篇一：村书记党建引领乡村治理心得体会
【篇1】2021新版村干部个人心得体会500字四篇
村干部培训学习周已过去，通过此次学习，我深刻意识到作为村里的“一把手”，时时刻刻都要强化政治觉悟，要有大局意识。干部自身要经得起风
浪，以中央“八项规定”为准则，持续转作风、改作风。在学习“百名示范村书记课堂”和“我的乡村治理经”课程时，我深刻认识到，在今后的工作中，要把创新作为工作的侧重点，继续坚持解放思想、守正创新、实事求是、与时俱进，要结合工作实际，不断改革创新工作方法，提高自身工作水平。当前我们农村的各项工作都处于快速推进期，步伐越来越快，标准也越来越高，作为一名村党支部书记，是第一责任人，我们要铆足干劲不放松，攻坚克难敢担
当，才能挑得起肩上重担。
【篇2】2021新版村干部个人心得体会500字四篇
第十届村干部“培训周”，内容充实，收获颇丰。作为一名村党组织书
记，我深刻体会到，要抓好班子、带好队伍，树立党员干部新形象；要提高政治思想觉悟，增强政治意识和大局观；要强本领、补短板、促善治，通过乡村治理促进农村全面发展。在实际工作中，必须坚持把乡村治理贯穿于村级经济发展的全过程，聚焦强村、聚力富民，形成“在促进增收中加强治理，在加强治理中促进增收”的良性循环。充分依靠广大群众，凝聚各方力量，实现多元善治。村里搭好台、群众唱主角，画好同心圆、凝聚向心力，弹好协奏曲、呼声变掌声。
【篇3】2021新版村干部个人心得体会500字四篇
作为一名大学生村干部，来到农村，“严格要求自己，有所作为”成为我的工作目标，积极投身于社会主义新农村建设，为当好这个“村官”，我始终带着深厚的感情为群众服务，用真情赢得群众信任和拥护。
来到我工作的**村，我就认为要开展工作就要先了解情况，了解农民的生活生产状况，熟悉村里的地形地貌。确定了思路，便开始在田间地头转，挨家
挨户的跑。半个月时间，我很快了解了村里的基本情况，熟悉了村里的每一条道路。
了解了工作环境之后，我开始做自我改变，毕竟是刚从学校出来，现在的身份已经是村干部了，所以得尽快改变自己，实现自己角色的转变，真正融入到村民当中去。我认真做到“放下架子，深入下去”，很快进入了工作状态，我和村干部一起研究制约村里经济发展难题。在村里，我一趟趟的跑田间地
头，了解农民的种植情况，掌握农忙的进程；在乡里，我向科技人员一遍遍的咨询了解科学的种植方法，并及时向村民宣传病虫的防治办法。
基本工作都做好之后，我开始确定工作思路和目标，积极努力的进行实
践，我意识到，农业是农村的主导产业，农村经济要发展，首先就要大力发展高产高效农业，大力发展养殖、种植业，以科学的方法增加农民的资金收入。积极转变农民仅靠种植业获得收入的思想，向村民灌输发展养殖业增收的新理念。把政府鼓励养殖业所出台的各项优惠政策拿给村民们看，给村民们吃下了一颗定心丸，村里搞养殖的人多了起来。我还利用空闲时间上网了解动物疾病的有效防治方法，积极向养殖户宣传。
在发展经济的同时，也不忘精神文明建设，我引导本村的古乐队发掘一些思想健康，群众喜闻乐见，能宣传党的惠民利民政策的新剧目。对村里的孤寡老人，我不定期的到他们家中看望并了解情况。对于困难户，我常常到他们家里帮他们解决一些生活上的难题，鼓励他们战胜困难的勇气。
工作的同时，我也不忘记给自己充电，参加由市委组织部和市委党校联合举办的大学生村干部进修班，系统学习了党的理论知识和十九大精神，同时掌了解了农村工作的方法与技巧。同时还参加市委组织部和市劳动局举办的大学生村干部创业培训班，掌握了基层创业的方法、提高了农村工作能力，给自己在今后的农村工作中打下了坚实的基础。
总之，怀着一颗感恩的心，怀着一颗积极的心，怀着一颗为民的心，怀着一颗负责的心，在未来的工作中，我必定会以十足的信心，发奋工作，尽职尽责，尽努力，做一个合格直至优秀的“村助理”！为我村达到“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村建设目标贡献自己的力
量。
【篇4】2021新版村干部个人心得体会500字四篇
