政府工作报告各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。一、回顾四年来的工作，我们在与时俱进、追赶跨越中开创了经济发展、民生改善、社会进步的崭新局面本下面是小编为大家整理的章贡区2011年政府工作报告（仅供参考）,供大家参考。
政府工作报告
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。
一、回顾四年来的工作，我们在与时俱进、追赶跨越中开创了经济发展、民生改善、社会进步的崭新局面
本届政府履职以来的四年，是极不平凡、极不寻常的四年，是不负重托、奋发进取的四年，也是巩固提升龙头引擎地位的四年。四年来，我们经历的困难前所未有，接受的挑战前所未有。面对困难与挑战，区政府在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大和区政协的监督支持下，在全区人民的共同努力下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，解放思想、开拓创新，攻坚克难、励精图治，苦干实干、勤政为民，“十一五”规划确定的主要发展目标全面实现，经济社会发展跨入新的历史起点。先后获得国家、省（部）级以上荣誉118项。财政总收入、地方财政收入均实现三年翻番，社会消费品零售总额、全社会固定资产投资均实现四年翻番，主要经济指标总量均列全市第一。
（一）四年艰辛努力，综合经济实力不断壮大
区属生产总值由2006年（下同）的34.1亿元增加到2010年的62.7亿元，增长1.84倍，年均增长16. 5%。财政总收入由4.76亿元增加到10.31亿元，增长2.17倍，年均增长21.3%；地方财政收入由2.36亿元增加到5.92亿元，增长2.51倍，年均增长25.9%。财政总收入在全市率先突破10亿元大关，跨入全省“第一方阵”。全社会固定资产投资由37.48亿元增加到116.9亿元，增长3.12倍，年均增长32.9%。被评为全省固定资产投资增长先进区。城镇居民人均可支配收入由9147元增加到14203元，年均增长11.6%；农民人均纯收入由3750元增加到5514元，年均增长10.1%。
（二）四年艰辛努力，经济发展结构不断优化
三次产业比重由8.1：51.8：40.1调整为5.6：53.8：40.6，一产特色优势巩固提升，二产支撑作用强劲有力，三产规模效应持续扩大。
工业经济发展强劲。2010年区属规模以上工业企业实现总产值106亿元、主营业务收入103亿元，增幅分别达51%、52%，实现利税10.7亿元，增长50.4%，三项主要指标均实现三年翻番，连续四年获全省工业年度贡献奖。有色冶金及新材料、机械制造、现代轻纺、汽车及汽车零部件四大支柱产业迅速成长。主导产业和工业大项目招商实现历史性突破，四年来共引进华劲纸品、豪鹏科技等亿元以上项目21个，总投资额达121亿元，先后被评为全省引进省外资金先进区和外贸出口先进区。
第三产业规模壮大。商贸市场不断繁荣，特色街区不断做旺，专业市场不断壮大，新兴实体不断涌现，全区现已形成亿元市场6个，年销售总额达152亿元。2010年社会消费品零售总额89.7亿元，增长2.03倍。旅游业快速发展，拥有宝葫芦农庄、五龙客家风情园等国家4A级旅游景区3个。2010年，全区接待游客306万人次，实现旅游综合收入7.93亿元。
现代农业特色彰显。在稳定粮食生产的同时，充分发挥农业龙头企业的带动作用，大力发展无公害蔬菜、食用菌、生猪养殖等郊区特色农业，建成规模化农业主导产业基地61个，特色产业基地28个，基地面积由5500亩增加到9600亩，增长75%；年产值300万元以上农业产业化龙头企业由18个增加到36个。无公害农产品产地、产品拥有量居全市第一。农业产业化在农民增收中的作用日益明显。
（三）四年艰辛努力，城市建设管理不断提速
