今冬明春火灾防控工作实施方案为切实加强今冬明春火灾防控工作，确保全市消防安全形势持续稳定，特制定今冬明春火灾防控工作实施方案如下：一、工作目标深入贯彻落实各级领导同志关于做好公共安全的重要指示批示精神下面是小编为大家整理的【消防方案】北海市今冬明春火灾防控工作实施方案,供大家参考。
今冬明春火灾防控工作实施方案
为切实加强今冬明春火灾防控工作，确保全市消防安全形势持续稳定，特制定今冬明春火灾防控工作实施方案如下：
一、工作目标
深入贯彻落实各级领导同志关于做好公共安全的重要指示批示精神，坚持各级党委政府统一领导，各有关行业部门齐抓共管，公安机关及其消防部门依法监督，全社会广泛发动，狠抓层级消防安全责任落实，全力排查整治社会面火灾隐患，深入开展消防宣传教育培训，扎实做好灭火应急救援准备，不断夯实公共消防安全基础，努力预防和减少亡人火灾，坚决遏制较大以上火灾，维护全市消防安全形势持续平稳。
二、组织领导
市消防安全委员会成立今冬明春火灾防控工作领导小组，组长、副组长分别由委员会主任、副主任担任，成员由全体消防安全委员成员担任，领导小组下设办公室，办公室设在市消防支队，市消防支队支队长任办公室主任。办公室主要负责贯彻落实上级有关部署要求，组织、协调、指挥全市各有关单位做好今冬明春消防检查活动。
三、阶段划分
今冬明春火灾防控工作自2016年10月25日至2017年3月31日，分3个阶段：
（一）动员部署阶段（2016年11月11日前）。各县区、各有关行业部门要结合实际，制定具体实施方案，成立组织机构，建立工作机制，召开专门会议，广泛宣传发动，逐级动员部署，落实工作任务、责任、措施。
（二）组织实施阶段（2017年全国“两会”闭幕前）。各县区、各有关行业部门要深入研判本地区、本行业冬春季节消防安全形势，坚持问题导向，统筹推进火灾隐患排查整治、消防宣传教育、灭火应急救援准备、公共消防基础建设等工作，全力抓好各项工作任务落实。市、县消防安全委员会定期召开会议，通报工作进展情况，分析存在问题，部署阶段任务。
（三）总结考评阶段（2017年3月31日前）。各县区对冬春火灾防控工作进行汇总分析，市消防安全委员将组织开展考评，认真总结经验做法，查找存在问题和薄弱环节，研究加强改进措施，建立健全长效工作机制。
四、工作内容及措施
（一）狠抓火灾防控现实斗争
1.开展“创建消防安全社区”活动。各县区要组织综治、公安、住房城乡建设、文化、民政等部门，在乡镇、街道网格化管理的基础上，开展“创建消防安全社区”活动，每个居民社区、居民楼院应达到以下要求：一是居民社区、住宅楼消防安全管理单位明确，微型消防站建设达标并发挥作用，消防责任落实，日常防火巡查、检查到位。二是疏散楼梯间、疏散通道、安全出口以及消防车道保持畅通，安全疏散通道、电缆井、管道井等公共区域以及电表箱处不得堆放可燃杂物，各类竖井防火封堵措施严密。三是公共区域无乱接乱拉电气线路，疏散楼梯间、疏散走道不违规停放电动车及充电，电动自行车棚严格落实用电安全管理。四是消火栓、火灾自动报警、自动灭火等消防设施定期维护保养并保持完好有效，消防控制室严格落实值班制度，值班人员在岗在位并持《中华人民共和国职业资格证书》上岗。五是充分发挥社区消防宣传大使作用，组织居民开展灭火疏散逃生等消防演练及消防安全入户宣传活动，利用社区宣传栏、宣传橱窗以及楼宇视频定期宣传消防安全常识。六是将物业服务单位纳入消防日常监督检查范围，落实物业单位消防安全责任，联合住建部门开展督导检查。
