关于双城市2009年预算执行情况和2010年预算(草案)的报告各位代表：我受市人民政府委托，向本次大会报告双城市2009年预算执行情况和2010年财政预算（草案），请予审议。一、2009年预算执行情况下面是小编为大家整理的【财政报告】关于双城市2009年预算执行情况和2010年预算草案报告（全文完整）,供大家参考。
关于双城市2009年预算执行情况和2010年
预算(草案)的报告
我受市人民政府委托，向本次大会报告双城市2009年预算执行情况和2010年财政预算（草案），请予审议。
一、2009年预算执行情况
2009年，在市委、市政府的正确领导下，在市人大、市政协的监督、支持下,全市财税部门紧密服务于促进全市经济跨越发展与和谐社会建设，积极应对金融危机严峻复杂的经济形势，经过全市人民共同努力，财政收入再创历史新高，支出结构进一步优化，预算执行情况良好。
2009年，全市财政总收入完成121，382万元，完成调整预算的101.2 %，同比增收14，337万元，增长13.4%。其中：上划中央“四税”收入完成43，660万元，同比增长0.4%；地方一般预算收入完成54，067万元，同比增长26.8%；基金预算收入完成23，655万元，同比增长13.2%。
2009年，全市财政总支出完成172，095万元，同比增支14，981万元，增长9.5%；其中：一般预算支出149，366万元，同比增长14%；基金预算支出22，729万元，同比下降12.8%。主要支出项目：
1、一般公共服务支出22，781万元,同比增长9.5%；
2、科学技术支出1，733万元，同比增长50.1%；
3、公共安全支出8，029万元,同比增长10.5%；
4、教育支出37，345万元,同比增长3%；
5、文化体育与传媒支出1，708万元,同比增长23.5%；
6、社会保障和就业支出16，107万元,同比增长35.8%；
7、医疗卫生支出14，651万元,同比增长74.1%；
8、农林水事务支出27，130万元，同比增长42%；
9、交通运输支出5，708万元，同比下降60%。
按现行财政体制，通过财政决算计算，收支相抵后，当年财政实现收支平衡，结余105万元。
各位代表，过去的一年里，各级财税部门面对金融危机的冲击，坚持依法理财，狠抓增收节支，推进改革创新，加强监督管理，各项工作取得了新成绩。
1、努力增加财政收入，着力壮大地方财力。2009年，在国际金融动荡，国内经济下滑的背景下，全市财税部门挖掘增收潜力，强化征管措施，多方消化减收因素，实现了财政收入在高起点上的稳定增长。一是酒类全年完成税收3，379万元，比上年增长81%，实现了难点税收新突破；二是房开、建安全年完成税收15，189万元，比上年增长52%，使我市的收入结构从主要依赖生产加工型企业向房地业、金融业、现代服务业等多元化发展模式的转变。三是全年完成政府非税收入36，895万元，比上年增长25%，通过政府办公楼的资产置换等方式，探索了国有资产和政府资源运营收入的新模式。由于经济结构的调整，使我市的收入格局发生了变化，地方一般预算收入突破5.4亿元，位居全省县（市）级第三位，自分税制改革以来首次超越上划中央收入，09年我市财政供养人口人均财力达4.7万元，比06年翻了一番，财政实力迈上新台阶。
2、积极筹措资金，着力拉动经济增长。一是继续加大支持“三农”力度，今年在省里新增产粮大县资金没有到位的情况下，本级财政垫付了部分资金，并且通过贷款、向上争取专项等多渠道筹措资金近3.5亿元，支持了农村公路、农业生产和农村综合环境治理等项建设，极大的改善农民的生产、生活环境，促进了农村经济发展，增加了农民收入。二是大力实施工业强市战略，继续扩大产业规模，突出品牌效应和大项目效应，推进工业经济再登新台阶。