政府工作报告各位代表：现在，我代表顺城区第八届人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席会议的同志提出意见和建议。一、过去五年工作简要回顾2008年以来的五年，是顺城区发展史上极不平凡的下面是小编为大家整理的顺城区2013年政府工作报告（完整文档）,供大家参考。
政府工作报告
现在，我代表顺城区第八届人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席会议的同志提出意见和建议。
一、过去五年工作简要回顾
2008年以来的五年，是顺城区发展史上极不平凡的五年，是全区人民万众一心、攻坚克难、奋勇争先的五年，更是顺城区综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、社会建设成效最好、人民群众得到实惠最多的五年。五年来，在区委的正确领导下，在区人大、政协的监督支持下，区政府团结带领全区人民，励精图治、开拓创新，圆满完成了区八届人大历次会议确定的目标任务，取得了改革、发展、稳定、和谐的重大成就。顺城区先后荣获全国和谐社区建设示范区、科技进步区，省文明城区标兵、普及九年义务教育先进地区、农村社区建设全覆盖示范区等荣誉称号，并连续五年保持省平安区荣誉。
预计2012年，全区地区生产总值同比增长16%，是2007年的4.9倍；全社会固定资产投资同比增长15%，是2007年的2.6倍；公共财政预算收入同比增长18.1%，是2007年的3.3倍；社会消费品零售总额同比增长18%，是2007年的3.7倍；实际利用外资五年累计2.7亿美元，年均增长60%；域外招商引资五年累计153亿元，年均增长48%；城市居民人均可支配收入同比增长15%，是2007年的2倍；农民人均纯收入同比增长14%，是2007年的1.9倍。
（一）发展活力不断增强
发展思路科学准确。2008年以来，区政府解放思想，开拓视野，将顺城发展置于抚顺和沈抚同城化整体规划中进行战略思考，确立了“生态宜居”城区的发展定位，提出了建设“经济发展、社会和谐、生态宜居”新顺城的战略目标。制定了“东扩西进南优北拓”的发展空间布局规划。“东扩”即加快城东三期及其周边招商开发，吸引大项目落地，带动人流汇聚，辐射周边发展；“西进”即加快葛布通道以西区域开发，规划建设方晓新城，打开融入沈阳经济区的西进通道；“南优”即全面推进浑河北岸沿线开发，高标准打造浑河北岸景观带；“北拓”即加快高山路沿线及以北马金村开发，实现城市北拓。同时，确定了以服务业为主体、集聚工业为重点、特色农业为有益补充的产业布局规划。几年来的发展实践证明，“生态宜居”城区定位以及相应发展思路科学准确，符合顺城实际，契合建设富庶文明幸福抚顺的战略目标，为全区经济社会又好又快发展奠定了基础。
对外开放成效显著。精心包装策划，广泛宣传推介。抽调精兵强将组建7个招商分局，形成了乡镇专项招商、街道自觉招商、区直部门专业招商的工作格局。招商引资针对性和有效性明显增强。累计引进域外项目418个，其中超10亿元以上项目11个，30亿元以上项目6个。芬兰、西班牙等外资成功入驻。实际利用外资和外贸出口额连续五年居全市县区首位。
项目建设成就喜人。举全区之力开展大规模土地整理工作，为项目建设创造良好条件。仅2012年就完成土地整理2,792亩，完成房屋征收40万平方米。大力加强项目包装和跟踪服务，以大项目促大发展。五年累计实施重点项目321项，完成投资310亿元。“恒大华府”、“远洋城”、“澳海澜庭”、“印象新城”、月牙岛国际大酒店等极具牵动性和影响力的项目开工建设；投资百亿元的抚顺兴隆大家庭项目已摘牌落地；备受全市瞩目的投资百亿元以上的“恒大国际中心” 高端商贸综合体项目已全面完成规划设计，首期工程已经开工。
