成了损失，没有一个是因为招商吃几顿饭、为了招商而审批签字倒下的。企业如果行不法行为，我们肯定不能支持，更不能参与，还要坚决制止，这是大是大非的问题，就是最基本的清。
第二个无微不治就是自治区现在正开展基层微腐败的治理，这个治是治理的治。第四条要求要强化对审批、规划、监管、执法、资金等权力集中领域和部门的监督，凡是涉企的事无小事，对吃、拿、卡、要等涉企违法行为做到查办态度零容忍、查办速度零延迟、举报线索

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零存量。什么情况下才不会被追责。就是干好自己的事，管好自己的人。
这里，我想再特别强调一下，因为优化营商环境涉及到的都是审批、规划、执法、资金等权力集中的领域和部门，无论是过去还是现在，发展是硬道理，坚守底线也是硬道理，越是权力集中的地方越是最危险的地方，大家要对权力有所敬畏，权力是一种责任，而不是一种工具，问心无愧才是最舒服的枕头。这八条不难理解，把握好四句话八个字就行了，这四句话就是：无私是工作的标准、底线是坚守的原则、服务是干部的职责、有为是最终的目标。
内容仅供参考

第四篇: 营商环境工作讲话稿

讲话稿：“加强作风建设和优化营商环境”
以下是关于
讲话稿：“加强作风建设和优化营商环境” 的多篇精编范文，供大家学习参考！ 同志们：
刚才，__同志对开展“讲正气、树新风”主题教育活动暨优化经济发展环境工作做了动员报告，讲的很具体，很全面，也很有针对性和操作性，我完全同意。希望大家认真学习领会，统一思想，统一行动，抓好贯彻落实。“讲正气、树新风”主题教育活动是根据中央要求，省委统一安排部署的一项重要活动，我们__市先行一步。这个活动整体安排两个月，分三个阶段，具体方案会上已经印发，请各单位认真学习领会，按照要求开展好这次主题教育活动。下面，根据市委常委会研究的意见，我再强调以下三点。

一、认清形势，提高认识，切实增强抓好干部作风建设和优化经济发展环境的责任感和紧迫感。
干部作风是思想意识的反映，是精神状态的表现，是执政理念在工作实践中的体现。践行“为人民服务”这一党的宗旨和“立党为公，执政为民”这一执政理念，要求我们必须进一步加强和改进干部作风建设。在一定程度上，经济发展环境也是干部作风建设成效的重要体现。我们要实现“两个跨越、四个推进”的历史任务，实现经济社会跨越式发展，必须要高度重视加强领导干部的作风建设，高度重视优化经济发展环境工作。


干部作风问题，不仅仅是思想问题、品行问题，而且是政治问题。它直接关系到党的存亡、事业的成败、人民的利益和人心的向背，历来是党的建设的重要内容。我们党从诞生之日起，就始终高度重视这个问题，并坚持不懈地抓这项工作，形成了许多优良传统和作风。在党的十九大会议上，习近平总书记提出，广大党员干部特别是领导干部要全面加强作风建设，这是党中央在深入分析我们党当前面临的新形势、新任务以及干部队伍状况的基础上，对党员干部作风建设提出的新要求，是对党的“三大优良传统和作风”所作出的最新阐述和解释，具有很强的政治性、思想性和现实针对性。全市各级党委、政府和领导干部一定要认真学习领会习近平总书记的重要讲话精神，充分认识新时代加强领导干部作风建设的极端重要性和紧迫性，切实把加强领导干部作风建设放在更加突出的位置抓紧抓好。
当前，我市各方面的改革发展正处在关键时期，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化。在这样的历史条件下，如果领导干部作风不正、作风不实，不但难以成为社会主义和谐社会的领导者，反而会损害党和政府在人民群众中的形象，影响党群干群关系，甚至激化社会矛盾。工作好不好，关键在领导；
领导行不行，关键看作风。作风硬，再大的问题也能解决；
作风不实，什么问题解决起来都会困难。干部作风建设是一项长期的任务，正如毛泽东同志所说，屋子是要经常打扫的，不经常打扫，就会积满灰尘；
人是经常要洗脸的，否则也会灰尘满面。在我市跨越式发展各项任务十分繁重的情况下，市委决定开展“讲正气、树新风”主题教育活动，正是基于对加强干部作风建设必要性的认识，从促进和推动跨越式发展这一大局出发的。从表面看，开展主题教育活动会对我

们的工作带来一些影响，但实际上，磨刀不误砍柴工，开展好活动会对工作、对发展有一个大促进，良好的干部作风会转化为巨大生产力，加快推进经济社会发展，而不好的作风则会严重阻碍经济社会发展。我们各级领导干部务必要认识到开展“讲正气、树新风”主题教育活动的必要性，思想上高度重视，工作中认真组织，用主题教育活动的成果密切党同人民群众的血肉联系，营造和谐的党群干群关系，推动我市的跨越式发展。