今年投入扶持企业发展资金3,800万元，贷款贴息200万元，园区建设资金6,275万元，支持了骨干企业的扩产增效，娃哈哈、大众肉联实现税收分别比上年增加了1，908万元和870万元；为新建财源项目“完达山、恰恰、松润金属”等早日投产奠定了基础。“亿元税收战略”和“双千万工程”初见成效，四个乡镇园区今年完成税收7，343万元，其中，双城镇、周家镇分别达到2，567万元和 2，384万元。三是加大城乡基础设施投入。今年投入“三水”、城市基础设施等建设资金14,200万元，日臻完善城市基础设施，带动了房地产业的快速发展，形成了东北隅新的商业圈，成为我市经济增长新的亮点。四是加大对项目建设的投入。我市把2009年作为项目建设年，积极鼓励向上、向外争取项目、引进项目，年初拿出500万元对纳税十强和引进项目有功人员进行奖励。投入1，200万元对中央拉动内需的9个项目，给予足额配套；投入2，500万元，对于政府安排的重点建设项目给予资金保障，实验小学、铁路中学、住院部大楼，乡镇卫生院改造，社保服务中心等一批公益性项目陆续开工建设。
3、实施财政倾斜政策，着力保障改善民生。一是投入社保资金3，500万元，确保企业养老金、城乡低保和失地农民的补贴按时足额发放，今年新增低保人员15，070人。二是支持残疾事业发展,投入部分资金,争取上级专项为300户残疾人实施了危房改造,为120名白内障患者做复明手术,为35名残疾人安装假肢，赠送轮椅700台，救助贫困大学生80人。三是投入新农合资金288万元，参保农民达到48万人,为农民报销医疗费3，867万元。四是为机关事业单位和企业的离休干部投入医保资金1，656万元，并新开展了城镇居民医疗保险，当年为城镇居民报销医疗费500万元。五是积极落实军转干政策,为军转干发放取暖费48万元,拨付伤残军人医疗保险56万元。六是投入市医院、乡镇卫生院改造资金320万元,疾病控制、结核病防治等项目资金150万元，并启动了社区医疗卫生服务。七是投入教育贫困生补助经费292万元,实验小学等建校资金400万元。八是投入群众文化活动、图书购置、文物保护等经费145万元，购置了“流动舞台车”和“电影放映大棚”。九是开展了家电下乡周活动,为农民兑现家电、汽车补贴1，154万元;为农民发放良种补贴2,047万元,粮食补贴17,100万元。十是安排农民奶牛、生猪等投保资金510万元;廉租房租金120万元。党的各项惠民政策得到全面落实。
4、扎实推进财政改革，着力提高管理水平。一是改革了乡镇财政管理体制,降低了行政运行成本。二是继续推进部门预算改革,逐步开展参与式预算的试点工作。三是成立了财政投资评审中心,逐步建立绩效评价体系。四是全面启动了非税收入收缴制度改革,加快了入库进度。五是加强指纹管理,把遗嘱补助人员、城乡低保户等凡是财政拨款人员全部纳入指纹鉴定范围,杜绝了“吃空饷”现象。六是进一步完善零余额账户改革,提高了财政资金的使用率。七是扩大政府采购范围和规模,全年实际采购金额3,120万元,节约资金296万元,综合节约率达9.5%。
各位代表，2009年我市财政预算执行情况总体是好的，但也存在一些矛盾和问题：一方面，金融危机对实体经济的影响逐步显现，企业面临了成本上升，外需市场萎缩和结构调整等诸多压力，而为提振经济、扩大内需国家陆续出台了系列税费减免政策，在财政上呈现了较大的减收效应；另一方面，为刺激经济增长、加大民生保障、维护和谐稳定等刚性支出需求明显增多，财政资金供求矛盾空前突出，资金调度异常困难。此外，偿还政府债务压力加重，财税秩序有待进一步规范，对于这些问题，我们将采取有效措施，在今后的工作中逐步加以解决。
二、2010年财政预算草案
按照市委、市政府的总体部署，2010年预算安排的指导思想和原则是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻十七届四中全会精神，努力促进经济又好又快发展，加强依法治税，保持财政收入稳定增长，深化财政改革，不断壮大财政实力，确保重点工作、重点项目、社会保障及各项事业资金需要，不断促进经济社会协调可持续发展，全力建设和谐双城。2010年财政预算安排情况是：
