政府工作报告各位代表：现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协各位委员提出意见和建议。一、2013年政府工作回顾2013年，是皇姑区大变革、大调整、大发展的关键一年。区政府围绕“实现下面是小编为大家整理的沈阳市皇姑区2014年政府工作报告（全文完整）,供大家参考。
政府工作报告
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协各位委员提出意见和建议。
一、2013年政府工作回顾
2013年，是皇姑区大变革、大调整、大发展的关键一年。区政府围绕“实现新跨越，建设新皇姑”总体要求，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大依法监督和区政协民主监督下，团结依靠全区人民，引领广大干部群众，脚踏实地，提振信心，团结奋进，务实创新，圆满完成了区十七届人大一次会议确定的各项目标任务，开创了皇姑工作的崭新局面。
——经济运行质量显著提升。预计2013年地区生产总值完成465.5亿元，同比增长11.5%；公共财政预算收入完成35.4亿元，同比增长13.9%，其中，税收收入完成32.7亿元，同比增长15%，税与非税比为92：8。结合综合资本运作，财政支出得到保障，财政运行步入健康高效的轨道，破解了发展的资金瓶颈，实现经济良性运行。
——优化产业结构成果初显。预计全年服务业增加值完成344.9亿元，同比增长13.5%；社会消费品零售总额完成257.8亿元，同比增长16%；优质商业用房面积[1]达到59.6万平方米，同比增长21.6%。经济结构日趋合理，高端产业竞相发展，经济活力稳步增长，优质商业持续繁荣。
——各类投资大幅增长。预计全年完成固定资产投资535亿元，同比增长18.9%，增速高于全市平均增速2.9个百分点，市内五区排名第一；实际到位内资104亿元，同比增长18%；实际利用外资完成4亿美元，与去年持平。投资拉动效应的不断显现，为皇姑跨越发展提供了强大动力。
——民生保障持续增强。全年实名制就业24867人，城镇登记失业率控制在2.67%以下。全力做好养老保险扩面工作，完成失业保险扩面128979人，完成工伤保险扩面117335人。发放小额担保贷款1850万元，扶持创业带头人450人，新增创业人数700人。完善的社会保障，确保了居民经常性收入稳步增长，我区人均可支配收入达到28840元。
回顾一年来的工作，我们侧重抓了以下六个方面。
(一)推进改革创新，全面加强政府建设
抓好体制机制创新。按照群众路线教育要求，区委统筹战略谋划，结合区情实际，我们重新整合、组建了八个功能区[2]。选派533名机关干部下沉功能区工作，占全区机关干部总数的10%。广大干部足迹遍布社区、庭院、楼道，接地气，亲百姓，扶贫帮困，解遗治乱，日以继夜，群情似火，受到群众充分认可，得到驻区单位和各级领导高度肯定。干部的敬业精神、精神状态、能力水平在一线、在实践中得到提升。新的体制下，政令传达通畅，软硬服务周到，微信沟通迅捷，为争创全市城区体制改革的样板区打下坚实基础。
抓好经济领域改革。根据发展需要，组建了区金融国资办，完善资本运作和投融资体系。对区政府、教育局、房产局、建管局、人社局等10余处楼宇进行了整合转让和回迁住宅建设。组建土地储备整理中心、公共资源交易中心，成立开发建设办。成立亿科、鑫一江和首府三家国有控股开发公司，立项65个产权调换房项目，建筑面积242万平方米，总投资额141.6亿元，安置房的建设效率和质量得到保证。