2.开展“微型消防站建设达标”活动。各有关单位要出台政策性文件，科学整合基层群防群治力量和单位消防安全组织，全面推进微型消防站建设。街道、社区，设有管理部门、物业服务的居民住宅区以及消防安全重点单位，要全部建立“有人员、有器材、有战斗力”的微型消防站，并达到消防安全巡查队、消防知识宣传队和灭火救援先遣队“三队合一”要求。一是建立完善微型消防站防火巡查制度，明确火灾隐患登记、报告、督办、整改、复查等程序，安排队员分班次开展防火巡查，每班次在岗人员不少于3人，保证24小时值班。二是组织微型消防站队员熟悉消防设施器材、安全疏散路线，制定完善灭火应急疏散预案，定期开展培训授课、实战演练和实操训练，提高快速反应能力，街道、社区以及居民住宅区微型消防站达到“1分钟响应、3分钟到场处置”的要求，重点单位微型消防站达到“1分钟邻近员工先期处置、3分钟灭火战斗小组到场扑救、5分钟增援力量协同作战”的要求。三是微型消防站队员积极宣传消防安全常识，提示火灾危险，普及消防技能。以本区域、本单位人员为主体，组织建立消防微信群，定期发送消防安全提示，发生火灾时，辅助提示安全疏散。四是各地公安消防部门出台制度规定，明确各级消防指挥中心、消防中队和微型消防站的联勤联动程序、调度指挥方式，在接警调派消防中队的同时，调动微型消防站先期到场处置。五是各县区政府要建立政策支持和经费保障机制，对达到标准、具备战斗力的微型消防站给予一定补助，为培训合格、登记在册的微型消防站队员办理人身意外伤害险，及时表彰奖励贡献突出的微型消防站、队员。
3.深入推进电气火灾防范专项整治。针对电气火灾多发的实际，重点围绕社会单位、居民社区电气防火问题开展专项整治。一是各有单位积极提请辖区政府对老旧小区电气线路进行改造，并结合实际，推动政府将电气线路改造纳入城中村、棚户区、老旧小区和传统村落改造工作内容，整治乱拉乱接电气线路问题，更换老化损坏的电气线路，鼓励安装电气火灾监控系统。二是检查单位、物业服务单位是否制定并落实安全用电管理制度，是否按规定聘请持证电工上岗，是否定期组织对电器产品及其线路、管路进行维护保养和检测，是否及时整改电气隐患问题。三是电力、住房城乡建设、工商、质监、安全监管、人力资源社会保障等部门开展电气安全联合检查及电工持证上岗检查，查处违章违规行为，广泛普及电气火灾防范知识，提高群众安全意识，有效降低电气火灾风险和事故。
4.全力整治重大火灾隐患。各县区要坚持“什么问题突出，就集中整治什么问题”原则，始终把人员密集场所、城市大型综合体、高层地下建筑、建筑工地、彩钢板建筑、文物古建筑、“三合一”场所、物流仓储、易燃易爆等单位场所作为重中之重，全力开展排查整治，集中检查发现并挂牌督办一批重大火灾隐患，明确隐患单位主体责任，辖区政府及其行业部门监管责任，综合运用法律、经济、行政等手段，督促落实整改方案、时限、资金和防范措施。对久拖不改、严重影响公共安全的重大火灾隐患，要采取媒体曝光、社会公告等措施，形成强大舆论声势，倒促整改责任落实。要加快整治现存区域性火灾隐患和重大火灾隐患，采取“一隐患一专班、一隐患一方案、一隐患一督办”等办法，明确整改责任、措施、时限，确保限期整改到位。
5.做好重大活动和重要节日消防安保。各县区要紧盯全国、全区、全市“两会”等重大会议活动以及圣诞、元旦、春节、元宵等重要节日，以涉节、涉会单位、人员密集场所、群众性活动举办地等为重点，组织各有关部门开展联合防火检查，面向社会发布消防安全公告，督促基层组织、社区和社会单位在烟花爆竹燃放区域以及重点区域实行“实名制”巡防看守。圣诞、元旦、春节、元宵节期间，统一组织开展消防安全夜查行动，调派消防车辆上街巡防，确保节日期间的消防安全。结合本辖区举办的大型商贸、文化、体育等活动，周密制定现场消防安全保卫方案，落实定人、定岗、定责防控措施，全力保障节会消防安全。
6.开展电动车停放充电消防安全专项整治。各县区、各有关行业部门要按照《自治区公安厅关于加强电动车停放充电消防安全管理的通知》（桂公通〔2016〕130号）和《中共北海市委员会办公室 北海市人民政府办公室关于印发<北海市电动车消防安全专项治理工作方案（试行）的通知>》（北办发〔2016〕58号）要求，深入开展电动车停放充电消防安全专项整治。消防部门要提请辖区政府组织综治、工业和信息化、民政、住房城乡建设、安全监管、工商、质监等各有关部门和乡镇街道、居（村）民委员会、物业管理单位按法定职责，方案要求加强生产、流通、监管等环节的管理；要大力推广电动车棚和充电装置建设，大力开展电动车停放充电消防宣传，居委会、村委会、物业服务企业定期要开展消防培训、应急演练；消防部门要加大对居民住宅区物业服务企业、居民委员会、村民委员会履行消防安全职责的监督检查和指导帮扶，督促落实消防管理责任；要依法查处违法违规行为，对在居住建筑物的公共走道、楼梯间、门厅内为电动车充电且拒不改正以及因电动车违规存放、充电引起火灾事故或者导致火灾损失扩大的等，住房城乡建设部门要严格依照有关法律法规从严查处。