此次培训周瞄准乡村治理，紧扣能力提升，理论与实践的火花在我脑海中碰撞，让我进一步找准基层定位、理清治理思路、坚定发展信心。乡村治理需要“党建引航”，在治理上，将治理项目化，用治理成效检验基层党组织战斗堡垒作用。乡村治理需要“发展奠基”，XX书记提出要聚焦强村、聚焦富民，从而提升乡村治理能力，要做好乡村治理强村富民是关键、是基础。乡村治理需要“多管齐下”，乡村治理主阵地在农村，主体是农民，做好乡村治理必须凝聚各方力量，实现多元善治。乡村治理需要“里子扮靓”，要塑造乡风文
明、扮靓乡村的“里子”，引导村民转变传统观念，摒弃封建迷信等陈规陋习
是党建引领乡村治理的重要着力点。
篇二：村书记党建引领乡村治理心得体会
关于基层党建引领基层治理及乡村振兴的几点看法郑 勇（九畹溪镇峡口村村民委员会，湖北 宜昌 443623）摘 要：党建引领基层治理与乡村振兴是建设全面小康社会、实现伟大中国梦的重要基础与条件。只有坚持党的正确领导、坚持党建工作的科学化发展，才能真正的将其政治优势转化成生产力，减缓、消除城镇化发展带来的贫富差距，进一步推动农村经济的持续发展，促进乡村振兴战略目标的实现。关键词：基层党建；基层治理；乡村振兴；存在问题；引领措施乡村振兴战略是十九大报告中的亮点之一，实施乡村振兴战略最终是为了解决农村三农问题，这不仅是全面建设小康社会的内在需求，也是长期以来党建工作的重点内容。而在新的时代发展环境中如何将党建工作优势转化成治理效能，引领基层治理与乡村振兴也是目前需要重点解决的问题。议，让党员的责任和使命明确起来，要通过创业带头致富活动的组织开展，提升他们开展各项农村事业的能力，逐步构建起“党建+党员+群众”模式，充分发挥出党员在乡村振兴战略中的模范带头作用。（2）重视农业人才的培养。党组织队伍要发挥自己的优势来开设“农民讲习所”，组织、开展各种农民技能培训教育活动，培育大批技能型人才，比如针对当前生态养殖产业、循环农业产业化发展，可以聘请该领域的专家来现场讲座，传授先进的养殖技术、农业生产技术、现代化农机的使用等，全面提升农民能力，促进现代化农业的发展。比如当前生态旅游兴起，我们可以针对语言能力较好的农民进行旅游方面的知识、技能的传播，让他们服务来乡村旅游的游客，既能带动收入，也能充当乡村导向角色将乡村文化发扬出去。另外，对于毕业大学生更要将其吸收过来开展乡村的治理与建设工作。比如通过向上级申请一些关于大学生创业的优惠政策来创造一些机会等，让大学生有用武之地，从而在将自己的学识融入到实践的同时也能通过自己的人脉关系和沟通技巧招商引资、拉动经济发展。（3）要拓展党建参与的渠道。党组织要结合农村建设的相关要求和政策进行农业科学布局，创新农村产业发展模式；要从农产品质量入手，加大绿色农业发展力度，建设农产品品牌。其次，基层党组织要结合当地农业发展的特色及优势，将农业与第二产业、第三产业充分的融合起来，促进农业的转型与升级。比如可以构建“党支部+合作社”模式，融合茶类种植、生态循环脱贫产业等，形成产业化发展基地。第三，要通过“党建+治理”模式树立良好的乡村文化氛围。比如在文化广场的公告栏上定期张贴并更换“模范党员”“先进村民”等事迹；比如在开设的农家书屋、文化基础设施建设等场所定期组织参与性强又有浓厚文化氛围的文娱活动，像书法比赛、观看红色电影等，这些村民在参加或观看的过程中都能得到精神上的满足和升华。一、基层党建引领基层治理及乡村振兴的现实考量（1）政治保障。党建工作是我党一直以来的优良政治传统，是社会各项事务工作顺利、有效开展的重要政治基础和保障。而基层党组织作为党建工作的核心主体跟需要不断提升队伍素养、提高党建水平，从而巩固党的核心领导地位、发挥战斗堡垒作用、依托密切联系群众优势，将党的方针予以深入的宣传、贯彻，为基层治理和乡村振兴战略的深入实施提供坚实的政治保障。（2）经济保障。基层党组织在人才、资源等方面有着巨大的优势，党建引领作用的发挥，对土地、资金、人力等经济要素高效整合与分配，创新农村经济发展模式，大力发展农村产业，能够进一步激发农民致富的热情和决心；乡村振兴的内生动力得到高效培育，有助于避免过度依赖外部资本要素。通过村级集体经济、集体产业的壮大与发展，从物质、经济角度促进乡村振兴战略的顺利实施。二、基层党建“双引领”实践中存在的问题（1）从队伍建设分析。