抓好招商体制改革。加大招商引资力度，构建招商新体系，成立了由主管区长担任主任、20个部门协同配合的招商中心，设置招商项目综合服务局，用新体制成立了16个专业招商局，按照政府招商职能实行企业化管理，突出绩效考评，强化末位淘汰，极大地调动了招商人员的积极性。全年共接待国内外来访客商200余批600多人次，先后赴港台、长三角、珠三角等地区和欧洲、澳大利亚、韩国开展招商活动。
抓好行政管理改革。坚持简政放权，按照“六统一”[3]标准，承接上级下放的49项市级经济管理权限，区管68项审批、管理权限下移功能区。重新组建区旅游局，与区服务业局合署，着力打造皇姑旅游品牌。突出管理和执法有机结合，实施建管分开，重新组建了区城市管理行政执法局(市容局)。完成行政审批、房产交易、劳动就业三个审批服务大厅“三厅合一”，打造新的“一站式”政务服务平台。将原有137个审批项目削减到75项，原有的22个审批窗口撤并了9个。一年来共受理审批事项11000余件，新办企业1262户。
(二)培育优势产业，着力推动转型升级
产业集聚产生新效能。重点培育我区未来发展两大支柱产业，现代服务业和都市工业得到强力推进。在都市工业方面，省工信委与我区签署了全省唯一的战略合作协议，在产业资金、政策等方面给予支持；全力引进韩国SK、上海绿地等世界500强和大型国企，全力打造首府核心区都市工业园。在现代服务业方面，北站北金融商贸区跻身沈阳市金融商贸开发区，成为我区首个国家级开发区。首府新区新兴产业规划和城市设计规划已基本完成，重点突出都市工业、商务服务业、高端商业、休闲养生、特色教育、高端居住等六大产业，策划推进3D打印产业园、央视异度空间影视产业园，金牌教育产业园区有序启动。
商业发展实现新布局。规划九大商圈[4]，初步形成了“一核四中心四区域”[5]的东西南北中商业布局。倾力打造星吧街、沈阳天地文化休闲特色街、沈阳户外运动休闲街等十条特色街区[6]，举办了金山4S汽车产业带、舍利塔奇石展等大型招商推介会。荣盛、万科、金地、北京明日、中国新兴置业等一批著名上市公司、央企纷纷落户我区，提升地产业品质，优化商业布局。
科技进步加快新步伐。加入中国智慧城市联盟[7]，策划皇姑“智慧城市”[8]建设，启动了首府新区“无线城市”[9]平台项目。全年新引进科技企业60家，信息产业产值实现90亿元，同比增长20%。步入全国科技进步先进城区行列。
税源挖潜步入新轨道。加大财税征管力度，完善综合治税和协税护税机制，开展大规模税源普查，调查出全区非经营性用房从事经营4623户，未经工商登记占50%，未经税务登记占65%。八个功能区、工商、税务等部门联合行动，起步阶段已补办工商和税务登记687户，补交税款56万元。
(三)坚持迎难攻坚，加快推进城区建设
空间拓展取得新业绩。实施征收地块99处，完成70处，腾迁土地159万平方米，出让地块23宗112万平方米，收入77.97亿元，分别占市本级出让面积的54.28%，收入的49.5%，同比增长472%，区本级收益3.21亿元。
项目建设取得新突破。全区新建项目150个，是去年同期5.4倍，同比增长436%。其中3000万元以上新开工项目91个，竣工77个，签约落地59个。项目总建筑面积406.5万平方米，总投资额224.1亿元，超额完成了全年力争目标。总投资额444亿元的乐天世界、沈阳天地、维华商业广场、联美热电等市重点服务业项目进展顺利。拟总投资百亿元的金昌城市综合体、红星美凯龙爱琴海、华润五彩城等重大项目已经签约，正在做前期准备工作。
(四)坚持标本兼治，努力改善人居环境