发挥重大项目在城市建设中的引领带动作用，仅2009—2010年，就实施重点项目83个，总投资达202.9亿元，投资的倍增效应加速显现，基础设施趋于完善，特大城市框架初步拉开。
城市建设快速推进。坚决贯彻落实市委、市政府的决策部署，主动参与特大城市建设，举全区之力推进六大片区、高速公路、园区（基地）所涉100余个省市区重点项目的土地征用、房屋征收和安置工作，有力保障了项目建设顺利实施。四年来，共完成征地19596亩，房屋征收21933户、532万平方米。章江新区建设全面展开，路网框架基本完成，三江六岸新架设桥梁5座。中心城区建成区面积实现历史性跨越，达81.2平方公里；城市人口不断集聚，达74.26万人。主城区核心增长极的地位更加凸显。
城市管理快速推进。坚决维护国土规划的严肃性，狠抓违法违规建设清理整治工作，四年来共拆除违法违规建筑7768处、117万平方米，违法违规建设行为基本得到遏制。积极参与中心城区“文明城市、卫生城市、园林城市”创评创建活动。主动承担中心城区“治脏、治乱、治堵”任务。着力开展农贸市场、占道经营、环境卫生、交通秩序专项整治工作。组织开展6次市容环境卫生集中整治万人行动。为中心城区顺利创建省级文明城市、卫生城市作出了突出贡献，得到市委、市政府的充分肯定，获全市“两城同创”特别贡献奖。
园区建设快速推进。四年来，开发园区（基地）面积10平方公里，财政累计投入建设资金10.96亿元，园区（基地）基础设施不断得到完善，项目承载能力显著增强。沙河工业园区共引进企业97户，投产91户；水西有色冶金基地共引进项目27个、总投资达160亿元。2010年，园区（基地）主营业务收入突破百亿元大关，达106亿元，实现税收4.2亿元，工业平台建设迈入新的发展阶段。沙河工业园区被评为全省重点工业园区，命名为省级民营科技园、省机电工业城。水西有色冶金基地命名为江西省战略性新兴产业（赣州新型电子材料）基地。
（四）四年艰辛努力，生态宜居环境不断改善
以高度负责的精神一手抓经济发展，一手抓生态保护。做到在保护绿水青山中创造金山银山，在爱护生态环境中改善人居环境。
乡村环境综合整治全面铺开。按照“二十字”方针和“五新一好”整体推进的工作目标，全力打造城郊型社会主义新农村。四年来，投入资金1.36亿元，完成194个新农村建设点的建设任务，惠及农户6700余户。全面启动新农村建设点和圩镇垃圾无害化处理工作。大力实施造林绿化“一大四小”工程，累计完成造林绿化4.68万亩，超额完成省定任务，全区森林覆盖率达60.3%，被评为全省造林绿化“一大四小”工程建设城镇绿化先进区。
农村基础设施改造纵深推进。全力推进农村饮水安全工程，有效解决3.4万人安全饮水问题。全面完成红旗、大石盘、龙下、吉坑等水库除险加固及华林河、龙下河等小流域水土流失治理工程，完成水土流失治理面积39平方公里。改造修建农村公路51公里。农村基础设施更加完善，农民生产生活更加便利。
生态环境保护成效明显。大力开展节能减排，坚决淘汰落后产能，四年来实现减排二氧化硫1600多吨，削减化学需氧量6600多吨，万元生产总值能耗下降20.1%。全区大气环境质量达国家二级标准。中心城区集中式饮用水源达标率100%。依法对24家未批先建小型污染企业予以一次性关闭，全区污染物排放得到有效控制。土地、矿产、森林等资源保护得到进一步加强。先后被评为全省主要污染物总量减排工作先进区、全省资源节约环境保护先进集体。
（五）四年艰辛努力，群众幸福指数不断提升
坚持财政支出向民生事业倾斜，用于教育、医疗、社保等八大类民生支出由2006年的2.7亿元增加到2010年的7.55亿元，年均增长29.7%，高于财政总收入年均增幅8.4个百分点，有效保障了人民群众关心关注的就学、就医、就业、住房等民生工程的实施，人民生活更加幸福、更有尊严，社会大局更加和谐、更加稳定。