改革创新成果丰硕。233家国有企业全部实现改制。变现资产11.86亿元，安置职工78,000人，为18,000余名困难企业职工清欠工资5,490万元，实现了国企改革质量和效益最大化。财政管理体制改革不断深化。先后实行了区乡分税制和个体工商户税费集中征缴改革，并在全市城区率先实行国库集中支付和非税收入收缴系统改革；全面实行农村“三资”规范化管理，国有资产管理实现全国联网。顺城区成为2011年全市财政收入率先突破13亿元大关的两个城区之一。科技创新成果丰硕。申请技术专利81项。拥有省级技术研发中心5家，高新技术企业8家。“福挖”、“永茂”商标获“中国驰名商标”称号。
（二）经济实力显著提升
服务业日益繁荣。服务业增加值在地区生产总值中的占比提高到54%，比2007年增长三个百分点。房地产成为支柱产业并保持优势地位。城东三期开发全面推进，高山路沿线开发陆续启动。五年累计开发面积488万平方米，商品房销售面积近300万平方米，销售额126.6亿元，销售面积和销售额占全市三分之一以上。餐饮商贸业迅猛发展并成为重要税收来源。全区餐饮商贸服务业企业达4,600余家。省级餐饮名店、风味特色店12家。金丰园海港城、雍缘酒楼、子金盛宴等5家酒店获中国绿色餐饮名店称号，占全市的60%。新华商贸流通集聚区获批省级服务业集聚区。城东、新华、葛布“三点一线”商贸服务业格局初步形成。不久的将来，顺城区必将成为引领全市最新消费潮流的新兴城区。
工业经济稳中有进。企业总数达834户，其中规模以上企业88户，累计新增规模以上企业12户。预计2012年实现规模以上工业总产值144亿元，是2007年的2.8倍。重点打造了以永茂建机、抚挖重工为支撑的起重装备制造产业集群。集群企业达36家，预计2012年实现产值45亿元，全口径税收4,100万元。以园区管理权限下放属地乡镇为契机加大园区招商力度，取得良好成效，拟入园企业达20余家。
特色农业凸显成效。生态观光旅游农业影响日益扩大，效益逐年提高。生态采摘面积达6,500余亩，品种30多个。累计接待游客120多万人次，果农人均年收入达1.6万元，是2007年的4倍。农业产业化、现代化步伐加快。农产品深加工企业达12户，影响带动区内外农户5万余户。建成设施农业2,200亩，标准化养殖小区35个。推广机械化保护性耕作2万亩，机械化综合程度达70%。无疫区评估认证通过农业部验收。
（三）城乡面貌明显改观
基础设施更加完善。新建改造城乡道路131条，市重点工程高上线、望月路被评为省优质工程。农村群众出行难问题得到有效解决，全区路域路况达历史最好水平。实施小型农田水利重点县工程，配套设施改造基本完成。44个村级公益事业财政奖补项目全部完成。农村气象灾害监测预警和信息发布接收系统初步建立。完成农村自来水工程25处，19,000余人的安全饮水问题得到解决。行政办公条件明显改善。武装部基地建设、行政服务中心续建、老干部活动中心和城建局新址改造全面竣工。社区、村办公用房面积位居全市前列。
环境整治力度空前。五年累计投入资金6.8亿元，集中整治城乡环境。生活垃圾实现日产日清，定点定时集中收运率达85%，机械化清扫道路面积达42.6万平方米。累计拆除私搭乱建5,200处，8.7万平方米，清运垃圾残土100余万吨；栽摆树木草花477万株，绿化城市主次干道38条、小区庭院43个。完成临江路、隆城街等8条街路和5个游园广场亮化工程，改造摸黑路132条；新建改造游园广场16处、精品住宅小区21个。城乡环境卫生得到根本整治，在全市环境卫生建设管理绩效考核中排名首位。投入4,000余万元对高尔山景区进行全方位绿化、美化、亮化和净化。景区生态环境显著改观，往来游人日流量6,000多人次，已正式申报国家全民健身户外营地。高尔山景区成为全市人民休闲旅游、健身娱乐的首选之地和各类动植物繁衍生息的乐园。