经济发展环境的优劣，既是影响一个地区或城市能否实现快速发展的重要条件，也是干部作风好坏的直接反映和集中体现。从一定意义上讲，现代经济就是环境经济，发展环境已成为经济发展的第一要素和吸引投资的核心竞争力，集中代表一个地区的形象和发展潜力。作风出生产力，环境出竞争力，抓作风就是抓发展，抓环境就是抓机遇，良好的作风和环境是跨越式发展的重要保障和强劲动力。这些年，我们在优化发展环境方面做了大量工作，尤其是伴随着“四城联创”工作的积极推进，硬环境有了长足改善，但软环境方面还有很大差距，与先进地区相比，投资环境时有反弹，政府管理服务还有不到位的地方、企业商务成本高仍然是目前面临的重大问题。如少数部门及公务人员服务意识不强，服务态度不好；
公共权力部门化、部门权力利益化的现象依然存在；
政令不通、不作为、乱作为的问题仍很突出，等等。
我们这次开展“讲正气、树新风”主题教育活动，之所以把优化经济发展环境一块进行，就是要把干部作风建设和优化经济发展环境工作有机地结合起来，把优化经济发展环境作为作风建设的关键环节和重要内容，把优化经济发展环境作为作风建设的检验标准，以良好的作风营造良好的发展环境，从而把发展的各项目标任务落到实处。全市各级各部门和广大干

部一定要把思想统一到市委这个决策部署上来，进一步提高认识，明确责任，切实增强抓好干部作风建设和优化经济发展环境的使命感和紧迫感，真正把这项工作抓实抓好，为实现经济社会跨越式发展提供有力保障。

二、突出重点，抓住关键，以良好干部作风和发展环境促进我市跨越式发展
加强干部作风建设、优化经济发展环境，是一项复杂的系统工程，必须突出重点、抓住关键，标本兼治、常抓不懈，工作力度要再加大，内容要再丰富，范围要再延伸，措施要再创新，着力解决干部作风不实和群众反映强烈的突出问题，着力营造风清气正和安定和谐的良好环境，切实为跨越式发展服务。
（一）以加强学习为先导，着力提高干部队伍的整体素质。l939年5月20日，毛泽东同志在延安干部教育动员大会上就指出，我们强调干部学习既有普遍意义，又有直接原因。直接原因有三条：一是我们共产党要领导革命，就必须要学；
二是我们工作中的缺陷迫切需要克服，就要加紧学习；
三是我们要建设的一个大党，是一个独立的、有战斗力的党，这样就要有大批的有学问的干部做骨干。毛泽东同志这样讲，是因为当时我们的民族和我们的党都处在一个历史大转折时期。现在，我们也处在一个历史转折和社会转型的关键时期，更迫切地需要广大干部加强学习，这是我们党几十年积累的丰富经验中十分重要的一条。对于党员和基层干部来说，主要应学习三个方面，一是学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，学习党的路线方针政策、法律法规。二是学习经济知识，学习领导发展经济的能力。三是研究社会问题，学习人民群众的实践。纵观干部作风存在的种种问题，首先在于学习不够，能力水平滞后于

群众要求、滞后于实践。就干部整体而言，作风建设的最大挑战还是来自素质的挑战。各级干部要把提高学习能力、工作能力和创新能力摆在突出位置，作为一项重大任务来抓。要建立健全各项学习交流制度，广泛开展争创学习型、服务型机关活动，引导机关干部树立终身学习、全面学习的理念，不断提高服务本领。
（二）以突出整改为重点，着力解决基层和群众反映强烈的问题。作风建设重在解决问题。群众情绪的表达，是检验我们工作的晴雨表，也是明确努力方向的指示牌。干部作风好不好，群众看得最清楚；
作风建设抓得实不实，群众感受最直接；
作风存在哪些问题，群众最有发言权。我们一定要从群众反映最突出的问题抓起，从基层意见最大的问题改起，从群众要求最强烈的事情做起，加大整改力度，以实际行动取信于民。要始终贯彻重在整改、重在实效的原则，高标准找差距，高要求定目标，高质量抓整改。干部作风建设存在的五个方面的问题，具体到每个干部，表现形式和表现程度都会有所不同。要本着实事求是的态度，结合工作特点，到服务对象中去，到矛盾多、意见大的地方去，广泛听取意见，找准自身存在的主要问题。要深入分析哪些是属于思想观念上的问题，哪些是属于制度和措施上的问题；
哪些是机关独有的问题，哪些是下属单位、基层站所共同存在的问题；
哪些是领导班子要解决的问题，哪些是中层干部和一般干部要解决的问题。要从领导干部自身做起，切实改进领导方式和工作方法，改进文风会风，把整改措施落实到具体行动上。要从基层和群众普遍反映、重复反映的突出问题入手，针对重点领域、重点部位、重点岗位、重点人员，有的放矢，对症下药，做到举报案件查处不彻底不放过，突出问题不解决不放过，整改措施不落实不放过，长效机制不建立不放过。对

