政府工作报告各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议。并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。一、攻坚克难、昂扬奋进的2009年刚刚过去的2009年，是我县新世纪以来经济发展最为困难下面是小编为大家整理的伊川县2010年政府工作报告【精选推荐】,供大家参考。
政府工作报告
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议。并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。
一、攻坚克难、昂扬奋进的2009年
刚刚过去的2009年，是我县新世纪以来经济发展最为困难的一年，也是我县迎难而上、夯基蓄势的一年。一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下深入贯彻落实科学发展观，全面落实中央、省、市战危机、保增长的各项决策部署，大力实施“产业兴县，工业强县”战略，以工业、农业、城建、民生四个十大项目建设为载体，抢抓机遇，拼搏进取，圆满完成了县十二届人大三次会议确定的各项目标任务，取得了金融危机条件下保增长、保民生、保态势的阶段性重大胜利，县域经济保持了平稳较快发展的良好态势。
——经济实力持续攀升，主要指标超额完成。预计全年完成生产总值221亿元，同比增长12.1%，超过市定增速目标0.6个百分点；财政一般预算收入92288万元，同比增长2.4%；全社会固定资产投资145亿元，同比增长33.5%；城镇居民人均可支配收入12500元，农民人均纯收入5010元，同比分别增长11.8%和8.7%；社会消费品零售总额达70.1亿元，同比增长19.3%。
——项目建设强力推进，工业经济快速发展。全年实施重点建设项目96个，总投资201.8亿元。四个十大项目中，18个项目竣工投用，其他项目建设进展顺利。29个新增中央投资项目完成18个，争取中央投资6748万元。工业项目成为项目建设的主力军，全年实施千万元以上工业项目49个，完成投资56亿元。同铸公司年产100万吨新型水泥、金英重工机械制造等项目均实现当年开工建设、当年竣工投产；伊电集团年产25万吨连铸连轧高精度铝板带项目主厂房和办公楼已基本建成，世纪新源集团投资8.5亿元年产1000吨棒状多晶硅、投资1亿元年产15万件荆山液压元件、齐心源可再生清洁车用燃料等项目进展顺利。扎实搞好企业服务年活动，认真落实结构性减税政策，全年为企业减轻税负2000余万元；制定168条扶持企业的优惠措施，取消和停征22项行政事业性收费；成功举办4次银企洽谈会，落实贷款30.7亿元，全力帮助和支持企业战危机、渡难关。伊电集团圆满完成企业改制，6月份起实现扭亏为盈；杭州鼎胜集团投资40亿元的年产60万吨铝箔项目去年12月1日动工兴建，该项目的建设对拉长我县铝产业链条，促进县域经济实现跨越式发展具有里程碑式的意义。预计全年规模以上工业企业实现增加值88亿元、主营业务收入230亿元、利润总额10.36亿元，同比分别增长16.1%、22%、5.1%。
——农业经济稳步发展，新农村建设扎实推进。粮食生产喜获丰收。发放各种惠农补贴9470万元，粮食产量达35.2万吨，同比增长2.2%。农业生产条件不断改善。改造中低产田1.75万亩，治理水土流失15平方公里，建设标准化良田1.6万亩；牡丹沟、双庙、尹湾三座病险水库加固工程大头落地，吕店、鸣皋两乡镇集雨水窖项目全部完工。农业结构调整步伐加快。全县蔬菜种植面积6.8万亩，发展果蔬温棚5000座、户用沼气7378座；以葛寨烟涧现代烟草示范园为依托，发展烟田4万亩，实现特产税370余万元。新培育农民专业合作组织32家，发展省、市级龙头企业19家、优质农产品基地16个。林业生态建设不断加强。投入资金3160万元，九大造林工程全部完工，完成造林6.5万亩。畜牧业发展势头良好。新大牧业、泊兴生猪屠宰加工项目相继投入运营；新建、改扩建标准化、规模化养殖场（小区）50个，畜牧业实现增加值11.5亿元。大力发展劳务经济。全年转移农村劳动力22.5万人次，培训农民工3万人次，返乡农民工创办各类企业209个，实现产值3000余万元。新农村建设扎实推进。112个行政村的村庄规划全部通过评审，市定21个示范村、35个重点整治村全部达到验收标准；完成通组通户道路296公里，解决安全饮水3.86万人。农民转市民意向76户314人，其中双放弃64户271人。