社会保障实现广覆盖。新型农村合作医疗参合率连续四年超过90%，城镇职工、城镇居民基本医疗保险参保人数分别达3.46万人、19.35万人，覆盖城乡居民的基本医疗保障制度框架基本形成。社会养老保险扩面工作成效显著，参保总人数达7.1万人，四年来累计征收基金8.02亿元，确保了企业离退休人员养老金按时足额发放、标准逐年提高。被征地农民参加养老保险工作全面启动。就业扶持行动扎实有效。四年来共发放再就业小额担保贷款1.24亿元，“零就业”家庭就业安置率始终保持100%。高度关注城乡困难群体的生活。四年来共发放低保金1.28亿元，发放城乡困难群众大病医疗救助金2777万元，安排“送温暖”资金550万元，发放廉租住房租赁补贴1371万元、惠及住房困难户4273户。高度重视老龄事业。城乡养老机构快速发展，发放高龄老人补贴400余万元。被评为全省民生工程先进区、全省社会救助工作先进区。
公共服务水平稳步提高。国家可持续发展实验区建设通过验收。镇级综合文化站建设全面完成，率先在全市形成覆盖城乡的公共文化服务体系。全民健身运动广泛开展。完成国家基本药物制度试点工作。完成市立医院门诊大楼、水南卫生院等改扩建项目6个，市立医院成为三级甲等医院。疾控中心顺利投入使用，公共卫生应急防控能力进一步增强。免费为全区农民实施健康体检，“光明·微笑”工程惠及2269名患者。社区卫生服务中心整体水平居全省前列，被评为全省社区卫生服务工作先进区。
教育优先发展地位不断巩固。投入教育保障资金1.4亿元，惠及全区义务教育阶段所有学生。投入学校建设资金1.2亿元，启动9所中小学校新改扩建工程，西津路小学、赣七中南区等6所学校改扩建工程全面竣工，新建章贡中学将于今年秋季投入使用。启动实施学前教育五年规划。顺利完成4所民办中小学国有校舍腾退工作。义务教育“五改六”工作平稳过渡，“两基”通过国检。先后被评为全省教育工作先进区、全省教育“两基”工作先进区。
社会建设管理持续加强。计划生育利益导向机制不断完善，低生育水平进一步巩固，被评为全省计划生育优质服务先进区。新增和改造城市社区办公面积2万余平方米，大力实施村落社区“幸福安居工程”，城乡社区基础设施得到较大改善。中山路社区被评为“全国文化先进社区”，沙河五龙村被评为“全国文明村镇”。信访维稳工作机制更加健全，领导接访和干部下访深入开展，一批信访问题得到妥善解决，被评为全省县级领导大接访先进集体。科技强警工作成效明显，“天网工程”建设全面完成，社会治安综合治理纵深推进，违法犯罪行为得到严厉打击和有效防范，人民群众安全感显著增强，多次被评为省、市先进。“五五”普法活动被评为全国先进。顺利完成第一次全国污染源普查、第二次全国经济普查和第六次全国人口普查工作。被评为全省社会建设先进区。
（六）四年艰辛努力，改革发展创新不断深入
紧紧依靠解放思想、改革创新这一法宝，审时度势，把握机遇，着力优化发展环境，不断强化机关效能，经济发展动力和活力更加强劲。
体制机制建设取得新进展。事业单位人事制度改革全面实施。七个非工系统改制工作全面完成，赣南机械厂、赣南化工厂改制工作顺利实施。成立区国有资产监督管理局，国有资产监管力度进一步加大，效益显著提高。成立区城市开发建设投资有限公司，经营城市能力进一步增强。区政中心信息网络、网上审批和电子监察平台投入使用，政府网站管理进一步规范。财政管理体制得到进一步完善。顺利完成林业产权制度改革。积极配合市、区体制调整。建立健全突发公共事件应急管理体系，各级行政机关处理突发事件能力明显增强。
政府自身建设取得新成效。认真贯彻实施《行政许可法》和国务院《全面推进依法行政实施纲要》，坚持区政府班子集体学法制度，各级干部依法行政能力明显增强。认真贯彻落实中央、省、市和区委的各项决策部署，坚持并完善向人大报告工作、向政协通报情况制度，自觉接受人大、政协的监督。四年来，共办理人大代表建议260件，政协提案565件。自觉加强廉政建设，积极推进行政审批制度改革，规范政府议事规则，重大事项均按照民主集中制原则和“三重一大”要求集体决策。深入开展 “机关效能年”、“创业服务年”活动，行政效能显著提升。