自身存在的问题，不回避、不掩饰、不护短。有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就解决什么问题。对一些深层次的问题，要找出症结所在，统筹考虑，一个环节一个环节地加以解决。
（三）以增强效能为核心，着力营造高效优质的服务环境。机关效能直接关系到我市的发展环境。办事效率不高，行政能力不强，服务质量不优，实现跨越式发展将成为一句空话，所以，须狠抓机关效能建设。一是要着力营造宽松开明的政策环境。针对政策“棚架”问题，强化执法监察和效能监察，确保政令畅通，令行禁止。继续推进政务公开，认真贯彻落实《市政府信息公开规定》，实行“阳光政务”，提高政务的透明度，扩大群众对政务工作的知情权、参与权和监督权。加大宣传教育力度，深入宣传优化发展环境方面的政策规定。二是要着力营造廉洁高效的服务环境。围绕建立健全行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，继续深化行政审批制度改革，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用。继续改革完善行政管理和服务方式，加强行政服务中心（行政服务大厅）等行政服务窗口建设，实行“一个窗口”对外和“一站式”办公，规范“一条龙”服务。积极推进电子政务，完善网上审批制度，逐步实行网上办公。强化机关效能建设，大力推行服务承诺制、限期办结制、首问负责制和失职追究制，不断完善投诉监督机制，强化监督，切实解决一些机关和部门效率低下、办事推诿、资源浪费等问题，推进服务型政府建设。三是要着力营造诚实守信的信用环境。加强政府讲诚信、守信用情况的监督，切实提高政府的公信力。加快信用服务中心建设，构建以市场准则为基石、制度健全、手段完备、调控有力、管理有序、覆盖广泛的社会信用体系，夯实社会信用基础。建立投资环境评价和责任追究机制，实行外商投诉处理

责任制和领导包案制度。对因失信引起投资者投诉的案件，要发现一起，查处一起，并追究有关人员的责任，切实维护投资者的合法权益。四是要着力营造公正严明的法制环境。继续深入贯彻执行《行政许可法》和《全面推进依法行政实施纲要》，建立健全行政执法评议考核制和行政过错责任追究制，不断提高各级政府及其工作人员依法行政的能力和水平。要严肃查处破坏经济发展环境和损害投资者合法权益的各种行为，认真解决乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查等问题，加强对权力的监督，规范行政行为，切实做到有权须有责、用权受监督、侵权要赔偿、违法必追究。要强化舆论监督，加大宣传力度，既宣传正面典型，又曝光反面案例，营造浓厚氛围，形成共识和合力。
（四）以制度约束为保证，着力健全管理规范的有效机制。制度更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。好的作风要有好的制度来保证。加强干部作风建设，既要以求真务实的精神抓好教育和整改，又要从源头上进行预防，把制度建设作为治本之策，标本兼治，惩防并举。要对现行规章制度重新进行一次梳理，行之有效的要坚持和完善，不合时宜的要修订或废止。要认真落实党风廉政建设责任制和党员干部廉洁自律的各项规定，整体推进干部人事制度改革，建立与干部监督制约制度相配套的实绩考核机制、择优用人机制和惩诫激励机制。要狠抓各项制度的落实，加强对制度执行情况的监督，特别是对首次不罚制、限时办结制、外商投资绿卡制、行政执法检查和处罚报告制、行政过错责任追究制等制度，要重点进行督促检查。这里我要着重强调的是，我们一定要以这次活动为契机，积极探索科学评价机关干部尤其是部门领导干部作风建设情况的考核奖惩机制，建立群众评议监督机关的科学评价体系和监督评议程序，推动评议

工作走上制度化、规范化和经常化的轨道。今后，在考核方式上，要把过去由领导说了算，部门之间互相说了算改为主要由服务对象说了算，让服务对象来考评各级部门，实行“背靠背”的无记名投票；
在考核对象上，不仅仅要考核部门，而且要廷伸到关键处室、关键岗位和具体工作人员；
在考核内容上，重点考核办成了多少事，及服务态度和质量、业务能力和水平；
在考核评定上，不再简单地用“好”与“不好”来定性，而是要通过普查或抽查部门办理的具体事情，客观公正地作出评定；
在考核结果的运用上，要奖惩分明，敢于碰硬，真正把考核结果作为干部选拔任用的重要依据。总之，要建立健全干部作风建设的长效机制，促进各部门、各岗位和各位同志工作作风的转变，从而保证我们的各项工作取得应有的成效。