——集聚区建设快速推进，招商引资成绩斐然。按照“一区两园”发展模式，强力推进产业集聚区建设。产业集聚区总体发展规划、区域规划环评、土地利用规划、控制性详细规划已获省批准；签订土地征收补偿协议9000亩，新建标准化厂房13.9万平方米，6条总长7.5公里的园区路网工程采用BT模式全面开工建设。集聚区内现有企业59家，全年预计实现销售收入166亿元、利税总额11.3亿元。2009年，我县签约招商引资项目56个，总投资225亿元，实际到位市外境内资金26.18亿元，实际利用外资6262万美元，获得全省2009年度对外开放先进县荣誉称号。
——城乡建设步伐加快，第三产业活力焕发。滨河新区建设全面启动。按照“以伊河为轴线、东西相向发展、优先对接洛阳”的发展思路，完成8平方公里的滨河新区控制性详细规划，投资4000万元的4条4.4公里新区路网一期工程开工建设。与杭州绿城集团等多家实力雄厚的投资公司初步达成一批投资意向，滨河新区建设正按照“一年启动、三年见成效、五年聚人气”的发展目标强力推进。城乡交通条件进一步改善。东环路一期工程建成通车，景艺路工程主体顺利完工；投资6711万元，完成高郭路、酒九路等8条70公里的县乡公路改造项目，实施“村村通”工程58个80公里，危桥改造项目5个228米。洛栾高速公路伊川段顺利完成线路勘测、征地等前期工作。城中村改造和旧城改造扎实推进。民主北街整体开发、周村安置小区等5个城中村改造项目完成投资3亿元，拆迁8万平方米，开工建设19万平方米。龙鼎银座、龙辰盛世家园等15个旧城改造项目完成投资5.82亿元，拆迁4.6万平方米，开工建设32万平方米。改造自来水管网5.6公里、污水管网6.3公里。城乡电网进一步优化。窦村110千伏变电站第二电源、马岭山35千伏变电站工程顺利完工，新农村电气化县建设通过省级验收，建成电气化乡镇6个、电气化村126个。商贸金融活跃繁荣。大张盛德美成功入驻我县，传统服务业发展水平实现新提升；“万村千乡”工程稳步推进，新增村级农家店113个；家电下乡深入开展，销售产品11.8万台（部），补贴资金3128万元。房地产业逆势上扬，开工建设丰泽园、龙祥花园等多层、高层住宅楼30幢，全年销售商品房25.5万平方米，销售额4亿元。全省首家农村商业银行和证券公司县级营业部挂牌运营。金融业运行良好，金融机构各项存款余额93.2亿元，各项贷款余额51.6亿元，较年初分别增加了28.42亿元、15.48亿元。
——民生保障更加有力，社会大局和谐稳定。就业再就业和社会保障工作成效显著。发放小额担保贷款2820余万元，实现城镇新增就业7154人；征缴社会保险费1.41亿元，在全国率先启动职工基本医疗保险委托管理试点。城乡居民最低生活保障得到加强。发放低保金3642.6万元，基本实现动态管理下的应保尽保。全面实施安居保障工程，投资2200万元的400套2万平方米经济适用房和廉租房项目具备入住条件。彭婆等7个乡镇敬老院改扩建工程竣工投用。新型农村合作医疗健康运行。全县参合农民66.7万人，补助资金5584万元，农民参合率、受益率分别达99.9%和57.6%。各项社会事业全面发展。投资2100万元，实施20个中小学校舍维修改造项目，新建第二高中宿舍楼基本完工，县职业教育中心开工建设；教学质量稳步提高，高考本科上线1790人，伊川高中两名学生被清华大学录取，创我县高考历史最好成绩。文化体制改革顺利推进，电影公司成功整体划转；投资1200万元完成有线电视网络数字化改造，城区全面开通数字电视。总投资7000余万元的县医院高层病房楼（一期）项目主体封顶，180所标准化村级卫生所全部竣工。公共卫生体系建设进一步加强，扎实开展手足口病和甲型H1N1流感防控，有效遏制了疫情传播。人口和计划生育工作扎实开展，全县人口自然增长率控制在5‰以内。残疾人事业健康发展，被评为首批“全国白内障无障碍县”。高度重视双拥工作，顺利通过省级双拥模范县验收。环境保护工作扎实开展，化学需氧量和二氧化硫排放总量均控制在市定目标以内，城市空气质量达到国家二级标准，环境质量明显改善。安全稳定工作不断加强。加大煤矿、烟花爆竹、交通运输、公共聚集场所等14个重点行业和重点领域的安全整治力度，严格落实煤矿停工停产整顿各项规定，狠抓安全隐患排查整治，安全形势持续稳定。深入开展“重访积案集中化解月”和“千名干部下基层、化解矛盾保稳定”活动，化解信访积案196起，48个不稳定村和7类重点治安乱点得到有效整治，在金融危机冲击、各类矛盾明显增多的形势下保持了社会大局稳定。紧紧围绕“平安伊川”建设总目标，深入开展打黑除恶、打击“双抢一盗”等专项整治活动，公众安全感不断提升。