7.深入开展消防控制室标准化管理达标创建活动。将创建活动结束时间延长到2016年年底。各单位要在前期工作的基础上，坚持问题导向，重点对消防控制室设置是否符合消防技术标准要求；消防设施设备是否齐全，是否完好有效；日常管理制度是否健全，工作记录是否规范；专人值班制度是否落实，是否持证上岗，是否能够熟练操作消防设施设备，是否熟悉火灾事故处置程序；多产权单位消防安全管理责任是否明晰；建筑消防设施是否按照国家标准进行维护保养，出具的维护保养报告是否符合要求等问题，制定切实可行的工作措施，强力推进，确保取得实效。
8.开展人员密集场所专项整治。重点对社会福利机构及幼儿园、托儿所，劳动密集型企业，公众聚集场所开展整治，严格依法查处建筑消防设施未保持完好有效、维护保养不到位，疏散通道堵塞、安全出口锁闭，居住场所与生产储存经营场所合用，在门窗处设置影响疏散逃生和灭火救援的广告牌、灯箱或其他障碍物，常闭式防火门长期处于开启状态，违规使用易燃可燃材料装修，违规搭建使用燃烧性能达不到A级要求的彩钢板建筑，单位消防安全主体责任不落实，未定期开展针对性消防演练，员工消防培训教育不到位等问题。
9.开展易燃易爆危化品消防安全专项整治。各县区、各有关行业部门要高度重视，一是要加强石化企业密集区的公共消防设施建设。加快兴港消防站建设，同时督促规模以上企业落实《广西专职消防队管理规定》要求，建立和完善企业专职消防队站。提请当地政府合理规划和建设市政消火栓等。二是要强化执法监督，推动单位主体责任落实。冬防期间将加大检查频次，督促单位落实六加一措施，提升单位自身防火和初期火灾处置能力。三是要加强熟悉演练，提高应急处置水平，一方面组织防火、基层大中队官兵对石化企业的工艺、消防设施的熟悉，并提请政府或其主管部门的组织行业消防演练，加强各部门之间的协作能力，提升区域消防组织的实战能力。四是各有关单位要在前期工作的基础上，认真组织排查本地区、本行业石油化工企业和生产、储存、装卸、使用易燃易爆危化品的单位场所，以及易燃易爆气体和液体的充装站、供应站、调压站等场所，严格查处火灾隐患和消防安全违法行为。
10.开展渔港渔船消防安全专项整治。一是政府各职能部门要进一步落实消防安全责任，加快渔港公共消防基础设施建设。二是要组建渔港微型消防站，提升处置初起火灾防控水平，确保渔港值守人员24小时在岗在位，落实每日防火巡查制度，加强渔船管理，做好应急准备。三是要修订完善渔港码头管理制度，进一步明确渔港码头公共设施建设、消防组织建设、航道管理以及船只用火用电等措施。四是消防部门要积级协助各县区政府组织的渔港渔船安全大检查，重点检查各码头、渔港消火栓是否完整好用，出水压力是否符合要求，灭火器配备是否达到要求，渔港内疏散通道是否通畅，是否有违规加油车，是否有违章动火等现象。
（二）强化灭火救援准备
1.开展冬季练兵活动。各地消防部队和政府专职队、志愿消防队要针对大风、雨雪、冰冻等气候特点，强化消防官兵体能训练，增强低温、严寒等恶劣条件下的持续作战能力。强化车辆装备操作应用训练，逐一落实防冻、防滑等保障措施。强化随机拉动、接警出动、着装登车等快速反应训练，提高力量编成、编队到场展开效能。强化梯次掩护、内攻灭火、强攻救人、破拆排烟、作战安全等技战术训练，提升部队初战打赢实战能力。新兵在投入执勤前必须进行真火、模拟训练和安全训练，做到人人过关。
2.建立联勤联训机制。消防支队要将企业单位、街道社区、居民小区微型消防站纳入调度指挥体系，明确指挥中心、消防中队与微型消防站的联勤联动程序和通信联络方法，在接处警的同时，就近调动微型消防站先期处置，提高灭早、灭小能力。消防中队加强与辖区内的政府和企业专职消防队伍的指挥协调，对辖区内的专职消防队伍进行业务指导，开展联勤联训和实战演习。同时，分批次组织辖区微型消防站开展集中轮训，执勤中队加大日常执勤训练工作指导力度，指导建立执勤训练制度和区域联防机制，规范应急处置程序，开展联合实战演练，提高其初期火灾扑救能力。