随着城镇化进程的加快，农村青壮年人才流失严重，外出务工、经商或者高校毕业生不愿返乡参与农村事业等问题严重，这就导致党员队伍无论是从数量上还是质量上都有所减少，再加上现有的农村党员队伍呈现老龄化发展，无法及时、有效的接触、学习、领会和贯彻新的方针与政策，不能更加全面、系统、深刻的认识和理解党的要求和部署，从而党建队伍活力不足、实践能力削弱。久而久之会引起很多消极情绪、带来负面影响，进而阻碍乡村振兴的发展。（2）从工作效果分析。基层党建工作的形式、渠道以及开展的各项活动都较为单一，比如最常见的就是村里定期召开“主题党日”，会议内容千篇一律，无法真正的深入到实际情况解决农村实际问题；还有针对党和国家的各项要求，基层党组织的执行无法达到既定的标准，比如“两学一做”等教育活动，只是提交一些活动资料和成员照片及视频作为反馈，不明确活动开展的要点。四、结语在基层治理与乡村振兴发展过程中党建工作起着至关重要的作用，要想充分发挥党建的“双引领”作用，必须要正视党建工作的不足，并通过队伍建设、渠道拓展等手段来提升党建工作效能，从而更好的引领基层治理与乡村振兴，实现新农村建设目标。参考文献：[1]黎薇.基层党建引领基层治理与乡村振兴的措施[J].三农论坛,2021(01):5-6.[2]马明堂.基层党建引领基层治理与乡村振兴的措施探讨[J].南方农业，2020,7(21):89-90.三、基层党建引领基层治理及乡村振兴的措施（1）强化队伍建设。首先要通过公正、公平、客观的选拔机制和平台来选出人民满意的领导班子。其次，要注重党员的建设与培养。鉴于农村党员素质相对偏低、老龄化严重问题，我们应该优化党员队伍结构，将大学生、复员或退伍军人、商业个体等作为优先选拔对象，在对其进行党员信息审核之后开展党员会作者简介：郑勇（1991— ），男，汉族，湖北宜昌人。主要研究方向：基层党建。159
篇三：村书记党建引领乡村治理心得体会
村支两委党建引领乡村社会治理工作总结经验材料
为进一步加强和创新基层社会治理，融入、服务、保障乡村振兴战略实施，xx区xx镇和平村党总支建立“四不漏”即“村不漏组、组不漏埭、埭不漏户、户不漏人”的工作方法来开创农村社会管理服务的新格局，激发村民共同参与社会治理，实现乡村振兴的目标。
以“自治、法治、德治”形成“四个不漏”社会治理模式
“村不漏组”。完善“典范带动”，发挥“三支队伍”的带头作用。将“三支队伍”作为村委会与群众沟通的桥梁，以点带面、形成辐射，切实发挥好”三支队伍”的作用。把三支队伍落实上传下达的作用率纳入年度考核和党员民主评议，以激发三支队伍工作的责任心。
“组不漏埭”。以试点埭为抓手，民主推选产生埭长，提高埭上议事活动能力，结合美丽一条埭xx，建立村民群众共同遵守的规则制度。在推进25组、26组美丽一条埭的过程中，遇到埭上村民组团不配合、推动缓慢的问题，通过埭上村民代表和党员的推荐，推选一位
退休的老妇女主任为埭长。她充分利用村民们上班前、下班后、节假日等在家时间上门做动员，短短一个多月内做通了两条埭64户村民的思想工作。和平村党总支将以此为经验，在全村6条美丽埭上通过选举任命埭长，充分调动村民参与村级治理的主动性和积极性，发动和依靠群众，实现矛盾就地解决。
“埭不漏户”。增强群众参与意识，共同推动村居事务依法管理。按照党建网格，将全村分成四个网格，设立6个巷邻坊点，村班子成员每人联系一个点位。在巷邻坊，由各区域志愿者组建“巷邻坊里老娘舅”服务队，治保主任、社区民警、综治社保员、法律顾问、人民调解员、优秀老党员等社会力量参与到“巷邻坊”中工作，做到矛盾问题在点上发现、在点上解决。同时，因地制宜xx美丽自治埭、平安法治埭、文明德治埭。以群众兴趣为切入点，为群众搭建大舞台，广泛动员群众参与，充分发挥基层文艺人才、文化能人服务基层、服务群众的辐射带动作用，着力营造积极向上、阳光健康的良好文化氛围。
“户不漏人”。形成“以房管人”的网格区块管控。完善村网格管理体系，村外口协管员、综治协管员和网格员三线结合，对村民的人户分离情况和社会治安情况进行不定时、不间断摸底宣传。强化安防系统xx，通过开展社区智能安防系统xx，开发综合管理平台，让群众能够利用机顶盒查看公共区域的视频监控。搭建创新孵化平台,鼓励扶持创新举措，每年对创新项目进行扶持奖励。建立村务监督委