——政府建设全面加强，行政效能明显提高。坚持以科学发展观统领全局，以学习焦裕禄精神、“两转两提”等活动为载体，创新政府工作机制，切实转变政府职能，集中解决了一大批群众反映强烈的热点、难点问题，政府工作效能进一步提高。主动接受县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，办理人大代表建议73件、政协委员提案163件，办复率达100%。积极推进政务公开，应急指挥、电子政务、电子监察一体化平台投入使用。大力推进依法行政，审批效率明显提高。全面落实党风廉政建设责任制，反腐倡廉力度不断加大，实现了经济社会发展与党风廉政建设的“双促进、双提升”。与此同时，统计、审计、档案、史志、气象、民族、宗教、邮政通讯等工作也都取得了新的成绩。
各位代表！
2009年，既是新世纪以来我县经济社会发展最为困难的一年，也是我们在逆境中从容应对、攻坚克难、经受考验的一年，更是奠定今后一个时期伊川经济社会发展基础的关键一年。过去的一年，我们遇到的困难前所未有，面临的形势异常严峻，取得的成绩超过预期。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县人民同舟共济、团结拼搏的结果。所有这些，都充分证明：只要我们凝神聚力、百折不挠、迎难而上、主动作为，就一定能为伊川的加速发展汇聚强大动力，一定能在推动伊川新一轮发展的历史性跨越中，创造出无愧于时代、无愧于人民的辉煌业绩！在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向驻伊部队、武警消防官兵、离退休老干部及所有关心支持伊川发展的社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢！
各位代表，在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展中还存在着一些亟待解决的困难和问题，主要表现在：一是经济结构性矛盾比较突出，资源型、基础型产业比重依然偏大，高新技术产业规模较小、自主创新能力较弱。二是受金融危机影响，部分企业处于停产半停产状态，营业收入、利润总额等主要经济指标出现不同程度下降；对外贸易持续萎缩，进出口总额大幅下滑。三是财政减收增支因素较多，收入增幅跌入新世纪以来最低点，收支矛盾更加突出。四是经济社会发展进入转型期，各种利益诉求增多，安全生产、社会治安、矛盾化解等工作面临新压力，和谐社会建设面临新挑战，统筹经济社会协调发展的难度加大。这些问题已经引起我们的高度重视，正在采取有效措施，积极加以解决。
二、抢抓机遇、顺势而为，奋力推进2010年
经济社会跨越式发展
今年是“十一五”规划的最后一年，也是夺取应对金融危机全面胜利、实现经济跨越式发展、为“十二五”规划启动实施奠定坚实基础的关键一年。当前，我县经济社会发展正处于重要的调整转折期和战略机遇期。今年国家将继续实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，面对沿海发达地区经济转型、产业转移进一步加速的良好机遇，面对我省中原崛起战略和“四个重在”的工作布局，面对我县六大产业加快发展、滨河新区和产业集聚区建设强力推进的喜人发展态势，伊川经济社会发展已迎来了令人振奋的美好前景。站在新的发展起点上，我们必须清醒认识、准确把握后金融危机时期经济社会发展的新形势、新任务、新特点，抢抓发展机遇，坚定发展信心，奋力推进县域经济发展实现新突破、新跨越。这是我们肩负的历史责任，也是全县人民的强烈愿望和热切期盼。