生态保护扎实有效。大力实施青山绿水工程，严肃查处挖山毁林案件，累计造林2.1万亩。森林防火能力大幅提升，野外非法用火量下降65%，无重特大森林火灾发生。开展农村环境连片整治工程，农村环境卫生明显改善。加强辖区河流和重点企业污染监管监测，实施辖区7条支流河沿线污染整治，关停各类污染企业25家。完成前甸污水处理厂、鲍家河污水泵站建设及高速公路无烟路创建工作。污染物排放总量明显下降，河流水质达到控制标准。第一次污染源普查工作受到国家环保部表彰。
（四）群众福祉稳步提高
民生保障卓有成效。累计完成实名制就业12.7万人次,零就业家庭全部实现至少1人稳定就业。创建“创先争优”先进乡镇3个、充分就业街道6个、充分就业社区67个，创建比率居全市首位。新增社会养老保险3.5万人，征缴基本养老保险费7.35亿元；城镇居民养老保险参保4,669人，发放养老保险金330余万元；新农保参保28,315人，参保率达92.4%，累计为60岁以上农村老人发放养老基金550万元；新农合参合率100%，受益农民18.8万人次。落实各种救助政策，发放救助资金3.48亿元；城乡低保提标平均增幅分别达到17.8%和24%，各类弱势群体得到有效救助。正式启动失地农民保障平台，为2万余名失地农民消除了后顾之忧，我区被推荐为国家新型农民社会保障工作先进区。以养老为重点的社会福利体系日趋完善。完成区公办示范性社会福利养老中心改造建设前期规划工作，2013年8月将正式投入使用；民办养老服务中心达25家；社区养老服务示范中心11个；农村社区服务中心实现全覆盖。全面完成棚户区改造工程，15,514户居民喜迁新居。打赢月牙岛和抚顺城街道18号楼、师专甲乙危楼避险搬迁攻坚战，彻底清除了全区防汛工作的重大隐患和城市形象顽疾，保护了群众生命财产安全。完成保障性住房2,606户，并启动了银川、乾安社区等旧城区改造工作，促进了城市面貌和群众生活条件的改善。成立区、街物业办和棚改小区物业管理所，消除了棚改新区物业管理空白点，三级物业管理体系进一步完善。
社会事业蓬勃发展。推动教育高位均衡发展。五年累计投入资金2.5亿元，新建、改造学校（幼儿园）27所。备受关注的15中学异地新建工程已完成主体建设，明年3月将投入使用。深入实施“名师名校名校长”工程，有3名教师、4名校长分别获市名师、名校长称号，60%以上的学校凸显办学特色，教育教学质量极大提升。成功承办全国中小学班主任德育工作现场会，高标准通过省基础教育强区创建审核预检。医疗卫生服务水平明显提升。新建、改造社区卫生服务中心、乡镇卫生院7个，“十五分钟就医服务圈”基本形成。扎实推进基层医药卫生体制改革，基本公共卫生服务全面实行。4家社区卫生服务中心均达到市示范社区服务中心标准，占全市的50%。群众性文化体育活动丰富多彩。城乡文体活动设施覆盖率分别为100%和80%,居全市首位。群众体育工作受到国家体育总局表奖。我区在全市第六届全运会、首届家庭趣味运动会上名列前茅。民族宗教、外事侨务、人口计生、妇女儿童、广播电视、武装人防、档案、红十字会、残疾人等工作也都取得长足进展。
和谐创建扎实有效。将街道职能转向社会管理和公共服务，推行社区网格管理，构建了纵向到底、横向到边的管理网络，提升了精细化管理水平。切实做好信访稳定工作，累计化解信访积案300余件，稳控压力得到缓解。市民文明程度不断提升，代表抚顺市高分通过省城市文明程度指数测评。生产安全、食品安全、消防安全和应急管理全面加强，杜绝了重特大事故的发生。累计97个社区、村达到全市和谐社区、村标准，26个社区、村达到全市先进标准。我区和谐社区创建经验在全市推广交流。