员会，各村民小组组成一支以村民小组长为组长，妇女信息员为常务副组长，以及骨干队伍为组员的村组监督员队伍，通过三个“到位”即：包干到位、宣传到位、对接到位，建立村“五个一”工作内容即“一方案、一清单、一措施、一方法、一成效”，并纳入村规民约，推进村级治理有序发展。
以“共建、共治、共享”形成“三个全力”社会治理模式
全力推行“党建引领+X”模式，全面推进基层社会治理工作。切实发挥好“一站六点”的作用，运用“党建引领+X”模式，积极创新党建工作机制。始终坚持立标准、严规矩、聚民心，解决群众关心的突出问题。根据实际，和平村总结出丰富夯实党建引领的“四种方法”：紧贴中心法，将党建工作与年内的重点工作融为一体；以点带面法，班子成员每人联系一个“巷邻坊”党群服务点；文化渗透法，进一步推动社区文化、宅基头文化、家庭文化等系列文化xx，形成强烈的文化氛围；集思广义法，对片区的社会问题、民生问题集中进行研究、集中进行讨论、集中化解问题，从而不断提升社会治理的新局面。
全力助推水果公园核心区xx，助力乡村旅游业发展。发挥处于xx镇水果公园核心区优势，分步打造“住农家屋、吃农家饭、干农家活、享农家乐”的农家特色，将旅游与农事、旅游与休闲有机结合。逐步培养本地农民经营与农业旅游相关的第三产业，通过推进办民宿、打零工、开农家餐馆、摆小摊等方式，推动其完成从务农者到旅游产品开发者和经营者的转变。如村25组黄某自身残疾，父女两人以前靠低保维持生活，后在水果公园内设置水果和纪念品小摊，现每年收入超过5万元。乡村旅游不仅对提高和拓宽了当地村民群众的素质和视野，更对农村生态环境保护和可持续发展具有重要的促进作用。
全力带动特色农业发展，实现农业增效农民增收。乡村振兴，根本在于产业兴旺，农民生活富裕。作为皇母蟠桃的起源地，和平村不断探索整合优势资源，带动广大农户发展蟠桃产业。目前，全村经济果林面积达到2760亩，占全村总耕地面积的45％，实现亩产值超8000元，部分设施栽培基地亩产值高达3万多元；另外支持和鼓励农民就业创业，拓宽增收渠道，每年解决农村富余劳动力300多人在各类经济果林园内打临工，每年每人可达临工收入近万元，走出了一条“以强带弱、共同富裕”的xx之路。
篇四：村书记党建引领乡村治理心得体会
以高质量党建引领乡村治理谱写乡村振兴新篇章
以高质量党建引领乡村治理
谱写乡村振兴新篇章
乡村治，百姓安，天下稳。今年以来，**市深入推进基层党建“三强三优”工程，聚焦“揭榜领题、破解难题”任务要求，积极推进党建引领乡村治理试点工作，以提升乡村治理体系和治理能力现代化为主攻方向，以增进群众获得感和幸福感为基本目标，聚焦民生和乡村治理领域群众“急难愁盼”的要事难事，精准谋划，以“小切口”引领“大变化”，推动党建引领乡村治理提质增效。
勠力同心谋发展，地林携手向未来。**市科学谋划、把握机遇，共谋地林发展“一盘棋”，严格落实**《关于开展党建引领乡村治理试点工作的通知》要求，构建“1+16”制度体系，量身定制《党建引领乡村治理试点工作方案》，坚持“党建引领、依靠群众、多元共治、问题导向、示范引路”五项原则，聚焦地林共建，拟定《地林共建意向合作协议书》，以“组织共建、资源共享、发展共谋、文明共创、环境共造、事务共商、问题共解、携手共治”为载体，与内蒙古森工集团对接，充分发挥地林党组织的政治功能和服务功能，携手推进党建引领乡村治理试点工作。
一网情深为群众，凝心聚力解民忧。聚焦党建引领网格化管理，构建“横到边、纵到底、无盲区”的网格化管理服务，实现对网格内村（居）民的全覆盖、全方位动态管理和服务。按照扁平化设置原则，全市共划分农村网格117个、社区网格389个，配齐配强“一长三员一助理”3700余人。在网格内建立党支部或党小组492个，设置党建引领网格化治理公示牌，公开网格信息，建立工作例会、巡查走访、协调联动等制度，实行采集上报、分析研判、分流处置、反馈办结闭环运行机制，打通乡村治理“最后一公里”。充分发挥镇街、村（社区）党组织引领作用，集聚网格资源，160余个单位党组织、3100余名在职党员到村（社区）报到，把公共服务、社会服务、志愿服务下沉到网格，精准投送到千家万户。依托网格开展政策法规宣传940余