今年政府工作的指导思想是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会及中央、省、市经济工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，强力推进“产业兴县、工业强县、城乡一体、和谐发展”战略，全力打好“工业、城建、农业、平安、民生”五张牌，以“百十亿工程”为目标，以工业、农业、新区开发、老城改造和民生等“五个十大项目”为抓手，更加注重产业转型升级，更加注重转变经济发展方式，更加注重改善民生，强力推进工业化和城镇化进程，全面繁荣农村经济，增强经济社会发展的活力与动力，努力实现经济社会的跨越式发展。所谓“百十亿工程”，是指今年全县限额以上工业增加值确保突破100亿元，财政一般预算收入力争突破10亿元。
综合各种因素，今年我县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值248.6亿元，增长12.5%；财政一般预算收入9.36亿元，增长1.5%，力争突破10亿元；全社会固定资产投资174亿元，增长20%；全社会消费品零售总额81.7亿元，增长16.5%；城镇居民人均可支配收入13438元，增长7.5%；农民人均纯收入5336元，增长6.5%；城镇登记失业率控制在4%以内；人口自然增长率控制在6‰以内。
具体工作中，着重把握好以下四个方面：一是必须始终把工业强县作为实现我县经济社会发展新突破、新跨越的首要任务。进一步鼓劲加压，奋力赶超，加快工业结构升级换代步伐，提高工业经济运行质量和效益，继续保持工业经济快速健康发展的良好势头。二是必须始终把项目建设、招商引资作为实现我县经济社会发展新突破、新跨越的主要抓手。充分发挥投资的拉动作用，以招商引资、项目建设为主线，加快实施一批支柱型产业项目和重大基础设施项目，不断培育新的经济增长点。三是必须始终把加快城乡一体化进程作为实现我县经济社会发展新突破、新跨越的基础保障。按照规划为纲、城乡统筹、重点突出、适宜人居的工作思路，全力打造滨河新区，加快完善老城区，加快建设新农村，着力改善城乡面貌。四是必须始终把改善民生作为实现我县经济社会发展新突破、新跨越的最终目标。坚持以人为本，进一步集中人力、物力、财力，实实在在地解决群众关心关注的民生问题，下大力气办好群众热切期盼的大事、好事、实事，使经济发展成果惠及广大群众。
围绕上述思路和目标，重点抓好以下八个方面工作：
（一）突出工业核心地位，强化项目支撑，为伊川跨越式发展打造强大引擎
牢固树立工业强县战略，继续坚持主攻工业的方针，突出转方式、调结构这一主线，推进工业总量扩张、产业升级、质量提升。加大骨干工业项目推进力度。围绕我县煤电铝、磨料磨具、机械制造、多晶硅等优势产业，今年实施千万元以上工业项目37个，总投资188.2亿元，其中续建项目22个，新建项目15个。突出抓好十大重点工业项目建设，推动工业结构优化升级，进一步做大做强工业经济。十大工业项目即：1、龙鼎铝业投资40亿元年产60万吨铝箔项目；2、伊电集团投资45亿元2×60万千瓦机组升级置换项目；3、伊电集团投资29.5亿元年产25万吨连铸连轧高精度铝板带项目；4、正大集团投资26亿元年产1亿只肉鸡产业化项目；5、伊龙集团投资18.2亿元年产15万吨精密铝材项目；6、世纪新源公司投资7.6亿元年产3.6万吨三氯氢硅项目；7、伊电集团投资5亿元772台电解槽异型阴极改造项目；8、宇光新能源公司投资3亿元年产10万盏太阳能发电照明项目；9、创通公司投资2亿元铁路信号设备项目；10、锐兴铸业投资2亿元年产6万吨大型锻模件项目。这些项目是我县工业实现结构调整和产业升级的关键，要继续落实县级领导联系、责任部门分包、联审联批和“周例会、月讲评、季观摩”等项目建设推进机制，合理安排工期，加快项目建设进度。十大工业项目中，年产60万吨铝箔项目3月初土建工程正式开工建设，10月底一期工程竣工投产；年底前，年产25万吨高精度铝板带项目竣工投产，年产3.6万吨三氯氢硅项目土建工程完成过半。培植壮大骨干企业。围绕铝产业、硅产业再实施一批高成长性项目，进一步做大做强伊电、天源、伊龙等优势集团企业，提高工业经济核心竞争力，年底前，销售收入超亿元的企业达15家以上。加快产业优化升级。积极引导磨料磨具、机械制造、耐火材料等行业引进先进生产工艺，提高产品科技含量，争创一批高质量、高效益、高技术含量的名牌产品，不断提升终端产品和高端产品的比重。加大扭亏增盈工作力度。继续抓好100家重点企业服务工作，进一步完善县级领导联系企业制度，突出重点和分类指导，加强工业经济运行的监测、预警和协调，确保全年企业亏损额减少50%以上。积极做好项目谋划工作。紧紧围绕政策性资金投向和我县产业集聚区建设、六大产业发展，谋划一批总投资规模在1000亿以上、拉长产业链条、促进产业升级、提升综合竞争力的项目，特别是抓好以铝箔后续产品开发利用为重点的项目谋划工作，着力把我县打造成产业链条完整、工业结构合理的国内一流铝城。