“十大战役”百日会战初显成效。共拆除各类违章建筑33.69万平方米；清理堆放杂物、取缔露天烧烤、清理占道经营16519处；拆除违规、破旧台阶3600处，街路平均退线1米，新增加人行道2万平方米，新增停车位992个，街路环境更加规范。取缔废旧物收购站点40个；拆除违规大型户外广告8995平方米；拆除违规牌匾6129块。掀起“热冬行动”，送暖冬，除残霾，驱民寒，全力保持整治成果，创建长效机制保障百姓安居。
实施“畅通”工程。投资2.54亿元，实施了区本级年度投资规模最大的道路整修工程。改造市政道路及住宅小区道路69项，实施岐山南路、牡丹江街等7条道路贯通工程，对区管215条街路进行了全面维护。严格施工监理和审计，确保工程质量，道路完好率达到100%，全区道路通行能力得到提升。
实施“美化”工程。全面提升绿化和园艺作业水平，实施泰山广场及周边、84中学东南角、北陵大街两侧等10余处的绿地景观改造，增添人文新景观。扩大绿化覆盖率，全年累计植树8万余株，在繁华商业区摆放花箱125个，栽摆各种时令花卉223万株。完成501栋临街居民楼粉饰工作，街路面貌焕然一新。
实施“亮化”工程。完成19个重要点位的灯饰亮化，对黄河大街、崇山路等59个点位实施楼体亮化，17处高杆灯及特色景观灯建设竣工，都市气派、流光溢彩新皇姑初具形象。
实施“净化”工程。全面推进生态环境建设，新航社区被评为市级美丽社区。做好节能、污染减排工作，按照“蓝天工程”[10]要求，开展水源保护区、迎全运环境噪声污染专项执法等整治行动。建立两个“1+1”环卫工作管理模式[11]，垃圾分类试点工作全面启动，荣获省“卫生城区示范区”称号。
(五)情系百姓民生，努力增进群众福祉
解遗帮困取得新进展。破解难题，化解矛盾，加大信访办解力度，着力解决历史遗留问题。华克寿[12]地区十年没有办理的房屋产权办证全面启动，寿泉回迁C2、C3、恬园、钨钼大厦等17个“烂尾楼”实现复工，航院1123户居民超期回迁得到安置，新乐征收历时3年的遗留问题着手启动解决。对三台子沈飞宿舍、华山天香楼北、舍利塔物资局地块、明廉151巷等地区10万平方米危险房、棚户区进行了彻底改造。垫资880万元，为老旧小区144部危险电梯进行了维修；政法干校、新乐、巴山路、上岗子等六个地块的产权调换房建设全面启动；投入资金183万元，改造残疾人专用通道和设施；投入资金5055万元，帮扶救助困难群体16.6万人次，为百姓安居、社会和谐提供了有力保障。
民生工程得到新提高。一年来，共投入资金3亿元用于民生福祉，办结政府年初确定的11件实事。实施了84.5万平方米居民楼“暖房子”改造，惠及1.15万户居民；发放廉租住房货币补贴350户，公共租赁住房租金优惠1103户，经济适用住房补贴520户。启动田义、上岗子、方溪湖等5个村的村屯改造工作，改善农民居住条件。放弃商业开发，投入3762.5万元新建淮河、谭江等市民健身广场10处，增设、维修户外健身器材450余件，增加了群众的活动空间。
便民设施得到新提升。总投资3.3亿元的幸福大厦主体封顶，皇姑文化艺术中心、辽宁福彩中心明年投入使用。投入480万元改造了8个老旧社区公共用房；投入230万元新建20个社区日间照料站；投入95万元对区社会福利院进行了改造；投入98万元更新楼门牌1210块，街路牌1328块，基本实现了全区重点街路牌和楼门牌的全覆盖。投资2138万元新建和改造了8个菜市场，取缔了7个街路市场，街路市场退路进厅工作按计划推进。