此外，审计、移民、物价、档案、地志、质监、烟草专卖、外事侨务、对台事务、民族宗教、城郊供电、国防动员和民兵预备役建设等工作均取得了可喜成绩。
各位代表，四年来，我们取得的成绩来之不易，创造的精神财富影响深远，积累的经验非常珍贵。回顾四年来的艰辛努力，我们深切体会到：
一是必须把坚持区委的正确领导作为做好工作的第一根本，坚定不移推进各项工作落实。党的领导是我们各项事业取得胜利的根本保证。只有坚持党的领导，才能找准符合实际的发展道路；只有坚持党的领导，才能制定符合需要的政策措施；只有坚持党的领导，才能凝聚加快发展的强大力量。四年来，我们始终坚决贯彻区委的各项决策部署，一心一意谋发展，尽心尽力抓落实，从根本上确保了各项目标任务的顺利实现。
二是必须把坚持科学发展作为富民强区的第一要务，千方百计推动经济社会又好又快发展。科学发展观是发展中国特色社会主义的重大战略思想，是我国经济社会发展的重要指导方针。只有全面落实科学发展观，才能实现经济跨越发展，促进社会和谐稳定。四年来，我们始终坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，特别是在突如其来的国际金融危机和国际经济持续低迷的环境面前，我们带领全区人民坚定信心战危机，全力以赴扩增量，奋力拼搏求突破，财政总收入跻身全省“第一方阵”，推动了经济社会在新起点上又好又快发展。
三是必须把坚持改善民生作为政府施政的第一目标，扎扎实实解决事关人民群众切身利益的突出问题。政府的一切权力都是人民赋予的，不断改善民生、增进人民福祉是各级政府的崇高使命。四年来，我们始终牢记全心全意为人民服务的宗旨，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，作为政府一切工作的出发点，作为关注民意、改善民生的落脚点。特别是在低温雨雪冰冻天气、手足口病和甲型H1N1流感等一系列灾害和困难面前，我们始终把人民群众的生命安全和身体健康放在第一位，果断应对，负重拼搏，战胜了一次又一次灾害，克服了一次又一次困难，坚定了全区人民战胜一切艰难险阻的信心和决心。
四是必须把坚持人民满意作为执政为民的第一追求，高度负责抓好政府自身建设。只有不断加强政府自身建设，才能更好地适应改革开放和现代化建设的新形势，建设一个人民群众真心拥护和满意的政府。四年来，我们始终坚持依法行政、科学理政、为民执政、廉洁从政，坚持一切属于人民，一切为了人民，一切依靠人民，一切归功于人民，奠定了各项事业发展最广泛、最可靠的群众基础和力量源泉。
五是必须把坚持优化环境作为加快发展的第一要素，抢抓机遇赢得干事创业的主动权。环境是软实力，环境是竞争力，环境是生产力。只有不断优化发展环境，才能赢得科学发展、转型发展的主动权。四年来，在兄弟县（市）加快发展的激烈竞争态势面前，我们坚持体制机制创新，营造良好的发展环境，同时，始终团结和凝聚全区力量，不断激发广大干部群众热爱章贡、建设章贡、奉献章贡的热情和干劲，开创了我区经济社会发展的崭新局面。
各位代表，四年来的艰辛努力，为我区全面建设小康社会谱写了崭新的篇章，为推进科学发展、转型发展奠定了坚实基础，为实现“十二五”规划目标提供了经验与启示。我们所取得的工作业绩，所开创的大好局面，归功于市委、市政府和区委的坚强领导，离不开历届班子打下的坚实基础，离不开人大代表、政协委员、离退休老同志和社会各界的监督与支持，凝结着全区人民的心血和智慧，这些历史性成就必将永载章贡史册！