（二）强力推进招商引资，加快平台建设，为伊川跨越式发展提供强劲动力
坚持招大引强，全方位、多层次开展招商活动。继续把招商引资作为事关全局的战略任务，切实抓紧抓好。一是明确目标。大力实施招商引资“书记工程”、“乡镇长工程”、“委局长工程”，县直单位负责人、乡镇党委书记和乡镇长每年引进投资总额不少于3000万元项目1个；全县全年引进市外境内资金24亿元，实际利用外资5600万美元。二是选准区域。围绕长三角、珠三角、环渤海湾等经济发达地区，精心论证、包装一批投资项目，参加世博会、广交会、厦交会等会展活动，全力向外推介，积极承接发达地区的产业转移。三是突出产业。依托我县资源、产业和区位优势，瞄准国际化大集团、行业性龙头和产业链中的关键性项目，着力在引进铝深加工、机械加工、电子、纺织、服装等产业上有实质性突破。四是注重方法。健全以企业为主体、政府推动、社会力量参与的多元化招商引资工作机制，继续实行县级领导分包联系招商引资项目、专职人员驻外招商和全县各乡镇、各部门“三个三分之一”招商的工作方法（每月保证有三分之一的人员、三分之一的时间、三分之一的工作经费投入招商引资工作），严格落实招商引资奖惩办法，提高招商引资实效。五是强化服务。切实优化经济发展环境，规范服务行为，提高办事效率，努力营造投资“洼地”，形成亲商、安商、富商的浓厚氛围。大力发展民营经济，增强经济活力。认真落实省市“企业服务行动计划”， 进一步完善县领导分包100家重点民营企业制度，扎实解决用地、环境、人才等瓶颈性问题，推动企业服务常态化。鼓励伊龙、天源、杜康等企业集团加快产业转型升级、战略重组和培育壮大市场。加大专业培训力度，不断提高民营企业家素质，鼓励引进高素质人才，提升科技创新能力。积极扩大对外开放，全年完成出口1500万美元。大力推进产业集聚区建设，完善招商载体。以强化基础设施建设、完善公共服务平台、增强产业支持能力为重点，继续实施投资倍增计划和大招商行动计划，加快产业集聚区基础设施建设步伐，全年完成投资5亿元以上。加快集聚区路网、电网、供排水管网等基础设施工程建设进度，4月15日集聚区路网建成通车，全年铺设供水管网3.5公里、排水管网1.5公里、污水管网6.3公里。采取BOT、BT等模式，建成标准化厂房10万平方米以上，为企业入驻创造条件。结合龙鼎公司60万吨铝箔项目的顺利实施和标准化厂房建设，切实加快铝精深加工园区的规划设计进度，力争年底实现突破。充分发挥集聚区投资公司的融资功能，确保全年融资 2亿元以上。大力实施“引企入园”战略，严把项目入驻关，在铝深加工、机械制造、高新技术产业、商贸流通业等领域加大招商“选”资力度，新上投资5000万元以上项目10个。
（三）加快发展农村经济，力促农民增收，为伊川跨越式发展夯实基础
始终把解决好“三农”问题摆在经济工作的重中之重，以新农村建设为主线，以增加农民收入为核心，推动农业增效、农民增收和农村发展。突出抓好十大农业项目：1、投资8500万元的郑源5万头生猪养殖项目；2、投资3300万元的丁惠、雷沟水库二期工程和刘瑶、东石门、银河水库年度除险加固项目；3、投资2300万元的3万人安全饮水和2万人村村通自来水项目；4、投资1500万元的现代烟草基地项目；5、投资1410万元的5000亩核桃基地和1.2万亩生态造林及村庄绿化项目；6、投资1272万元的1万亩陆浑灌区示范区建设和小农水建设项目；7、投资1045万元的甘水河流域15平方公里水保治理项目；8、投资990万元的平等马庄食用菌种植和90万亩良种补贴项目；9、投资960万元的吕店、彭婆7000亩土地整理项目；10、投资582万元的江左镇5000亩中低产田改造项目。切实抓好粮食生产。坚持因地制宜、集中连片的原则，发展优质小麦20万亩、玉米15万亩，确保全年粮食产量36万吨以上。大力推进农业产业化。围绕温棚蔬菜、特色杂粮、优质烟叶等特色产业，着力建设优势农产品产业带，重点打造白元、平等、水寨等温棚基地，吕店、江左等谷子种植加工基地和葛寨、鸦岭等红薯种植加工基地。全年实现改造温棚2000座，建成优质农产品基地60万亩，建设现代农业烟草示范园2500亩。搞好农产品精深加工，引导支持天丰面业、豫香园食品加工、平等马庄食用菌种植等企业做大做强，新发展市级以上农业产业化龙头企业5家，争创省级名牌产品1个。