（一）财政收入预算安排
2010年我市财政总收入预算安排是保“四争五”，即必保完成14亿，力争达到15亿；地方一般预算收入必保增长16%，力争完成20%。
（二）财政支出预算安排
2010年财政总支出安排129，475万元，比上年增加16，969 万元，增长18.8%。具体支出项目：
1、一般公共服务支出19,305万元，同比增长2.6%。
2、公共安全支出8,300万元，同比增长25.6%。
3、教育支出35,000万元，同比增长18.7%。
4、科学技术支出1,230万元，同比增长22.4%。
5、文化体育与传媒支出1,461万元，同比增加6.7%。
6、社会保障和就业支出7,360万元，同比增长23.5%。
7、医疗卫生支出5,300万元，同比增长23.8%。
8、城乡社区事务支出8,120万元，同比增长104.8%。
9、农林水事务支出11，420万元，同比增长11.1%。
10、工业商业金融等事务支出3,200万元，与上年持平。
11、基金支出22,200万元，比上年下降2.3%。
12、总预备费支出1,500万元，占一般预算支出1.4%。
按以收定支的原则，2010年财政预算安排是平衡的。
三、2010年财政工作的主要任务
1、强化税收征管，确保完成全年收入任务。一是不断完善税源监控体系，强化对重点企业的税源监控，落实有效措施，保证税款及时足额入库，确保主体税种的收入稳定增长。二是加强非税收入征缴，通过不断规范收入项目和征缴行为，完善征收措施，特别是强化土地出让金、城市基础设施配套费、国有资产经营收入以及资源性收入等非税收入管理，切实做到应收尽收，增加政府财力。三是深入开展经济秩序综合整治工作，认真清查并严厉打击各种偷逃欠税费问题和行为，依法营造公平发展环境。
2、积极培植财源，狠抓项目建设。一是继续实施“亿元税收战略”，支持原有的骨干企业创新发展，实现扩产裂变，重点是把娃哈哈、大众肉联、盛龙酒精、汇源以及哈亚麻等打造成税收亿元项目；抓好石化、酒类和建筑等产业的培育工作，形成税收亿元行业。二是发展“总部经济”，继续以知名品牌招大商，以优良的投资环境吸引国内、省内更多高新企业、金融、保险等机构到双城建厂或设立分支机构。继续对哈大铁路等大项目建设进行专人跟踪。三是加快投融资和基金担保体系建设，提高融资能力，为中小企业提供担保服务，吸引带动更多的社会资金投入，为经济发展创造条件。
3、注重改善民生，努力建设和谐社会。一是继续加大对农业和农村基础设施、生态环境、综合开发、扶贫开发等方面的投入，全面贯彻落实党的各项惠农政策，促进粮食稳定增产，农民持续增收。二是继续加大再就业和社会保障投入力度，扩大弱势群体享受福利的覆盖面。完善城镇社会保障制度，巩固新型农村合作医疗、农村医疗救助、农村居民最低生活保障体系，真正体现以人为本，确保社会安定，协调发展。三是加大社会事业投入力度，保证教育、科学、文化、卫生、生态和环境保护等重点支出的需要，确保财政对教育、科学的投入高于财政经常性收入的增长，落实公检法、计生、科技等经费保障机制，促进经济社会协调发展。
4、深化财政改革，提高财政管理水平。强化预算管理，严格按预算花钱，牢固树立厉行节约、勤俭办事的思想，大力压减“人、车、会”和招待、考察等费用支出，加强财政投资评审，努力降低行政成本。加强对财政政策执行情况和财政资金运行质量的监督检查，严把“资金投向关、程序控制关、制度保障关、责任落实关”，建立健全财政监督体系，确保财政资金的使用效益。全面提升财税干部队伍素质，努力提高行政效能和科学理财、依法理财水平。
各位代表，我们决心在市委的坚强领导下，在市人大的监督指导和市政协的大力支持下，认真落实本次大会决议，开拓创新，扎实工作，确保圆满完成2010年财政预算任务，为建设富裕、文明、和谐的双城做出新的更大的贡献！