在此，我谨代表区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员，向民主党派成员、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻区各单位以及部队官兵和离退休老同志，向所有关心支持章贡区建设的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也应当清醒地认识到工作中存在的一些困难和问题，主要表现为：经济结构还不够合理，主导产业规模较小，经济核心竞争力还不强，转变发展方式任务艰巨；财源结构比较单一，财政收支矛盾仍然突出；农民持续增收的基础还不牢固，统筹城乡发展任务十分繁重；社会管理和公共服务水平还有待进一步提高；一些体制机制瓶颈和难题还未得到有效解决，政府职能转变、工作效率提高与新形势、新任务还不相适应。对于这些问题，在今后的工作中我们将采取更加有力的措施，切实加以解决。
二、展望未来五年，我们在科学发展、转型发展中努力建设经济繁荣、文化活跃、社会和谐、环境优美的赣州首善之区
未来五年，是我区科学发展、转型发展的关键五年；是实现新型工业化、新型城市化、服务业现代化、城乡一体化的关键五年；也是我区与全国全省全市一道全面迈入小康社会的关键五年。
未来五年，我们要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，围绕发展为先、生态为重、创新为魂、民生为本的理念，按照建设创业、宜居、平安、生态、幸福赣州的目标，深入实施“立足主城区，建设新章贡”发展战略，大力推进新型工业化、新型城市化、服务业现代化、城乡一体化，促进经济社会发展提速、提质、提效，实现发展规模、发展层次和发展水平的新跨越，不断增强主城区首位度与辐射力，进一步巩固提升龙头引擎地位，努力把我区建设成为经济繁荣、文化活跃、社会和谐、环境优美的赣州首善之区。
未来五年经济社会发展的奋斗目标是：到2015年，全区生产总值突破270亿元，年均增长13.5%，其中区属生产总值116亿元，年均增长13.5%；财政总收入23.6亿元，年均增长18%，地方财政收入12.6亿元，年均增长16%；全社会固定资产投资416亿元，年均增长28%；实际利用外资8330万美元，年均增长10%；社会消费品零售总额190亿元，年均增长16%；城镇居民人均可支配收入年均增长12%，农民人均纯收入年均增长11%；城镇登记失业率低于4%；人口自然增长率控制在省下达的目标值内；单位生产总值能耗和万元工业增加值能耗均下降20%。经济实力居全市前列，跨入全省县（市、区）经济综合实力前十强，社会事业繁荣发展，社会更加和谐稳定，为全面迈入小康社会打下坚实的基础。
未来五年我们将重点做好以下五个方面的工作：
（一）五年跨越提升，新型工业化在转型升级中加速崛起
坚定不移地加速推进新型工业化步伐，突出发挥重大项目在加快发展中的支撑作用，坚持每年抓好“三个十”工作，重点培育骨干企业，壮大优势产业集群，着力提升园区集约化水平。到2015年，区属规模以上工业企业实现主营业务收入500亿元、实现利税50亿元，工业经济成为引领全区经济社会发展的“航空母舰”。
加速推进重大项目。加快发展，关键在投资，核心是项目。狠抓项目包装，每年储备不少于40个科技含量高、产业链条长、成长速度快、带动效益显著、符合国家政策和市场需求的大项目、好项目。狠抓项目引进，突出汽车零部件、新型电子材料等重点产业招商，5年争取引进内资100亿元，实进外资3.9亿美元；力争每年引进投资5000万元以上工业项目10个，5年引进亿元以上项目20个。狠抓项目建设，坚持每年确定一批重点项目，健全项目跟踪服务机制，着力解决资金、用地、用工等瓶颈问题。加大项目跟踪问效力度，实行项目推进“销号”制度，加强项目履约检查，帮助企业尽快实现达产达标。
夯实提升工业平台。加大投入和扶持力度，高标准推进工业园区建设，提升园区发展层次和水平。抓好园区（基地）规划修编工作，加快基础设施建设，完善配套服务功能。坚持集约利用土地，高度重视环境保护工作，突出产业配套，加速推进项目引进和建设。沙河工业园区力争成为省级经济开发区及全国知名的汽车零部件加工基地，争创国家级生态示范园区。水西有色冶金基地力争成为全国知名的有色金属及新材料生产基地，争创国家级战略性新兴产业基地和省级循环经济示范园区。