次、提供便民服务1500余人次、解决实际问题306个、化解矛盾纠纷111件。
用心用情惠民生，群策群力促和谐。积极推进“互联网+党建”，筑牢“云端堡垒”，通过“一图、三库、五平台”综合指挥平台，构建起“大数据+网格化+便民服务”的“大网格”乡村治理横向运行机制和“市、镇、村（社区）”三级诉求纵向受理架构，推动乡村治理数字化、智能化。构建集约广泛，服务高效的党群服务中心体系，突出“政治引领、为民服务、基层治理”三大功能，建立健全一次性告知、措施开放等各项管理制度；创新搭载“智慧党建”有声图书馆、创业孵化基地、党建直播间、爱心超市等功能；提供代缴代办和审批结果快递送达等便民服务，累计开展各类活动140余次，服务群众1.3万余人次，解决实际问题131个，真正打造服务群众的“坚强阵地”。以“五级包保全覆盖”为载体，积极构建“党建引领、区域统筹、条块协同、上下联动、多方参与”的“五位一体”治理体系，推动党员带动群众参与乡村治理。累计包保困难党员群众等群体870余户，解决实际问题480余个。培育“爱在林都”特色品牌，构建自治、法治、德治相结合的“三治合一”的乡村治理体系，搭建各理事会便捷议事平台270余个，通过“北疆新时代”APP开展各类志愿服务活动1100余次，选树呼伦贝尔市身边好人、文明家庭，为“林都”增添温暖底色。健全完善村规民约、居民公约等自治章程，打造三级矛盾调处中心，逐步形成“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的矛盾纠纷化解格局。
筑牢产业压舱石，激活治理新动力。产业发展是促进乡村振兴的“源动力”。**市以扶持发展壮大村集体经济为载体，探索建立“党支部+龙头企业+农户”“党支部+电商”等发展模式，因村施策、分类指导，制定“一村一品”产业发展计划，强化村集体经济“造血”功能，全市14个村储备发展项目18个，集体经济收入突破2800万元。持续推进中组部重点扶持的**村、**村的肉牛养殖项目和**马铃薯仓储窖项目，提高项目收益，增强辐射带动作用，让发展壮大村集体经济成为乡村振兴的“助推器”。加强资金管理使用，制定资金管理
办法，开展专项审计和自查评估，保障专项资金使用精准到位，项目建设顺利推进，为实现产业振兴打下坚实基础。
篇五：村书记党建引领乡村治理心得体会
党建引领提升乡村治理?平今年以来，江西遂川县充分发挥农村基层党组织政治引领作?，在农村领域建?“三带三评”机制，有效提升党建引领乡村治理?平。笔者认为：党建引领提升乡村治理?平。建?“三带”机制，推动党建与乡村治理相互融合。党委委员带领党?部，党?部带领普通党员，普通党员带领??群众。建?县乡镇党委委员联系指导?部机制，指定每位党委委员负责联系指导党?部，实现联系指导全覆盖。每名?部委员对普通党员进??对多“帮扶带”?作，明确?作?标，以实际?动落实治理?案，普通党员?积极带动农村党员，充分发挥党员的先锋模范作?，?体推进全体党员带领??群众提升乡村治理?平，加强建设乡村振兴的党员帮带机制。建?“三评”机制，推进评优带动乡村治理?平。评选综治?范村、?范户、?范岗。以党建引领农村党员?好本职事，做好?边事，完成组织事中争做先锋和表率，在全乡打造?批治理成效显著、?部群众点赞的?范村，组织领导各乡户在思想政治上向党靠拢，在?活中带领周边群众关爱他?，在致富路上真抓实?、锐意进取，带头创办特?企业，教育引导??党员?部????岗位，坚定理想信念，增强“四个意识”，坚决做到“两个维护”，带头履?岗位职责，解决落实群众的实际困难。以党建评优机制带领???部和群众主动作为，扎实提升乡村治理?平，全?改善乡村综合?貌。乡村振兴需要创新新思路，乡村治理也需要创新新模式，通过“三带三评”的新模式，把党委委员、?部委员、??普通党员和群众纳?到平安建设乡村治理?格化管理中来，把乡村治理延伸?组?户、细化到家到?，让治理?作得到有效宣传、贯彻、落实。(?/杨棫涵)
篇六：村书记党建引领乡村治理心得体会