教育事业跃上新台阶。推进教育均衡发展，撤并8所小学、4所初中，组建岐山一校、43中学等一体化式紧密型教育集团。投入100万元，为育智学校、聋校两所特殊教育学校学生提供免费午餐。完成9所学校校安工程、18所义务教育提升学校改造工程的年度建设任务；完成虹桥中学等8所学校教学楼、体育馆建设工程，铺设15块塑胶操场；启动20所中小学教学楼、体育馆建设项目；拆除总面积近5000平方米的校园周边违建，建成通透式绿化围墙1500余延长米；7所公办普惠性幼儿园建设进展顺利，中小学办学环境明显改善。通过了沈阳市义务教育高水平均衡发展强区验收。
卫生工作取得新突破。集约职能，整合区域卫生资源，完成卫生局、计生局合署办公。完成了区卫生局、区妇婴医院、疾控中心、卫生监督所的搬迁工作，区中心医院、明廉社区卫生服务中心升级改造工程全面启动。投资40余万元，在全省首创“移动式居民健康管理电子平台”。全年未发生重大食品药品安全事故。
(六)坚持砥砺奋进，八大功能区全线告捷
10个月的改革、创新与实践，八大功能区千帆竞渡，百舸争先。首府新区，控详规划和城市设计规划已基本完成，占地面积670万平方米征收地块全面启动，荣盛城、金鼎阳光苑二期等项目已经落地，占地18万平方米的英雄、金山等公园建设全面启动，成为重点培育的省级经济开发区。北部经济区，完成了占地28.7万平方米的四台子村屯改造，制约北部发展多年的文大路得到彻底改造，盾安、万科、福田三大房企共投资55亿元，开发建设高端商住项目。三台子综合商业区，启动征收20万平方米，加大改造力度，红星美凯龙、万科集团等即将进入。辽河金融商贸区，乐天世界、沈阳天地两大商业综合体进入建设冲刺期，乐天地块03部队搬迁列入计划。乐天世界、乐天宾馆、商务楼宇明春启动，乐天百货4日营业。黄河中心商务区，全面改造黄河大街沿线老旧民居，启动了14个地块征收工作，北京华联、华润、中合置业等知名企业进驻开发。舍利塔文化旅游区，围绕资源主打文化品牌，成功举办舍利塔奇石文化节，投资9000万元的盛京碑林项目已经落户。华山商贸区，天香楼地块率先在全区拉开了2013年项目建设的序幕，投资2亿元的“D空间”项目已在这里启动。明廉特色商业区，积极发挥民族特色，在沈阳“韩国周”期间，成功举办了大型招商会，中海广场60万平方米公建项目12座楼宇全面开工。与大连美食协会合作，开发美食“辽宁舰”项目，举办海鲜啤酒节。在皇姑跨越发展中，八个功能区竞相发展。
圆满完成了十二运各项保障任务。残联、妇联、共青团、科协、工会、红十字会、兵役和预备役等方面工作也都取得了较好成绩。广大社区工作者队伍结构日趋合理，服务意识明显增强，社区治安显著好转，居民满意度日益提升。
过去的一年，我们坚持向人大及其常委会报告工作，向政协及其常委会通报工作，自觉接受区人大的依法监督和区政协的民主监督，先后就项目建设、房屋征收、食品安全、道路交通等重大事项向区人大报告、向区政协通报。全年办理人大代表建议196件，政协委员提案156件，办复率均为100%。
各位代表：在即将过去的2013年里，全区上下戮力同心，迎难而上，士气恢宏，逆势赶超。勤奋换来扎实的业绩，拼搏收获应得的光荣！成绩的取得，是区委坚强领导的结果，是广大干部群众加班加点、忘我劳动的成果，更是全区各界群众风雨同舟、携手共进的结果，凝聚着全区人民的智慧、心血和汗水！在此，我代表区政府，向为皇姑区各项事业做出巨大贡献的全区广大干部群众，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联和社会各界人士，向关心支持皇姑建设发展的各驻区单位、驻区部队和武警官兵表示崇高的敬意和衷心的感谢！