（五）自身建设全面加强
依法行政不断强化。深入推进普法和依法治区工作。制定实施了依法行政实施意见，健全完善了政府工作规则、行政决策责任追究等相关制度，强化行政行为制约监督，形成了依法行政，靠制度管人理事的良好局面。自觉接受人大、政协监督，不断提高人大代表建议和政协委员提案办理质量。2012年，人大代表建议和政协委员提案办结率、满意率均达100%。
阳光政务深入推进。加强区长公开电话、门户网站等政务公开载体建设，建立了区、乡镇街道、社区和村三级政务公开网络。累计受理群众咨询诉求2万余件，办结率达100%，解决率达97%以上。以公共行政服务中心为重点强化窗口部门建设，投入资金300余万元改善中心办公条件，电子监察系统实现了省、市、区三级联网，并在全市率先实现公开、公正、透明审批。累计审批服务事项10万余件，办结率和满意率均为100%。
机关作风明显转变。深入开展了“环境年”、“三讲一鼓劲”、“ 讲三情做三事，争当人民满意公仆”、“项目促进年”等活动，并加强政务督查和效能监察。整改影响软环境建设问题40余个，提高了政府工作效能。团结一心、奋发进取的干事创业氛围进一步浓厚，为发展提供了保证。
各位代表，五年来，我们矢志不移，顽强拼搏，克服了改革发展中的重重困难，取得了令人瞩目的发展成绩。这些成绩的取得，得益于不断解放思想，开拓创新，确定了正确的发展思路，赢得了发展先机。得益于求真务实，埋头苦干，不唯书不畏难，不怕承担风险，有效破解了发展难题。得益于关注社会民生，办实事重实践，让群众得到实实在在的利益,营造了安定和谐的发展局面。得益于区委正确领导、人大政协监督支持、驻区单位密切配合、全区干部群众凝心聚力，团结拼搏，形成了加快发展的强大合力。在此，我代表区政府向各位人大代表、政协委员、全区干部群众、驻区单位、驻区部队，以及一直关心支持顺城发展的省市直属部门、社会各界表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中还存在一些不容忽视的困难和问题。一是产业结构还需进一步调整完善，综合经济实力有待进一步提高。二是影响社会和谐的因素依然存在，和谐稳定的社会局面有待进一步巩固。三是少数干部的精神状态和综合素质还不能完全适应新形势新任务要求，机关作风建设有待进一步加强。这些问题我们要在今后工作中认真解决。
二、未来五年发展目标和2013年工作安排
各位代表，未来五年顺城必将迎来快速发展的历史时期。当前，受后危机时代影响，全球合作向多层次全方位拓展，为我们实行更加积极主动的开放战略，寻求更高层次的对外经济技术合作提供了重大机遇。党的十八大的胜利召开为我们做好各项工作提供了强大的理论指导、精神动力和实践依据。国家坚持扩大内需特别是消费需求拉动战略，坚定了我们加快发展现代服务业，加快转变经济发展方式的信心和决心。特别是经过“十一五”的全面发展和“十二五”的良好开局，我们具备了追求更高水平、实现更大发展的基础和条件：“三点一线”商贸服务业带的构建拉开了产业结构深度优化调整的序幕；城乡环境面貌的巨大改观和教育医疗等公共服务设施的完善极大增强了对外开放的吸引力和竞争力；尤其是宜居城区战略定位已形成共识，广大干部群众求发展谋发展的意识更强、氛围更浓、干劲更足，为新一轮发展提供了强大的思想和组织保证。我们务必要坚定信心，鼓足干劲，抢抓机遇，科学谋划，在更高水平上建设“经济发展、社会和谐、生态文明宜居”新顺城。具体实现六个方面目标：