加快发展现代畜牧业。实施新大牧业二期工程，搞好沼气和污水处理等配套设施建设；引导散养户向养殖小区集中，提高养殖的集约化水平和组织化程度，确保畜牧业占农业总产值的比重达40％以上。认真抓好林业生产。加快实施核桃种植基地、村庄绿化、日元贷款造林、荒山造林、退耕还林等项目建设，力争新增造林1.7万亩。扎实推进新农村建设。抓好14个示范村、28个重点整治村和20个社区服务中心建设；搞好北街向阳新村安置小区（二期）、周村居民安置小区和彭庄居民社区3个新型农村社区建设，完成建筑面积26万平方米。强化劳动技能培训，继续推进户籍制度、土地关系和劳动关系改革，促进农村富余劳动力的有序流动，力争转移农村劳动力20万人次以上，培训3.5万人次以上，实现劳务创收10亿元。
（四）强力推进滨河新区开发建设，加快城乡一体化进程，为伊川跨越式发展提供载体支撑
按照滨河新区建设和老城改造并重的总体思路，精心抓好县城规划、建设、管理工作，不断提高城乡一体化水平。强力推进滨河新区开发建设。按照高起点规划、高品位设计、高质量建设的要求，切实抓好滨河新区十大重点项目：1、投资1亿元全长6公里的滨河大道项目；2、投资4000万元全长4.4公里的滨河新区路网建设项目；3、新区电网建设项目；4、新区供水工程；5、伊河治理及水系工程；6、新区燃气管网建设工程；7、杭州绿城集团550亩商贸小区开发项目；8、郑州之峰集团210亩综合小区开发项目；9、香港柏瑞投资集团100亩商住小区开发项目；10、伊川农村商业银行金融小区开发项目。严格落实规划。认真落实县委、县政府《关于进一步加快县城建设和管理的若干意见》，严格规划审批程序，切实维护规划的严肃性和权威性。加大土地收储力度。尽快完善水电通讯等配套设施，积极稳妥推进地面附着物清理、拆迁、用地补偿等工作，把“生地”做成“熟地”。发展和规范房地产业。以杭州绿城、郑州之峰等置业集团开发项目为重点，建设一批高档居住社区和经典楼盘，推动我县城市环境和人居理念的新变革。进一步加强房地产市场管理，严厉打击在滨河新区私搭乱建、乱圈乱占现象，坚决遏制小产权房，切实规范我县房地产市场秩序。加快开发建设进度。科学安排工期，加强质量监管，确保2月底前滨河大道开工建设，志远路、周城路、商都路向东延伸和东环路向北延伸工程5月底前竣工通车。年底前确保20幢高层封顶、20幢高层在建，全年完成投资30亿元以上，滨河新区雏形初步显现。
加大老城改造力度。按照“一季度开工建设、二季度形成高潮、三季度主体竣工、四季度建成投用”的总体要求，重点抓好十大老城改造项目：1、投资2亿元的丰泽园项目；2、投资1.9亿元的太阳绿城项目；3、投资1.5亿元的龙腾名流居项目；4、投资1.5亿元的新纪元公寓项目；5、投资8872万元的中中国际公馆项目；6、投资6100万元的金色家园项目；7、投资6000万元的民主北街整体开发（一期）建设项目；8、投资2400万元的杜康鹤鸣小区拆迁改造项目；9、投资1700万元全长1000米的鹤鸣路向西延伸工程；10、投资1520万元全长900米的文化路向北延伸工程。对这些老城改造项目，要倒排工期，强化资金运作，加快工程进度，确保年底前建成投用。城中村改造完成拆迁11.5万平方米，开工建设39万平方米，旧城改造完成拆迁5万平方米，开工建设33.5万平方米。
积极开展争创国家级卫生县城活动。进一步巩固省级卫生县城创建成果，全面启动国家级卫生县城创建工作。加大县城环境的综合整治力度，重点加强城中村、城乡结合部的环境卫生及建筑、生活垃圾管理，坚决取缔占道经营、马路市场、车辆乱停乱放、乱搭乱建等违法违章行为。做好城区内河道管理工作，确保先锋渠和顺阳渠清洁、畅通。强化宣传教育，大力倡导文明、健康的生活方式，调动居民争创国家级卫生县城的积极性和主动性。加强城市精细化管理，全力营造“绿、亮、净、美、畅”的人居环境。
着力推进城乡一体化工作。开工建设郭木线水寨至白元段11公里、古马路西段11.3公里大修、焦柳铁路箱涵引线、常付线彭婆至水寨段大修工程，进一步改善城乡居民出行条件。投资3000余万元，完成110千伏城北输变电站、鸦岭35千伏变电站等电网工程。强力推进撤乡建镇工作，力争白元、鸦岭、平等、半坡4个乡实现撤乡建镇。认真落实促进农民进城定居优惠政策，全年实现100户500人进城定居。
（五）大力发展服务业，提升商贸优势，为伊川跨越式发展增添活力