回顾过去的一年，应该清醒地认识到，我区经济社会发展中还存在着一些亟待解决的困难和问题。突出表现在：一是经济总量偏小，赶超压力巨大，跨越发展的动力尚显不足；二是支柱产业支撑乏力，特色不明显，结构欠优，都市工业、现代服务业、生产性服务业需进一步加强，任务艰巨；三是城市规划、建设、管理水平按跨越发展要求还不相适应；四是社会建设、管理相对滞后，基础工作有待加强，民生保障压力较大；五是政府职能仍需转变，干部作风亟待改进，工作标准需进一步提升，干部队伍的系统思考能力、团队协作能力、主动作为意识急需提高，廉政建设有待加强。对于这些问题，我们将高度重视，采取有力措施，在新的一年里切实加以解决。
二、2014年政府工作安排
2014年，是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神的开局年，也是本届政府科学施政、创新发展，实现经济大翻身、皇姑新跨越的重要一年，是实现都市气派、秩序井然、生态宜居、实力雄厚新皇姑目标的关键一年。
机遇与挑战并存，发展与改革同步。党的十八届三中全会出台的一系列改革新举措，进一步激发了我们加快发展、锐意改革的热情。东北振兴及沈阳建设国家中心城市、建设先进装备制造业基地和生态宜居之都的战略目标，是皇姑实现跨越发展的重大机遇。过去的一年，我区引领改革潮流，提出皇姑全面振兴“三步走”战略[13]，深入推进经济、社会等全方位变革，明确了建设“三北”[14]的大方向，充分释放了体制机制活力，将逐步收获改革红利。我们要进一步深化对区情的再认识，立足省级行政中心区、文化大区，找准比较优势和后发优势，以高度责任感和只争朝夕紧迫感推进工作，以建设幸福宜居新皇姑为目标，确保经济社会健康发展。
2014年政府工作的总体要求是：以党的十八届三中全会精神为指导，全面贯彻落实市委十二届八次、区委十二届七次会议精神，不断深化改革创新，以转变发展方式、提升核心竞争力为重点，以简政放权、建设法治和服务型政府为抓手，加大“三北”开发建设速度，加大中心城区改造提升力度，着力拓展发展空间，着力加速经济发展，着力推进文明城市创建，着力推进教育强区建设，着力推进生态环境建设，着力保障和改善民生，全面建设新皇姑，实现新跨越。
2014年，全区经济社会发展主要指标是：地区生产总值增长8.5%；地方公共财政预算收入增长12.5%；固定资产投资增长20%；服务业增加值增长10%；社会消费品零售总额增长11.5%；实际到位内资增长15%；实际利用外资增长5%；城镇居民人均可支配收入增长9%。
为实现上述目标任务，我们要重点抓好以下五方面工作：
(一)着力加强“三北”建设，增强可持续发展竞争力
做强首府新区。依据首府新区产业规划和城市设计规划，全面启动核心区。推进总投资30亿元的金地悦峰、联美热电项目开工建设，力促华润、荣盛、保利、绿地等意向企业落户。完成首府街、中央路等21条道路建设，提升鸭绿江北街、梅江街等重要街路市容环境，力争年内景观主干路网、英雄园、水电地铁对接等基础设施建设初具规模。完成北塔、金山、上岗子等12个已启动地块245万平方米土地征收。启动西窑、中盟、金德西等18个地块426万平方米土地征收。完成拆违25万平方米，腾迁土地70万平方米。力争年内出让土地400万平方米，早日实现再造一个新皇姑目标。
做大三台子综合商业区。坚持开发、提升主题，高标准、高水平改造陵园街和陵北街。完成13个地块20万平方米的征收收尾任务，保证红星美凯龙、万科等重大项目开工建设。力争再征收25万平方米的空间，引进有实力、有业绩、有信誉的开发企业，打造都市气派与沈飞老工业基地文化元素有机融合的新航空城。
做优北部经济区。加快完善水电气等基础设施配套建设，以文大路和怒江北街为十字框架，全面打通交通网。以空间为先，加大工业企业搬迁改造，完成70万平方米土地整理任务。推进保利、万科、福田等重点在建项目，建设秩序井然的北部新城。
(二)着力推动产业集聚，增强实体经济核心竞争力