一是经济富裕。不断提高经济增长质量和效益，主要经济指标又好又快增长，达到全市领先水平，群众生活更加富裕。计划到2017年，全区实现地区生产总值520亿元，年均增长20%；全社会固定资产投资185亿元，年均增长18%；公共财政预算收入32亿元，年均增长15%；社会消费品零售总额218亿元，增长17%；城市居民人均可支配收入和农民人均纯收入保持全市最高水平。
二是环境优美。坚持不懈加强城乡环境建设，整治环境卫生，完善基础设施，塑造一批经典城市景观和标志性建筑。基本实现城区现代化、农村城镇化、城乡一体化。使顺城区成为设施齐全、功能完善、特色鲜明、环境优美，居住者自豪、外来者羡慕、投资者向往的代表抚顺发展形象的中心城区。
三是生态良好。切实加强生态资源保护，把生态文明建设融入经济、政治、文化、社会建设各方面和全过程。深入实施青山绿水保护和节能减排工程，合理开发利用各类资源，不断提高现有资源尤其是水土资源的使用效益。始终保持丰富的资源储备，实现永续发展。
四是城乡文明。大力加强精神文明建设，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众原则，广泛开展群众性精神文明创建活动，更好的满足群众多层次多样化的精神需求。推动文化大发展大繁荣，兴起文化建设新高潮。形成有内涵积淀、有顺城特色的城乡文化体系，早日进入国家级文明城区行列。
五是服务完善。不断完善城市功能，构建适度超前建设、良性循环发展的教育、医疗、就业、社会保障等社会公共服务体系，在工作、生活各方面为群众提供全面、优质、高效、便捷的公共服务。
六是社会和谐。深入推进和谐创建和平安区建设，加强社会管理综合治理和信访稳定工作。着力解决事关群众切身利益问题，致力建设“安居乐业、和谐稳定”的社会环境，早日进入国家级平安城区行列。
2013年是新一届政府任期的开局之年，也是全区转变发展方式、优化产业结构的关键之年。全年工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大精神和省、市、区委要求，以加快转变经济发展方式和创新社会管理为主线，建立完善以服务业为主体、集聚工业为重点、特色农业为有益补充的产业结构，探索构建具有顺城特色的社会管理新模式，全面提升经济社会发展水平，不断增强科学执政能力，加快建设“经济发展，社会和谐，生态文明宜居”新顺城。
主要经济指标预期是：地区生产总值同比增长15%。全社会固定资产投资同比增长18%。公共财政预算收入同比增长12%。域外引资省外资金到位额同比增长20%。社会消费品零售总额同比增长17%。城市居民人均可支配收入同比增长15%。农民人均纯收入同比增长16%。
重点做好以下五方面工作：
（一）深化改革开放，进一步激发经济发展活力
紧紧围绕提高发展质量和效益，以招商引资为抓手，以改革创新为驱动，不断增强发展活力，积蓄长期发展后劲。
大力开展招商引资。力争在高质量、多层次、宽领域合资合作上实现新突破。着眼优化产业结构、拓宽发展空间，加快城市化进程，进一步完善区域综合发展规划，有针对性的开展招商引资。继续实施“东扩西进南优北拓”发展空间布局规划。重点做好以马金村和方晓新城为重点的城市拓展规划及招商推介工作。力争到2017年，全面完成城东三期及周边、高山路沿线和葛布地区综合开发建设，基本完成方晓、马金地区综合开发前期准备工作。进一步完善产业布局，重点做好以前岭、上寺、大柳工业园区为核心的集聚工业和以生态观光特色农业和旅游地产为牵动的多功能旅游业发展规划及招商推介工作。加大“走出去、请进来”的密度和广度，加强与国内友好城市、环渤海经济圈和长珠三角等发达地区的长期联系合作，主动出击，广泛推介，凸显累积效应，提高招商引资成功率。开展多种形式的招商活动，策划开展地产、园区、商贸流通和观光旅游等专项招商活动，重点引进知名品牌商业企业、总部经济。充分挖掘利用民间资本，鼓励本地民营企业在区内投资，促进资金流向新兴产业、优势产业，实现全民创业。扶持有条件企业进一步开拓国际市场，扩大外贸出口总额。计划域外招商引资省外资金到位额突破25亿元，实际利用外资6,000万美元。