以扩大消费和完善服务功能为重点，加快发展服务业，不断提高服务业在三次产业结构中的比重。大力发展商贸物流餐饮等传统产业。精心打造人民中路、文化北路等特色商业街，进一步强化聚集效应。全力服务好天地辉煌公司总投资13.5亿元、1200余亩的龙门一号项目建设，积极培育、扶持一批综合性、标志性服务业项目。围绕我县滨河新区和产业集聚区建设，加快引进一批大型商贸物流企业，把伊川打造成立足洛南、辐射周边的商贸物流集散地。积极发展旅游业。以“伊川八大景”为依托，加大程园整体开发、姚园改造等项目建设力度，精心打造一批人文景观。在城关、彭婆等乡镇大力发展以“农家乐”为主的旅游项目，积极开发万安山、九皋山等一批自然景观。大力推介杜康酒、仿古青铜器和“文化探源游”、“寻根问祖游”、“休闲一日游”等旅游产品，逐步盘活我县旅游市场。着力扩大居民消费。继续实施万村千乡市场工程，认真落实“汽车下乡”、“家电下乡”等优惠政策，培育新的消费热点，建设农村超市50个，销售家电下乡产品6万台以上、销售额8000万元以上。积极提倡信贷消费，进一步拓宽消费领域。整顿和规范市场秩序，强化产品质量监测监控，营造安全、放心、便利的消费环境。
（六）更加关注民生，加强社会事业建设，为伊川跨越式发展创造和谐氛围
坚持把关注民生、保障民生、改善民生放在更加突出的位置，努力让人民群众分享更多发展成果。着力抓好十大民生项目。1、投资1亿元的程园整体开发项目;2、投资8000万元的县职教中心建设项目；3、投资1000万元的30所农村中小学校安工程改造项目；4、投资4000万元的县医院高层病房楼二期工程、投资270万元的高山、鸣皋中心卫生院改扩建工程，完成89所标准化村级卫生所建设项目；5、滨河新区医院建设项目（含县精神病医院）；6、完成县计生服务指导站项目建设，投资82万元的葛寨、白元乡计生服务站建设项目；7、投资100万元的城关、白元、彭婆、水寨4个乡镇文化站建设项目；18个行政村农民健身活动场所和20个农村书屋建设项目；8、建筑面积16000㎡、320套廉租住房和经济适用房建设项目；9、220公里通组通户道路和20个农村社区服务中心建设项目；10、解决贫困人口2800人，完成8个整体推进村建设任务。
大力发展各项社会事业。继续落实各项就业再就业优惠政策，完成小额贷款发放2000万元以上，实现城镇新增就业6000人。进一步扩大养老、医疗、失业、工伤等社会保险覆盖面，完成社会保险费征收1.4亿元。不断完善社会保险政策体系，积极做好职工医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险市级统筹准备工作。按照分类施保、差别化管理的原则，进一步完善城乡低保体系，做到应保尽保。切实加强乡镇敬老院建设，不断提高五保供养率。积极推进教育均衡发展，加快学校布局调整。健全完善教育绩效考核机制，调动广大教师工作的积极性，不断提高教学水平。进一步做好新型农村合作医疗扩面工作，切实解决农村看病难问题。认真搞好医药卫生体制改革，启动建立居民健康档案等9类公共卫生服务项目，实施补种乙肝疫苗等6类重大公共卫生项目；全力做好甲型H1N1流感等重大疫情防控工作，坚决遏制疫情蔓延；加强食品药品监管工作，杜绝食品药品安全事件发生；继续以稳定低生育水平为核心，深入开展生殖健康优质服务进万家活动，认真搞好计划生育精品社区建设，进一步巩固省级计生服务优质县成果。扎实做好节能减排工作，继续加大环境综合整治力度，坚决杜绝“十五小”和“新五小”项目死灰复燃，确保全年空气优良天数达310天以上，伊河龙门断面水质达标排放。
（七）努力增收节支，创新财税工作，为伊川跨越式发展提供强大保障
把做好财税金融工作作为促转变、调结构、保民生的重要抓手，着力提高保障能力。抓好财源建设。落实国家结构性减税政策，多渠道筹措资金，支持支柱产业、骨干企业、中小企业发展和重点项目建设，培育壮大骨干财源，不断开发新兴财源，努力做大财政“蛋糕”。加强税收征管。进一步完善涉税信息交换与共享机制，逐行业、逐企业、逐税种分析查找税收征管的薄弱环节和新的增长点，加强重点税源、重点企业和重点行业的监管，堵塞税收漏洞。优化支出结构。牢固树立过紧日子思想，强化预算管理，压缩会议、接待、外出考察等非刚性支出，把尽可能多的资金用在社会保障体系、民生工程、重点项目建设上。抓好中央投资项目的争取工作。认真研究中央资金投向，加强与上级主管部门的沟通联系，争取更多的项目进入国家和省计划盘子。强化信贷支持。继续采取召开银企洽谈会、项目推介会等形式，大力推进政银企合作，为我县重点项目和重点企业筹集资金35亿元以上。进一步完善建设投资公司、金利投资公司、产业聚集区投资公司运行机制，增强融资担保实力，提高融资能力。加强政府投资项目资金管理。对于必须由县财政承贷承还的基础设施、重点项目建设等方面筹措的资金，使用过程中严格落实概算评审、项目法人责任制、全程监理制、招投标制、预决算管理等制度，严格资金使用程序，加强监督管理，提高财政资金使用效益，确保资金安全。