重点发展文化旅游产业。以“4191”[15]为载体，深挖皇姑历史文化底蕴，完善旅游发展规划。加快碑林博物馆建设，推动奉天皇姑屯医院旧址等历史建筑保护利用，发展特色文化旅游项目，拉动相关会展产业，搭建皇姑旅游大平台，使皇姑区成为更多游客旅游目的地，打造文化旅游产业新名片。以央视异度空间影视产业园、文博大厦、皇姑群众艺术馆等项目为依托，打造集文化创意、休闲娱乐、广告会展等为一体的都市文化产业基地。
加快发展现代服务业。加快金融产业发展，充分利用北站北金融商贸开发区政策，大力发展金融后台服务，引进东方银座、平安寿险、安盟保险等金融、保险企业，全面建设金融商贸区。加快优质商务楼宇建设，培育中海广场、中粮隆玺、凤凰商务中心、泰和龙庭等龙头项目，推进乐天、中海、沈阳天地等市重点服务业项目早日完工，金昌城市综合体等重大项目尽快落地。发展生活性服务业，结合沈阳建设中心城市目标，加快维华商业广场、红星美凯龙、“D空间”等项目建设，丰富九大商圈内涵。突出特色商业，全力建设特色街，加大宣传力度，推动现代商贸业集聚发展。
着力打造优势产业。全面启动首府都市工业产业园建设，制定优惠配套政策，举办工业地产项目招商会，引进韩国SK、上海绿地等企业，大力发展工业楼宇，重点引进金融、研发等企业总部，打造中小科技企业创业、兴业平台。引入龙头企业，大力推动电子商务平台建设。积极争取省市经信委、科技局支持，启动“无线城市”平台建设，打造首府智慧城，
(三)着力推动城市内强外优，建设美丽新皇姑
以创建全国文明城市为契机，推动“老城靓丽转身、新区突破崛起”。
高水平建设城市。以科学规划为前导，加快黄河大街沿线、长江街北京华联、岐山路石棉厂地块等重点点位改造。做好碧塘公园南拓工程，让绿于民。以道路通畅为重点，高标准实施38条市政道路整修改造。加快七二四明渠改造工程进度，彻底改善首府新区投资环境和百姓生活环境。
高效能管理城市。要从源头上治脏、治破、治乱，启动新一轮拆违战役，使“百日会战”成为常态。加强市政设施建设，加大精品街路清扫保洁力度，推进垃圾分类管理，创新立面、平面一体化作业模式。坚决制止违法加层、违规建房。整治渣土运输，规范道路挖掘，完善数字化城市管理平台。加强生态环境建设，完成14台锅炉改造，强化污染源治理，开展专项执法整治。建成市级卫生小区30个，卫生社区20个，卫生单位5个。保持“省卫生城区示范区”荣誉。
高质量提供服务。全方位开放单位内厕，创新便民如厕模式，投资建设、改造社区便民服务站。加大老旧小区改造力度，探索物业管理、社区服务、居民自治、业主自助相结合的新规范管理模式，及时解决百姓诉求，提升无物业小区管理水平。高质量完成除运雪、供暖、防汛及人防工程维修养护任务。着手解决供暖等方面的历史遗留问题。
(四)着力保障和改善民生，建设幸福新皇姑
切实办好九大民生工程，解决好百姓最关心、最直接、最现实的利益问题，不断提升全区人民的幸福感。
社会保障工程。积极推进创业就业工作，发放小额担保贷款不低于1500万元，实现新增就业22000人。提升高校毕业生自主创业能力，确保返区高校毕业生就业率达到95%以上。加大社会保险扩面力度，完成失业保险扩面计划，做好首府、北部失地农民养老保险工作。重视发展养老事业，探索社会化养老新途径，做好区养护中心改造工作。
教育强区工程。依法加大投入，创建省义务教育强区。巩固和完善岐山一校、43中学等一体化均衡办学模式。高标准规划建设集幼儿园、小学、初中于一体的首府金牌教育园。改善办学条件，完成7所公办普惠性幼儿园建设；完成10所第二批义务教育提升学校改造；推进20所学校教学楼、体育馆建设。加强学校内涵建设和师德师风建设，进一步提升教育教学质量。