全面实施项目建设。调整充实项目库，形成“各具特色、错位发展、主导产业突出、各项产业协调、重点项目进展迅速、区域开发建设均衡”的良好局面。加强项目建设跟踪服务，实行“一站式”项目服务决策推进机制，全面推进审批服务事项进驻公共服务中心及分中心建设，主动走进项目走进企业解决问题，促进项目早开工早见效。全力抓好房屋征收收尾工作，尽快实现土地挂牌上市，为项目落地创造条件；加快推进已上市地块项目落地，尽快形 成新的经济增长点。全年安排重点项目96个，年内计划投资163亿元，其中亿元以上项目50个。
积极推进各项改革。科学实施区划调整。按照打造宜居顺城，促进社会发展的总体要求，科学调整乡镇街道现有行政区划，适应农村产业结构、生产生活方式等发生的重大变化，解决城市人口分布不均衡，社会管理难易程度差异大问题。构建规模适度、布局合理、和谐发展的城乡建设格局，不断拓宽发展空间，推进城市化进程，促进经济社会又好又快发展。稳步推进企业改革。妥善处理国企改制遗留问题，有序展开厂办集体企业改革，年内计划完成厂办集体企业改革38家。
切实促进财政增收。致力形成“财源雄厚、配置高效、运行规范”的财政运行体系，进一步增强自有可支配财力。加强财源建设，坚持围绕税收抓经济，围绕税源抓项目。加快工业崛起，促进第三产业升级，增加科技财政投入，增强优势产业对财政的拉动作用。强化税收征管，加大对税源大户、重点税种、零星税源排查力度，加强以审计、执法为重点的税务稽查和协税护税工作，确保应收尽收。优化支出结构，强化预算刚性约束，严格控制一般性和消费性支出，集中财力保证重点支出。
（二）调整产业结构，进一步优化经济发展格局
完善以服务业为主体，集聚工业为重点，特色农业为有益补充的产业格局，不断优化产业结构，构建现代产业新体系。
做大服务业。以服务业的发展聚集人气，带动消费，优化结构，促进转型。继续发展房地产业。采取有效措施促进房地产业稳步健康发展。加速完成城东三期、高山路沿线开发；加快推进葛布地区开发，规划推进马金村和方晓新城开发。全年房地产施工面积300万平方米，其中新开工面积120万平方米。大力发展商贸业。全面推进城东地区商业项目建设，强化商业中心楼宇资源的整合利用和招商引资，加快形成城东高端商贸集聚区和总部经济集聚地。加大新华、葛布地区商业项目招商力度，尽快完善城东、新华、葛布“三点一线”商贸服务业格局。重点推进“恒大国际中心”、“印象新城”、“抚顺兴隆大家庭”、月牙岛国际大酒店等项目建设，保障华润万家、大商商场年内营业。加快发展旅游业。把旅游业作为促进消费、扩大开放、繁荣经济的战略性新兴产业，摆在重要发展位置。整合山水林田、历史人文、商贸餐饮、休闲娱乐等旅游资源，打造“吃住行游购娱”各具特色、城乡结合、多功能一体的新兴旅游城区。重点建设高尔山生态观光、旅游度假、休闲娱乐、文化佛教旅游业集聚区，推进仿古一条街、山地车赛道和岭前街景观路等项目建设。着重推出高尔山、上寺、砖台、四家子等区域旅游地产项目，进一步延伸产业链，促进住宅、商业、旅游地产协调发展。积极发展现代物流、文化金融、信息服务等新兴服务业。形成与城市化进程和居民消费需求相适应的百业齐兴的现代服务业体系。服务业增加值占全区地区生产总值比重达到55%。