总第217期特别报道推动乡村治理与经济社会协调发展——江西省新余市渝水区“党建引领、五力聚合”乡村治理模式的做法与启示调研组地处江西省中部的新余市渝水区，是个工农交叉、城乡交错的区域，辖17个乡镇（街道）、182个行政村，总人口约69万人，农业人口约34万人，先后获得过全国粮食生产先进县、全国农田水利基本建设先进县、全国“两基”工作先进县等荣誉。近年来，该区大力实施乡村振兴战略，加快推进乡村治理体系建设，特别是2019年被确定为全国乡村治理体系建设首批试点单位以来，将乡村治理体系建设工作列入渝水区2020年全面深化改革工作任务，紧密结合实际，科学谋划思路，积极创新工作，探索形成了“党建引领、五力聚合”的乡村治理模式，有效壮大了农村集体经济实力，促进了农村社会的公平正义，密切了党群干群关系，提升了农民群众获得感幸福感安全感，走出了一条乡村治理与经济社会发展良性循环的好路子。一、主要做法渝水区始终坚持把党管农村工作要求贯穿到乡村治理全过程，充分发挥党建的引领作用，在发展壮大集体经济、创新村务管理机制、培育乡村商会组织、发展农村公益事业等方面大力探索、多向发力、聚集力量，形成了具有特色的“党建引领、五力聚合”乡村治理模式。（一）坚持党建引领，提升组织力渝水区在推进乡村治理过程中，始终坚持党建引领，强化组织领导，推动资源力量向乡村倾斜和集聚，大力开展了“党建+乡村资产资源清理规范”“党建+商会”“党建+颐养之家”“党建+晓康驿站”等多项工作，推动乡村治理体系和治理能力现代化水平不断提升。坚持以提升组织力为重点，进一步抓实建强农村基层党组织，选优配强“领头雁”，在把好选人关口、抓好后备培育的同时，不断完善激励机制，加大激励力度，一方面从经济上增加待遇，2019年全区村党组织书记平均报酬5.97万元，高于农村居民人均可支配收入的2.5倍；另一方面，从政治上畅通渠道，开展从优秀村（社区）党组织书记中考录乡镇公务员、招聘事业编制人员工作，2019年以来有9人被录用为乡镇科级干部，32人转为乡镇事业编制人员。（二）开展“两资”清理，提高保障力渝水区坚持把发展村级集体经济作为加强和改进乡村治理的重要保障，列为“一把手”工程，不断破解发展难题，推动村集体经济壮大。2020年，该区立足区情，探索创新，在前期开展农村集体资产清产的基础上，大力开展“党建+乡村资产资源清理规范”（简称“两资清理”）工作，对全区17个乡镇（街道）182个行政村的资产资源发包合同情况进行全面清理规范。针对签订程序不规范、合同要素不全、期限过长、价格显失公平等合同签订问题，随意转包、违规变更用途等合同履行问题，拖欠土地承包费、租金等合同兑现问题，依据法律法规和有关政策分类整改。没有书面合同的，依法补签合同；承包或租赁合同不合理不完善的，依法修正完善；对擅自改变土地用途等合同履行过程中出现的违法行为，依法进行纠正；对拖欠承包费、租金的，依法依规限时清收。在“两资清理”基础上，成立区农村产权交易中心，搭建信息管理平台，农村资产资源全部实行“线上”进场交易，解决信息不对称、程序不规范等问题，建立健全了村级集体经济收入稳定增长机制。（三）创新积分管理，激发内生力坚持因地制宜，尊重农民意愿，将乡村管理日常事务量化为积分指标，对农民群众日常行为进行评价形成积分，并给予相应精神鼓励、物质奖励或行为约束，激发乡村治理内生动力。一方面，开展晓康驿站建设。结合脱贫攻坚工作，在全区182个行政村建设晓康驿站，定期在遵章守纪、卫生环境、劳动出勤、家风淳朴、互帮互助等方面对帮扶对象开展考核，依据考核积分给贫困户兑现生活物资，将单纯的“给钱给物”转换为“积2021.3农村经营管理21特别报道总第217期分奖励”，将扶贫与扶志有效结合起来，被列为中央农办、农业农村部推广运用乡村治理积分制的八个典型案例之一。另一方面，探索实施“道德积分银行”。结合新时代文明实践中心试点工作，2019年在良山镇白沙村探索实施“道德积分银行”工作，设置积孝、积善、积信、积勤、积俭、积美、积学七方面分值，成立道德评议委员会，每月召开一次评分会，每季度召开一次“光荣榜”“警示榜”“进步榜”评议会，每年召开模范评议大会，树立了向上向善的“风向标”，弘扬了正能量，目前已在全区182个村全面推广。