医疗卫生工程。探索区级医院管理的新模式，完成区中心医院、明廉社区卫生服务中心改造，完成泰山、三洞桥社区卫生服务中心扩容，做好区看守所医疗卫生社会化对接工作。落实基本公共卫生服务，提高慢性病人健康管理率和系统管理率。加强卫生执法监督，规范医疗服务市场，加大对非法医疗机构的查处力度。推进卫生、计生机构改革。完成食品安全社会综合防控体制建设，提高应对突发性公共卫生事件的能力。
文化体育工程。加快幸福大厦建设，打造集图书阅览、文化培训、文艺演出于一体的区域文化艺术中心。新建社区书屋46个，覆盖率达到100%。增加体育设施，安装健身路径20套，构建十分钟健身圈。培育群众活动精品，开展主题晚会、广场演出、文化论坛等形式多样的群众文化活动50场，开展全民健身活动35场，推进公共文化品牌建设。
扶贫帮困工程。建立定期访贫问苦制度，深入基层，帮扶救助困难群体。以政府为主导，发挥社会组织作用，建立健全社会保障体系，办好扶贫超市，筹集扶贫帮困资金6000万元。加强低保规范化管理，实行动态管理，严格发放程序，做到应保尽保，确保低收入、困难群体基本生活。
百姓安居工程。继续推进棚户区和危旧房改造工程，全面实施首府新区、北部经济区等8个村屯改造，完成上岗子、田义、东窑、三台子等村屯和中心城区改造项目的产权调换房建设。完成公共租赁住房指标300户，经济适用房货币补贴200户，廉租房新增户230户，逐步解决困难群体住房问题。
“四化”精品工程。对全区97条街路巷实施行道树补植。完成英雄公园、金山公园等公园广场规划建设，着力打造宝灯园、宝印园精品景观，全面优化首府人居环境。做好黄河大街、崇山路、长江街等主要街路的绿化、亮化、美化工作，全面开展北陵大街、泰山路等主要街路绿化园林景观提升工程。
安全稳定工程。强化社会治安综合治理，积极预防和依法打击各类违法犯罪。继续加大解决历史遗留信访问题力度，妥善处置群体性矛盾。积极推进社区矫正，做好特殊人群教育管理。健全应急管理机制，提高公共突发事件应急处置能力。全面推进网格化管理，严格落实安全生产、交通安全和消防安全责任制，深入开展隐患排查治理，坚决防范和遏制重特大事故发生。
社区建设工程。加强社区建设，做好社区居民委员会换届工作，提升改造20个社区用房，改善社区条件。减轻社区负担，捋顺社区职能，努力将“小社区”打造成为居民自治、管理有序、服务完善、治安良好、环境优美、文明祥和的“大舞台”。
(五)着力提升理政水平，努力建设法治政府和服务型政府
提高依法行政能力。自觉接受人大、政协、公众和舆论监督，开展依法行政工作考评，规范行政执法行为，加快法治政府建设。加强政府信息公开，通过皇姑政府网、皇姑民生微博等途径，及时准确向社会公开政府信息。完善督查督办机制，深入一线考评、问责，推动重点工作项目化、监督检查常态化。
提升政府服务能力。加强作风建设，深入基层、企业、社区、楼院，杜绝作风漂浮。完善干部学习制度，根治本领恐慌。全面实施绩效管理，实行末位淘汰，提升主动服务意识。实施重大项目推进联席会议、企业服务日、百姓接待日等制度，切实解决各种难题。继续深化机构改革，加强对下放、转移职能事项的指导和监管，减少办事层级，简化办事程序，提高审批效率。