做强集聚工业。突出抓好前岭、大柳、上寺三个工业园区建设，千方百计促进企业进驻园区发展。重点发展引进高科技含量、高附加值、低能耗企业。集中力量打造起重装备制造产业集群。促进龙头企业与区内中小企业协作配套，并积极开拓域外市场，与知名企业建立合作关系，不断延伸产业链条，拓宽发展空间。集群年产值力争实现55亿元。大力实施品牌战略，支持企业改造升级，增资扩建。做好规模以上工业企业升级工作，力争新增规模工业企业5家。规模工业总产值计划实现172.8亿元，增长20%。
做优特色农业。不断提高生态观光旅游农业影响力。继续办好春季赏花和金秋采摘旅游节。高标准打造上寺生态观光休闲旅游度假区和砖台、四家子等生态采摘示范区。延伸产业链条，搞活土特产品市场，并将会元乡马金村、河北乡四家子村等作为生态观光旅游服务的终端承接地，着力打造以农家乐为龙头的近郊特色小村镇，培育休闲观光特色农业新典型新模式。充分发挥龙头企业辐射带动作用。促进农业生产向水果、蔬菜和畜禽三大支柱农业集聚。力争龙头企业固定资产投资增加7,000万元，实现年产值5亿元。进一步提高农业现代化水平，推广全程机械化作业3,000亩。
（三）加大建管力度，进一步提高城市宜居水平
切实加大投入，强化整治，不断完善城市功能，提升城市品位，建设美丽顺城，宜居顺城。
完善基础设施建设。实施城乡道路维修改造工程，改造九台六街、后葛二街等城市道路20条，有序推进乡村级道路和屯屯通油路工程，形成方便快捷的路网体系，城乡干线公路完好率达到100%。深入推进小型农田水利重点县区建设，实施四家子节水灌溉、兴安方塘新建等水利工程20余项；完成前甸靠山、会元林场等农村安全饮水工程5处。
提高环境治理水平。扎实开展“绿叶杯”和“四化竞赛”活动，进一步强化城乡环境综合整治。建设地平式垃圾转运台2个。着重加大城市绿化工作力度，提高绿化工作品质，做到点上成景，线上成林。新栽花草树木110万株，绿化街路11条。新建改建游园5处，改造精品小区12个。亮化街路9条，游园广场2个。让街路小区和游园广场绿起来、亮起来、美起来。不断健全环境管理长效机制，强化区街（乡镇）共治、全民参与、齐抓共管的工作格局。重点加强城乡结合部卫生整治，加强源头治理，促进城乡结合部环境卫生根本改善。
更加注重生态保护。巩固扩大青山绿水工程成果。加强沈吉高速、高山路、北环线两侧等重点区域森林植被保护，严厉查处挖山毁林案件。造林补植6,209亩，封山禁牧7,000亩，实施闭矿坑生态治理21个213亩。全面实施蓝天工程，有效防止大气污染。进一步加强农村环境集中连片治理，深化河流污染整治。着重抓好砖台小流域、高尔山景区等生态资源保护。
（四）改善社会民生，进一步提升居民幸福指数
把不断提高人民群众物质文化生活水平作为政府一切工作的出发点和落脚点，多谋民生之利，多解民生之忧，在学有所教、病有所医、老有所养、住有所居上取得新进展，让人民群众过上更加美好更加幸福的生活。
发展繁荣社会事业。坚持教育优先发展。把创建教育强区作为增强地区综合实力，提升居民文化素质的重大工作抓好抓实。切实加大教育投入，进一步改善办学条件，新建新华一校和长春学校中学部，扩建公办幼儿园。大力加强师资队伍建设，合理配置教育资源，不断提高教学质量，彰显办学特色，力争通过省教育强区评估验收。深化医药卫生体制改革。健全基本医疗卫生服务体系，加强公共卫生服务。全面推行国家基本药物制度，进一步提高医疗服务水平。启动实施新一轮妇女儿童发展纲要，认真做好第三次全国经济普查工作。民族宗教、外事侨务、人口计生、广播电视、武装人防、档案、红十字会、残疾人等工作都要有新的提高。