（四）组建乡镇商会，增强支持力渝水商业文化发达，经商人员众多，为实现资源整合、抱团发展，2012年，该区水北镇成立了江西省首家乡镇商会——水北商会，商会在互通商情、共谋发展的同时，积极参与乡村振兴、精准扶贫、捐资助学等。2016年，习近平总书记考察江西时，还对水北商会参与农村社会建设和治理进行了表扬。近年来，渝水区全面推广“党建+商会”工作，在全区11个乡镇全部组建了商会，建立了党组织，并因地制宜成立了新农村建设促进会，在积极组织新乡贤参与农村经济发展、支持家乡建设、助力脱贫攻坚的同时，还引导他们在化解矛盾纠纷、倡导文明新风等方面发挥示范带动作用，促进乡村善治。（五）发展公益事业，扩大辐射力渝水区坚持把加强公益事业建设作为推进乡村治理的重要着力点，不断改善农村生产生活条件，让强农惠农富农政策和集体经济发展成果照耀辐射更多农民群众。一是大力推进“党建+颐养之家”建设。采取财政支持一点、集体配套一点、老人自缴一点、社会捐助一点“四个一点”的办法，在182个行政村建成运行颐养之家359个，实行集中就餐和配送服务相配合的模式，为农村留守、独居老人提供生活照料、精神慰藉等服务，让老人老有所养、老有所乐、颐养天年。二是加强晓康诊所建设。由政府和村集体共同出资，利用闲置空房改扩成村诊所，乡镇为每个村配备至少1名职业医师，让农民能够享受免费的体检和便捷的医疗服务。三是深入推进农村人居环境整治行动。大力开展农村生活污水处理、生活垃圾治理、农村厕所革命、村庄清洁行动，切实改善村容村貌。二、取得成效从调研情况看，渝水区“党建引领、五力聚合”乡22农村经营管理
2021.3村治理模式较好契合了当地实际，对经济社会发展产生了多重效益，实现了乡村治理与经济社会协调发展的良性循环。一是夯实了党的执政根基。渝水区通过“党建+乡村资产资源清理规范”“党建+商会”“党建+颐养之家”“党建+晓康驿站”等一系列工作，找到了新时代党建引领乡村振兴、服务农民群众的抓手，有效推动了公共资源下沉，破解了农村改革发展的一些现实难题，促进了经济发展和社会和谐，密切了党群干部关系，巩固了党在基层的执政根基。如下村镇下住村高山村民小组的山林以前被个别人霸占，导致村民怨气大，几年来上访不断，干群关系一度比较紧张，“两资清理”后，村里矛盾纠纷少了，群众心气也顺了。区委常委、组织部部长张菊花说：“这些年农村最突出的矛盾就在农村集体资产资源管理上，涉及老百姓的切身利益，通过两资清理，给了农民一个明白，还了干部一个清白，密切了党群干群关系。”二是壮大了集体经济实力。渝水区在推进乡村治理试点中，以乡村资产资源清理规范为切入口和突破口，坚持“一把尺子量到底，一碗水端平”，摸清了农村集体家底，壮大了集体经济实力。据渝水区统计，清理规范后全区合同期内累计可增收10543.59万元，其中年增收金额709.26万元；已追回拖欠金额201.47万元，收回资产面积5564.11平方米，收回资源面积14046.96亩。通过清理规范，每个行政村村级集体经济年均可增收4万元，加上已有的标准厂房、光伏发电等政策性集体经济收入和自有产业收入，全区182个行政村2020年都能实现集体经济经营性收入10万元的目标。人和乡观下村委党支部书记彭春生介绍说，“两资清理前我们村集体年收益才2万元，现在年收益106万元，直接翻了50倍，大家都没想到能收到这么多钱。村集体收入增加了，我们也可以为村民干点实事了。”三是趟出了“三治”融合路径。在不断推进的乡村治理具体实践中，渝水区逐渐探索形成了适合本地实际的“三治融合”路径，以自治激发民主活力，以法治规范秩序，以德治成风化人，自治法治德治相互促进，有效提升了乡村治理水平，推动了乡村善治。如在“两资清理”过程中，除了充分发挥基层党组织的组织领导作用，还通过村民议事会、民主协商理事会、村民道德评议会等组织村民广泛参与民主管理，通过引入专业法