集群发展支柱产业。围绕沙河工业园区、水西有色冶金基地两个承接平台，重点发展有色冶金及新材料、汽车及汽车零部件、机械制造、现代轻纺等四大支柱产业，着力培育新型电子材料及电子电器、中成药及生物制药、精细化工等三大成长型产业。到2015年，园区、基地力争实现主营业务收入分别达230亿元、280亿元。其中，四大支柱产业和三大成长型产业比重达90%以上。同时，围绕支柱产业和成长型产业，以龙头企业为核心，加快培育战略性新兴产业，大力发展上下游和关联配套企业，争取到2015年建成主营业务收入超10亿元的产业集群7个以上。
规模扩张骨干企业。不断强化扶优扶强系列举措，培植壮大一批发展潜力大、科技含量高的行业龙头型、领军型企业。加大企业上市扶持力度，争取虔东稀土、逸豪优美科、青峰药业等6家企业早日上市。突出企业在技术创新中的主体地位，全力抓好企业技改扩能、产学研结合和孵化基地建设。加大节能减排力度，提高企业管理水平，增强企业核心竞争力。
（二）五年跨越提升，新型城市化在加速推进中彰显个性
主动服务赣粤闽湘四省通衢的特大型、区域性、现代化中心城市建设，按照“以一流规划建设一流城市”的思路，做到新城区富有现代都市气息、老城区彰显历史文化特色，努力建设一个有历史记忆、有文化品位、有个性特色的城市。
大力实施城市综合改造。采取超常规的举措，发扬克难攻坚的精神，依法推进土地征用、房屋征收，认真做好返迁安置。到2013年，全面完成中心城区713万平方米的棚户区（危旧房）和城中村综合改造，让2.16万户、7.49万居（村）民住进设施齐全、生活便利、环境优美的新型社区。大力实施中心城区农产品市场升级改造和扩面新建工程，顺利完成河套老城区“断头路”打通工作，实现“城市面貌焕然一新，人居环境显著改善，城市品位全面提升”的目标。
全力以赴推进城市管理。继续加大政策宣传力度，依法坚决制止违法违规建设行为。坚持“以人为本、标本兼治、综合治理、注重长效”的原则，强力推进中心城区“治脏治乱治堵”综合整治工作，扎实推进“三城同创”活动，实现“市容市貌明显改观，交通秩序明显好转，基础设施明显改善，卫生环境明显变化”的目标。
深入推进社区建设和管理。进一步发挥社区在城市建设管理中的基础性作用。加强社区管理，提高基层治理水平；拓展社区服务，提高居民群众生活质量；抓好社区安全，增强居民群众安全感；繁荣社区文化，提高居民群众文明素质；改善人居环境，促进人与自然相和谐；推进文明创建，创建一批文明示范社区；加大支持力度，进一步提高社区经费保障水平，逐步提高社区居委会干部待遇，着力改善社区办公条件，让社区真正成为居民群众幸福温馨的家园。
（三）五年跨越提升，现代服务业在做大做强中繁荣活跃
积极发挥现代服务业拉动力强、辐射面广、集聚效应明显的功能，在赢得科学发展、转型发展的主动权，赢得改善民生、增强人民群众幸福感的话语权中，成为经济发展的新引擎、区域竞争的原动力。
休闲旅游加快发展。牢固树立生态为重的理念，挖掘深厚的历史文化底蕴，依托良好的生态自然环境，重点实施沙石蘑菇屯、沙河仰屏山等九大文化休闲旅游项目。争创省级旅游强区和国内一流的城郊型文化休闲旅游示范区。全力配合通天岩国家5A级风景名胜区创建工作。力争到2015年，实现年接待游客500万人次，总收入突破20亿元，年均增长20%。
城市经济充满活力。加快实施中心城区商贸网点规划，全面改造提升传统商贸服务业，大力引进连锁经营、服务外包等新兴商贸业态。重点发展特色街区，做特做大中航城、万盛购物中心、赣州商贸城等专业市场。加快现代物流业发展步伐，推进金属材料及机电交易物流中心、赣州港水西综合货运码头等一批物流项目建设。积极发展楼宇经济和总部经济，加速现代商圈建设，加快形成“一带集聚、两区协同、四极辐射”的现代服务业空间新格局。