扎实推进民生工程。完成实名制就业16,500人，普惠制培训4,500人，劳务输出2,000人。扩大各类保险覆盖面，实现动态管理下的城乡低保应保尽保。全面完成失地农民保险保障工作，力争将所有失地农民纳入保险保障平台。更加关爱五保户、残疾人、困难大学生等弱势群体，社会救助面达100%。进一步提升社会福利公共服务水平，重点抓好区社会福利中心的建设及运营工作，新建社区养老服务示范中心10个。坚持“危字优先、分类启动、保障安置”原则，稳妥有序推进旧城区改造，年内完成银川、乾安旧城区改造工程。
大力发展城乡文化。加快构建覆盖城乡、惠及全民的公共文化服务体系，切实发挥文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的作用。坚持把群众文化作为文化产业发展的根基和切入点，加强文化广场、农家书屋等载体建设管理，广泛开展“数字电影进万家”、广场文艺演出等各类文体赛事、节庆活动，不断满足群众多层次多样化的精神需求。加快形成战略性新兴产业和新的经济增长点，重点打造高尔山文化产业基地。
提升市民文明程度。围绕争创全国文明城区广泛深入开展群众性文明创建活动。全面推进文明城区、文明村镇等创建评比工作。以纪念老一辈无产阶级革命家为雷锋同志题词五十周年为契机，推进学雷锋常态化。深化德馨顺城年度区民评选工作，用身边的道德榜样引领社会新风尚。
促进社会和谐稳定。深入推进和谐社区（村）创建向纵深发展，确保创建工作位居全市前列。深化社会管理创新，进一步细化落实街道社区职责职能，并充分调动社会力量参与社会管理和公共服务，创建社区网格化无缝隙管理模式。健全矛盾纠纷排查调处和全民维稳机制，妥善处理企业改革、房屋征收等引发的矛盾问题。探索建立社区居委会、驻区单位共同参与的物业管理新模式，物业管理矛盾纠纷解决率力争在98%以上。着重加强社会管理综合整治和生产安全、食品安全、消防安全，提高应急处置能力，杜绝重特大事故发生，力争进入全国平安区行列。
（五）加强自身建设，进一步增强科学执政能力
把加强政府自身建设作为科学发展的重要保证，准确把握发展新要求和群众新期待，将政府自身建设提高到新的水平。
坚持依法行政。深入推进法治政府建设，完善并实施法制化、规范化的行政制度和工作规程。进一步健全民主制度，丰富民主形式，保证人民群众依法行使民主权力。深化政务公开，主动接受社会公众监督、人大依法监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。做到科学决策、依法决策、民主决策。
坚持廉洁从政。深入落实廉政建设“一岗双责”制，不断完善教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。经常性开展岗位廉政教育，增强拒腐防变意识和能力。全面加强重大项目、重大决策、重点部门监督，着重加强资产管理和资金审计，严肃查处违法违纪行为，让权力在阳光下运行。切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。
坚持高效施政。把狠抓落实摆在政府工作首位，加强政务督查、效能监察和绩效评价，确保责权明确，政令畅通。切实提高行政效能，只争朝夕，雷厉风行，少说空话，多办实事。用发展的实绩取信于民，用发展的成果造福于民。
各位代表，同志们，站在新的历史起点，我们深感责任重大，使命光荣。让我们在区委的领导下，以更加坚定的信心，更加有力的举措，继往开来，团结拼搏，为建设“经济发展、社会和谐、生态文明宜居”新顺城而努力奋斗！
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