律顾问的方式规范工作程序和标准，通过商会新乡贤带头的方式发挥示范引导的作用，多种方式综合应用确保了“两资清理”工作平稳顺畅推进。全国乡村治理体系建设示范村之一的良山镇下保村党总支书记胡云华说：“乡村治理要有很多办法，要运用自治、法治、德治的多种方式方法来推动工作。”该村利用老人在颐养之家吃饭的时机，通报村里的好人好事和每月的光荣榜、警示榜、进步榜内容，利用德治的方式引导老人和子女见贤思齐，这种潜移默化的“德治”方式也促进了自治的开展。在下保村统一流转土地、整治人居环境时都出现过村民不配合的情况，通过家人教育、邻里引导的办法，他们的思想很快得到转变，主动配合工作开展。很快得到转变主动配合工作开展。四是提升了农民群众的幸福感、获得感、安全感。通过党建引领推动、集体经济保障、商会新乡贤支持等多种方式，渝水区农村基础设施和公共服务水平不断提高，村民养老、医疗、人居环境等生活条件日益改善，有力提升了农民群众的幸福感、获得感、安全感。目前，渝水区182个行政村建成运行“颐养之家”359个，惠及老人4928人；晓康诊所覆盖全区所有行政村，基本实现了村民“一般小病不出村”；农村“厕所革命”户厕改造完成91.29%，生活垃圾治理覆盖100%行政村，绿化、亮化、村内道路硬化覆盖率均为100%。珠珊镇石山村84岁的老人林国英说：“现在村里生活真方便，有了颐养之家，我们不用再担心一日三餐了，吃得丰富还营养，没事还在这里打打牌、看看电视、聊聊天，旁边就有诊所，村里到处都干干净净的，这日子过得越来越有滋味了。”三、工作启示渝水区作为全国乡村治理体系建设首批试点单位，探索形成的“党建引领、五力聚合”乡村治理模式，具有较为完整的工作链条，实现了较为明显的经济社会效益，产生了较好的试点示范价值。从其实践中，可以得出以下四点启示：一是乡村治理必须始终坚持党建引领。乡村治理涉及农村政治、经济、文化、生态等方方面面，只有始终将党管农村工作要求贯穿到乡村治理全过程，才能确保沿着正确方向前进。渝水区在乡村治理体系建设试点中推行的“党建+”系列工作，把党的政治优势、组织优势转化成了治理优势，有效调动了各方面资源力量，有力总第217期特别报道保障了各项工作顺畅推进，取得了显著成效。这充分说明，推进乡村治理，必须始终坚持党建引领，充分发挥基层党组织的领导核心作用，把广大基层党员和农民群众的思想、行动、力量和智慧凝聚起来，形成推动乡村振兴的强大合力。二是乡村治理必须抓好集体经济发展。乡村治理的基本单元是村庄，而集体经济是村庄建设和发展的根本依托，是农民群众联合合作的关键纽带，是实现乡村振兴、巩固党在农村执政基础的有力途径。从渝水区相关实践看，正是因为该区紧紧抓住了集体经济发展这个根本点，“颐养之家”“晓康驿站”“道德积分银行”等可持续运行才有了坚实支撑，村民对村集体的归属感和认同感才能不断增强，基层党组织的凝聚力、号召力、向心力也才能持续提升。从某种程度上说，集体经济就是乡村治理的经济基础，加强和改进乡村治理，就要抓好集体经济发展，切实管好用好集体资产，探索集体经济的有效实现形式，推动集体经济实力持续壮大。三是乡村治理必须解决好群众“急难愁盼”问题。渝水区在乡村治理过程中，从集体资产资源发包这个群众反映强烈、矛盾突出的领域入手，通过清理规范和建章立制，较好改善了党群干群关系，营造了公平的营商环境，促进了农村经济发展和社会和谐。乡村治理就必须坚持问题导向、目标导向，重点围绕群众“急难愁盼”问题，从具体的领域、具体的事情切入，研究破解办法，推动改革发展，切实解决好群众的操心事、烦心事、揪心事。四是乡村治理必须构建共建共治共享格局。渝水“两资清理”之所以能顺畅有力推进，乡村治理之所以能取得较好成效，除了有党建引领外，很重要的一个原因在于，通过商会组织、村民理事会、道德积分银行等多种平台和方式，广泛动员农民群众和新乡贤积极参与、紧密互动，而且“取之于民、用之于民”，大力加强公益事业建设，切实完善农村公共服务，不断提升农民群众的幸福指数。乡村治理的核心，就是共建共治共享，增进合作，凝心聚力，让农民群众和乡村各界人士广泛参与进来，让农民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实更有保障。唯其如此，才能真正实现乡村善治，让乡村社会既充满活力又和谐有序。（调研组成员：苑体强、徐刚、付姓，中国农村杂志社；周立，中国人民大学农业与农村发展学院；吴天龙，农业农村部农村经济研究中心）栏目编辑：付姓2021.3农村经营管理23
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