3.加强熟悉演练和水源排查。组织官兵深入辖区人员密集场所、高层建筑、地下工程、城市综合体等重点单位以及火灾易发场所区域开展实地熟悉，修订灭火救援预案，大（中）队每周至少安排2天组织进行情况熟悉和实战演练。今年内，消防支队对辖区内人员密集场所、标志性高层建筑、最复杂地下工程、最大城市综合体至少进行1次实地熟悉，分级组织开展实战演练。组织官兵对辖区市政消防水源和居民楼消火栓进行1次全面摸底排查，做到底数清、情况明，督促有关部门及时进行维护保养，落实防冻保暖措施，确保完整好用。
4.严格重要节点执勤战备措施。要及时调整机关警力充实灭火救援一线，细化完善作战力量编成，确保首战力量充足、有效。在圣诞、元旦、春节、全国“两会”等重要节日和重大活动举办期间，视情况提高执勤战备等级，建立逐级督导检查机制，确保各级各类人员在岗在位。严格落实值班备勤和全勤指挥制度，配强专业指挥人员，规范信通、战勤、宣传遂行出动机制，强化装备防冻、官兵保暖、物资供给等各项作战保障措施，扎实做好“灭大火、打恶仗”的准备，遇警快速反应、科学指挥，严肃火场纪律，确保官兵安全。
（三）夯实消防安全基层基础
1.加强消防规划建设。各县区要组织规划、国土资源、财政、住房城乡建设、供水、城市管理等部门，结合本地年度消防安全形势分析评估，编制完成“十三五”消防事业发展规划，并纳入当地国民经济和社会发展以及新型城镇化等规划体系，强化政策、技术、资金保障，切实打好火灾防控基础。积极组织开展城乡消防专项规划编制、修订工作，2016年底前，全面完成建制镇消防专项规划编制工作，科学规划消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防车通道、消防装备、消防力量等内容，分步纳入本级消防工作目标管理责任书，逐年推进规划落实。
2.加强公共消防基础设施建设。各县区要进一步加强组织领导、加大投入，加快推进消防站、消防教育培训基地以及消防车辆器材装备等建设工作，全面完成《2016年度自治区人民政府目标管理责任书》建设任务。各级财政、住房城乡建设、城市管理、规划、供水等部门要加强统筹协调和工作合力，完成年度市政消火栓建设任务，并组织开展现有市政消火栓普查工作，落实维护保养以及防冻保暖措施，确保完整好用。
3.加强多种形式消防队伍建设。2016年底前，各县区完成政府专职消防队员、消防文员发展任务，补齐已有城市消防站执勤力量；完成政府专职消防队员职业技能鉴定年度任务，加强社会消防从业人员职业技能鉴定工作，2016年底前，消防控制室操作人员持《中华人民共和国职业资格证书》上岗率达到85%。加快发展乡镇专职队建设，2016年底前，各县区按标准完成政府专职消防队建设，80%的其余乡镇和常住人口超千人的行政村、自然村建成志愿消防队。
4.加强基层消防安全组织建设。各县区要督促街道乡镇健全完善消防安全组织，进一步明确消防安全责任人和专职消防管理人员责任。制定消防安全“网格化”管理标准，健全管理队伍，明确工作职责，强化业务培训，扩大覆盖范围，并将消防安全“网格化”管理纳入综治部门基础综合服务管理平台，加强对微型消防站建设指导，切实发挥作用。利用数字化、信息化手段，充分借助现有基层工作平台或移动终端，推广安装网格消防管理手机APP应用软件，加强网格消防信息采集、情况反馈、问题督办，规范工作运行。
5.加强消防安全区域联防协作组织建设。各县区要全面摸排社会单位微型消防站建设情况，按照“位置相邻”或“行业相近”的原则，划定组成若干个消防联防区域，建立区域联防制度和通讯联络、应急响应机制，组织开展互查互检、会议会商、业务交流、培训演练等活动，每个联防区域开展不少于1次应急调度、联合作战、战斗支援等方面演练，逐步实现联防区域内“一点着火、多点出动，邻里互助、协同作战”，提高区域联防协作能力。2017年3月底前，各县区内的商业区、旅游区、开发区等重点单位集中区域建立消防安全联防协作组织。