三、加强领导，精心组织，确保活动取得明显成效
加强干部作风建设，优化经济发展环境，是一项十分重大而又非常紧迫的工作。要达到预期目的，取得显著成效，关键是要加强领导，精心组织，狠抓落实。我们必须在全市形成上下互动、步调一一致的工作格局，严格按照原则和目标要求进行落实，严把质量关，确保不走过场、不流于形式、不做表面文章，做到领导到位、组织到位、措施到位，务求取得实实在在的效果。
（一）领导带头，做到严格责任、严格管理、严格惩处。各部门各单位主要负责同志要对本机关作风建设负总责，亲自主持谋划，亲自安排部署、亲自督查落实。要及时召开干部作风建设动员大会，精心组织安排，广泛宣传发动，在认真总结以往作风建设经验基础上，进一步明确作风建设的目标任务，明确自己在加强机关作风建设中的职责。要严格责任，建立健全工作责任制，层层分解责任，力求目标具体、任务明确、责任到

人。要严格管理，实行关口前移，谁出问题就处理谁，什么时候出问题就什么时候处理，对那些问题严重或屡纠屡犯的，有职务的要责令辞职，没有职务的要下岗待岗。要严格惩处，建立作风监督员队伍，组织人大代表、政协委员进行视察，加强对干部作风建设情况的明察暗访，定期公布和通报一批影响机关软环境的典型案例，对有令不行、有禁不止的事件，发现一起、处理一起，决不姑息。
（二）精心组织，做到方案务实、措施扎实、问题查实。根据市委主题教育活动的实施意见，各单位要结合本机关的干部作风实际情况，从目标要求到具体步骤，从机关全局到每个干部，能细化的细化，能量化的量化，真正使作风整顿环环相扣，细之又细，实之又实，富有针对性，具有可操作性。活动领导小组办公室对各单位的实施方案要严格审核，对于态度不够端正、内容不符合要求的立即责成重搞。要把查摆问题作为干部作风整顿的关键环节，针对查摆出来的问题，逐条逐项细化到人，明确整改时间和要求，认真落实整改措施。对个别暂时不能整改到位的问题，要说明原因，提出整改方案和措施，明确责任和要求，确保问题有人担、责任有人负、整改有人管、落实有人抓，要抓住几个突出典型进行集中整治，对群众反映强烈、问题确实突出的机关单位和干部，要组织专门力量查清问题、找准根源、处理到位。
（三）讲求实效，做到注重效率、提高效能、保证效果。抓好主题教育活动，必须坚决克服形式主义、官僚主义，把工作的着力点放在解决群众和企业反映的突出问题上，放在优化发展环境的薄弱环节上，放在建立健全干部作风建设的长效机制上，扎扎实实取得工作成效。要坚持“敢”字当头，直面问题、解决问题，不“将就”不“凑合”，坚持“快”字为先，工作

雷厉风行，办事快捷高效；
坚持“实”字为本，对照存在哪些问题、怎样解决问题，进一步明确责任，强化措施。工作中要做到“三个结合”：一是要与实践党的宗旨相结合。切实做到把群众高兴不高兴、满意不满意作为衡量干部作风整顿效果的最终标准。二是要与反腐倡廉工作相结合。加强领导干部作风建设，坚持防微杜渐、警钟长鸣，是反腐倡廉的重要基础性工作，良好的作风是抵御消极腐败现象和保持清正廉洁的重要保障，不好的作风往往是走向消极腐败的助推因素。我们一定要以对党和人民高度负责的态度，切实增强责任感和使命感，增强工作的积极性和主动性，加大工作力度，深入推进惩治和预防腐败体系建设，注意发挥教育、制度、监督、改革和惩治的整体效应，及早发现和解决作风方面存在的苗头性问题，铲除腐败现象滋生蔓延的土壤和条件，有效防止和减少腐败现象的发生，切实把反腐倡廉工作引向深入。三是要与优化发展环境相结合。要把“讲正气、树新风”主题教育活动和解决损害经济发展环境中的作风问题有机结合，认真解决党员领导干部和领导班子在思想作风、学风、领导作风、工作作风和生活作风方面存在的突出问题，认真解决党员干部在优化经济发展环境方面亟待解决的作风问题。要以主题教育活动为契机，推动领导干部和广大党员干部作风转变，促进经济发展环境的不断优化。

同志们，加强干部作风建设，优化经济发展环境，既是落实省委“讲正气、树新风”主题教育活动的创新举措，也是我市实现跨越式发展的必然要求。我们一定要进一步统一思想，加强领导，精心组织，扎实推进，务求作风建设取得新成效，发展环境取得新突破，努力开创各项工作的新局面，为实现我市经济社会跨越式发展提供有力保障，做出新的贡献。

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