创意产业茁壮成长。突出宋城文化、客家文化特色，开发七里古瓷窑等一批创意文化产业项目。积极引进专门人才，加大政策扶持和服务力度，重点引导传播服务、电子动漫、广告会展、演艺娱乐四大行业发展，力争创意文化产业年均增长20%，打响创意文化品牌，彰显主城区文化活力。
（四）五年跨越提升，城乡一体化在统筹推进中阔步前行
按照统筹城乡发展的理念，坚持品质为先、惠民为要、生态为重的思路，在大力推进新型工业化、新型城市化中同步推进城乡一体化。
新农村建设纵深推进。全面推进城郊型社会主义新农村建设，完成100个省市区共建点的建设任务。严格执行中心城区城市控制性规划，全面完成新一轮村镇建设规划，重点打造沙石郊区生态示范镇和水西、水东赣江两岸统筹城乡发展示范镇，使部分建制镇向城市化全面转型。加强农民建房管理工作，大力推进农民集中居住区建设，打造一批新型村庄和特色农庄。深入实施新农民培育和农民就业创业工程，力争每年培训农民1万人次、转移就业6000人次以上。进一步提高村委会经费保障水平，逐步提高村、组干部待遇，不断提升农村社会管理水平。
特色农业发展壮大。大力发展蔬菜、畜禽、花卉苗木、食用菌等优势产业，加快农副产品基地建设，重点扶持农业产业化龙头企业，新增销售收入超过500万元的龙头企业5个以上。加大农产品品牌创建力度，加快建设一批省级以上现代农业产业园区，不断满足广大市民对安全、绿色、环保农副产品的生活需求。积极发展休闲观光农业，建成10个以上乡村游示范村庄、10个以上都市度假休闲型农庄。
农村基础设施更趋完善。加大资金投入，完成一批农村公路改造工作，加快公共交通网络向远郊延伸。完成惠及农村1.8万人以上的安全饮水工程。大力实施中低产田改造、小流域水土保持综合治理、水库除险加固工程。稳步推进造林绿化“一大四小”工程建设，森林覆盖率稳定在60%以上。全面推广农村生活垃圾无害化处理。加快建设富裕、文明、和谐、幸福、美丽的生态乡村，实现乡村面貌大改观，农村生产生活环境大改善。
（五）五年跨越提升，人民生活在和谐平安中更加幸福安康
始终做到在科学发展、转型发展中保障民生、造福百姓。坚持每年集中财力办好一批民生实事，真正让人民群众“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”，过上更有尊严、更加富裕、更加幸福的生活。到2015年，城镇居民人均可支配收入达25000元、比2010年净增10797元；农民人均纯收入达12523元、比2010年净增3776元。
社会保障体系全面覆盖。全面落实就业优先政策，以创业带动就业, “零就业家庭”就业安置率保持100%。提高城乡基本医疗保障水平，新农合参合率达95%以上。全面实施城乡居民基本养老保险制度，逐步提高社会养老保险标准。全面推进被征地农民社会保障体系建设。力争新型农村社会养老保险工作得到推广和实施。健全完善社会救助体系，不断提高救助标准，逐步拓展社会福利保障范围。大力推进保障性安居工程建设。
公共服务能力明显增强。坚持集中财力办大事，加快教育园区建设，重点推进章江新区学校建设，完成水南高楼小学、腊长小学、水西黄沙小学等15所中小学校改扩建工程，力争每个镇（街办）建成1所公办中心幼儿园。增强公共卫生应急防控能力，实现医疗保障全面覆盖。100%的公立基层医疗机构全面推行药品零差率销售。稳步实施人均公共卫生服务均等化。完成水东、水西卫生院迁改扩建工程。积极推进国家一级文化馆建设和图书馆新建工作，做到免费向公众开放。争创全国科技进步工作先进区，不断提高科技对经济发展的贡献率。主动配合做好第十四届省运会的承办工作，不断提高竞技体育水平。大力实施“放心早餐工程”。