6.强化消防安全技防物防措施。各县区要认真贯彻落实“宜昌会议”精神，抓住“智慧城市”建设机遇，将云计算、物联网、大数据等信息技术与消防工作紧密融合，建立社会化消防管理平台。各县区要积极运用物联网技术建立消防远程监控系统，提升社会单位消防安全管理水平，要逐步扩大独立式感烟火灾探测报警器应用范围，增加安装数量，完成年度安装任务，提高技防水平。
（四）加强消防宣传培训
1.深化社会化消防宣传。各县区要以全面落实消防宣传教育“七进”工作为抓手，结合冬春季节火灾特点，统筹开展“消防宣传进社区”、“消防宣传大使行动”等专项活动；圣诞、元旦、春节、元宵节和全国“两会”期间，策划组织有针对性的主题宣传教育活动，充分发挥消防宣传大使、网格员等宣传骨干作用，大力普及火灾预防及逃生自救知识。着力抓好“119”消防日系列宣传教育活动，围绕全国统一的宣传主题，组织各行业部门和新闻媒体广泛参与，吸引群众关注消防安全，形成强大社会声势。
2.深化媒体消防宣传。各县区要利用户外视频、广告牌、楼宇电视等社会媒介，大力宣传普及消防安全常识和逃生自救技能；发动各级各类主流媒体高频次播出消防安全提示和消防公益广告，提醒公众关注消防安全。各级文广新等部门要在当地主流媒体和门户网站，开办专题专栏，报道火灾防控工作动态；适时组织新闻媒体曝光重大和区域性火灾隐患，剖析典型火灾案例，警示社会单位和群众，营造强大舆论声势，倒促整改责任落实。要进一步加强移动互联网消防信息服务平台建设，提高关注度和社会影响力，最大限度拓展消防宣传覆盖面。
3.深化消防安全大培训。各县区、消防安全委员会要采取集中授课、专题讨论、经验交流等方式，对行业部门、地方大型企业相关负责同志，街道乡镇、社区负责人和管理人进行消防安全培训，着力培养管理层面的消防安全“明白人”。各级党校、行政学院要将消防安全知识和法律法规常识纳入党政领导干部和公务员培训内容。各行业系统主管部门要分层级、分步骤地对本行业系统重点单位责任人、管理人进行消防安全培训。各级公安消防部门要集中开展社会单位全员消防安全培训工作，机关、团体、企事业单位及社区等定期开展消防培训及演练活动，不断提高全民消防安全常识知晓率。
五、工作要求
（一）加强组织领导，周密安排部署
各县区要充分认识开展冬春火灾防控工作的重要意义，将其作为加强火灾防控现实斗争、夯实消防安全基础、建立长效机制的重要举措，制定具体实施方案，逐级召开会议动员部署，明确目标任务，靠实责任分工。同时要将冬春火灾防控工作纳入本地年度综治考核以及政府消防工作考评重要内容，加强过程监督，推动层级责任落实。市消防安全委员会具体负责冬春火灾防控工作的安排部署、组织协调、调度指挥、督导考核等工作。各县区、各部门也要成立相应组织领导机构，具体负责组织、指导本地、本部门开展好冬春火灾防控工作。
（二）坚持齐抓共管，统筹推进落实
各县区、各部门要严格按照安全生产责任“党政同责、一岗双责、齐抓共管”要求，把冬春火灾防控工作纳入议事日程，统筹推进各项工作任务，主要领导要经常听取汇报、亲自研究部署，分管领导要跟踪抓落实、带队开展消防安全检查。各级行业部门要依法落实监管责任，切实抓好本行业、本领域的冬春火灾防控工作；同时要建立健全信息互通和工作协调机制，加强联合检查、联合执法，形成齐抓共管合力。公安机关及其消防部门要充分发挥主力军作用，全警动员，全力以赴，狠抓各项措施任务落实。
（三）严格督导检查，确保工作实效
各县区要将任务逐项落实到具体部门、具体岗位、具体人员。各级领导干部要分片包干、靠前指挥，深入一线督促工作落实。市消防安全委员会将根据工作进展情况，适时开展督导检查，对组织有力、成效明显的，提出表扬；对工作不落实、进展缓慢的，通报批评，并约谈相关领导；对发生较大以上亡人火灾的，严格实行责任倒查，对相关责任单位和责任人严肃追责。
各县区、各有关部门制定的冬春火灾防控工作方案报市消安委办公室，每月24日前报送当月工作开展情况，2017年3月24日前报送冬春火灾防控工作总结。
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