（八）高度重视安全生产，不断优化发展环境，为伊川跨越式发展创造良好环境
高度重视安全稳定工作。层层落实安全生产责任制，强化对煤矿、烟花爆竹、危险化学品、道路交通等14个重点行业和重点领域的安全监管，坚决遏制重特大安全事故发生。加强和改进信访稳定工作，严格落实信访工作责任制，积极排查化解矛盾纠纷，着力形成依法有序表达诉求、及时有效解决问题的社会环境。健全社会治安综合防控体系，多层次开展平安伊川创建活动，严厉打击各种违法犯罪活动，不断增强人民群众安全感。切实做好110指挥中心项目前期工作，力争今年上半年开工建设。加强应急体系建设，努力提高应急管理能力。大力优化发展环境。坚定不移地打造“诚信伊川”品牌，凡是承诺的优惠政策，不折不扣落实到位。进一步完善工作制度，规范收费行为，从严管理执法队伍，整顿机关作风，严厉查处各种违法违规行为。继续清理、规范部门审批、审核和备案事项。行政审批事项实行“一站式”审批、“一条龙”服务，全力打造一流外部环境。
三、加强政府自身建设，打造人民满意政府
各位代表，新的一年、新的任务，对政府工作提出了更高要求。我们将进一步加强政府自身建设，推进管理创新，不断提高科学发展的能力和水平，努力使政府职能转变有新突破，科学民主决策、依法行政有新进展，服务能力和行政效能有新提高。
更加注重科学决策，加快管理创新。切实转变思想观念，创新发展思路，提升发展能力，对突破发展瓶颈、调整经济结构、提升招商水平、统筹城乡发展等重大问题，加强理性思考和深层次研究，正确把握工作的着力点和突破口，不断增强工作的前瞻性、科学性和有效性。围绕政府重点工作和事关群众利益的重大事项，建立健全决策前评估和决策后评价机制，提高决策水平。认真做好“十二五”规划编制工作，为我县经济社会跨越式发展提供科学指导。
更加注重依法行政，规范施政行为。自觉接受人大、政协的法律和民主监督，主动听取人民团体和社会各界的意见和建议，认真办理人大代表建议和政协委员提案。全面推进依法行政，完善和落实行政执法责任制，强化行政执法监督，努力提升行政执法水平。深入推进政务公开，积极发挥网络、报纸等新闻媒体的作用，充分接受社会各界监督，打造“阳光政府”。加强诚信建设，坚持求真务实，树立说实话、办实事、求实效的良好形象，不断增强政府公信力。
更加注重提高效能，增强服务能力。加强学习型政府和学习型机关建设，全面提升广大公务员的素质和能力。实施政府机构改革，理顺部门职能，健全协调机制，狠抓工作落实，切实提高政府执行力。全面分解落实目标任务，加大工作督查力度，确保各项工作有序有效推进。加强电子政务和政府网站建设，大力推行网上办公，不断提升政府工作效能。进一步健全考核激励机制，完善考核办法，努力调动一切积极因素，增强开拓进取的动力。
更加注重廉洁自律，树立良好形象。严格执行廉洁从政的各项规定，全面落实党风廉政建设责任制，进一步强化行政问责，严肃查处违法违纪案件。继续抓好民主评议和政风行风评议工作。坚持勤俭节约，精减会议、文件，降低行政成本，努力建设节约型政府。完善廉政监督机制，支持监察、审计、财政等部门履行职能，加大对建设工程、招标采购、行政审批等重点领域的监督力度，对违法违纪行为严肃查处、决不姑息，塑造廉洁奉公形象。加强公务员队伍建设，努力造就一支政治坚定、业务熟练、纪律严明、作风过硬的公务员队伍。
各位代表！新的一年，全县经济社会发展任务十分艰巨。困难和挑战考验着我们，责任和使命激励着我们。今天的伊川，创大业的舞台已经搭就，大发展的时机更加成熟，让我们携起手来，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚定信心，埋头苦干，顽强拼搏，扎实工作，为实现伊川发展新跨越、开创伊川发展新局面而努力奋斗！
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