加强廉洁政府建设。强化国资监管，整合国有资产，着力优化债务。加强金融、国资联动，控制“三公”经费[16]支出，做好公务用车改革，全面实行公务卡制度，推动国有资产盘活利用。深化财政改革，强化支出绩效管理，构建持续稳健、保障有力的财政体系。推进政府会计改革，健全会计制度，准确核算机关经费，全面节约行政成本。推进公共资源交易平台和监管体系建设。严肃查处损害群众利益的违纪违法案件，让权力在法定轨道运行。各位代表！艰辛成就伟业，奋斗创造辉煌。我区正处在实现新跨越、建设新皇姑的关键时期，面对新的目标任务，我们深感责任重大，使命光荣。让我们在党的十八届三中全会精神指引下，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大依法监督和区政协民主监督下，以苦干续写发展辉煌，以实干托起皇姑梦想，用更加饱满的热情和昂扬的斗志，与时俱进、攻坚克难、顽强拼搏，为实现皇姑跨越发展而努力奋斗！
名词解释：
[1]优质商业面积：指5000平方米以上的大型购物中心、专业店、百货店、超市面积。
[2]八大功能区：首府新区、北部经济区、三台子综合商业区、辽河金融商贸区、黄河中心商务区、舍利塔文化旅游区、华山商贸区、明廉特色商业区。
[3]六统一：制定审批事项名称、设定依据、所需要件、工作流程、办理时限、收费标准“六统一”。
[4]九大商圈：北行商圈、东部利星行商圈、南部乐天&天地商圈、西部中海寰宇天下商圈、北部三台子商圈、舍利塔商圈、金山路商圈、首府新区中央大街商圈、华山商圈。
[5] “一核四中心四区域”：中部北行商圈商业核心区,东部利星行商圈、南部乐天&天地商圈、西部中海寰宇天下商圈、北部三台子商圈四个中心商业区，以及舍利塔商圈、金山路商圈、首府新区中央大街商圈、华山商圈四个区域性商业区。
[6]十条特色街区：长江商贸街、地一大道特色街、星吧街、沈阳天地文化休闲一条街、东北玩具城商业街、T型汽车产业带、明廉特色商业街、泰山路L型风情街、沈阳户外运动休闲街、北塔民俗文化街。
[7]中国智慧城市联盟：是“中国智慧城市规划建设推进联盟”的简称。为推进物联网产业在我国的健康发展，加快物联网技术产品在各行业中的广泛应用和推进“智慧城市”建设的步伐，在工业和信息化部的支持和指导下，以中国通信工业协会为发起单位，联合业界知名厂商和相关机构共同组建。
[8]智慧城市：是新一代物联网技术的高度表现和综合应用，为智慧城市的规划、建设、管理、运营及服务创新了模式，已成为世界范围内城市现代化的战略途径，必将推进信息化与工业化深度融合。
[9]无线城市：就是使用高速宽带无线技术覆盖城市行政区域，向公众提供利用无线终端或无线技术获取信息的服务，提供随时随地接入和速度更快的无线网络，是城市信息化和现代化的一项基础设施，也是衡量城市运行效率、信息化程度以及竞争水平的重要标志。
[10]蓝天工程：主要包括一体化大气污染减排(区域一体高效供热)、气化辽宁、工业提标改造、绿色交通、城市全覆盖工程及大气监测预警6项主要措施。
[11]两个“1+1”环卫工作管理模式：第一个“1+1”，即“局加局”。“局”指区建管局与各功能区城管执法局；“加”指有效合作，协调联动。第二个“1+1”，即“所加所”。“所”指城管所与功能区保洁所；“加”指两所统一，紧密协作，互相配合。
[12]华克寿：指华山、克俭、寿泉地区。
[13]皇姑全面振兴的三步走战略：一年城市面貌大改观，两年经济大翻身，三年产业结构全面升级。
[14]“三北”：首府新区、三台子综合商业区、北部经济区。
[15]“4191”：“4”即昭陵、舍利塔、北塔法轮寺、新乐遗址；“1”，即航空航天基地；“9”，即烈士陵园、北运河带状公园、三洞桥、红磨坊演艺、明廉民族特色街、北陵电影院、东北大学旧址、三台子工人生活馆、奉天皇姑屯医院；“1”，即创意都市产业基地(首府)。 [16]“三公”经费：指政府部门公务出国经费、公务用车购置及运行费、公务接待费用三项。
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