社会管理更加平稳有序。进一步加强和完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，加强和创新社会管理，高度重视新形势下的群众工作。严格落实现行生育政策，稳定低生育水平。健全信访工作机制，落实信访工作责任倒查问责制，妥善处理各类社会矛盾和纠纷。加强社会治安综合治理，严厉打击和有效防范各种违法犯罪行为。深入推进“六五”普法，提高全民法律素质。严格落实安全生产和食品药品安全责任制，防止重特大安全事故发生，为全面建设小康社会提供良好的社会环境。
各位代表，未来五年的蓝图宏伟而壮丽，任务艰巨而光荣。我们坚信，有市委、市政府和区委的坚强领导，有区人大、区政协的大力支持，只要我们抓住机遇、顺势而为，凝心聚力、真抓实干，坚持加快发展不动摇，坚持争分夺秒不懈怠，坚持齐心协力不折腾，就一定能够实现全区经济社会的科学发展、转型发展。五年后，一个 “经济繁荣、文化活跃、社会和谐、环境优美”的新章贡将展现在全区人民面前，昂立在赣南山水，崛起在赣鄱大地！
各位代表，五年看三年，三年看头年。区三届人大六次会议通过的《政府工作报告》、《章贡区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，对未来五年的发展以及做好2011年的工作提出了明确的目标和要求。目前，今年的主要经济社会发展指标基本达到时间过半、任务过半的要求，但仍然需要全区上下继续发扬攻坚克难的精神，雷厉风行的作风，脚踏实地的干劲，确保年初确定的“项目建设决战年”、“产业发展提升年”、“城市建设攻坚年”和“22件民生实事”等各项目标任务圆满完成，为“十二五”开好局、起好步打下坚实的基础。
三、承载新的使命，我们在建设一个人民满意的政府中牢牢树立“依法行政、雷厉风行，善有作为、敢于担当，廉洁自律、勤政为民”的新形象
各位代表，对人民负责是政府工作的第一准则，让人民满意是政府工作的第一追求，使百姓幸福是政府工作的第一目标。承载“十二五”规划新的使命，区政府将牢记宗旨，执政为民，以崭新的作风与形象赢得全区人民的信任、支持和拥护。
（一）建设依法行政、雷厉风行的政府。树立依法行政的理念。坚持区政府领导班子集体学法制度，严格执行政府工作规则，认真落实“三重一大”民主决策机制，自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督。倡导雷厉风行的作风。做到贯彻党委决策态度坚决、行动迅速不懈怠；抢抓发展机遇先人一步、快人一拍不含糊；狠抓工作落实立说立行、快干实干不拖延。不断提高政府的执行力、操作力、落实力，在新起点上开创政府工作新局面。
（二）建设善有作为、敢于担当的政府。善有作为。忠诚事业、心系章贡，多干打基础、利长远的大事；造福百姓、倾斜基层，多做惠民生、促和谐的实事；进位赶超、提升形象，多谋利发展、激活力的好事。做到大事面前奋发有为，实事面前大有作为，难事面前敢有作为。敢于担当。做到矛盾面前不回避、困难面前不退缩、失误面前不遮掩，重信践诺，敢于负责。不断提高政府的公信力、感召力、凝聚力，努力创造经得起实践检验、群众检验和历史检验的一流业绩。
（三）建设廉洁自律、勤政为民的政府。视廉洁为生命，坚持廉洁自律。筑牢防线、守住底线、不踩红线，堂堂正正做人、清清白白从政。强化财政、审计监督和行政监察，主动接受舆论监督和社会监督，让权力在阳光下运行。视人民为父母，坚持勤政为民。心系百姓、脚踏实地、勤勉务实，务求调查研究在一线、破解难题在一线、推进发展在一线、关注民生在一线，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。以良好的政风与形象赢得全区人民的信任和支持。
各位代表，新目标承载新使命，新使命开启新征程。让我们在市委、市政府和区委的正确领导下，紧紧依靠全区人民，满怀信心、励精图治，团结拼搏、开拓进取，为开创科学发展、转型发展新局面，把我区建设成为经济繁荣、文化活跃、社会和谐、环境优美的赣州首善之区而努力奋斗！
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